EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. kesäkuuta 2019 (OR. en) 10429/19 PV CONS 36 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (Yleiset asiat) 18. kesäkuuta /19 1

2 SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen A-kohtien hyväksyminen... 3 Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo Lainsäädäntöasioiden luettelo Lainsäädäntökäsittelyt 3. Monivuotinen rahoituskehys Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Laajentuminen sekä vakautus- ja assosiaatioprosessi ja 21. kesäkuuta 2019 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelu: päätelmät Eurooppa-neuvoston jatkotoimet Eurooppalainen ohjausjakso horisontaalinen yhteenvetoraportti maakohtaisista suosituksista 4 8. Muut asiat... 4 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 5 *** 10429/19 2

3 1. Esityslistan hyväksyminen Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10268/19 olevan esityslistan. 2. A-kohtien hyväksyminen a) Muiden kuin lainsäädäntöasioiden luettelo 10269/19 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10269/19 luetellut A-kohdat, mukaan lukien hyväksyttäviksi esitetyt COR- ja REV-asiakirjat. Näitä kohtia koskevat lausumat ovat lisäyksessä. Oikaistaan seuraavien kohtien osalta niihin liittyvät asiakirjat: Yleiset asiat 1. IPCR-valmiuspolitiikka hyväksytty Coreper II:ssa /19 + REV 1 (da) IPCR b) Lainsäädäntöasioiden luettelo (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 10270/19 Ulkoasiat Neuvoston direktiivi EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan laatimisesta hyväksytty Coreper II:ssa /2/19 REV 2 + ADD /19 + COR 1 COCON Neuvosto hyväksyi direktiivin sellaisena kuin se on lingvistijuristien viimeistelemänä asiakirjassa 8596/19 + COR 1. Tätä kohtaa koskevat lausumat on esitetty liitteessä /19 3

4 Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. Monivuotinen rahoituskehys Periaatekeskustelu 10010/1/19 REV 1 Neuvosto kävi periaatekeskustelun monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosiksi Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Laajentuminen sekä vakautus- ja assosiaatioprosessi Keskustelu Päätelmät ja 21. kesäkuuta 2019 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelu: päätelmät Keskustelu 10337/ /19 6. Eurooppa-neuvoston jatkotoimet Tilannekatsaus 7. Eurooppalainen ohjausjakso horisontaalinen yhteenvetoraportti maakohtaisista suosituksista Toimittaminen Eurooppa-neuvostolle 9969/2/19 REV 2 8. Muut asiat Erityinen lainsäätämisjärjestys Komission ehdotukseen perustuva kohta 10429/19 4

5 Lausumat asiakirjassa 10270/19 olevaan lainsäädäntöasioita koskevaan A-kohtaan LIITE A-kohta: Neuvoston direktiivi EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan laatimisesta MALTAN LAUSUMA "Malta pitää valitettavana, että asiakirjassa 8596/19 olevassa ehdotuksessa neuvoston direktiiviksi EU:n tilapäisen matkustusasiakirjan laatimisesta ja päätöksen 96/409/YUTP kumoamisesta ei nimenomaisesti täsmennetä, että sukupuolikenttään on merkittävä joko F, M tai X. Malta kuitenkin toteaa, että ehdotuksessa neuvoston direktiiviksi vaaditaan, että ICAOn standardeja (asiakirjasarja 9303) noudatetaan, ja että kyseisissä standardeissa määrätään, että sukupuolikenttään on merkittävä F (nainen), M (mies) tai X (muu). Malta huomauttaa siksi, että jäsenvaltioiden olisi tämän direktiivin täytäntöönpanossa sallittava, että kenttään merkitään F, M tai X." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta ei valitettavasti voi äänestää tämän direktiivin puolesta ja joutuu näin pidättymään äänestämästä. Yhdistynyt kuningaskunta haluaa kirjattavaksi huolensa joistakin vaatimuksista, joita direktiivillä jäsenvaltioille määrättäisiin. Yhdistynyt kuningaskunta on täysin sitoutunut noudattamaan velvoitettaan antaa kolmansissa maissa konsuliviranomaisen suojelua edustusta vailla oleville EU-kansalaisille samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen ja erityisesti toimittaa pyynnöstä tilapäisiä matkustusasiakirjoja. Yhdistynyt kuningaskunta katsoo kuitenkin, että nopeampi ja tehokkaampi tapa täyttää tämä velvoite olisi jatkaa kansallisten tilapäisten matkustusasiakirjojen myöntämistä edustusta vailla oleville EU-kansalaisille. Nämä matkustusasiakirjat täyttävät kaikki direktiiviehdotuksessa vahvistetut turvallisuusvaatimukset. Yhdistynyt kuningaskunta katsoo myös, että rinnakkainen järjestelmä aiheuttaisi sen, että kolmansissa maissa edustusta vailla olevat EU-kansalaiset saisivat heikompaa palvelua kuin tilanteessa, jossa heille myönnettäisiin kansallinen tilapäinen matkustusasiakirja, koska EU:n tilapäistä matkustusasiakirjaa haettaessa lähetystössä on käytävä useammin kuin kerran. Lisäksi Yhdistyneen kuningaskunnan mielestä rinnakkaisen järjestelmän perustaminen palvelemaan kolmansissa maissa edustusta vailla olevia EU-kansalaisia aiheuttaisi taloudellisten ja operatiivisten vaikutustensa kautta kohtuuttoman rasituksen niille jäsenvaltioille, jotka jo myöntävät omia kansallisia tilapäisiä matkustusasiakirjojaan ja voivat myöntää niitä myös muiden maiden kansalaisille. Yhdistynyt kuningaskunta ja jotkin muut EU:n jäsenvaltiot ovat keskittäneet viisumien ja tilapäisten matkustusasiakirjojen tuotannon käsittelykeskuksiin, joita on yhä vähemmän. Konsulaattiemme henkilöstö ei myöskään osallistu viisumeihin liittyviin toimintoihin. Näin ollen ehdotetun direktiivin säännösten täytäntöönpano edellyttäisi lisäinfrastruktuuria ja - koulutusta. Tämä aiheuttaisi kohtuuttoman taloudellisen ja operatiivisen rasitteen, kun otetaan huomioon, että direktiiviä sovellettaisiin vain noin 0,3 prosenttiin Yhdistyneen kuningaskunnan vuosittain myöntämistä tilapäisistä matkustusasiakirjoista. Lopuksi Yhdistynyt kuningaskunta katsoo, että direktiivi liittyy SEUT 23 artiklaan, jossa todetaan, että jäsenvaltioilla on velvollisuus antaa kolmansissa maissa konsuliviranomaisen suojelua edustusta vailla oleville EU-kansalaisille vain samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen. Näin ollen direktiivillä ei voida velvoittaa jäsenvaltioita myöntämään EU:n tilapäistä matkustusasiakirjaa, jos se ei myöntäisi samassa tilanteessa tilapäistä matkustusasiakirjaa omille kansalaisilleen." 10429/19 5 LIITE