Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Siikajoen Navettakankaan tuulivoimayleiskaava 2642/41.411/2011 KHALL 403 Voimayhtiö Revontuuli Oy on esittänyt Siikajoen kunnalle, että kunta laittaisi vireille MRL 10 a luvun mukai sen tuulivoi mayleiskaavan laatimisen alueelle joka sijaitsee valtatie 8 eteläpuolella, noin 8 km Revonlahdelta Raaheen päin. Alu eelle on tarkoitus toteuttaa mahdollisimman tiiviillä aikatau lulla 7-8 tuulivoimayksikköä käsittävä tuulivoimapuis to n. 140 ha alueelle. Voimayhtiö Revontuuli Oy:n suunnitteleman maatuulipuis ton sähkönsiirrosta on alustavasti sovittu Fingrid Oyj:n kans sa. Ensimmäisenä vaiheena toteutettavalta 7-8 tuulivoima yksikön alueelta sähkönsiirto toteutetaan johtovarsiliittymä nä Fingrid Oyj:n olemassa olevaan 110 kv:n linjaan. Osayleiskaavan laatijaksi Voimayhtiö Revontuuli Oy esittää Seitap Oy:n kaavoittajan maanmittausteknikko Tapani Hon kasen. Voimayhtiö Revontuuli Oy sitoutuu maksamaan kaikki osayleiskaavan laatimisesta aiheutuvat kustannukset. Voimayh tiö Revontuuli Oy sopii suoraan Lapin Vesitutkimus Oy:n kanssa työstä aiheutuvista kustannuksista Seitap Oy:n toi miessa hankkeessa Lapin Vesitutkimus Oy:n alikonsulttina. Liitteenä on Siikajoen kunnan ja Voimayhtiö Revontuuli Oy:n välinen kaavoitussopimus liitteineen. Siikajoen kunnanhallitus päättää käynnistää liitteen mukai sen osayleiskaavoituksen Voimayhtiö Revontuuli Oy:n esit tämille alueille ( 1 ja 2 vaihe) ja hyväksyä sitä varten liit tee nä ole van kaavoitussopimuksen. Kaavan laatijana toimii Seitap Oy:n kaa voittaja Tapani Honkanen. Hyväksyttiin.

2 Liitteet 13, 14 ja 15. KHALL 124 Kaavoittaja Tapani Honkanen on laatinut Siikajoen kunnan Navettakankaan tuulivoimayleiskaavasta osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavoitettava alue sijoittuu Oulu-Raa he tien (tie 8) varteen n. 8 km Revonlahdelta Raahen suun taan. Kaavoitettava alue on n. 300 ha. Kaavoituksen tavoitteena on osoittaa paikat 8:lle tuulivoima lalle, joiden teho on n. 3 MW ja kokonaiskorkeus m. Tuulivoimalayksiköt on tarkoitus liittää maakaapelilla johtovarsiliittymänä kaavoitettavan etelärajalla olemassa olevaan 110kV voimalinjaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa käydään läpi hank keen lähtökohdat, tehtävät selvitykset, vaikutusten arviointi sekä kerrotaan osalliset, vuorovaikutuksen järjestäminen ja viranomaisyhteistyö ja hankkeen aikataulu. (liitteenä). Kunnanhallitus päättää kuuluttaa Siikajoen kunnan Navetta kankaan tuu li voi mayleiskaavatyön vireilletulosta. Kunnanhal litus hyväk syy hanketta koskevan osallistumis- ja arviointi suunnitelma ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Hyväksyttiin. Liite 11. KHALL 206 Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan ensimmäinen viranomaisneuvottelu pidettiin , jossa esiteltiin hanke sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Viran omaiset esit tivät omat kannanotot tehtävistä selvityksistä ja suunnitel masta. Kaavoittaja Tapani Honkanen Seitap Oy:stä on laatinut Sii kajoen kunnan Navetta kankaan tuulivoimayleiskaavasta luonnoksen, jossa on otettu viranomaisten kannan otot huo mioon. Kaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 77a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena ja sitä voidaan käyt tää tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntä misen perustee na.

