10725/17 1 DG E. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. heinäkuuta 2017 (OR. en) 10725/17 PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER 312

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. heinäkuuta 2017 (OR. en) 10725/17 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (liikenne, televiestintä ja energia), Luxemburg, 26. kesäkuuta 2017 PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER /17 1

2 SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen... 3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Puhtaan energian säädöspaketti [ensimmäinen käsittely] Yhteenliitäntöjä koskeva tilannekatsaus ja niiden kohtelu puhtaan energian säädöspaketissa Muut asiat... 6 LIITE Neuvoston pöytäkirjaan merkittävät lausumat... 8 * * * 10725/17 2

3 1. Esityslistan hyväksyminen 10377/17 OJ CONS 41 TRANS 285 TELECOM 168 ENER 296 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 10395/17 PTS A 54 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10395/17 olevan A-kohtien luettelon. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 3. A-kohtien luettelon hyväksyminen 10394/17 PTS A 53 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10394/17 olevan A-kohtien luettelon. Jäljempänä on yksityiskohtaisempia tietoja näiden kohtien hyväksymisestä. 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus energiamerkintää koskevien puitteiden vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen PE-CONS 19/17 ENER 138 ENV 345 CONSOM 134 CODEC 567 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 194 artiklan 2 kohta) Komissio, Euroopan parlamentti ja neuvosto, komissio sekä BG esittivät lausumat, jotka ovat liitteessä /17 3

4 2. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovaatiokumppanuuteen (PRIMA) [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen PE-CONS 18/17 RECH 105 MED 32 AGRI 212 MIGR 57 CODEC 448 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta pidättyi äänestämästä. (Oikeusperusta: SEUT 185 artikla ja 188 artiklan 2 kohta) Komissio ja Yhdistynyt kuningaskunta esittivät liitteessä olevat lausumat. 3. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta erityistoimenpiteiden osalta, jotka koskevat lisätuen antamista luonnonkatastrofeista kärsiville jäsenvaltioille [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen PE-CONS 21/17 FSTR 39 FC 40 REGIO 55 SOC 309 EMPL 232 BUDGET 16 AGRISTR 42 PECHE 188 CADREN 53 CODEC 733 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Oikeusperusta: SEUT 177 artikla) 4. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0376 (COD) = Yleisnäkemys 10284/17 ENER 289 ENV 611 TRANS 275 ECON 538 RECH 235 CODEC 1045 IA COR /16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECON 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 REV 1 (sv) Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10536/17 olevan yleisnäkemyksen edellä mainitusta asiasta. HU, LV, PL, RO, SK ja UK eivät voineet kannattaa yleisnäkemystä. BG ja SI pidättyivät äänestämästä. FR, DK, DE, IE, LU, PT ja SE esittivät liitteessä olevan lausuman /17 4

5 5. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0381 (COD) = Yleisnäkemys 10288/17 ENER 292 ENV 614 TRANS 276 ECON 540 RECH 236 CODEC 1049 IA /16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECON 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10729/17 olevan yleisnäkemyksen edellä mainitusta asiasta. SE esitti liitteessä olevan lausuman. 6. Puhtaan energian säädöspaketti [ensimmäinen käsittely] a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sähkön sisämarkkinoista (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 SC 221 IA 131CODEC REV 1 (en) + REV 2 (da) REV 1 (en) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 (en) b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 SC 222 IA 133 CODEC REV 1 (en) + REV 2 (fr, it) REV 1 (en) c) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi riskeihin varautumisesta sähköalalla ja direktiivin 2005/89/EY kumoamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC /17 5

