Ranta-alueet, 100 m, on jaettu vesiensuojelullisin perustein kahteen 50 metrin vyöhykkeeseen.

Transkriptio

1 1 LAPPAJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Tavoite Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä annetaan paikallisten olosuhteiden perusteella yleisiä määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ne perustuvat ympäristönsuojelulain tai sen nojalla annettuihin säännöksiin. 2 Määräysten antaminen ja valvonta Ympäristönsuojelulain (86/2000) 19 :n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelulain 21 :n mukaan kunnalle kuuluvista ympäristönsuojelulain mukaisista lupa- ja valvontatehtävistä huolehtii kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jonka tehtävät hoitaa kunnan määräämä toimielin. 3 Määräysten soveltaminen ja suhde muihin määräyksiin Yleinen luvanvaraisuus on määritelty YsL:n 28 :ssä. Ympäristönsuojeluasetus täydentää lakia. Ilmoitusvelvollisuudella tarkoitetaan YsL:n 61, 62 ja 78 :issä tarkoitettuja toimintoja: koeluonteinen toiminta, poikkeukselliset tilanteet ja maaperän puhdistaminen. 4 Paikalliset olosuhteet Pohjavesialueet on määritelty Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen (myöhemmin) toimesta. Ympäristönsuojelumääräykset noudattavat aina uusimpia pohjavesialueiden rajauksia. Ranta-alueet, 100 m, on jaettu vesiensuojelullisin perustein kahteen 50 metrin vyöhykkeeseen. Vähimmäisvaatimustason alueet ovat alueita, joilla sovelletaan jätevesiasetuksen (209/2011) 3 :n mukaisia puhdistusvaatimuksia. 2 LUKU MÄÄRÄYKSET TOIMENPITEISTÄ, RAJOITUKSISTA JA RAKENNELMISTA, JOILLA EHKÄISTÄÄN PÄÄSTÖJÄ TAI NIIDEN HAITALLISIA VAIKUTUKSIA 5 Jätevesien käsittely viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella Valtioneuvoston asetuksella 209/2011 talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla on säädetty ohjeellisesta puhdistustasosta niille alueille, joita kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset koskevat. Asetus on annettu ympäristönsuojelulain 27 c :n nojalla. Vähimmäisvaatimustason alueilla talousjätevedet on puhdistettava siten, että ympäristöön aiheutuva kuormitus vähenee orgaanisen aineen osalta vähintään 80 prosenttia, kokonaisfosforin osalta vähintään 70 prosenttia ja kokonaistypen osalta vähintään 30 prosenttia verrattuna haja-asutuksen kuormitusluvun avulla määritettyyn käsittelemättömään jäteveden kuormitukseen.

