Upphandlingen i de framtida kommunerna och landskapen Symposium kommunerna och landskapen efter vård- och landskapsreformen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Upphandlingen i de framtida kommunerna och landskapen Symposium kommunerna och landskapen efter vård- och landskapsreformen"

Teija Lahtinen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Upphandlingen i de framtida kommunerna och landskapen Symposium kommunerna och landskapen efter vård- och landskapsreformen Jurist Jonna Törnroos

2 2

3 Kommunens uppgifter och exempel på upphandlingar 1) Främja kompetens och kultur» Upphandlingsbehov: Skolskjutsar Privata daghem Biblioteksböcker Lek- och motionsparker Byggnader 2) Utveckla livsmiljön» Upphandlingsbehov: Kollektivtrafik Avfallstransporter Planeringstjänster Material och investeringar för vatten- och energiproduktion 3

4 Kommunens uppgifter och exempel på upphandlingar 3) Främja kommunens livskraft» Upphandlingsbehov: Verkstäder och stöd för svårsysselsatta Utbildningstjänster för invandrare 4) Främja lokal identitet och demokrati 4

5 Verkningar för kommunsektorns upphandling Kommunerna bestämmer i fortsättningen också hur upphandlingsverksamheten organiseras Volymerna minskar» Kommunernas externa köp 17,85 miljarder år 2016» År 2022? Behov av upphandlingssamarbete bl.a. för att få volymfördelar Framtiden för kommunernas in house bolag av idag? 5

6 Kommunernas och samkommunernas externa köp åren , mrd ,4 3,2 0,4 2, ,6 3,6 0,4 2, ,7 2,9 2,9 3,1 3,2 3,3 3,7 3,6 3,7 3,9 4,1 4,1 4,0 3,4 3,5 3,9 4,1 4,6 4,9 5,3 5,8 0,4 2,7 8,50 0,5 2,9 9,30 0,5 3,0 9,74 0,5 3,0 10,36 0,5 3,3 10,93 11,38 0,5 3,5 12,25 6,6 0,6 3,9 13,08 7,3 0,6 3,7 14,65 8,0 0,6 4,6 15,18 8,8 0,7 4,0 9,3 0,8 4,0 9,8 0,8 4,1 9,9 0,9 4,0 8,7 1,3 3,9 9,0 1,2 4,1 16,97 17,36 18,18 18,75 18,69 17,38 17, Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Tilastouudistuksen sekä liikelaitosten yhtiöittämisien takia vuodet 2015 ja 2016 eivät ole vertailukelpoisia aikaisempien vuosien kanssa Lähde: Kuntaliiton laskelma/tilastokeskus Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

7 Kuntien ja kuntayhtymien asiakaspalvelujen ostot yksityisiltä (ml. kolmas sektori) vuosina 2015 ja 2016 Tehtäväluokka Muutos Osuus käyttö- % kustannuksista, % milj. milj Asiakaspalvelujen ostot yksityisiltä yhteensä ,0 6,5 6,9 siitä: Sosiaali- ja terveystoimi yhteensä ,6 13,4 14,2 - Lastensuojelun laitos- ja perhehoito ,1 61,0 62,0 - Lastensuojelun avohuoltopalvelut ,1 23,4 25,4 - Muut lasten ja perheiden avopalvelut ,2 10,9 9,9 - Ikääntyneiden laitoshoito ,9 7,8 8,7 - Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalv ,5 35,8 36,1 - Muut ikääntyneiden palvelut ,4 11,8 11,8 - Vammaisten laitoshoito ,7 14,3 14,6 - Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalv ,2 48,3 48,9 - Muut vammaisten palvelut ,5 19,8 20,6 - Kotihoito ,3 5,7 7,0 - Päihdehuollon erityispalvelut ,4 43,2 44,1 - Perusterveydenhuolto ,9 6,0 6,0 - Erikoissairaanhoito ,7 4,1 4,8 - Muu sosiaali- ja terveystoimi 1) ,5 12,3 12,6 Opetus- ja kulttuuritoimi yhteensä ,0 1,7 1,7 siitä: - Varhaiskasvatus ,1 2,3 2,3 - Perusopetus ,5 2,2 2,3 - Muu opetus- ja kulttuuriroimi ,0 0,6 0,7 1) Tehtäväluokat: Työllistämistä tukeva toiminta, Ympäristötervydenhuolto sekä Muu sosiaali- ja terveystoimi Lähde: Tilastokeskus Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 7

