Vi bygger upp ett nytt Österbotten Rakennamme uutta Pohjanmaata LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

Transkriptio

1 Vi bygger upp ett nytt Österbotten Rakennamme uutta Pohjanmaata LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA Varpu Rajaniemi

2 Tjänster flyttar in under samma tak Den 1 januari 2020 är Finland indelat i 18 landskap. Bl.a. social- och hälsovårdstjänsterna och andra regionala uppgifter flyttar då in under samma tak. Reformen berör bl.a. kommunerna, sjukvårdsdistrikten, social- och hälsovårdens samarbetsområden, räddningsverken, landskapsförbunden, närings-, trafik- och miljöcentralerna och TEbyråerna. Även de nuvarande regionförvaltningsverken slås samman och en del av deras uppgifter flyttas över till de nya landskapen. Palvelut saman katon alle 1. tammikuuta 2020 Suomi jaetaan 18 maakuntaan. Mm. sosiaali- ja terveyspalvelut sekä paljon alueellisia tehtäviä siirretään silloin saman katon alle. Uudistus koskettaa mm. kuntia, sairaanhoitopiirejä, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueita, pelastuslaitoksia, maakuntaliittoja, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia sekä TE-toimistoja. Myös nykyiset Aluehallintovirastot yhdistyvät ja osa niiden tehtävistä siirretään maakunnille.

3 Landskapets uppgifter från social- och hälsovården räddningsväsendet landskapsförbundens uppgifter regionala utvecklingsuppgifter arbets- och näringstjänster trafiksystemplanering landsbygdsutveckling och avbytartjänster miljö- och hälsoskydd styrning och planering av områdesanvändningen främjande av den regionala identiteten och kulturen övriga uppgifter som bestäms genom lag Maakunnan tehtävät alkaen sosiaali- ja terveydenhuolto pelastustoimi maakuntien liittojen tehtävät aluekehittäminen työ- ja elinkeinopalvelut liikennejärjestelmien suunnittelu maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut ympäristöterveydenhuolto alueidenkäytön ohjaus ja suunnittelu maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen maakunnalle lain perusteella annettavat muut tehtävät

4 Arbetsfördelning mellan kommun, landskap och stat K o m m u n L a n d s k a p S t a t kompetens och bildning främjande av hälsa och välfärd kultur, motion och fritid ungdomsarbete social- och hälsovård räddningsväsendet arbets- och näringstjänster dvs. tillväxttjänster miljö- och hälsoskydd regional utveckling upprätthålla och utveckla rättsstaten trygga och utvärdera de grundläggande rättigheterna lokal näringslivspolitik markanvändning och byggnation lokalt deltagande styrning av områdesanvändningen och landskapsplanläggning trafiksystemplanering och regional kollektivtrafikplanering landsbygdsutveckling och avbytartjänster främjande av den regionala identiteten och kulturen säkerhetsuppgifter riksomfattande och internationella uppgifter allmän intressebevakning

5 Työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä K u n n a t M a a k u n n a t Va l t i o osaaminen ja sivistys terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen liikunta, kulttuuri ja vapaa-aika nuorisotoimi sosiaali- ja terveydenhuolto pelastustoimi työ- ja elinkeinopalvelut eli kasvupalvelut ympäristö- ja terveydensuojelu aluekehittäminen oikeusvaltion ylläpito ja kehitys perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi turvallisuustehtävät paikallinen elinkeinopolitiikka maankäyttö ja rakentaminen paikallinen osallistaminen alueiden käytön ohjaus ja maakuntakaavoitus liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen valtakunnalliset ja kansainväliset tehtävät yleinen edunvalvonta