6 e) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu toisinto) Toimielinten välinen asia: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC REV 1 (en) REV 1 (en) f) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiaunionin hallinnosta, direktiivin 94/22/EY, direktiivin 98/70/EY, direktiivin 2009/31/EY, asetuksen (EY) N:o 663/2009, asetuksen (EY) N:o 715/2009, direktiivin 2009/73/EY, neuvoston direktiivin 2009/119/EY, direktiivin 2010/31/EU, direktiivin 2012/27/EU, direktiivin 2013/30/EU ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0375 (COD) 15090/1/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 REV 1 REV 1 = Tilanneselvitys 9578/17 ENER 250 CLIMA 145 COMPET 439 CONSOM 230 SC 113 TRANS 205 AGRI 283 IND 137 ENV 537 CODEC 902 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 9578/17 esitetyn tilanneselvityksen. 7. Yhteenliitäntöjä koskeva tilannekatsaus ja niiden kohtelu puhtaan energian säädöspaketissa = Keskustelu 10089/1/17 ENER 276 CLIMA 174 COMPET 480 CONSOM 249 SC 135 TRANS 254 AGRI 319 IND 154 ENV 591 REV 1 Neuvosto kävi keskustelun ES:n ja PT:n asiakirjassa 10089/1/17 REV 1 esittämien tietojen pohjalta. 8. Muut asiat a) Suositus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen Nord Stream 2 -kaasuputken toimintaa koskevan sopimuksen neuvottelujen avaamiseen = Komission tiedotusasia Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot edellä mainitusta suosituksesta /17 6

7 b) Viimeaikainen kehitys energia-alan ulkosuhteissa = Komission tiedotusasia 9990/17 ENER 272 RELEX 494 Neuvosto pani merkille komission esittämät tiedot energia-alan ulkosuhteista. c) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Viron valtuuskunnan tiedotusasia 9992/17 ENER 273 Neuvosto pani merkille tulevan puheenjohtajavaltion työohjelman, joka on asiakirjassa 9992/ /17 7

8 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) A-kohtien luettelon kohdan 1 osalta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiamerkintää koskevien puitteiden vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION LAUSUMA SEUT 290 JA 291 ARTIKLASTA "Palauttaen mieliin paremmasta lainsäädännöstä 16. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja erityisesti sen 26 kohdan Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ilmoittavat, että tämän asetuksen säännökset eivät vaikuta toimielinten tuleviin kantoihin, jotka koskevat SEUT 290 ja 291 artiklan soveltamista muissa lainsäädäntöasioissa." KOMISSION LAUSUMA KULUTTAJILLE MAKSETTAVASTA KORVAUKSESTA "Komissio pyrkii jatkuvasti tehostamaan tuotteita koskevan unionin yhdenmukaistamislainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa, ja tästä syystä komission olisi tutkittava, voidaanko harkita kuluttajille maksettavaa korvausta, jos tuote ei ole energiamerkissä ilmoitetun energialuokan mukainen, jotta voidaan korvata taloudellinen tappio, joka kuluttajille mahdollisesti aiheutuu väärin merkityistä tuotteista tai ilmoitettua heikommasta energia- ja ympäristötehokkuudesta." BULGARIAN LAUSUMA "Bulgaria katsoo, että energiamerkintää koskevien puitteiden vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta annettavaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta ei voida käyttää ennakkotapauksena yhdenmukaisuuden varmistamisessa suhteessa uuteen lainsäädäntökehykseen (NLF), kun laaditaan uudelleen muuta tuotteiden alan lainsäädäntöä, johon kuuluu erityisesti energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista 21. lokakuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/125/EY." 10725/17 8 LIITE

