PUBLIC LIMITE FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 27. kesäkuuta 2011 (13.07) (OR. en) 10199/11 LIMITE PV CONS 27 RELEX 515

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 27. kesäkuuta 2011 (13.07) (OR. en) 10199/11 PUBLIC LIMITE PV CONS 27 RELEX 515 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (ULKOASIAT/KAUPPA), Bryssel, 13. toukokuuta Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä /11 elv/elv/ep 1

2 SISÄLLYSLUETTELO Sivu 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. Ehdotus asetukseksi yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) soveltamisesta Asetus siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten... 3 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. A-kohtien luettelon hyväksyminen EU:n ja Japanin huippukokous Dohan kehitysohjelman neuvottelut Muut asiat... 5 a) Raportti kaupan ja investointien esteistä b) Mercosur LIITE /11 elv/elv/ep 2

3 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 9761/11 OJ/CONS 26 RELEX 444 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 2. Ehdotus asetukseksi yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) soveltamisesta Ensimmäinen esittely 10052/11 SPG 9 WTO 205 CODEC 796 Neuvosto pani merkille komission esittelyn, joka koski sen ehdotusta EU:n GSP-järjestelmän laaja-alaiseksi uudistukseksi, ja keskusteli asiasta ensimmäistä kertaa. Jäsenvaltiot suhtautuivat myönteisesti ehdotukseen, jonka tarkoituksena on saattaa nykyinen GSP-kehys ajan tasalle, tehdä se tehokkaammaksi ja räätälöidä se vastaamaan paremmin edunsaajamaiden erityistarpeita. Puheenjohtajavaltio aloittaa ehdotuksen yksityiskohtaisen teknisen tarkastelun asiaa käsittelevässä neuvoston työryhmässä jo ensi viikolla. Neuvosto tulee työskentelemään tiiviisti Euroopan parlamentin kanssa tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen tavoitteenaan saada aikaan uusi GSP-kehys mahdollisimman pian. 3. Asetus siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten Tilanneselvitys 11953/10 WTO 252 FDI 12 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisten investointisopimusten siirtymäjärjestelyjä koskevan asetusehdotuksen tarkastelun tämänhetkisestä vaiheesta ja tulevista toimista sekä asiasta käydyn keskustelun. Neuvosto muistutti, että jotta ulkomaiset suorat investoinnit voisivat jatkossakin olla merkittävä kasvun ja vaurauden lähde EU:lle, uuden kehyksen olisi taattava täysi oikeusvarmuus ja mahdollisimman hyvä suoja EU:n investoijille sekä säilytettävä EU:n asema ulkomaisten suorien investointien ensisijaisena kohteena 10199/11 elv/elv/ep 3

4 Jäsenvaltiot ovat todenneet, että uusi Lissabonin sopimuksen mukainen kehys olisi saatava käyttöön mahdollisimman pian oikeudellisen selkeyden varmistamiseksi. Neuvosto vahvisti olevansa valmis tarkastelemaan rakentavasti Euroopan parlamentin tähän ehdotukseen liittyviä mielipiteitä ja työskentelemään nopeasti oman kantansa muodostamiseksi. Neuvosto uskoo vahvasti siihen, että kaikkien kolmen asian käsittelyyn osallistuvan toimielimen rakentava, käytännöllinen ja joustava lähestymistapa on ennakkoedellytys sille, että varhaisessa vaiheessa päästään sopimukseen kattavasta kehyksestä, joka vastaa täysin ehdotuksen tärkeimpiä tavoitteita. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 4. A-kohtien luettelon hyväksyminen 10081/11 PTS A 40 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10081/11 luetellut A-kohdat. 5. EU:n ja Japanin huippukokous Huippukokouksessa käsiteltävien kauppaa koskevien asioiden valmistelu Neuvosto keskusteli EU:n ja Japanin huippukokouksessa käsiteltävien kauppaa koskevien asioiden valmistelusta kauppaministereiden selvityksen pohjalta. EU:n ja Japanin kahdenvälisten kauppa- ja investointisiteiden syventäminen sai laajaa kannatusta, vapaakauppasopimus mukaan luettuna, edellyttäen että siihen liittyvät ehdot täyttyvät. Neuvosto päättää asiaa koskevasta neuvotteluvaltuutuksesta vasta vaikutusten arvioinnin jälkeen ja edellyttäen, että sen tulokset ovat vakuuttavia /11 elv/elv/ep 4