8 Kuntien ja kuntayhtymien muiden palvelujen ostot vuosina Sisältää kuntien ja kuntayhtymien liikelaitokset sekä sisäiset erät Palvelulaji Muutos %-osuus milj. milj. % Matkustus- ja kuljetuspalvelut ,4 14,8 15,0 Rakennusten ja alueiden kunnossapito- ja rakentamispalv ,0 11,9 12,2 ICT-palvelut ,6 9,2 10,4 Sosiaali- ja terveyspalvelut ,5 9,5 9,6 Majoitus- ja ravitsemispalvelut ,3 8,7 9,2 Toimisto- ja asiantuntijapalvelut ,0 8,6 8,8 Puhtaanapito- ja pesulapalvelut ,7 7,6 7,9 Muut yhteistoimintaosuudet ,5 7,2 7,5 Koneiden, kaluston ja laitteiden kunnossapito- ja rakentamispalv ,6 2,0 2,4 Työvoiman vuokraus ,0 2,2 2,2 Koulutus- ja kulttuuripalvelut ,0 2,0 2,0 Osuus verotuskustannuksiin ,8 1,4 1,3 Vakuutukset ,6 1,1 1,1 Posti- ja kuriiripalvelut ,8 0,8 0,7 Painatukset ja ilmoitukset ,6 0,6 0,6 Rahoitus- ja pankkipalvelut ,0 0,2 0,2 Muut palvelut ,5 12,3 8,9 Muiden palvelujen ostot yhteensä ,0 100,0 100,0 Lähde: Tilastokeskus Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 8

9 Kuntien ja kuntayhtymien aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot vuosina 2015 ja 2016 Sisältää kuntien ja kuntayhtymien liikelaitokset sekä sisäiset erät Hyödykelaji Muutos %-osuus milj. milj. % Lääkkeet ja hoitotarvikkeet ,7 40,6 39,1 Sähkö ja kaasu ,7 11,2 11,4 Lämmitys ,7 9,5 10,2 Elintarvikkeet ,5 9,9 9,7 Kalusto ,5 6,2 6,4 Rakennusmateriaali ,0 3,9 3,4 Kirjallisuus ,6 2,9 3,2 Toimisto- ja koulutarvikkeet ,1 2,6 2,6 Vesi ,5 1,7 2,2 Puhdistusaineet ja tarvikkeet ,9 2,1 1,9 Poltto- ja voiteluaineet ,2 1,3 1,3 Vaatteisto ,3 1,0 1,0 Muu materiaali ,6 7,0 7,8 Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot yhteensä ,1 100,0 100,0 Lähde: Tilastokeskus Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 9

10 10

11 Landskapets uppgifter och exempel på upphandlingar 1) Social- och hälsovård samt säkerhet» Tjänster för direktval, kundsedel och personlig budget utanför upphandlingslagens tillämpningsområde Upphandlingsdirektiv 2014/24/EU: bör situationer då samtliga aktörer som uppfyller vissa villkor har rätt att utföra en bestämd uppgift utan selektivitet, exempelvis vid valfrihet för kunden och system med servicecheckar, inte ses som upphandling, utan enbart som auktorisationssystem» Upphandlingsbehov: Material- och tjänstebehov för landskapets affärsverks sote-produktion Laboratorietjänster Räddningsväsendets material, fordon, byggnader 2) Utveckla livsmiljön» Upphandlingsbehov: Undersöknings- och utvecklingstjänster, planeringstjänster Väghållningstjänster Trafiktjänster 11

12 Landskapets uppgifter och exempel på upphandlingar 3) Regionutveckling och tillväxttjänster» Omfattande valfrihet även här (arbetsförmedling, företagsrådgivning), vilket inte räknas som upphandling» Upphandlingsbehov: Avbytartjänster? Utbildningstjänster 4) Främjande av regional identitet och demokrati 12

13 Organisering av landskapets upphandlingar Inget nationellt servicecenter för upphandling 3 nationella servicecenter (ab) där landskapen (och staten) är aktieägare» Lokal- och fastighetsförvaltning» IKT» Ekonomi- och personalförvaltning Obligatoriskt för landskapen att använda en del av servicecentrens tjänster» Av grundad anledning möjligt att använda andras tjänster 13

14 Organisering av landskapets upphandlingar Landskapet bestämmer i övrigt hur upphandlingen organiseras» Upphandlande enheter Landskapet Landskapets affärsverk Nationella servicecentren (ab) Landskapets egna stödservicebolag och övriga koncernbolag? Landskapets bolag inom området för valfrihet inte upphandlande enheter (konkurrensneutralitet)» Inköpscentral Samarbetsområden Producenter av samlad service Övriga inköpscentraler KL-Kuntahankinnat Ab Hansel Ab» In house bolag Landskapens bolag Landskapens och kommunernas gemensamma bolag» Horisontellt samarbete Landskap - landskap Landskap - staten Landskap - kommun 14

15 Tack!

Samankaltaiset tiedostot

Käyttötalous 01. Koonti opev 700 Kululajit

Käyttötalous 01. Koonti opev 700 Kululajit Käyttötalous 1 TEHTÄVÄLUOKKA 215 1 käyttötalous yht Koonti opev 7 Kululajit palkkausmenot tarkistusrivi 338245 Palkat ja palkkiot 1 258459 Eläkekulut 375 64131 Muut henkiölsivukulut 39 15655 Asiakaspalveluiden