3 Kaavaluonnoksessa lähes koko kaava-alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltai seksi alu eeksi, jolle on osoitettu 8 ohjeellista tuulivoimalan paikkaa sekä ohjeellinen sähkön siirtojoh dot ja huoltotiet tuulivoimaloille. Nykyinen voimalinja on osoitettu energianhuolto alueena ja tuulivoimaloita varten on osoitettu sähköasemakentän alue, johon voidaan sijoit taa tarvitta vat huoltorakennukset, varasto ja tukikohta. Li säksi kaavassa on tuulivoimaloiden suunnitte luun ja raken tamiseen yleisiä määräyk siä. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan toteuttamisella ei ole suuria vaikutuksia selvi tyksien pohjalta luonnontilaan eikä ympäristöön. Kaava-alue ei sijaitse arvokkaalla maise ma-alueel la. Esitetyt tuulivoimaloiden paikat sijoittuvat uu dehkolle peltoalueel le. Liitteenä: kaavaluonnos ja selostus Kunnanhallitus päättää asettaa Navettakankaan tuulivoimakaavaluon nok sen ja val misteluai neiston valmis tusvaiheen kuulemista var ten nähtäville sekä pyy tää kaa va luonnoksesta tar vittavat lausunnot. Hyväksyttiin. Lisäksi kunnanhallitus päätti asettaa kaavaluonnoksen ylei sesti nähtä ville saakka. Liite 8. KHALL 322 Asiaa on käsitelty aikaisemmin otsakkeella Siikajoen maa tuu li puis ton tuulivoimayleiskaava/voimayhtiö Revontuuli Oy. Ot sik ko on muutettu kaavan nimen mukaiseksi. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaluonnos pidettiin ylei ses ti nähtävillä välisen ajan MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti kaavan valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta ei jätetty yh tään kirjallista mielipidettä. Kaavaluonnoksesta lausunnon an toi vat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Suomen alue hal lin to vi rasto, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan Mu seo, Raahen kaupunki, Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi, Fing rid Oyj, Puolustusvoimat Pääesikunta, PPO-yhtiöt, Ym pä ris tö ter vey den huol to, Jokilaaksojen

4 pelastuslaitos, Poh jois-suo men luonnonsuojelupiiri ja Revonlahden ko ti seu tu yh dis tys. (Lausunnot liitteenä). Lausuntopyyntö lähetettiin myös Pohjois-Pohjanmaan lii tol le, Finavia Oyj:lle, rakennus- ja ympäristövalvonnalle, Sii ka jo ki laak son riistanhoitoyhdistykselle, Pohjois-pohjanmaan lin tu tie teel li sel le yhdistykselle, Liikennevirastolle, Raahen Il mai li jat ry:lle, Suomen Moottorilentäjien liitolle, Paavolan Ve si Oy:lle ja Elenia Verkko Oy:lle. Nämä eivät jättäneet lau sun toa Navettakankaan tuu li voi ma yleis kaava luon nok ses ta. Nähtävillä olon jälkeen hankevastaava on vaihtunut. Han ke vas taa vana toimii Kangastuuli Oy. Kaavoittaja on antanut liitteenä olevan vastineen jätettyihin lau suntoi hin. Lausunnoissa esitetyt korjaus ja täy den nys tar peet on otettu huomioon kaavaehdotusta laadittaessa. (Vas ti ne liitteenä). Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaehdotuksessa kaa va-alue on osoitettu yhtenäisenä, alueen keskelle jäävä kiin teis tö on otettu kaava-alueeseen mukaan. Kaava-aluetta ei ole muuten laajennettu. Kaavaehdotukseen on merkitty pyyn ti kuop pa sm-merkinnällä ja kivikautisten löytöjen si jain ti pai kat on otettu huomioon tuulivoimaloiden ja tiestön si joit te lus sa. Tuulivoimaloiden sijaintia on tarkennettu. Ener gia huol lon EN-1 alue sijoituksessa on otettu huomioon Fingrid Oyj:n lausunto. Kaavamerkintöjen selostuksia on tarkennettu Tuu li voi ma loi den alueen osalta ja merkintöihin on lisätty sm -merkintä. Yleis kaa vamää räyk siä on tarkennettu. Määräyksiin on li sät ty mm. määräys lentoesteluvan hakemisesta ja MRL 43.2 :n mukainen rakentamisrajoitus. Kaavaselostusta on täydennetty tuulivoimaloiden ra ken ta mi sen vaikutusten arviointia sosiaalisten vaikutusten ar vioin nin, melu- ja välkevaikutusten ja maisemavaikutusten osal ta. Luontoselvitykset on täydennetty ELY-keskuksen lau sun non edellyttämällä tavalla. Kaavahankkeen toinen viranomaisneuvottelu on en nen kunnanhallitusta. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaehdotus ja selostus ovat liitteenä.