9 A-kohtien luettelon kohdan 2 osalta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovaatiokumppanuuteen (PRIMA) (ensimmäinen käsittely) = Säädöksen hyväksyminen KOMISSION LAUSUMA PRIMAN TÄYTÄNTÖÖNPANORAKENTEEN RAHOITUSTAKUISTA "1. PRIMA-aloitteeseen liittyen EU:n varainhoitoasetuksen 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan vi alakohdassa säädetään, että komissio voi siirtää unionin talousarvion toteuttamistehtäviä julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille (täytäntöönpanorakenne). Tällaisen elimen on annettava riittävät rahoitustakuut. 2. EU:n varojen moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi näiden takuiden olisi katettava rajoituksetta ja täysimääräisesti kaikki sellaiset täytäntöönpanorakenteen velat unionille, jotka liittyvät kaikkiin valtuutussopimuksessa määrättyihin täytäntöönpanotehtäviin. Komissio odottaa tavallisesti, että takaajat hyväksyvät yhteisvastuun täytäntöönpanorakenteen veloista. 3. PRIMAsta vastaava komission valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä ottaa kuitenkin yksityiskohtaisen riskinarvioinnin perusteella huomioon seuraavat tekijät, varsinkin jos täytäntöönpanorakenteesta varainhoitoasetuksen 61 artiklan mukaisesti tehdyn etukäteisarvioinnin tulos katsotaan riittäväksi: Suhteellisuusperiaate huomioon ottaen täytäntöönpanorakenteelta vaaditut rahoitustakuut voidaan rajoittaa unionin rahoitusosuuden enimmäismäärään. Tämän mukaisesti kunkin takaajan vastuu voi olla suhteessa niiden osuuteen PRIMAn rahoituksesta. Takaajat voivat sopia vastuita koskevissa ilmoituskirjeissään yksityiskohtaisista säännöistä, joiden mukaisesti ne kattavat tämän vastuun." YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN LAUSUMA "Yhdistynyt kuningaskunta tunnustaa PRIMA-aloitteen merkityksen Euro Välimeri-alueelle ja sen, että PRIMAn keskiössä tällä hetkellä oleva elintarviketurva on tärkeä sekä Euro Välimeri-alueelle itselleen että maailmalle laajemminkin. Annamme arvoa mahdollisuudelle kehittää parempia tutkimus- ja innovointiyhteyksiä Euro Välimeri-alueen osallistuviin maihin ja etenkin eteläisen naapuruston maihin. Yhdistynyt kuningaskunta on kuitenkin huolissaan siitä, että PRIMA-aloitteesta saattaa tulla ennakkotapaus EU:n tutkimus- ja innovointirahoituksen jakamiselle maantieteen eikä huippuosaamisen perusteella. Mielestämme huippuosaamisen tulisi olla tärkein kriteeri, jonka perusteella Horisontti 2020:n rahoitusta jaetaan. Yhdistynyt kuningaskunta pidättyi sen vuoksi äänestämästä tästä päätöksestä." 10725/17 9 LIITE

10 B-kohtien luettelon 4 kohdan osalta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0376 (COD) = Yleisnäkemys RANSKAN, TANSKAN, SAKSAN, IRLANNIN, LUXEMBURGIN, PORTUGALIN JA RUOTSIN LAUSUMA "Kunnianhimoinen eurooppalainen energiatehokkuuspolitiikka on ensiarvoisen tärkeä niiden sitoumusten täyttämiselle, joita kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat tehneet Pariisin sopimuksen nojalla. Neuvosto hyväksyi tänään määräenemmistöllä ja lukuisien neuvottelukierrosten jälkeen kompromissiratkaisun, joka koskee ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta. Ranska, Tanska, Saksa, Irlanti, Luxemburg, Portugali ja Ruotsi panevat merkille neuvoston hyväksymän kompromissin ja ovat valmiit jatkamaan neuvotteluja direktiivin tavoitetason parantamiseksi." B-kohtien luettelon 5 kohdan osalta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EU muuttamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0381 (COD) = Yleisnäkemys RUOTSIN LAUSUMA "Rakennuksilla on energiajärjestelmässä yhä kasvava merkitys. Ei ainoastaan siksi, että rakennukset kuluttavat 40 prosenttia energiasta EU:ssa vaan myös siksi, että ne ovat tärkeä rajapinta aktiivisen kuluttajan ja energiajärjestelmän välillä. Siksi Ruotsi on yleisesti ottaen kannattanut tarkistettua direktiiviä rakennusten energiatehokkuudesta, jotta rakennukset integroitaisiin energiajärjestelmään markkinapohjaisissa olosuhteissa. Ruotsille neuvottelujen keskeinen kysymys on ollut lisätä joustavuutta liitteessä I siihen nähden, kuinka rakennuksen energiatehokkuus lasketaan suhteessa paikalla tuotettuun ja kulutettuun uusiutuvaan energiaan. Joustavuutta tarvitaan, jotta energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian välillä saavutetaan tasapaino kansallisella ja paikallisella tasolla erityisesti tilanteissa, joissa paikan ulkopuolisen uusiutuvan energian osuus on jo hyvin korkea. Ruotsi pahoittelee, että neuvoston yleisnäkemyksessä ei anneta jäsenvaltioille riittävää joustavuutta tässä suhteessa. Ruotsi olisi pitänyt parhaana täydellistä vapautta joko ottaa huomioon uusiutuva energia tai olla ottamatta sitä huomioon." 10725/17 10 LIITE