5 6. Dohan kehitysohjelman neuvottelut Tilanneselvitys Neuvosto keskusteli komission esittelyn pohjalta vaikeasta tilanteesta Dohan kehitysohjelman neuvotteluissa. Neuvosto ilmaisi tyytyväisyytensä komission toimiin nykyisen jumiutuneen tilanteen laukaisemiseksi. Neuvosto kehotti komissiota jatkamaan rakentavaa rooliaan prosessin seuraavassa vaiheessa ja pyysi kaikkia WTO-kumppaneita saapumaan neuvottelupöytään samassa hengessä. 7. Muut asiat a) Raportti kaupan ja investointien esteistä Komission jatkotoimet 7599/11 WTO 97 SERVICES 28 FDI 7 PI 17 MAP 2 ECOFIN 132 COMPET 105 SOC 230 POLGEN 45 + ADD 1 Neuvosto sai komission jäseneltä Karel De Guchtilta tietoja Eurooppa-neuvostolle esitetyn, kaupan ja investointien esteitä käsitelleen vuoden 2011 raportin jatkotoimista. Neuvosto pani merkille tiedot ja kävi lyhyen keskustelun. Kyproksen valtuuskunta esitti tästä asiasta neuvoston pöytäkirjaan merkittävän lausuman (ks. liite). b) Mercosur 9911/11 WTO 203 AMLAT 41 AGRI 356 Irlannin valtuuskunnan pyynnöstä komissio kertoi 2. toukokuuta 2011 alkaneella viikolla Asunciónissa Paraguayssa pidetyn viimeisimmän neuvottelukierroksen tuloksista /11 elv/elv/ep 5

6 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT A-kohdan 4 osalta Vanuatun tasavallan liittyminen Maailman kauppajärjestöön KOMISSION LAUSUMA "Komissio suhtautuu myönteisesti neuvoston päätöksen hyväksymiseen EU:n kannan vahvistamiseksi Vanuatun WTO:hon liittymisen puolesta. Komissio panee merkille, että neuvosto on muuttanut komission ehdotusta EU:n päätökseksi siten, että siinä viitataan yleisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklaan sen sijaan, että viitattaisiin 207 artiklan 4 kohdan ensimmäiseen alakohtaan, jota komissio oli ehdottanut. Komissio ei pidä tätä muutosta oikeudellisesti asianmukaisena, koska siinä ei määritetä tarkemmin, mitä äänestyssääntöjä olisi sovellettava päätöksen hyväksymiseen. Lisäksi komissio panee merkille ehdotuksen, jonka mukaan neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätös hyväksyttäisiin yhteisymmärryksessä WTO:n jäsenvaltioiden kannan osalta. Komissio toteaa, että olisi ollut mahdollista hyväksyä sellainen EU:n päätös, jonka seurauksena kyseinen erillinen päätös olisi ollut tarpeeton." A-kohdan 12 osalta Muutoksenhaku unionin yleisen tuomioistuimen asiassa T-233/09 (Access Info Europe v. Euroopan unionin neuvosto) antamaan tuomioon SUOMEN LAUSUMA "Suomen kanta asiassa T-233/09 (Access Info) annettuun tuomioon säilyy sellaisena kuin se esitettiin pysyvien edustajien komiteassa (Coreper II) 7. huhtikuuta 2011 käydyissä keskusteluissa (viiteasiakirja 8421/2011). Suomi pidättyy äänestämästä ja haluaisi huomauttaa, että kyseiseen asiakirjaan sisältyvät Suomen kannat voidaan julkistaa." 10199/11 elv/elv/ep 6 LIITE

