Vesihuolto taajaman ulkopuolella - liittämisvelvollisuus jätevesiviemäriin. Pekka Kemppainen Maa- ja metsätalousministeriö toukokuu 2019

Transkriptio

1 Vesihuolto taajaman ulkopuolella - liittämisvelvollisuus jätevesiviemäriin Pekka Kemppainen Maa- ja metsätalousministeriö toukokuu 2019

2 AIHEET Kiinteistöä ei tarvitse liittää laitoksen jätevesiviemäriin, jos Miksi vesihuoltolain (VHL) liittämispakkoa lievennettiin Taajaman ulkopuolinen alue Vaatimukset toiminta-aluetta hyväksyttäessä Mitä ympäristönsuojelulain (YSL) säännöksiä sovelletaan Vaikutukset toiminta-aluepäätöksen valmisteluun 2

3 Miksi liittämispakkoa lievennettiin taajaman ulkopuolella? Kokemukset VHL:n soveltamiskäytännöstä Tarpeettomia kustannuksia, jos kiinteistöllä vaatimukset täyttävä järjestelmä Vapauttamisperusteet tiukat (VHL 11 ) Mahdollisti myös huonosti kannattavia investointeja? Kustannusten tarpeettomuus Kiinteistönomistajan kannalta, ei vesihuollon järjestämisen kannalta 3

4 Kiinteistön liittäminen jätevesiviemäriin taajaman ulkopuolella () Kiinteistöä ei tarvitse liittää laitoksen jätevesiviemäriin, jos 1. kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaissa määritellyn taajaman ulkopuolella; ja 2. kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä on tehty ennen laitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 3. jätevesien käsittely täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset Lisäksi itsenäinen peruste: kiinteistöllä ei ole vesikäymälää, ja muut jätevedet käsitellään YSL:n mukaisesti 4

5 1. kiinteistö sijaitsee vesihuoltolaissa määritellyn taajaman ulkopuolella; VHL:n taajama (VHL 3 ) o vähintään 200 asukasta o toisiaan lähellä olevissa rakennuksissa (= yleensä < 200 m) Perustana tilastollinen taajama, raja-aineisto saatavissa Suomen ympäristökeskukselta Kuntien ei ole tarkoitus käyttää harkinta-valtaa taajaman määrittelyssä. (VHL:n perustelut) Kunnan on silti ratkaistava, mitkä kiinteistöt sijaitsevat / eivät sijaitse taajamassa: o jos taajamassa: ei uutta arviointia esim. verkoston valmistuessa o jos taajaman ulkopuolella: uusi arvio mahdollinen asutuksen tihentyessä Tärkeää laitokselle ja kiinteistönomistajille: mahdollisimman perusteltu arvio yhdyskuntakehityksestä = liittämisvelvollisuuden todennäköisestä ajankohdasta 5

6 2. kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä on tehty ennen laitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; Käsittelyjärjestelmän on oltava tehtynä ja täytettävä puhdistusvaatimukset (3 kohta) kunnan päättäessä toiminta-alueen hyväksymisestä Liittämisvelvollisuus: - kiinteistön järjestelmä ei toiminta-alueesta päätettäessä täytä vaatimuksia - päätöksen jälkeen rakennettavat kiinteistöt 6

7 3. jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan, mitä YSL:ssa säädetään (1/5) Mitä YSL:n säännöksiä sovelletaan? Jos muut ehdot täyttyvät (eli: 1. sijainti taajaman ulkopuolella ja 2. järjestelmä tehty ennen toiminta-aluetta), arviointi siirtyy YSL:n puolelle VHL 10.3(1) :n tarkoitus: jätevesistä ei saa aiheutua YSL:ssa tarkoitettua ympäristön pilaantumisen vaaraa VHL 10.3(1) koskee asutuksen tai verrattavan elinkeino- tai vapaa-ajantoiminnan jätevesiä = YSL:n mukaiset talousjätevedet (YSL 154 ) YSL 16 luku ja siihen liittyvät säännökset 7

