Maakunnan palvelut ja järjestäminen Landskapets tjänster och organisering LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA VARPU

Transkriptio

1 Maakunnan palvelut ja järjestäminen Landskapets tjänster och organisering LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA VARPU RAJANIEMI

2 Landskapsstrategin Landskapsstrategi Beskrivning av verksamhetsmiljön och förändringsfaktorer Gemensam vision Landskapets målbild på lång sikt Värdegrund och arbetssätt Strategiska riktlinjer Riktlinjer för administrationen Ägarpolitik Personalpolitik Invånarnas möjligheter till deltagande och inflytande Servicestrategi och servicelöfte för landskapets alla uppgiftsområden Deadline: augusti-september 2019?

3 Maakuntastrategia Maakuntastrategia Toimintaympäristön ja muutostekijöiden kuvaus Yhteinen visio Maakunnan pitkän aikavälin tavoitetila Arvopohja ja toimintatavat Strategiset linjaukset Hallinnolliset linjaukset Omistajapolitiikka Henkilöstöpolitiikka Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Maakunnan kaikkien tehtäväalojen palvelustrategia ja -lupaus Deadline: elo-syyskuu 2019?

4 Landskapets vision Erbjuder högklassiga tjänster Gör alla delaktiga Främjar trivsam, ren och trygg livsmiljö Kompetens Natur med stor mångfald Hållbart gott och tryggt liv och blomstrande regional ekonomi Trygghet i hela landskapet Sammanhållning Välmående Kulturell mångfald Internationalism Företagsamhet Förutser och förebygger Främjar hållbar tillväxt Målbild för landskapets utveckling Stärker landskapets identitet Främjar samarbete Landskapets framgångsfaktorer Landskapskoncern 2030

5 Maakunnan visio Parhaiden palveluiden rakentaja Viihtyisän, puhtaan ja turvallisen elinympäristön turvaaja Aktiivinen osallistaja Monimuotoinen luonto Kestävästi hyvä ja turvallinen elämä sekä kukoistava aluetalous Turvallisuus koko Pohjanmaan alueella Yhteisöllisyys Maakunnallisen identiteetin ja keskinäisen ymmärryksen vahvistaja Hyvinvointi Kulttuurinen moninaisuus Osaaminen Yritteliäisyys Kansainvälisyys Yhteistyön rakentaja Ennakoija ja ennaltaehkäisijä Kestävän kasvun edistäjä Maakunnan kehityksen tavoitetila = maakuntakonsernin toiminnan päämäärät Maakunnan menetystekijät = maakuntakonserni pyrkii toiminnallaan vahvistamaan Maakuntakonserni 2030

6 Landskapets tjänster Maakunnan palvelut

7 Från uppgifter till tjänster Landskapets uppgiftsområden: 26 obligatoriska uppgiftsområden 5 frivilliga uppgiftsområden Dessutom kan det finnas: ytterligare tjänster på landskapsnivå som avtalas med kommunerna, t.ex. ordnande av byggnadstillsynen ordnande av miljöväsendet övriga tjänster som ordnas tillsammans med landskapets alla kommuner

8 Tehtävistä palveluiksi Maakunnan tehtäväalat: 26 pakollista tehtäväalaa 5 vapaaehtoista tehtäväalaa Lisäksi voi olla: kuntien kanssa sovittavat maakunnalliset lisäpalvelut, esim. rakennusvalvonnan järjestäminen ympäristötoimen järjestäminen muut kaikkien maakunnan kuntien kanssa järjestettävät palvelut

9 Revisionsnämnd Valnämnd Landskapsfullmäktige 59 ledamöter Landskapsstyrelse Övriga nämnder och motsvarande Landskapsdirektör Ledningsgrupp Direktion Direktion Äldreråd Ungdomsfullmäktige Påverkansorgan för minoritetsspråket Landskapstjänster Nationella servicecenter: Vimana Oy, Landskapens lokalcentral Koncernservice Strategisk utveckling Mico Botnia Oy Social- och hälsovårdstjänster, räddnings- och säkerhetstjänster TeeSe Botnia Oy Affärsverk för räddningsväsendet Affärsverk för socialoch hälsovård Råd för personer med funktionsnedsättning Socialoch hälsocentral

10 Tarkastuslautakunta Vaalilautakunta Maakuntavaltuusto 59 jäsentä Maakuntahallitus Muut lautakunnat ja vastaavat Maakuntajohtaja Johtoryhmä Johtokunta Johtokunta Kielivähemmistön vaikuttamiselin Maakuntapalvelut Konsernipalvelut Strateginen kehittäminen Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, pelastus ja varautuminen Pelastusliikelaitos SOTEliikelaitos Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto SOTEkeskus Valtakunnalliset palvelukeskukset: Vimana Oy, Maakuntien tilakeskus Mico Botnia Oy TeeSe Botnia Oy

