Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 64 :n mukaisesta tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä

Transkriptio

1 PÄÄTÖS KASELY/814/2016 Etelä-S annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 64 :n mukaisesta tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä HAKIJA Vapo Oy Graanintie MIKKELI ALUEET JA NIIDEN SIJAINTI Tarkkailusuunnitelmat koskevat Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen) toimialueella olevia Vapo Oy:n turvetuotantoalueita seuraavasti: Biologinen tarkkailusuunnitelma Kesselilänsuo, Ruokolahti Oritsuo, Ruokolahti Huuhansuo, Lappeenranta Lampsansuo, Lappeenranta Nokeissuo, Luumäki Korpisuo, Luumäki Lakiasuo, Kouvola Vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden tarkkailusuunnitelma Kesselilänsuo, Ruokolahti Oritsuo, Ruokolahti Kiihansuo, Savitaipale Lakiasuo, Kouvola Nokeissuo, Luumäki Korpisuo, Luumäki ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaiset tarkkailusuunnitelmat ovat saapuneet hyväksyttäviksi Kaakkois-Suomen ELY-keskukseen TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä säädetään ympäristönsuojelulain 64 :ssä. Tarkkailusuunnitelmien hyväksyminen tapahtuu Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa, joka on ympäristönsuojelulain mukainen valvontaviranomainen. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde Salpausselänkatu 22 PL 1041, Kouvola

2 2/5 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSET, JOIHIN TARKKAILU PERUSTUU Turvetuotantoalueiden ympäristölupapäätökset: Tuotantoalue Kunta Ympäristölupapäätös Kesselilänsuo Ruokolahti Nro 121/07//2, Dnro ISY-2005-Y-190, ; KHO 1700/1/09, Oritsuo Ruokolahti Nro 122/07/2, Dnro ISY-2006-Y-175, Huuhansuo Lappeenranta Nro 97/2016/2, Dnro ESAVI/6628/2015, Lampsansuo Lappeenranta Nro 239/2011/4, Dnro ESAVI/467/04.08/2010, Kiihansuo Savitaipale Nro 21/2014/2, Dnro ESAVI/94/04.08/2013, ; KHO 3385/2016, Nokeissuo Luumäki Nro 89/2012/2, Dnro ESAVI 364/04.08/2010, Korpisuo Luumäki Nro 138/09/2, Dnro ISY-2009-Y-51, Lakiasuo Kouvola Nro 2/2013/2, Dnro ESAVI/72/04.08/2012, ; KHO 509/1/14, Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös tarkkailusuunnitelman oikaisuvaatimuksesta: Päätös Nro 81/2017/2, Dnro ESAVI/3636/2016, Päätös koskee Kaakkois-Suomen alueella olevien Vapo Oy:n turvetuotantoalueiden tarkkailusuunnitelman oikaisuvaatimusta, Kouvola, Lappeenranta; Luumäki, Rautjärvi; Ruokolahti, Savonlinna. Oikaisuvaatimus johtui Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen tekemästä päätöksestä (KASELY/248/07.00/2010) koskien Vapo Oy:n esittämää tarkkailusuunnitelmaa käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmaksi Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella sijaitseville turvetuotantoalueille. TARKKAILUSUUNNITELMAT Päätöksen kohteena olevat tarkkailusuunnitelmat ovat: turvetuotantoalueiden biologien tarkkailuohjelma 2018-, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, No 296b/18, tarkkailuohjelma, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, No 297b/18, Biologinen tarkkailu muissa Vapo Oy:n Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueen turvetuotantoalueilla: Leppisuon (Luumäki), Paljasuon (Rautjärvi), Konnunsuon (Lappeenranta) ja Suursuon (Taipalsaari) turvetuotantoalueilla toteutetaan biologista tarkkailua. Se perustuu erilliseen ohjelmaan, jonka Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy:n laatinut (No 1603/16b) ja jonka Kaakkois-Suomen ELY-keskus on hyväksynyt kirjeellä (KASELY/248/07.00/2010). Luumäen kunnan alueella Urpalanjoen valuma-alueella olevien Juvainsaarensuon, Läntisen Suursuon ja Säkkisuon biologinen tarkkailu toteutetaan Urpalanjoen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti yhdessä Luumäen kunnan ja alueen muiden turvetuottajien kanssa. Urpalanjoen yhteistarkkailuohjelman päivitys on valmisteilla, ja tavoite on, että tarkkailuohjelman päivityssuunnitelma tullaan toimittamaan ELY-keskukseen kuluvan kevään-alkukesän 2018 aikana. Haukkasuon turvetuotantoalueen (Kouvola) biologista tarkkailua toteutetaan Kymijoen vesi ja ympäristö ry:n laatiman yhteistarkkailuohjelman mukaisesti ( ), josta ELY-keskus on tehnyt päätöksen