2 2 Lähempänä kuin 50 metriä rantaviivasta WC-vedet on johdettava umpisäiliöön, ettei vesistön pilaantumista pääse tapahtumaan. Siitä eteenpäin 100 metriin ranta-alueilla tulisi talousjätevesien puhdistustason olla sellainen, että ympäristöön aiheutuva kuormitus vähenee orgaanisen aineen osalta vähintään 90 prosenttia, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 prosenttia ja kokonaistypen osalta vähintään 40 prosenttia verrattuna haja-asutuksen kuormitusluvun avulla määritettyyn käsittelemättömän jäteveden kuormitukseen. Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että toimenpide vaikuttaa pohjaveden laatuun (pohjavesien pilaamiskielto). Tämän perusteella pohjavesialueille on annettu jätevesien käsittelyyn muita tiukemmat määräykset. Perusteet vähimmäissuojaetäisyyksistä ovat ensisijaisesti vesiensuojelullisia ja toisaalta niillä voidaan ehkäistä muuta ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentissa määriteltyä pilaantumista, esimerkiksi mahdollisia hajuhaittoja. Koulujen, oppilaitosten majoitusliikkeiden, leirikeskusten ja muiden vastaavien kiinteistöjen jätevesimäärät ja kuormitus ovat ainakin kausittain suuria, minkä vuoksi jätevesien puhdistaminen tulee olla pilaantumiselle herkillä alueilla ympäristönsuojeluasetuksen 4 mukaisesti. Mikäli saostuskaivojen tyhjennys laiminlyödään, voi seurauksena olla kiintoaineksen karkaamisen myötä varsinaisen puhdistusjärjestelmän toiminnan heikkeneminen ja siten kuormituksen lisääntyminen. Liete on jätettä, jonka ammatti- tai laitosmainen käsittely tai hyödyntäminen on luvanvaraista toimintaa. Jätteentuottajalla on jätelain 6 :n mukaisesti velvollisuus huolehtia jätteen asianmukaiseen käsittelyyn luovuttamisesta. Sako- ja umpikaivolietteen käsittely ennen peltolevitys perustuu Maa- ja metsätalousministeriön ohjeistukseen, MMMELO 2915/835/2005. Vanhaa öljysäiliötä ei saa käyttää jäteveden umpisäiliönä, sillä jätevedessä muodostuu syövyttäviä kaasuja, jolloin metallinen säiliö syöpyy puhki. Myöskään öljyjäämät eivät kuulu luontoon. Vanhojen kiinteistöjen tulee saattaa jätevesien käsittely vastamaan VNa:n talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) asettamia vaatimuksia mennessä. 6 Liittyminen kunnalliseen vesi- ja jätevesiverkostoon Vapautuksen liittymisvelvollisuudesta viemäriin myöntää Lappajärven ympäristölautakunta. Vapautusta on haettava kirjallisesti. 7 Ajoneuvojen, veneiden, koneiden, vastaavien laitteiden ja mattojen pesun sekä pohjavesialueita koskevat muut rajoitukset Autojen ja muiden ajoneuvojen ja laitteiden pesuvedet ovat jätevesiä, jotka on käsiteltävä kuten muutkin jätevedet. Käytettäessä liuottimia tai muita pesuaineita voi etenkin suurien jätevesimäärien johtamisesta maastoon tai sadevesiverkostoon aiheutua ympäristön pilaantumista. Ammattimaisessa tai laajamittaisessa pesussa jätevesien määrä on suuri ja siksi jätevedet on käsiteltävä, vaikkei liuottimia tai pesuaineita ei käytettäisikään. Viemäriverkoston toiminnan varmistamiseksi jätevedet on esikäsiteltävä öljyn- ja hiekanerotuskaivoissa. Mattojen, tekstiilien ja muiden vastaavien pesu niin, että pesuvedet ja lika-aineet pääsevät suoraan vesistöön, aiheuttaa ylimääräistä vesistön kuormitusta ja siten myös ympäristön pilaantumisen vaaraa.

3 3 8 Savukaasupäästöjen ja niiden haitallisten vaikutusten ehkäisy Lappajärven ympäristölautakunta voi myöntää poikkeamisen ympäristönsuojelumääräysten kohdan 8.5 rakennusten polttokieltoon, mikäli rakennus ei sijaitse taajama- tai pohjavesialueella, kohde soveltuu pelastuslaitoksen harjoitteluun ja rakennuksessa ei ole ongelmajätteitä tai muita polttoon soveltumattomia materiaaleja (esim. huopakatto, huonekalut, muovimatot, sähköjohdot ja sähkölaitteet). Polttoa koskevat määräykset perustuvat YsL 3 :ssä lueteltujen pilaantumiseksi katsottavien haitallisten vaikutusten, terveyshaitan, ympäristön yleisen viihtyisyyden ja muun yksityisen edun loukkaamisen ehkäisemiseen. 9 Jätteiden käsittely kiinteistöllä Jätteiden käsittelystä annettu määräykset Järviseudun jätelautakunnan jätehuoltomääräyksissä. Haaskaruokinta on kielletty pohjavesialueella pohjavesien pilaamiskiellon perusteella. Määräyksellä 9.4 pyritään edistämään betoni- ja tiilijätteen hyödyntämistä maarakentamisessa. 10 Rakennusten, rakenteiden, esineiden tai alueiden kunnostus- ja puhtaanapitotöistä mahdollisesti aiheutuvan ympäristön pilaantumisen torjunta Rakentamiseen ja kunnossapitoon on annettu määräyksiä, jotta toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, haittaa luonnolle ja sen toiminnoille tai yleisen viihtyvyyden vähentymistä eikä vahinkoa tai haittaa omaisuudelle taikka sen käytölle tai muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Hiekkapuhalluksesta syntyy pölyn lisäksi melua, jonka vuoksi sille on asetettu aikaraja. 11 Polttoaine- ja muiden kemikaalisäiliöiden sijoitus, kunnossapito ja tarkastus Öljy-, polttoaine- ja muut kemikaalisäiliöt voivat esim. ruostuessaan, rikkoutuessaan, kaatuessaan tai ylitäytön sattuessa aiheuttaa pohjaveden, vesistön ja maaperän pilaantumista. Myös säiliövuodot ovat mahdollisia. Pohjavesi- ja ranta-alueille annetut tiukemmat määräykset perustuvat pohjavesien pilaamiskieltoon ja vesiensuojeluun. Vaatimus säiliön poistamisesta varmistaa, että maahan ei jää jätettä ja että käytöstä poistettu jätteeksi katsottava säiliö toimitetaan vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Säiliön poiston jälkeen voidaan vasta todeta, onko maaperä pilaantunut tai puhdas. Vanhan säiliön hyötykäyttömahdollisuudet ovat vähäiset, joten sitä ei ympäristönsuojelumääräyksissä ilman ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaa suoraan hyväksytä. 3 LUKU MÄÄRÄYKSET ERITYISEN HÄIRITSEVÄN TILAPÄISEN MELUN TAI TÄRINÄN TORJUMISEKSI 12 Äänenvahvistimen käyttö ja tapahtumien järjestäminen eräissä ulkotiloissa Melutason ohjearvot on annettu Valtioneuvoston päätöksellä 993/1992. Tilapäinen äänenvahvistimien käyttö yleisökäyttöön tarkoitetuilla alueilla tai käytön mainos- ym. tarkoitukseen ei ole katsottu aiheuttavan pysyvää tai kohtuutonta viihtyvyyden vähenemistä ja on sallittu ilman erillistä ilmoitusta kuitenkin siten, että yöaikainen melua aiheuttava toiminta edellyttää ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