5 Hankkeessa on hankevastaava vaihtunut kaavaluonnoksen näh tä villä olon jälkeen. Hankevastaavana on Kangastuuli Oy. Kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan laatimat vastineet Na vet ta kankaan tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta jätettyyn pa laut tee seen. Kunnanhallitus hyväksyy Navettakankaan tuu li voi ma yleis kaa va eh dotuk sen ja laittaa sen yleisesti nähtäville sekä pyy tää kaavaehdotuksesta tarvittavat lausunnot. Viranomaisneuvottelu on pidetty Päätettiin tehdä vi ranomais neu vot te lus sa esil le tulleet lisäykset kaa va mää räyk siin ja tekniset tekstikorjaukset. Hyväksyttiin kunnanjohtajan esitys. Liitteet 4, 5, 6 ja 7. KHALL 14 Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaehdotus pidettiin MRL 65 :n ja MRA 19 :n julkisesti nähtävänä vä li sen ajan. Kaavaehdotuksesta pyydettiin MRA 20 :n mu kai set viranomaisten lausunnot. Lausunnot Lausunnon antoivat: Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskus (lausunto ), Poh jois-poh jan maan liitto (lausunto ), Mu seo vi ras to (lausunto ), Pohjois-Pohjanmaan museo (lau sun to ), Raahen kaupunki (Kau pun gin hal li tus ), Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi (lau sun to ), Fingrid Oyj (lausunto ), Puo lus tus voi mat / Pääesikunta (lausunto ), Ym pä ris tö ter vey den huol to (lausunto ), Poh jois-poh jan maan lintutieteellinen yhdistys ry (lausunto ), Paavolan Vesi Oy (lausunto ), Suo men Moottorilentäjien Liitto (lausunto ), Digita Net works Oy (lausunto ), Pohjois-Pohjanmaan luon non suo je lu pii ri ry (lausunto ). Lausuntopyyntö lähettiin myös Finavia Oyj:lle, Jokilaaksojen pe lastus lai tok sel le, Liikennevirastolle, Pohjois-Suomen alue hal lin to vi rastol le, PPO-Yhtiöt Oy:lle, Raahen Ilmailijat ry:lle, Rakennusvalvontaja ympäristöviranomaiselle, Re von lah den kotikyläyhdistykselle, Revonlahden Met säs tys seu ra ry:lle ja Siikajokilaakson riistanhoitoyhdistykselle. Kaavoittaja on antanut vastineen jätettyihin lausuntoihin. Lau sun not ja vastine käsiteltiin pidetyssä vi ran omais neu vot te lus sa.

6 Kaavaehdotuksesta annetut lau sun not, kaavoittajanvastine ja viranomaisneuvottelun muistio ovat liitteenä. Viranomaisten lausunnoissa keskeisimmäksi asiaksi nousi Na vet takan kaan tuulipuistohankkeen vaikutus Raa he-pat ti joen lentopaikan toiminnalle ja lentopaikan kehittämiselle. En nen nähtävilläoloa käytiin Raahen kaupungin edustajien kans sa neuvottelu, jossa oli edustaja myös Poh jois-poh jan maan liitosta. Raahen kaupunki on esittänyt kol men voimalan poistamista kiitotien lähestymis- ja nou supin to jen edestä ja huomioimaan lentopaikan laajentaminen II luokkaan. Raahen kaupunki ei ole esittänyt laa jen tu mis suun ni tel mia eikä laajennuksen aikataulua. Kaavoittaja laati len to pai kan lentoesterajoituspinnoista kartat nykyisen len to pai kan osalta sekä lentopaikan jatkamisesta 200m ja laa jen ta mi ses ta II luokkaan. Kartat olivat lausuntopyyntöjen ja näh tä vil lä olleessa aineistossa liitteenä. Navettakankaan ja len to pai kan alueella maakuntakaava on ainut oi keus vai kut tei nen kaava. Kaavassa Raahe-Pattijoki lentopaikka on osoi tet tu symbolimerkinnällä. Lentopaikkaa koskevat suunnittelumääräykset: Ylivieskan, Kalajoen, Raahe-Pattijoen ja Pyhäjärven len to paik ko jen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon ylimaakunnallisen harrasteilmailun tar peet. Lentokentän ympäristön yksityiskohtaisemmassa kaa voi tuk ses sa tulee ottaa huomioon lentomelun vaikutus. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että Liikenteen tur val lisuus vi ras to Trafin lausunto on lentopaikan osalta kes kei nen ratkaistaessa lentopaikan ja tuulivoimaloiden yh teen sovittamista. Trafilta on pyydetty lausuntoja ja li sä sel vi tys tä siitä miten tuulivoimaloiden rakentaminen vaikuttaa len to pai kan nykyiseen käyttöön ja kehittämiseen. Lau sun nois sa Trafi on todennut, että voimalat jäävät es te ra joi tus pin to jen ulkopuolelle, mutta sijaintinsa (kiintotien jatkeella) ja läheisyytensä vuoksi voivat mahdollisesti aiheuttaa toi min nal li sia rajoituksia osalle paikallista lentotoimintaa (esim. pur je len to, lentokoulutus).. Lentopaikan pitäjän on oh jeis tet tava asia, jossa tulee ottaa huomioon lentosäännöt ja muut vai kut ta vat ilmailumääräykset. Lausunto koskee nykyistä toi min taa sekä lentopaikan kehittämistä II luokkaan (Lai nauk set Silpola Heikki sähköposti). Trafin lausuntojen pohjalta kaavaselostusta on tarkennettu koh taan 5.2 Suhde maakuntakaavaan ja 5.6 Vaikutukset yh dys kun taan ja rakennettuun ympäristöön, Lentoliikenne ja tut ka vai ku tuk set. Muistutukset Navettakankaan kaavaehdotuksesta jätettiin ennen näh tä vil lä olo ajan päättymistä 16 muistutusta, yksi muistutus jä tet tiin nähtävilläoloajan päättymisen jälkeen. Muistutuksen jät ti vät:

7 Hytönen Johanna - Ala-Uotila Henrik Hytönen Johanna ja n.190 muuta allekirjoittajaa (osa ala ikäi siä) Kurikka Tuula-Mari Martikainen Jari Myllynen Jaana Raetsaari Päivi Revonlahden Metsästäjät Ratsastusseura Ruukki Rangers ry Siltakoski Lea ja Korvela Jarkko Suomen Hyötytuuli Tokola Erkki ja Tokola Sandra Vanhatalo Erik Vanhatalo Katja Vanhatalo Lilli ja Joona Vanhatalo Maria Vanhatalo Miika ja Maria Myöhässä saapui: Yhtymä Nygård c/o Mauri Nygård Kaavoittaja on laatinut vastineen ennen nähtävilläoloajan päät ty mistä jätettyihin muistutuksiin. Vastine käsiteltiin työ pa la ve ris sa Kaavaehdotuksesta jätetyt muis tu tuk set ja vastine ovat liitteenä. Vastineessa on käsitelty jo kai nen muistutus erikseen. Muistutuksissa esille nousi huoli hankkeen vaikutuksista ky lä läi siin, virkistykseen, metsästykseen, yritystoimintaa ja mai se maan. Suurimmaksi ongelmaksi kannanotoissa näh tiin tuulivoimaloiden aiheuttama melu ja välke. Navettakankaan tuulipuiston melumallinnuksessa on käy tet ty ISO General -standardiin perustuvaa las ken ta-al go rit mia, jota on suositeltu käytettäväksi myös VTT:n laa ti mas sa ohjeessa tuulivoimamelun mallintamisesta. Mal lin nuk sen tulosten perusteella tuulipuistoa lähimpänä olevaan ra ken nuk seen kohdistuva äänenpainetaso on noin 35 db, ää ni ta so alittaa ympäristöministeriön oppaassa annetut suun nit te lu oh je ar vot päivä- ja yöajalle asumiseen käy tet tä vil lä alueilla, loma-asumiseen käytettävillä alueilla taa ja missa, virkistysalueilla. Kunnanhallitus on tehnyt erillisen pää tök sen tuulivoimaloiden meluhaittojen en nal ta eh käi se mi sek si ja valvontaan (khall ), joka koskee myös tä män tuulivoimakaavahankkeen toteuttamista. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaehdotus käsittää 8 voi ma lan hankkeen, joka sijaitsee n. 8 km Revonlahdelta Raa heen päin. Kaava-alue on kokonaan maa- ja met sä ta lous käy tös sä, josta n. 80% on peltoa. Hanke alueella ei ole var si nais ta virkistysarvoa eikä alueella ole merkittyjä reittejä. Kun ta ohjaa asuin- ja lomarakentamista yleis- ja ase ma kaa voi tuk sel la. Revonlahden