3 3/5 TARKKAILUSUUNNITELMAN KÄSITTELY Etelä-Suomen aluehallintovirasto antoi päätöksen 81/2017/2 Vapo Oy:n oikaisuvaatimukseen, joka koski Kaakkois-Suomen alueella olevia Vapo Oy:n turvetuotantoalueiden tarkkailusuunnitelmaa. Päätöksessä aluehallintovirasto hyväksyi oikaisuvaatimuksen kohtien 1. ja 5. osalta, mutta hylkäsi muilta osin Vapo Oy:n oikaisuvaatimuksen. Tämä tarkoittaa mm., että tarkkailuohjelmaa on täydennettävä haitallisten aineiden ja biologisen tarkkailun osalta. Vapo Oy toimitti kommenteille ELY-keskukseen sekä biologisen että vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden tarkkailusuunnitelmien luonnokset (Vapo Oy:n Kaakkois-Suomen ELY-keskusalueella sijaitsevien turvetuotantoalueiden biologinen tarkkailuohjelma 2018-, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, No 296/18, ja Vapo Oy:n Kaakkois-Suomen ELY-keskusalueella sijaitsevien tarkkailuohjelma, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, 297/18, ). ELYkeskus antoi niistä kommenttinsa Vapo Oy:lle ja samalla esitti mahdollisuuden keskustella mahdollisista kiistanalaisista kohdista ELY-keskuksessa Keskusteluja ei kuitenkaan käyty. Nyt hyväksyttäväksi toimitetuissa tarkkailuohjelmissa on otettu huomioon ELYkeskuksen esittämät kommentit luonnoksiin. Biologisessa tarkkailussa kuitenkin useiden kohteiden tarkkailun aloittamisvuosia on myöhennetty siitä, mitä luonnoksessa hakija ELY-keskukselle esitti. ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Ratkaisu Kaakkois-Suomen ELY-keskus on tarkastanut tarkkailusuunnitelmat: Vapo Oy:n Kaakkois-Suomen ELY-keskusalueella sijaitsevien turvetuotantoalueiden biologien tarkkailuohjelma 2018-, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, No 296b/18, ja Vapo Oy:n Kaakkois-Suomen ELY-keskusalueella sijaitsevien tarkkailuohjelma, Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy, No 297b/18, Kaakkois-Suomen ELY-keskus hyväksyy tarkkailusuunnitelmat, mutta kuitenkin siten, että biologinen tarkkailu kaikilta osin käynnistetään vuonna 2018, kuten ELYkeskukselle esitetyssä tarkkailusuunnitelmaluonnoksessa tarkkailuvuodeksi oli esitetty. Perustelut Biologinen tarkkailu Vapo Oy:n biologisessa tarkkailussa toistoväli on ollut mm. pohjaeläimillä viisi vuotta, ja edelliset näytteet on otettu vuonna 2013, joten vuosi 2018 on näytteenottovuosi useissa tämän päätöksen kohteissa. Siten biologisen tarkkailun lykkääminen ei ole mahdollista. ELY-keskus tarvitsee käyttöönsä biologisen tarkkailun tulokset mahdollisimman pian seuraavaa ekologista luokitusta varten. Vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden tarkkailu

4 4/5 Kalat elohopeamäärityksiin saadaan kalataloustarkkailun yhteydessä. Sen takia aikatauluissa noudatetaan kalataloustarkkailun aikataulua. Esitetyt vesistökohteet, joista kalat elohopeamäärityksiin kerätään, ovat ELYkeskuksen vaatimia kohteita (ESAVI/3636/2016, ) lukuun ottamatta Lampsansuon ja Huuhansuon Säkkisuon turvetuotantoalueiden alapuolisia vesistökohteita, Korppista ja Urpalonjärveä. ELY-keskus hyväksyy kyseisten vesistökohteiden puuttumisen, koska kalojen saaminen analysoitavaksi on mahdollisesti hyvin hankalaa, kun kohteilla ei ole kalataloustarkkailua. ELYkeskuksella on omiin mittauksiin perustuva tieto Urpalonjärven alapuolisen Urpalanjoen kalojen elohopeapitoisuuksista, joissa ympäristölaatunormi alittuu. Kyseisen tiedon perusteella voi olettaa, että ympäristölaatunormi alittuu myös Urpalonjärvessä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 64, 65, 96 ja 200 Hallintolaki (434/2003) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskusten maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Kaakkois-Suomen ELY-keskus voi tarkistaa suunnitelmaa. Lupaviranomainen päättää suunnitelman olennaisista muutoksista. Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) mukaisesti. Sen mukaan tarkkailusuunnitelman käsittelystä peritään maksua 55 /h. Ilmoituksen käsittelyyn käytetyn tuntimäärän, 16 h, mukaan maksua kertyy 880. Maksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan ilmoitustauluilla Ruokolahden, Luumäen ja Savitaipaleen kunnissa sekä Lappeenrannan ja Kouvolan kaupungeissa. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. (YSL 192 ). Valitusosoitus on liitteenä. Oikaisua päätökseen voi hakea tarkkailusuunnitelman

5 5/5 esittäjä ja se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä ne viranomiset, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Tämä päätös on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt limnologi Marja Kauppi ja hyväksynyt ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo. Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. JAKELU Päätös saantitodistuksella Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ Tiedoksi Ruokolahden kunnanhallitus Imatran seudun ympäristötoimi Luumäen kunnanhallitus Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Savitaipaleen kunnanhallitus Lappeenrannan kaupunginhallitus Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Kouvolan kaupunginhallitus Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Karjalan luonnonsuojelupiiri Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri LIITTEET Tarkkailusuunnitelmat: turvetuotantoalueiden biologinen tarkkailuohjelma Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy No 296b/18. tarkkailuohjelma. Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy No 297b/18. Oikaisuvaatimusosoitus

6 Tämä asiakirja KASELY/814/2016 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument KASELY/814/2016 har godkänts elektroniskt Esittelijä Kauppi Marja :07 Ratkaisija Vesivalo Jaakko :05