4 4 13 Eräiden melua aiheuttavien toimintojen rajoittaminen Häiritsevää melua aiheuttavien koneiden käyttöä on rajoitettu VnP 993/1992 nojalla yöaikaan. Elinkeinorakenteen, yleishyödyllisyyden, työn välttämättömyyden tai tilapäisyyden vuoksi on mm. maaja metsätalouden, jätehuollon, teiden kunnossapidon ja omakotitalon rakentamisessa annettu mahdollisuus lyhytaikaisesti poiketa melutason ohjearvoista. 5 LUKU MÄÄRÄYKSET VYÖHYKKEISTÄ JA ALUEISTA, JOILLA LANNAN JA LANNOITTEIDEN SEKÄ MAATALOUDESSA KÄYTETTÄVIEN YMPÄRISTÖLLE HAITALLISTEN AINEIDEN KÄYTTÖÄ RAJOITETAAN 14 Vyöhykkeet ja alueet, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan Määräykset lannanlevityksestä perustuvat valtioneuvoston päätökseen 931/2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien pääsyn rajoittamiseksi. Rajoitukset lannan levityksestä pohjavesialueella ja kaivojen lähellä perustuvat YsL 8 :ään pohjaveden pilaamiskiellosta sekä ympäristöministeriön ohjeisiin Lannan varastointi Lannan varastointia ja levitystä koskevissa määräyksissä on otettu huomioon naapurit, joille ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa, sekä vesistön pilaantumisen ehkäiseminen. 6 LUKU MÄÄRÄYKSET VALVONTAA VARTEN TARPEELLISTEN TIETOJEN ANTAMISESTA 16 Yleinen velvollisuus antaa valvontaa varten tarpeellisia tietoja Tiedonsaantioikeus perustuu toiminnan ympäristövaikutusten seuraamiseen ja valvonnan mahdollistamiseen YsL 83 :n nojalla. 7 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 17 Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä Kohtuuttomien tilanteiden välttämiseksi voi joskus olla tarpeen poiketa ympäristönsuojelumääräyksistä, jonka vuoksi ympäristönsuojeluviranomaiselle annetaan mahdollisuus käyttää yksittäistapauksissa näistä määräyksistä poikkeavaa harkintaa. 18 Ympäristönsuojelumääräysten rikkomisen tai laiminlyönnin seuraamukset Ympäristönsuojelumääräysten rikkomisen seuraamuksista on säädetty ympäristönsuojelulaissa. 8 LUKU VOIMAANTULOMÄÄRÄYKSET Päätös ympäristönsuojelumääräysten hyväksymisestä annetaan tiedoksi siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun kuulutus on asetettu yleisesti nähtäville. Samoin kuulutetaan ympäristönsuojelumääräysten voimaantulosta.

5 5