6 Beredningsarbetet till sommaren 2017 Beskrivningar av nuläget och preliminära utredningar är färdiga. Planeringen av hur uppgifterna ska organiserats är på gång. Planeringen av samarbetet och gränsytor är på gång. Regionala bolag byggs upp bolag för ekonomi- och personalförvaltning bolag för stödtjänster Olika utlåtanden om lagförslag har bearbetats i samarbete och ur det nya landskapets synvinkel. Valmistelu kesään 2017 mennessä Nykytilan kuvaukset ja esiselvitykset ovat valmiit Tehtävien järjestämisen suunnittelu on käynnissä Yhteistyön ja rajapintojen suunnittelu on käynnissä Alueellisten yhtiöiden perustaminen on käynnissä Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiö Tukipalveluyhtiö Lausuntoja lakiluonnoksiin on valmisteltu yhteistyössä uuden maakunnan näkökulmasta. Förändringsledarna Varpu Rajaniemi, Jukka Kentala och Göran Honga har lett reformen Sju temagrupper, elva arbetsgrupper för vårdreformen samt olika myndigheter, förtroendevalda och personalen har jobbat tillsammans med reformen. En kommunikationsgrupp har hand om reformens kommunikation. Uudistusta ovat johtaneet muutosjohtajat Varpu Rajaniemi, Jukka Kentala ja Göran Honga Työtä on tehty 7 teemaryhmässä, 11 sote-työryhmässä sekä yhteistyössä viranomaisten, luottamushenkilöiden ja henkilöstön kanssa. Uudistuksen viestinnästä pitää huolta viestintäryhmä.

7 Valmistelun haasteita Päänvaivaa suunnittelussa ovat aiheuttaneet erityisesti ne toiminnot, joissa nykyinen toimialue kattaa useamman maakunnan. Osana suunnittelua on otettu huomioon rajaalueyhteistyö, EU-tason yhteistyö sekä kansainväliset suhteet. Valmistelua hidastaa se, ettei maakunnalle siirtyvistä henkilöstöresursseista ole kattavaa tietoa. Kasvupalvelut ja liikenneasiat ovat lopullisesti valtakunnallisesti linjaamatta, joten niiden suunnittelussa ei ole päästy toivotulla tavalla eteenpäin.

8 VÅR VISION Ditt Österbotten 2019 Det nya landskapet Österbotten lägger grunden för en livskraftig och trygg vardag samt säkerställer smidig och lättillgänglig service på lika villkor för österbottningarna. VISIOMME Sinun Pohjanmaasi 2019 Uusi Pohjanmaan maakunta luo perustan elinvoimaiselle ja turvalliselle arjelle sekä takaa toimivat, yhdenvertaiset ja helposti saavutettavat palvelut maakunnan asukkaille.

9 Så här framskrider reformen Näin uudistus etenee Landskapsval Maakuntavaalit Förberedelser Esivalmistelu 6/2017 Beredning vid myndigheter Viranomaisvalmistelua 12/2018 Landskapet börjar fatta beslut och organisera sig Päätöksenteko ja järjestäytyminen alkaa Landskapen inleder sin egentliga verksamhet Maakunnat aloittavat varsinaisen toimintansa

10 PERSONALEN I DET NYA LANDSKAPET Beredning av landskapsreformen i Österbotten Referensgrupp - 1 representant/kommun - (Representanter för personalen) Forum för kommun- och stadsdirektörer Samarbetsgrupp Tema- och arbetsgrupper Spetsprojekt Förändringsagenter Temporärförvaltningen Temporärt beredningsorgan sakkunniga informatör stödtjänster Invånaren, intressenter Stöd av nuvarande organisationer Kommunikationsgrupp kommunikationsnätverk

11 UUDEN MAAKUNNAN HENKILÖSTÖ Maakuntauudistuksen valmistelu Pohjanmaalla Viiteryhmä - Kuntien nimeämät edustajat (1/kunta) - (Henkilöstön edustajat) Kunnan- ja kaupunginjohtajien foorumi Yhteistyöryhmä Teema- ja työryhmät Kärkihankkeet Muutosagentit Väliaikaishallinto Väliaikainen valmistelutoimielin Asiantuntijat Tiedottaja Tukipalvelut Asukkaat, sidosryhmät Nykyisten organisaatioiden tuki Viestintäryhmä Viestintärinki