7 A-kohdan 15 osalta Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtivien kalastusalusten pääsy Ranskan merentakaisen departementin Guyanan edustalla sijaitsevalle talousvyöhykkeelle KOMISSION LAUSUMA "Komissio muistuttaa, että sen ehdotuksen tavoitteena ja tarkoituksena on antaa venezuelalaisille kalastusaluksille, jotka toimivat EU:n vesillä Ranskan merentakaisen departementin Guyanan edustalla, kansainvälinen pääsyoikeus neuvoston hyväksymisilmoituksen muodossa, jolla Kansainvälisen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti olisi kansainvälisen oikeuden mukaiset oikeusvaikutukset. Ehdotettu kansainvälinen väline ei rajoitu yksinomaan kalastusmahdollisuuksien myöntämiseen ulkomaisille aluksille, vaan se on pikemminkin suunniteltu kansainväliseksi perustaksi järjestelylle, jossa pääsy edellyttää quid pro quo -periaatteen noudattamista (esim. vaatimusta purkaa tietty osuus saaliista Ranskan Guyanaan) ja jossa otetaan käyttöön kyseisiä aluksia koskevia säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä (esim. erityisiä pyydyksiä, aluspäiväkirjaa ja tarkkailijajärjestelmän kattavuutta koskevia vaatimuksia). Nämä osatekijät käsittävä kansainvälinen sopimus olisi tehtävä SEUT 43 artiklan 2 kohdan perusteella yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa eli hyväksyntämenettelyä noudattaen. Näin ollen tämän tulee olla oikeusperustana myös neuvoston ehdotetun hyväksymisilmoituksen hyväksymiselle. Tämän vuoksi SEUT 43 artiklan 3 kohdan perusteella yhdessä 218 artiklan 6 kohdan b alakohdan kanssa hyväksytty neuvoston päätös ei ole perussopimuksen asiaa koskevien määräysten mukainen. Komissio ei voi myöskään hyväksyä neuvoston vastaavia sanamuotoon tekemiä muutoksia, joiden tarkoituksena on rajoittaa suunnitellun kansainvälisen välineen soveltamisala pelkästään kalastusmahdollisuuksien myöntämiseen, koska välineen nimenomaisena tavoitteena on pääsyn myöntäminen EU:n vesille sekä sellaisten ehtojen asettaminen, jotka ulottuvat kalastusmahdollisuuksien käsitettä paljon pidemmälle. Komissio varaa tältä osin oikeuden käyttää perussopimuksessa määrättyjä oikeuskeinoja." Esityslistan kohdan 7 osalta Muut asiat Raportti kaupan ja investointien esteistä KYPROKSEN TASAVALLAN LAUSUMA "Kypros arvostaa komission ehdotuksia, joiden tavoitteena on saada EU:n strategiset talouskumppanit sitoutumaan markkinoille pääsyn helpottamiseen kaupan ja investointien esteitä koskevassa vuoden 2011 raportissa esitetyn mukaisesti. Kypros panee merkille, että Turkki on sisällytetty raporttiin liiteasiakirjassa ja ettei komissio eksplisiittisesti viittaa niihin Turkin valikoiviin ja syrjiviin toimenpiteisiin, jotka liittyvät Kyproksen kanssa käytävään kauppaan, tavaroiden vapaata liikkuvuutta ja EU:n ja Kyproksen meri- ja lentoliikennettä koskevat rajoitukset mukaan luettuina /11 elv/elv/ep 7 LIITE

8 Kypros on sitä mieltä, että Turkkia koskeva kohta ei anna oikeaa kuvaa tilanteesta siltä osin kun on kyse markkinoille pääsyyn liittyvistä seikoista ja Turkista, koska siinä ei mainita tiettyjä tärkeitä Turkin asettamia rajoituksia. Kypros toteaa myös, että EU:n toistuvista kehotuksista huolimatta Turkki edelleen kieltäytyy panemasta täytäntöön EU:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan ja että tämän vuoksi Turkin laittomat toimenpiteet vaikuttavat edelleen EU:n yrityksiin. Nämä vaikutukset ovat erityisen haitallisia EU:n ja Kyproksen meri- ja lentoliikennesektoreilla, mikä tekee niistä merkittäviä kaupan esteitä." =============== 10199/11 elv/elv/ep 8 LIITE