11 Landskapets tjänster Näringar, arbetskraft och regional utveckling Rekrytering och kompetenstjänster Företagsverksamhet, tillväxt och internationalisering Kultur Invandring EU-finansiering Intressebevakning, samarbetsnätverk och internationella kontakter Strategiarbete, prognostisering och statistik Landsbygd och miljö- och hälsoskydd Jordbruksstöd Övervakning av jordbruksstöd Övervakning av tvärvillkor Avbytarservice Veterinärmedicinska tjänster Övervakning av djurs hälsa och välfärd Förrymda sällskapsdjur Alkoholtillsyn Tillsyn över tobakslagen Hälsoskydd Livsmedelssäkerhet

12 Maakunnan palvelut Elinkeinot, työvoima ja aluekehitys Rekrytointi ja osaamispalvelut Yritystoiminta, kasvu ja kansainvälistyminen Kulttuuri Maahanmuutto EU-rahoitus Edunvalvonta ja yhteistyöverkostot ja kansainväliset yhteydet Strategiatyö, ennakointi ja tilastot Maaseutu ja ympäristöterveydenhuolto Maataloustuet Maataloustukien valvonta Täydentävien ehtojen valvonta Lomitus Eläinlääkäripalvelut Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta Karanneet lemmikit Alkoholivalvonta Tupakkalain valvonta Terveydensuojelu Elintarviketurvallisuus

13 Landskapets tjänster Markanvändning, naturresurser och trafik Landskapsplanläggning Främjande av kommunal planläggning Främjande av ordnande av kommunernas byggnadsväsende Havsplanering Vård av kulturmiljön Främjande av skyddet av naturens mångfald Vatten- och havsvård Hantering av översvämningsrisker, grundtorrläggning och hydrologisk uppföljning Dammsäkerhet och underhåll av vattenbyggnader samt skötsel av förpliktelser Vattentjänster Markanvändning, naturresurser och trafik forts. Miljöinformation och miljömedvetenhet Fiskerihushållning blå bioekonomi (EHFF) Fiskresurser GFP övervakning av fiske på havsområden Väghållning Planering av trafiksystem Säkerhet och beredskap

14 Maakunnan palvelut Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Maakuntakaavoitus Kuntakaavoituksen edistäminen Kuntien rakennustoimen järjestämisen edistäminen Merialuesuunnittelu Kulttuuriympäristön hoito Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen Vesien ja merenhoito Tulvariskien hallinta, peruskuivatus ja hydrologinen seuranta Vesistörakenteiden ja patoturvallisuuden ylläpito sekä velvoitteiden hoito Vesihuolto Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne jatkuu Ympäristötieto ja ympäristötietoisuus Kalatalouspalvelut sininen biotalous (EMKR) Kalavarat YKP-kalastuksenvalvonta merialueella Tienpito Liikennejärjestelmäsuunnittelu Turvallisuus ja varautuminen

15 Viktiga frågor Definiera kundernas servicebehov I fråga om samordning av tjänsterna identifiera de viktigaste kontaktytorna (=servicekedjorna) och fundera på hur tjänsterna ska samordnas I fråga om servicenätet lägga fram ett förslag till det framtida landskapets servicenät I fråga om servicelöftet lägga fram ett förslag till det framtida landskapets servicelöfte för temagruppens tjänstehelheter. I fråga om tjänsterna lyfta fram God praxis som bör bibehållas i landskapet Eventuella nya organiseringsmöjligheter som baseras på t.ex. synergier Hur tjänster som tillhandahålls genom samarbete mellan landskapen ska ordnas Föreslå vad som ska läggas ut på/köpas in från marknaden och vad landskapet ska göra självt.

16 Tärkeitä kysymyksiä Määritellä asiakkaiden palvelutarve Palvelujen yhteensovittamiseen liittyen tunnistaa keskeiset yhdyspinnat (=palveluketjut) ja miettiä palvelujen yhteensovittamista Palveluverkkoon liittyen tehdä ehdotus tulevan maakunnan palveluverkoksi Palvelulupaukseen liittyen tehdä ehdotus tulevan maakunnan palvelulupaukseksi teemaryhmän palvelukokonaisuuksien osalta. Palvelukokonaisuuksiin liittyen tuoda esille Hyvät käytännöt, jotka maakunnassa kannattaa säilyttää Mahdolliset, esim. synergiaan perustuvat uudet organisointitavat Maakuntien yhteistyönä toteutettavien palvelujen järjestäminen Ehdottaa, mitä viedään markkinoille, mitä ostetaan markkinoilta ja mitä tehdään itse.

17 Organisering Järjestäminen

18

19 Vad innebär organisering? Planering och uppföljning 1. Bedömning av servicebehovet 2. Planering av servicenätet 3. Hantering av den samlade servicen i en modell med flera producenter 4. Integration av service 5. Styrning av ekonomin och uppskattning av finansieringen 6. Säkerställande av invånarnas deltagande Styrning och övervakning 1. Styrning av tjänsteproduktionen 2. Övervakning och egenkontroll Upphandling och hantering av tjänster 1. Strategisk upphandling av tjänster 2. Hantering av valfriheten 3. Kartläggning av marknaden och dialog med den 4. Avtalsstyrning och uppföljning