12 Personalen med i beredningen Henkilöstö mukana valmistelussa Samarbetsgruppen Representanter för personalen bjuds in till en samarbetsgrupp. Gruppen är inte ett officiellt samarbetsorgan, eftersom landskapet som organisation inte ännu finns enligt lagen. När lagarna om landskapen antas, ersätts den inofficiella gruppen som nu grundas med ett samarbetsorgan. Ett arbetsgivarnätverk för personalärenden samlar ihop sakkunniga inom personalförvaltning från organisationerna som är med i reformen. Yhteistyöryhmä Henkilöstön edustajat kutsutaan mukaan yhteistyöryhmään. Ryhmä ei ole virallinen yhteistoimintaelin, sillä maakuntaorganisaatiota ei ole vielä lain mukaan olemassa. Kun maakuntia koskeva lainsäädäntö hyväksytään, korvataan nyt perustettava epävirallinen ryhmä yhteistoimintaelimellä. Henkilöstöasioiden työnantajaverkosto kokoaa yhteen henkilöstöhallinnon asiantuntijat mukana olevista organisaatioista.

13 Ett temporärt beredningsorgan Det temporära beredningsorganet samlades för första gången i maj Beredningsorganet är en grupp av sakkunniga. Dess medlemmar är tjänsteinnehavare från olika organisationer. Gruppens verksamhet börjar officiellt då landskapslagen träder i kraft, som det nu ser ut den 1 juni När nya landskapsfullmäktige väljs tillsätter det en landskapsstyrelse, som sedan övertar beslutanderätten. Väliaikainen valmistelutoimielin Väliaikainen valmistelutoimielin kokoontui ensimmäisen kerran toukokuussa Valmistelutoimielin on asiantuntijaryhmä, joka koostuu eri organisaatioiden viranhaltijoista. Ryhmän toiminta alkaa virallisesti, kun maakuntaa koskevat lait astuvat voimaan näillä näkymin Kun ensimmäinen, uusi maakuntavaltuusto on valittu, nimittää se maakuntahallituksen, jolle päätösvalta siirtyy.

14 flitiga, kloka mänskor monikielisyys, kontaktit, yritteliäisyys, sisu Työpaikat, asumisolosuhteet, palvelut, opiskelumahdollisuudet, kulttuuritekijät ja tietenkin ihmiset eli asukkaat. språkkunnigt landskap Företagsamhet Mångsidigt med arbetsplatser. Bra förbindelser med omvärlden. Että alueella ollaan innovatiivisia, täällä on monia kansalaisuuksia ja puhutaan paljon eri kieliä. Vad är hemligheten bakom välmåendet i Österbotten? Mikä on Pohjanmaan hyvinvoinnin salaisuus? Kansainvälinen ja osaava Tvåspråkigheten. Naturen och närheten till havet Teknologi, exportidustri, skärgård, kultur Vi är multikulturella och mer öppna för omvärlden. Kehittyvä ja monikulttuurinen maakunta Företagarandan, envisheten, framtidsvisioner. framåtsträvande tankesätt Österbotten har många företagare. Människorna är öppna för förändringar, viandan finns. Man är beredd att hjälpa där det behövs Positiivinen ja eteenpäin menevä asenne Meri, meren läheisyys, sopivan kokoiset kaupungit maakunnan sisällä. Kaksikielisyys on Pohjanmaan rikkaus! Lisäksi kaunis luonto, saaristo muun muassa. evinnerlig optimism Mitä sinä ajattelet? Här finns ännu rätt sunda värderingar och en djupt rotad humanism. Luonto ja sen moninaisuus, avoimuus ja turvallisuus Vad tycker du?

