EU:n erityisasema kansainvälisessä viinijärjestössä (OIV) Kirjeen hyväksyminen

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. heinäkuuta 2017 (OR. en) 11007/17 ILMOITUS: A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Pääsihteeristö Neuvosto Ed. asiak. nro: 10430/17 Asia: AGRI 376 AGRIORG 69 OIV 12 EU:n erityisasema kansainvälisessä viinijärjestössä (OIV) Kirjeen hyväksyminen 1. Neuvosto valtuutti 1. lokakuuta 2015 komission aloittamaan alustavat keskustelut kansainvälisen viinijärjestön (OIV) kanssa erityisaseman myöntämiseksi unionille OIV:n sisäisten sääntöjen 4 artiklan mukaisesti Komissio toimitti neuvostolle 30. marraskuuta 2016 tiedonannon erityisaseman myöntämistä Euroopan unionille kansainvälisessä viinijärjestössä (OIV) koskevan sopimuksen saavuttamisesta. 2 Tiedonannon liitteessä on esitetty komission ja OIV:n pääjohtajan kirjeenvaihtoluonnoksen lopullinen versio ja erityisjärjestely, jossa määritellään tämän yhteistyön ehdot. 3. Maatalouden erityiskomitea käsitteli tiedonantoa 13. maaliskuuta /15 ja 12270/ /1/16 REV 1 + ADD / /17 elv/vp/jk 1 DGB 1 A FI

2 4. Maatalouden erityiskomitea päätti 10. heinäkuuta 2017 pyytää, että neuvosto valtuuttaisi komission toimittamaan EU:n puolesta OIV:lle tämän ilmoituksen liitteessä olevan komission kirjeen, jossa pyydetään erityisasemaa ja erityisjärjestelyä i) edellyttäen, että komissio toimittaa neuvostolle riittävän ajoissa ennen asian sisällyttämistä OIV:n yleiskokouksen esityslistalle päätöstä varten SEUT 218 artiklan 9 kohdan perusteella ehdotuksen neuvoston päätökseksi unionin puolesta esitettävästä kannasta OIV:n yleiskokouksen päätökseen erityisaseman myöntämisestä Euroopan unionille OIV:n ja Euroopan unionin väliseen erityisjärjestelyyn sisältyvien ehtojen mukaisesti, koska tämän erityisaseman myöntämisellä on oikeusvaikutuksia ja ii) edellyttäen, että OIV:n pääjohtaja toimittaa i alakohdassa tarkoitetun erityisaseman myöntämistä koskevan OIV:n yleiskokouksen päätöksen EU:lle ja vahvistaa näin päivämäärän, josta lähtien EU:n erityisasemaa OIV:ssä aletaan soveltaa. 5. Sen vuoksi maatalouden erityiskomitea pyytää neuvostoa hyväksymään 17. ja 18. heinäkuuta 2017 pidettävän istuntonsa esityslistan A-kohtana tämän ilmoituksen liitteessä olevan kirjeen, jossa pyydetään erityisasemaa ja erityisjärjestelyä edellyttäen, että 4 kohdan i alakohdassa määritelty ehto täyttyy /17 elv/vp/jk 2 DGB 1 A FI

3 LIITE EUROOPAN UNIONIN KIRJE Arvoisa vastaanottaja Useat Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiot ovat osallistuneet kansainvälisen viini- ja viiniköynnöstoimiston toimintaan jo toimiston perustamisesta lähtien. Toimisto korvattiin vuonna 2001 kansainvälisellä viinijärjestöllä (OIV). Jäsenvaltiot ovat yhdessä muiden OIV:n jäsenten kanssa erityisesti laatineet suosituksia, jotka koskevat viininvalmistusmenetelmiä, tuotteiden määritelmiä ja kuvauksia sekä rypäletuotteiden määritys- ja arviointimenetelmiä. EU:lla on ollut huhtikuusta 1962 viinialan yhteinen markkinajärjestely. Viininvalmistusmenetelmiä, määritysmenetelmiä ja viininvalmistusmenetelmissä käytettävien aineiden määrityksiä koskevat säännöt asetetaan EU:n lainsäädännössä. Viininvalmistusmenetelmiä koskevassa EU:n lainsäädännössä otetaan huomioon viininvalmistusmenetelmiä ja määritysmenetelmiä koskevat OIV:n suositukset. Myös EU:n tasolla vahvistettavat määritysmenetelmät perustuvat OIV:n suosittamiin ja julkaisemiin menetelmiin, ja aineita koskevat järjestön määritykset liitetään suoraan EU:n lainsäädäntöön. OIV:n suositukset ovat siis käytännössä hyvin merkittäviä, koska valtaosa maailman viinituottajista on EU:n jäsenvaltioissa. OIV:n tavoin myös EU edistää aktiivisesti viini- ja viiniköynnösalan nykyisten standardien ja menetelmien kansainvälistä yhtenäistämistä. Myös viinien päällysmerkinnät, tislatut alkoholijuomat, maustetut viinituotteet, viinirypäleet, viinitilastot ja OIV:n toimintaan sisältyvät muut kysymykset kuuluvat EU:n toimivaltaan. Sekä OIV:n että EU:n edun mukaista on, että EU saa täydelliset tiedot OIV:n uusien päätöslauselmien laadintaa koskevista keskusteluista. EU:n aktiivisempi osallistuminen OIV:n työhön tekee EU:n kantojen määrittelyn helpommaksi kysymyksissä, jotka koskevat OIV:n suositusluonnoksia ja OIV:n standardien mukaista EU:n sääntöjen tulevaa kehitystä. EU:n osallistuminen vahvistaa OIV:n ja EU:n myötävaikutusta viiniköynnöksiä ja viiniä koskevien menetelmien ja standardien kansainväliseen yhtenäistämistyöhön. EU:n osallistumisen laajuus ja yksityiskohtaiset säännöt on määriteltävä selvästi, jotta EU:n asema OIV:ssä tuotaisiin avoimesti esiin varsinkin OIV:n jäsenille /17 elv/vp/jk 3

