Maakuntalaki. Kuntamarkkinat Johtava lakimies Kirsi Mononen

Transkriptio

1 Maakuntalaki Kuntamarkkinat Johtava lakimies Kirsi Mononen

2 Laaja lakipaketti Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki Maakuntalaki Em voimaanpanolait Maakuntien valtionosuuslaki Kuntien peruspalvelujen valtionosuuslaki Verolainsäädännön muutokset Tietohallintolaki, asiakastietolaki, sähköinen asiointi Turvavallisuusverkko Vaalilain, vaalirahoituslain hallinto-, julkisuus-, kieli-, arkisto-, tietohallinto-, ym hallinnon lainsäädännön muutokset Viranhaltijoita sekä virka- ja työehtosopimus-, eläkejärjestelmää koskevan lainsäädännön muutokset

3 Aikataulu (tavoiteltu) Lait voimaan Vaalit Tammikuu 2018 Valtuuston toimikausi Esivalmistelu Väliaikaishallinto Maakuntahallinto Toiminta Lakiluonnokset kesäkuu 2016 Lausunnot marraskuu 2016 He joulukuu 2016 Erityislainsäädäntö, asiakasmaksu- ja valinnanvapauslainsäädäntö oma aikataulun mukaan 3

4 Maakunnan tehtävät (lakien valmistelut aloitettu) Sosiaali- ja terveyden huolto Pelastus ja ensihoito Turvallisuusstrategia ja varautuminen Ympäristöterveydenhuolto Yhteispalvelut Elinkeinojen kehittämien ja yrityspalvelut Maaseudun ja maaseutuelinkeinojen kehittäminen sekä tukihallinto ja lomituspalvelut Työ- ja elinkeinopalvelut Kotouttaminen Kansainväliset yhteydet Aluekehittäminen Alueiden käytön suunnittelu ja kulttuuriympäristö Liikennejärjestelmä Joukkoliikenne Yksityistie avustukset Identiteetti ja kulttuuri Vesivarojen käytön, tulvariskien hallinnan tehtävät ja luonnon varojen käyttö Ympäristötieto Rakennusvalvonta, kun kaikki kunnat mukana Lakisääteisiin tehtäviin liittyvät tehtävät 4

5 Maakuntalaki 1 Toimielimet, luottamushenkilöt ja päätöksentekomenettely kuten kunnassa Maakuntakonserni» Laitoskonserni Järjestämisvastuu» Tuottamisen eriyttäminen ja yhtiöittämisvelvollisuus» Velvollisuus varmistaa laatu, valvoa toteuttamista ja saada tietoja Neuvottelumenettely ja neuvottelukunta Asukkaiden osallistumisoikeudet ja vaikuttamistoimielimet Talous ja tarkastus 5

6 Maakuntalaki 2 Omistajaohjaus» huolehdittava siitä, että toiminnassa otetaan huomioon maakuntakonsernin kokonaisetu ja perusoikeuksien toteuttaminen» varmistetaan palveluiden yhdenvertainen saatavuus sekä palveluiden laatu, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus» avoimuuden, viestinnän ja palvelujen käyttäjien sekä maakunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutuminen» varmistetaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvissa palveluissa edellytykset palveluiden ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittamiselle sekä perusoikeuksien toteutumiselle 6

7 Maakuntalaki 3 Palvelulaitos» julkisoikeudellinen laitos, itsenäinen oikeushenkilö» tuottaa maakunnan sille järjestämisvastuunsa perusteella osoittamat tehtävät» asiantuntija-apua maakunnalle kuuluvien tehtävien hoitamisessa.» yksi palvelulaitos, jolla voi olla tytäryhteisöjä.» palvelulaitosta ja sen tytäryhteisöjä johdetaan yhtenä kokonaisuutena konsernijohtamisen periaatteiden mukaisesti.» Perustaminen, hallitus, johtaja, kilpailuttamisvelvollisuus 7

8 Maakuntalaki 4 Yhteishankintojen palvelukeskus;» Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus;» Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus;» Tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICT-palvelukeskus).» Maakunnat voivat yhteisesti sopia, että ne perustavat muita vastaavia asiantuntija- ja tukipalveluja tuottavia valtakunnallisia palvelukeskuksia. 8

9 Maakunnan ja kuntien neuvottelumenettely Maakunnan ja sen alueen kuntien on neuvoteltava valtuustokausittain niiden tehtävien hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta. 9

10 Voimaanpanolaki Maakuntien perustaminen Maakuntajako Väliaikainen valmistelutoimielin» Johtaa valmistelua» Selvittää ja valmistelee siirtyvään henkilöstöön, omaisuuteen, sopimuksiin, ICT järjestelmiin ja muihin toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen liittyvät asiat» Yhteistyövelvoite ja virka-apu» Tietojen saantioikeus» Viestintä» Rahoitus

11 Voimaanpanolaki 2 Maakuntavaalit Henkilöstön siirto Omaisuuden siirto Valtakunnallisten tukipalveluyhtiöiden perustaminen Kunnan tuloveroprosentti siirtymäkautena Muutostuki Kumottavat lait 11

12 Kiitos!.