15 Landskapsstrategin Beskrivning av verksamhetsmiljön och förändringsfaktorer Gemensam vision Värderingar Strategiska mål Strategiska riktlinjer Riktlinjer för administrationen Ägarpolitik Personalpolitik Invånarnas möjligheter till deltagande och inflytande Maakuntastrategia Toimintaympäristön ja muutostekijöiden kuvaus Yhteinen visio Arvot Strategiset päämäärät Strategiset linjaukset Hallinnolliset linjaukset Omistajapolitiikka Henkilöstöpolitiikka Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Servicestrategi och servicelöfte för social- och hälsovården Servicestrategi och servicelöfte för landskapet Deadline 8-9/2019 Sotepalvelustrategia ja -lupaus Makupalvelustrategia ja -lupaus

16 Personalens ställning i reformen Henkilöstön asema uudistuksessa De anställda övergår till den nya arbetsgivaren enligt principer för överlåtelse av rörelse. I Österbotten gäller övergången ca anställda och i hela landet ca anställda. Största delen av personalen övergår till landskapet eller landskapets affärsverk. En del av personalen övergår till ett bolag för personal- och ekonomiförvaltning eller ett bolag för stödfunktioner. Landskapet och kommunerna i området äger bolagen tillsammans. De anställdas rättigheter och skyldigheter ändras inte. De nuvarande tjänste- och arbetskollektivavtalen är i kraft till avtalsperiodens slut. Samordningen av personalens löner i det nya landskapet bereds i en av de riksomfattande beredningsgrupperna. Visstidsanställda övergår också till den nya arbetsgivaren för den kvarstående anställningen. Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaattein vanhoina työntekijöinä. Siirto koskee Pohjanmaalla n työntekijää, valtakunnallisesti n työntekijää Suurin osa henkilöstöstä siirtyy maakunnan tai maakunnan liikelaitoksen palvelukseen. Osa henkilöstöstä siirtyy talous- ja henkilöstöhallinnon tai tukipalveluiden yhtiöihin, jotka omistavat maakunta ja alueen kunnat. Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät. Nykyiset työ- ja virkaehtosopimukset ovat voimassa sopimuskauden loppuun. Uuden maakunnan henkilöstön palkkojen yhteensovittamista työstetään valtakunnallisessa työryhmässä. Määräaikaisessa palvelussuhteessa oleva henkilöstö siirtyy uuden työnantajan palvelukseen palvelussuhteensa keston ajaksi.

17 50 % -principen 50 % periaate Personen flyttas om minst 50 % av personens arbetsuppgifter hör till de uppgifter som flyttas till landskapet. Samma princip gäller för både statsanställda och de som jobbar inom kommunalsektorn. Enligt en nationell princip flyttas personen till det landskap dit minst 50 % av arbetsuppgifterna riktas. Utgångspunkt i omorganiseringen av centraliserade uppgifter är att minimera behovet att flytta personal från en ort till en annan. Henkilö siirtyy, jos hänen tehtävistään vähintään 50 % muodostuu maakunnalle siirtyvistä tehtävistä. Periaatetta noudatetaan sekä valtiolla työskenteleviin että kuntasektorilla työskenteleviin. Valtakunnallisen yleissäännön mukaan henkilö siirtyy siihen maakuntaan, jonka alueelle enemmistö työpanoksesta kohdistuu. Lähtökohtana keskitettyjen toimintojen uudelleenjärjestelyssä on, että henkilöstön siirtymiset paikkakunnalta toiselle minimoidaan.

18 Järjestäminen/Ordnande Maakunta Viranomais- ja kehittämistehtäviä Järjestämisvastuu Landskapet Myndighets- och utvecklingsuppgifter Ansvaret för ordnande Maakunnan liikelaitos Erikoissairaanhoito sekä sosiaalihuolto Landskapets affärsverk Specialsjukvård och socialvård OBS! Personalen ska inte koncentreras till Vasa, utan funktionerna ska även i fortsättningen finnas runtom i landskapet! HUOM! Henkilöstöä ei keskitetä Vaasaan, vaan jatkossakin toimintoja on ympäri maakuntaa! Tuotanto/Produktion Mihin henkilöstö siirtyy? Vart flyttar personalen? Maakunnan liikelaitos Pelastus ja turvallisuus Landskapets affärsverk Räddning och säkerhet Maakunnan yhtiö: perusterveydenhoito, suunhoito, sosiaalineuvonta? Landskapets bolag: Primärhälsovård, munvård, socialrådgivning? Maakunnan yhtiö: Kasvupalvelut Landskapets bolag: Tillväxttjänster Tukipalvelut/Stödtjänster Mico Botnia Oy TeeSe Botnia Oy Valtakunnalliset palvelukeskukset: Kiinteistöt, ICT ja talous- ja henkilöstöhallinto Nationella servicecenter: Fastigheter, ICT samt ekonomi- och personalförvaltning