4 Sen vuoksi ehdotankin, että EU:lle myönnetään sen pyynnöstä OIV:n sisäisten sääntöjen 4 artiklassa määrätty erityisasema tämän kirjeen liitteenä olevaan erityisjärjestelyyn sisältyvien ehtojen mukaisesti OIV:n yleiskokouksen asiaa koskevan päätöksen jälkeen ja että erityisasemaa aletaan soveltaa tähän kirjeeseen saadun vastauksen päivämääränä. Euroopan komissio edustaa erityisjärjestelyssä EU:ta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan mukaisesti. Tällä kirjeenvaihdolla sovitaan vain järjestelyistä, joita erityisaseman myöntäminen EU:lle edellyttää. Sillä ei luoda kansainväliseen oikeuteen perustuvia oikeuksia tai velvollisuuksia, joita sovellettaisiin näiden järjestelyjen lisäksi. Kunnioittavasti Phil Hogan, Euroopan komission jäsen Euroopan unionin erityisasemaa kansainvälisessä viinijärjestössä koskeva erityisjärjestely 1. YHTEISTYÖALAT Kansainvälisellä viinijärjestöllä (OIV) ja Euroopan unionilla (EU) on yhteisiä tavoitteita viinialalla. Molemmat organisaatiot edistävät menetelmien ja standardien yhtenäistämistä kansainvälisellä ja EU:n tasolla, jotta viiniköynnöksistä saatavien tuotteiden ja viinituotteiden tuotanto ja markkinointi helpottuvat. OIV antaa ja julkaisee varsinkin viiniköynnöksiä ja viiniä koskevia päätöslauselmia ja avustaa muiden kansainvälisten järjestöjen standardisointitoimia. OIV:n toimintaan kuuluvia EU:n toimia ovat muun muassa viinien määritelmää, tuotantoa ja markkinointia koskevat säännöt, maustetut viinituotteet, viinitisleet, rypälemehut ja viinirypäleet /17 elv/vp/jk 4

5 2. YHTEISTYÖEHDOT Euroopan unioni, jota edustaa Euroopan komissio, voi osallistua OIV:n toimikuntien, alatoimikuntien ja asiantuntijaryhmien työhön. Euroopan komission edustaja esittelee kyseisten elinten kokouksissa tarvittaessa muun muassa EU:n lainsäädäntöä, jota kyseisellä alalla mahdollisesti annetaan, ja kertoo, mitä etuja EU haluaa valvoa tarkasteltavissa kysymyksissä. Euroopan komission edustaja voi olla läsnä yleiskokouksen ja toimeenpanokomitean istunnoissa. Euroopan komission edustaja voi OIV:n pyynnöstä ja sen sisäisten sääntöjen mukaisesti ilmoittaa kyseisille elimille EU:n kannat esityslistalla oleviin kysymyksiin, joilla on suoraa merkitystä EU:lle. Euroopan komissio kutsuu OIV:n säännöllisesti tapaamisiin, joissa vaihdetaan tietoja ja keskustellaan OIV:n ja EU:n yhteisen edun mukaisista aiheista. OIV lähettää Euroopan komissiolle (sähköpostilaatikkoon kaikki asiakirjat, myös päätöslauselmaluonnokset, joista mahdollisesti äänestetään yleiskokouksessa, samanaikaisesti kuin OIV:n jäsenille. Jotta EU:n mahdolliset kannat voitaisiin laatia hyvissä ajoin, OIV lähettää päätöslauselmaluonnokset mahdollisimman pian ennen yleiskokousta, jossa niistä äänestetään. Euroopan komissio toimittaa OIV:lle kaikki EU:n uusien säädösten antamiseksi laaditut asiakirjat, joilla on suoraa merkitystä OIV:lle, heti kun asiakirjat tulevat julkisiksi. OIV panee merkille, että EU maksaa vuotuisena rahoitusosuutena euroa /17 elv/vp/jk 5