8 asemakaava-alue on n. 8km etäi syy del lä ja Revonlahden osayleiskaavan lähimmillään n. 5km etäisyydellä Navettakankaan tuu li voi ma yleis kaa va-aluet ta. Mahdolliset tuulipuistojen laajennukset vaativat YVA-me net te lyn, erilliset selvitykset ja päätökset ennen kaavoi tus ta. Välkkeen vaikutusalue ulottuu pohjoisessa noin 2,5 km pää hän tuulivoimaloista, lounas- ja kaakkoispuolella vai ku tus alue on noin 1,5 km etäisyydelle voimaloista. Väl ke vai ku tus alu een sisälle sijoittuu ainoastaan 1 asuinrakennus. Suurin osa muistutuksen tehneistä asuu tai työskentelee yli 5,5km pääs sä hankealueesta. Lähimmät asukkaat eivät ole jät tä neet henkilökohtaista muistutusta kaavaehdotuksesta. Yksi muistutus saapui myöhässä (MRA 19 1.mom). Yh ty mä Nygård muistuttaa, että yhtymän jäseniin ei ole oltu yh tey des sä luonnosvaiheessa. Yhtymän jäsenille (Nygård Mau ri, Laru Aila, Nygård Mauno ja Nygård Paula) on lä he tet ty tieto nähtävillä olosta myös luonnosvaiheessa. Kaa va-alu een maanomistajille sekä kaava-alueeseen ra joit tu vil le maanomistajille on lähetetty kirjeitse tieto ennen näh tä vil lä oloa sekä ehdotus- että luonnosvaiheessa. Nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Na vet ta kan kaan tuulivoimayleiskaavaan Kaavakarttaan ja siinä oleviin määräyksiin on nähtävillä olon jäl keen tehty lausuntojen johdosta viranomaisneuvottelussa sovitut korjaukset: Kaavakarttaan: voimajohtoalueen EN-alue tarkistettu lunastetun voi ma-alu een mukaiseksi valtatietä lähinnä oleva tuulivoimaloiden alue (tv) jaettu kah dek si Digitan signaalin vapaa-alueen turvaamiseksi tv alueen määräyksiin: Tuulivoimaloiden yhteenlaskettu nimellisteho tulee olla alle 30 MW Tuulivoimaloiden etäisyys.., etäisyys voimajohdosta 1,5 x tuulivoimalan kokonaiskorkeus ja etäisyys valtatien kes ki lin jas ta vähintään 300 m Koko kaava-aluetta koskeviin yleiskaavamääräyksiin: määräykseen 4. lisätään lause; Meluhaittojen eh käi se mi sek si ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alueen suun nit te lus sa ja toteuttamisessa on otettava huomioon val tio neu vos ton päätös melutasojen ohjearvoista sekä ym pä ris tö mi nis te riön suositusarvot. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että edellä lue tel lut muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaa ei ole tar peen niistä johtuen asettaa uudelleen nähtäville (MRA 32 ).

9 Kaavaselostusta on täydennetty viranomaisneuvottelussa so vi tun mukaisesti: päivittämällä käsittelytiedot täydentämällä tarkastelua suhteessa maakuntakaavaan korjaamalla viittaus vesilakiin (voimassa olevaan) täydentämällä melumallinnuksen lähtöarvojen perusteita se kä melun ja välkkeen yhteisvaikutusten arviointia täydentämällä linnustovaikutusten arviointia v ha vain noil la täydentämällä vaikutusten arviointia lentoliikenteeseen ja tut ka vai kutuk siin Kaavaselostukseen on korjattu kuvien ja taulukkojen nu me rot sekä niihin viittaukset tekstissä. Kaavaselostukseen on täs men net ty arviota vaikutusta kiinteistöjen arvoon ja arviota vai ku tuk sis ta työllisyyteen, yritystoimintaan ja kun ta ta lou teen. Kaavoittaja Tapani Honkanen tulee kokoukseen esit te le mään Navettakankaan tuulivoimayleiskaavaehdotuksesta an ne tut lausunnot ja muistutukset sekä niiden pohjalta teh dyt korjaukset kaavaehdotukseen. Kunnanhallitus on tehnyt erillisen päätöksen tuu li voi ma loi den me luhait to jen ennaltaehkäisemisestä ja valvonnasta (khall ), joka koskee myös tämän tuu li voi ma kaa va hank keen toteuttamista. Kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen Na vet ta kan kaan tuulivoimayleiskaavaehdotuksesta annettuihin lau sun toi hin ja muistutuksiin. Kunnanhallitus hyväksyy edellä esi te tyt nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen ja -se los tuk seen tehdyt korjaukset ja täydennykset. Muutokset eivät ole olen nai sia, eivät vaadi kaavaehdotuksen uudelleen näh tä vil le asettamista. Kunnanhallitus esittää valtuustolle korjatun Navettakankaan tuu li voima yleis kaa van hyväksymistä. Hyväksyttiin. Liitteet 5, 6, 7, 8 ja 9.