19 Stödtjänsterna i Österbotten - Arrangemanget gör det möjligt att samma enhet producerar service för både det nya landskapet och kommunerna. - Alla kommuner i Österbotten har möjlighet att bli delägare i bolaget. - Bolaget ska vara ett sk. in-house-bolag vilket betyder att ägarna kan köpa tjänster av bolaget utan att konkurrensutsätta. Tukipalvelut Pohjanmaalla - Mahdollistaa sen, että sama yksikkö myy palveluita sekä kuntien että maakunnan toimintoihin (esim. yhteinen keittiö) - Kaikilla alueen kunnilla mahdollisuus ryhtyä yhtiön osaomistajaksi. - Yhtiö toimii omistajilleen in-house-yhtiönä, jolloin palveluita voi ostaa ilman kilpailutusta.

20 Mico Botnia Oy Bolaget för ekonomi- och personalförvaltning i Österbotten Verksamheten börjar Kommunerna i Österbotten, Vasa sjukvårdsdistrikt och Österbottens förbund äger bolaget In-house-anskaffningar utan konkurrensutsättning Fr.o.m en del av det nationella servicecentrets konsortium Kan sälja sina tjänster också till andra landskap Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiö Pohjanmaalla Toiminta alkaa Yhtiön omistavat Pohjanmaan kunnat, Vaasan sairaanhoitopiiri sekä Pohjanmaan liitto In-house-hankinnat ilman kilpailutusta alkaen osa valtakunnallisen palvelukeskuksen konsortiota Voi myydä palveluita myös muille maakunnille

21 TeeSe Oy Bolaget för stödservice i Österbotten Verksamheten börjar Vasa stad och Vasa sjukvårdsdistrikt äger bolaget. Andra kommuner i Österbotten har möjlighet att gå med i bolaget In-house-anskaffningar utan konkurrensutsättning Tukipalveluyhtiö Pohjanmaalla Toiminta alkaa Yhtiön omistavat Vaasan kaupunki ja Vaasan sairaanhoitopiiri. Muilla Pohjanmaan kunnilla on mahdollisuus liittyä yhtiöön In-house-hankinnat ilman kilpailutusta

22 Möjligheter att delta och påverka som invånare Vem bestämmer om din vardag? Varför inte själv ställa upp som kandidat? Beslutsfattarna väljs i landskapsvalet i oktober ledamöter Invånarna påverkar: - Direkta val - Medborgarinitiativ i landskapet - Rådgivande folkomröstning - Diskussions- och samrådsmöten - Ungdomsfullmäktige - Äldreråd - Råd för personer med funktionsnedsättning - Påverkansorgan för den språkliga minoriteten