20 Mitä järjestäminen on? Suunnittelua ja seurantaa 1. Palvelutarpeen arviointi 2. Palveluverkon suunnittelu 3. Palvelujen kokonaisuuden hallinta monituottajamallissa 4. Palveluintegraation varmistaminen 5. Talouden ohjaus ja rahoituksen arviointi 6. Asukkaiden osallisuuden varmistaminen Ohjausta ja valvontaa 1. Palvelutuotannon ohjaus 2. Valvonta ja omavalvonta Palvelujen hankintaa ja hallintaa 1. Palvelujen strateginen hankinta 2. Valinnanvapauden hallinta 3. Markkinoiden kartoitus ja vuoropuhelu 4. Sopimusohjaus ja seuranta

21 Vad innebär organisering? Utveckling 1. Samordning av forskning, utveckling och innovation Samarbete 1. Uppbyggnad av samarbetsformer och intressebevakning 2. Nätverksledning 3. Frågor som gäller samarbetsområdet Dessutom 1. Informationshantering och ledning genom information

22 Mitä järjestäminen on? Kehittämistä 1. Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan koordinointi Yhteistyötä 1. Yhteistyömuotojen luominen ja edunvalvonta 2. Verkostojohtaminen 3. Yhteistyöalueen asiat Lisäksi 1. Tiedonhallinta ja tiedolla johtaminen

23 Några ord om produktion... Tuottamisesta vielä

24 Vad innebär produktion? Plan för ordnande styr alla tjänsteproducenter De skyldigheter som anordnaren ålägger tjänsteproducenterna är samma oberoende av om tjänsterna produceras av landskapets egen serviceorganisation eller en privat tjänsteproducent. Detta innebär att de villkor som landskapet ställer är lika för både en offentlig producent och andra tjänsteproducenter i landskapet. För att säkerställa kundorienteringen kan anordnaren till exempel fastställa olika tidsfrister för tillgången till olika tjänster. Tidsfristerna anger när senast en kund måste få tillgång till tjänsterna, och de är bindande för alla tjänsteproducenter oberoende av om de är privata eller offentliga. I planen för ordnande kan handläggningstider och tidsfrister också anges för landskapets egna myndighetsprocesser.

25 Mitä on tuottaminen? Järjestämissuunnitelma ohjaa kaikkia palveluntuottajia Järjestäjän määrittelemät velvoitteet ovat palveluntuottajille samanlaisia riippumatta siitä, tuotetaanko palvelut maakunnan oman palveluorganisaation tai yksityisten palveluntuottajien toimesta. Tämä tarkoittaa sitä, että maakunnan asettamat ehdot ovat yhteneväisiä sekä julkiselle tuottajalle että maakunnan muille palveluntuottajille. Asiakaslähtöisyyden varmistamiseksi järjestäjä voi esimerkiksi asettaa eri palveluiden saatavuudelle erilaisia määräaikoja, joiden puitteissa asiakkaan on päästävä palveluiden piiriin. Nämä sitovat kaikkia palveluntuottajia, olivat ne yksityisiä tai julkisia. Myös maakunnan omille viranomaisprosesseille voidaan järjestämissuunnitelmassa asettaa käsittelyja määräajat.

26 Organisering och produktion måste skiljas åt: Vård Räddningsväsende Tillväxttjänster Avbytarservice Organisering och offentliga förvaltningsuppgifter i landskapet Tjänster som läggs ut Landskapets tillväxttjänster Produktion av tjänster Åtskillnad: Organisering och produktion skiljs åt. Landskapet sköter organiseringen. För produktionen finns flera möjligheter. Egen produktion i koncernen Landskapet bestämmer Landskapet får bestämma vilken del av tjänsteproduktionen som produceras i koncernen och vilken del läggs ut Konkurrensutsatt marknad i första hand Kommuner/ anknutna enheter möjligt, om tjänsten inte finns på marknaden Om samma tjänst finns också på marknaden måste den egna produktionen bolagiseras Om samma tjänst inte finns på marknaden kan landskapet producera den i ett ämbetsverk, ett affärsverk eller i sitt bolag 26

27 Järjestäminen ja tuottaminen erotettava toisistaan: Sote Pelastustoimi Kasvupalvelut Lomitus Järjestäminen ja julkiset hallintotehtävät maakunnassa Ulkoistettavat palvelut Maakunnan kasvupalvelutehtävät Palvelujen tuottaminen Eriyttäminen: Järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisistaan. Järjestäminen on maakunnan tehtävä. Tuottamisessa on useita mahdollisuuksia. Konsernin omana tuotantona Maakunnan harkinta Maakunta voi päättää, minkä osan palvelutuotannosta tuottaa konsernissa ja minkä ulkoistaa Kilpailulliset markkinat ensisijainen Kunnat/ sidosyksiköt mahdollinen, jos tätä palvelua ei ole markkinoilla Jos samaa palvelua on myös markkinoilla, oma tuotanto on yhtiöitettävä Jos samaa palvelua ei ole markkinoilla, voi maakunta tuottaa palvelun virastossa, liikelaitoksessa tai yhtiössään 27

28 Tack - Kiitos! Läs mer om reformen i Österbotten på 2020.osterbotten.fi Lue lisää uudistuksesta Pohjanmaalla osoitteessa 2020.pohjanmaa.fi