16832/13 ADD 1 mn/ess/akv 1 DPG

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 19. joulukuuta 2013 (OR. en) 16832/13 ADD 1 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 58 EDUC 448 JEUN 115 CULT 125 SPORT 106 Euroopan unionin neuvoston istunto (KOULUTUS, NUORISO, KULTTUURI JA URHEILU), Bryssel, 25. ja 26. marraskuuta /13 ADD 1 mn/ess/akv 1

2 JULKISESTI KÄSITELTÄVÄT KOHDAT 1 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT Sivu A-KOHDAT (asiak /13) 1. Ehdotus neuvoston päätökseksi merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin ("MMA-assosiaatiopäätös")... 3 B-KOHDAT (asiak /13) 9. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jäsenvaltion alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden palauttamisesta (uudelleenlaadittu) [ensimmäinen käsittely]... 4 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT JULKISET KESKUSTELUT 6. Avoimet oppimisresurssit ja digitaalinen oppiminen EU:n tuleva nuorisoalan työsuunnitelma Kansalaiset yhteydessä toisiinsa: katsojien käytöksen muuttuminen konvergoituneessa mediaympäristössä Hyvä hallintotapa urheilun alalla... 6 * * * 1 Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien unionin säädösten käsittely (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohta), muut yleisölle avoimet neuvoston käsittelyt ja julkiset keskustelut (neuvoston työjärjestyksen 8 artikla) /13 ADD 1 mn/ess/akv 2

3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 1. Neuvoston päätös merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin ("MMA-assosiaatiopäätös") 14907/13 PTOM 35 ACP 162 FNI 646 RELEX 927 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun päätöksen (Oikeusperusta: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artikla). Komission lausuma "Komissio pahoittelee sitä, että neuvostossa ei päästy sopimukseen hallinnollisiin virheisiin sovellettavaa menettelyä koskevan ehdotetun 47 artiklan sisällyttämisestä neuvoston päätökseen. Kyseisen artiklan tarkoituksena oli nimenomaisesti vahvistaa päätöksessä, että jos MMA:n toimivaltaiset viranomaiset tekevät todistuksia myöntäessään tai hallinnollisen yhteistyön menetelmiä soveltaessaan virheen, jonka seurauksena unioni menettää tuontitulleja, jäsenvaltion, jonka kanssa virheen tehneellä MMA:lla on erityiset suhteet, on korvattava aiheutunut menetys EU:n talousarvioon. Komissio katsoo, että näin aiheutuvista menetyksistä johtuvan taloudellisen taakan ei tule kohdistua unionin talousarvioon ja tätä kautta kaikkiin muihin jäsenvaltioihin. Komissio muistuttaa, että SEU 4 artiklan 3 kohdan mukaan jäsenvaltiot toteuttavat kaikki toimenpiteet, joilla voidaan varmistaa perussopimuksista johtuvien velvoitteiden täyttäminen. Yksi näistä velvoitteista liittyy SEUT 29 artiklaan, jonka mukaan tuotteista menevät tullit on kannettava. Jos jäsenvaltio kieltäytyy korvaamasta sellaisten varojen menetystä, jotka olisi pitänyt kantaa ja asettaa saataville, tämä haittaa unionin omien varojen järjestelmän asianmukaista toimintaa ja häiritsee näin ollen unionin rahoitustasapainoa. Jäsenvaltioiden olisi suojattava unionin taloudellisia etuja ja vastattava taloudellisista velvoitteista, jotka aiheutuvat niiden erityisistä suhteista SEUT liitteessä II lueteltuihin MMA:ihin. Vaikka ehdotettua artiklaa ei näin ollen sisällytetäkään päätökseen, komissio katsoo sen sisällön olevan perussopimuksista aiheutuvien jäsenvaltioiden velvoitteiden mukainen. Komissio soveltaa tätä oikeudellista lähestymistapaa MMA:iden toimivaltaisten viranomaisten tekemistä virheistä aiheutuviin menetyksiin ja aikoo jatkaa saman lähestymistavan soveltamista tuleviinkin tapauksiin." Tanskan lausuma "Tanska, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta panevat merkille ehdotukset, jotka komissio on tehnyt hallinnollisiin virheisiin sovellettavaa menettelyä koskevan artiklan sisällyttämiseksi neuvoston päätökseen merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin. Komission ehdotuksen mukaan jäsenvaltion, jonka kanssa MMA:lla on erityinen suhde, olisi korvattava EU:n talousarvioon MMA:n tekemästä virheestä aiheutunut menetys. Ehdotusta ei sisällytetty päätökseen, koska neuvostossa ei päästy asiasta sopimukseen. Tanska, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta haluaisivat korostaa, että sellaisella jäsenvaltiolla, jonka kanssa MMA:lla on erityinen suhde, ei ole yleistä oikeudellista velvoitetta korvata EU:n talousarvioon menetystä, jos se on aiheutunut toimista, joiden osalta asianomaisella MMA:lla on omaa toimivaltaa." 16832/13 ADD 1 mn/ess/akv 3