8 3. jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan, mitä YSL:ssa säädetään (2/5) perustason puhdistusvaatimus (154 b ), talousjätevesien käsittelyjärjestelmä (156 ), perustason puhdistusvaatimuksen toimeenpano rannalla ja pohjavesialueella (156 a ), perustason puhdistusvaatimuksen toimeenpano muulla alueella (156 b ), perustasoa ankarampi puhdistusvaatimus (156 c ), talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeaminen (156 d ), ikäperuste (238 ), lain 19/2017 siirtymäsäännös, joka koskee 156 a :ää Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen: YSL:n vaatimukset ovat samat siitä riippumatta, sijaitseeko kiinteistö toiminta-alueella vai ei 8

9 3. jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan, mitä YSL:ssa säädetään (3/5) Täyttikö järjestelmä YSL:n puhdistus-vaatimukset toiminta-aluetta hyväksyttäessä? Talousjätevesien puhdistusvaatimukset käytännössä samat lähtien (VNA 542/2003) Muutettu lähinnä vaatimusten toteuttamisen määräaikoja Määräaikoja on jatkettu katkeamatta nykyhetkeen asti o ( / ), ja edellyttäen, ettei kiinteistöllä tätä ennen tehty merkittäviä kunnostus- tai muutostöitä Aiemmat määräajat eivät ole 2004 jälkeen kuluneet missään vaiheessa umpeen 9

10 3. jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan, mitä YSL:ssa säädetään (4/5) Täyttikö järjestelmä YSL:n puhdistus-vaatimukset toiminta-aluetta hyväksyttäessä? Nykyiset määräajat YSL:ssa: o vaatimukset pitää täyttää merkittävien korjaus- tai muutostöiden yhteydessä (ns. kuivan maan alueet, YSL 156 b ); tai o vaatimukset pitää täyttää viimeistään (ns. herkät alueet, YSL 156 a ) Määräajat ovat osa YSL:n mukaisia puhdistusvaatimuksia = vanhakaan järjestelmä ei aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa, jos vaatimukset täytetään määräajan kuluessa Kunnan ympäristönsuojelumääräykset (YSL 156 c ): määräajat eivät voi poiketa YSL:ssa säädetyistä 10

11 3. jätevesien käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan, mitä YSL:ssa säädetään (5/5) Päätelmät Kiinteistön järjestelmä on täyttänyt / täyttää YSL:n puhdistusvaatimukset riippumatta siitä, milloin toiminta-alue on hyväksytty / hyväksytään o kunnes tehdään merkittävä korjaus- tai muutostyö (YSL 156 b ); TAI o mennessä (YSL 156 a ) Järjestelmän saa päivittää YSL:ssa säädetyn määräajan kuluessa 11

12 Vaikutus toiminta-aluepäätökseen Toiminta-aluepäätöstä valmisteltaessa kunnan tulisi taajamien ulkopuolisilla alueilla selvittää jätevesien käsittelyn nykytila ja parantamisen tarve mahdollisimman tarkasti selvittää kiinteistönomistajien näkemykset, esim. kunnostustöiden ajoitus (YSL 156 b ) selvitysten perusteella arvioida taloudellisten kriteerien täyttyminen (VHL 8.2 ): pystyykö laitos myös taajaman ulkopuolella huolehtimaan vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti ja niin, että perittävät maksut ovat kohtuulliset ja tasapuoliset Toiminta-aluetta ei tulisi ulottaa alueelle, missä viemäriverkoston rakentamisen kustannukset muodostuvat kiinteistön omistajalle selvästi ympäristönsuojelun vaatimukset täyttävää kiinteistökohtaista jätevesiratkaisua suuremmiksi (YSL HE 128/2016, s. 9) 12

13 Lisätietoja: Pekka Kemppainen maa- ja metsätalousministeriö p