23 Mitä teemme seuraavaksi? Valmistelun organisoinnissa hyödynnetään valtakunnallista tiekarttaa, myös kattava järjestäjän käsikirja maakuntauudistuksen valmistelun tueksi tarpeen Maakuntastrategian valmistelu on aloitettu syksyllä Samoin maakunnan sote-palvelustrategia. Ensimmäisenä määritellään visio ja tavoitteet. Muuta ajankohtaista Valmistelijoiden rekrytointi Väliaikaisen valmistelutoimielimen toiminnan rahoitus ja talouden seuranta Uuden maakunnan viestinnän sekä osallistumisen ja vaikuttamisen suunnittelu Talouteen, omaisuuteen ja simulointiin liittyvä kokonaisuus Maakuntakonsernin johtaminen ja strateginen suunnittelu Henkilöstön osallistaminen ja henkilöstön valmentaminen uuteen maakuntaan Teemaryhmien työn tuloksena esiin nostettujen yhdyspintojen valmistelu Maakunnan tietohallinnon perustamisen valmistelu etenee hankesuunnitelman mukaisesti Maakunnan teknisen ja järjestelmäarkkitehtuurin suunnittelussa meillä on vielä paljon tekemistä. VM:n ICT-valmisteluun osoittama tuki tulee todelliseen tarpeeseen Pohjanmaalla!

24 Temagruppernas fortsatta uppdrag Teemaryhmien jatkotoimeksianto Vara ett stöd för och producera innehåll till arbetet med landskapsstrategin, där riktlinjerna för landskapets tjänsteproduktion spelar en framträdande roll Inför organiseringen av landskapets tjänster ta fram underlag och förslag om hur de tjänster som omfattas av landskapsreformen ska produceras i landskapet Österbotten Det framtida landskapets tjänstehelheter Bland annat: ett förslag till det framtida landskapets servicenät (ink. digitala tjänster och telefonservice) ett förslag till det framtida landskapets servicelöften Organiseringsmöjligheter, kontaktytor Ett förslag om vad som läggs ut på/köps in från marknaden och vad landskapet själv gör Tukea ja tuottaa sisältöä maakuntastrategian valmisteluun, jossa keskeisessä roolissa ovat maakunnan palvelutuotantoa koskevat linjaukset Tuottaa maakunnan palvelujen järjestämistä varten pohjatietoa ja ehdotuksia, miten Pohjanmaan maakunnassa maku-palvelut tuotettaisiin Tulevan maakunnan palvelukokonaisuudet Muun muassa: ehdotus tulevan maakunnan palveluverkoksi (ml. sähköiset palvelut ja puhelinpalvelu) Ehdotus tulevan maakunnan palvelulupaukseksi Organisointimahdollisuudet, yhdyspinnat Ehdotus mitä viedään markkinoille/mitä ostetaan markkinoilta ja mitä tehdään itse.

25 Landsbygd och miljö- och hälsoskydd Näringar, arbetskraft och regional utveckling Temagrupperna för landskapsreformen Markanvändning, naturresurser och trafik Förvaltning, ekonomi, lokaler och avtal Säkerhet och beredskap

26 Elinkeinot, työvoima ja aluekehitys Maakuntauudistuksen teemaryhmät Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Maaseutu ja ympäristöterveydenhuolto Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset Turvallisuus ja varautuminen

27 Finansiering % 5 % % % 35 % Befolkningstäthet inslag av främmandespråkiga främjande av hälsa och välfärd Lantbruksföretag Tvåspråkighet Skärgårdskaraktär (Källa: FM/regionreformen.fi ( )

28 Vården 95 %, övriga 5 % Övriga 5 % Vården 95 % (Källa: FM/regionreformen.fi ( )

29 De leder reformen i Österbotten He johtavat uudistusta Pohjanmaalla Kaj Suomela Varpu Rajaniemi Jukka Kentala Marina Kinnunen Ordförande för det temporära beredningsorganet Väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja Förändringsledare för landskapsreformen Maakuntauudistuksen muutosjohtaja Förändringsledare för vårdreformen Sote-uudistuksen muutosjohtaja Förändringsledare för vårdreformen Sote-uudistuksen muutosjohtaja

30 Tack för att du är med! Kiitos, kun olet mukana! Vi bygger tillsammans ett nytt, livskraftigt Österbotten! Rakennamme yhdessä uuden, elinvoimaisen Pohjanmaan maakunnan! Läs mer om reformen i Österbotten på 2020.osterbotten.fi Lue lisää uudistuksesta Pohjanmaalla osoitteessa 2020.pohjanmaa.fi