4 9. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jäsenvaltion alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden palauttamisesta (uudelleenlaadittu) [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2013/0162 (COD) Yleisnäkemys 10471/13 CULT 70 MI 501 ENFOPOL 172 ENFOCUSTOM 103 UD 121 CODEC /13 CULT 119 MI 1004 ENFOPOL 353 ENFOCUSTOM 159 UD 291 CODEC 2524 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen asiakirjassa 16027/13 olevasta tekstistä. Ranskan valtuuskunta piti voimassa parlamentaarisen tarkasteluvaraumansa ja 9 artiklaa (todistustaakka) koskevan varaumansa. Komissio piti voimassa yleisvarauman tekstiin, joka odottaa Euroopan parlamentin lausuntoa, sekä kaksi erityistä varaumaa (asiantuntijaryhmän perustaminen ja määräaika direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä). MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT JULKISET KESKUSTELUT (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti) 6. Avoimet oppimisresurssit ja digitaalinen oppiminen 15591/13 EDUC 414 AUDIO 106 TELECOM 279 PI 147 RECH COR 1 (da) Neuvosto kävi periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman kyselyn pohjalta (ks. asiak /13) kahden ulkopuolisen puhujan läsnä ollessa: Uschi SCHREIBER (Global Government and Public Sector Leader, Ernst and Young); professori Giovanni AZZONE (rehtori, Politecnico di Milano). Ministerit totesivat, että avointen oppimisresurssien tuomat lukuiset mahdollisuudet ja haasteet olisi otettava huomioon. Useat heistä katsoivat kuitenkin, että olisi ennenaikaista hyväksyä yhteinen eurooppalainen strategia. He korostivat, että monet asiat, etenkin laadunvarmistukseen liittyvät kysymykset ja tällaisilla tavoilla hankitun oppimisen tunnustaminen ja hyväksyminen, edellyttävät poliittista harkintaa /13 ADD 1 mn/ess/akv 4

5 8. EU:n tuleva nuorisoalan työsuunnitelma 15647/13 JEUN 103 EDUC 417 SOC 886 CULT 114 Neuvosto kävi periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman kyselyn pohjalta (ks. asiak /13). Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi seuraavaa: Seuraavat horisontaaliset näkökohdat ovat erityisen tärkeitä: eri alojen välinen yhteistyö, myönteinen näkemys nuorisopolitiikasta, avoimen koordinointimenetelmän ottaminen uudelleen käyttöön, erityinen aikataulu ja konkreettiset toimenpiteet/toimet sekä nykyisten aloitteiden, kuten työllisyyspaketin ja nuorisotakuun, toteuttaminen käytännössä. Valtuuskunnat korostivat, että muun muassa seuraavat aiheet ovat ensisijaisia: nuorisotyöllisyys ja taitojen kehittäminen, terveys ja hyvinvointi, taloudellinen riippumattomuus ja itsenäisyys, muuttoliikkeen haasteet, vaikutusvalta ja osallistuminen sekä kaikkien nuorten sosiaalinen osallisuus. 11. Kansalaiset yhteydessä toisiinsa: katsojien käytöksen muuttuminen konvergoituneessa mediaympäristössä 15535/13 AUDIO 104 TELECOM 277 Neuvosto kävi periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman tausta-asiakirjan pohjalta (ks. asiak /13). Keskustelun alusti konvergoituneen median asiantuntija ja tutkija Dean Donaldson, joka esitti näkemyksiään nykyisistä ja tulevista haasteista, jotka liittyvät yhdistetyn median sääntelyyn. Ministerit korostivat muun muassa seuraavat asioita: Vaikeudet erilaisten sääntöjen pitämisessä perinteiselle lähetystoiminnalle ja tilattaville palveluille, koska tekniikka kehittyy nopeasti ja sisältö konvergoituu lisääntyvässä määrin. Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan vuoden 2010 direktiivin soveltuvuus uuteen digitaaliseen ympäristöön. Internetin globaalin luonteen asettamat haasteet sääntelylle. Medialukutaidon edistämisen tarpeellisuus. Yleisesti ottaen ministerit katsoivat, että on olemassa tiettyjä arvoja, joita on vaalittava tekniikan kehityksestä huolimatta. Niitä ovat esimerkiksi kulttuurien monimuotoisuus, tiedotusvälineiden moniarvoisuus, kuluttajansuoja ja erityisesti lasten suojelu, eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten myynninedistäminen ja terve kilpailu sisällöntuottajien välillä /13 ADD 1 mn/ess/akv 5

6 14. Hyvä hallintotapa urheilun alalla 15302/13 SPORT 92 Neuvosto kävi periaatekeskustelun puheenjohtajavaltion laatiman kyselyn pohjalta (ks. asiak /13) ulkopuolisen puhujan läsnä ollessa (Sylvia SCHENK, Senior Advisor for Sport, Transparency International). Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi yhteenvedossaan ministereiden korostaneen erityisesti seuraavia kohtia: Hyvä hallintotapa on ennakkoedellytys urheilualan riippumattomuudelle ja itsesääntelylle. Hyvän hallintotavan keskeisiä periaatteita ovat avoimuus, tilintarkastukset ja korkeita hallintostandardeja koskevan tiedon lisääminen. Yhteistyö julkisen sektorin ja urheilualan välillä kansallisella, EU:n ja kansainvälisellä tasolla on olennaisen tärkeää /13 ADD 1 mn/ess/akv 6