KEINOJA JA KÄYTÄNTÖJÄ HARMAAN TALOUDEN TORJUNTAAN TOMI FLINK LAKIMIES, SENAATTI-KIINTEISTÖT

Transkriptio

1 KEINOJA JA KÄYTÄNTÖJÄ HARMAAN TALOUDEN TORJUNTAAN TOMI FLINK LAKIMIES, SENAATTI-KIINTEISTÖT

2 HARMAAN TALOUDEN TORJUNTA SENAATISSA Pyrkimys luoda alalle terveitä standardeja ja hyviä käytäntöjä läpinäkyvyyden lisäämiseksi ja harmaan talouden vähentämiseksi Sisäisesti vahvistettu toimenpideohjelma Lakisääteistä tiukemmat pätevyysehdot toimittajille Rajoituksia urakoiden ketjuttamiselle Prosessirajat ylittävät sopimusehdot ja ohjeet Avoin viestintä toimittajien ja viranomaisten kanssa Vastuullinen toimija ja alan suunnannäyttäjä - Senaatin strategia

3 SOPIMUSEHDOT Kilpailulain vastainen menettely tai liiketoimintakielto Aina olennainen sopimusrikkomus Tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ja ulkomaisten työntekijöiden erityissäännökset HUOM! Selvitykset oltava kaikilta aliurakkaketjuun kuuluvilta Aliurakointi ja ketjuttaminen Kaikki aliurakkaketjuun kuuluvat hyväksytettävä ennen kulkuluvan myöntämistä Ajantasainen luettelo kohteessa työskentelevistä yrityksistä perustietoineen Kaikki rakennus- ja kiinteistöalalla vastuullisesti toimivat osapuolet haluavat olla mukana kehittämässä keinoja talousrikollisuuden torjumiseksi. On kyse sekä koko alan että sillä toimivien yritysten maineesta. Kyse on paitsi taloudellisista näkökulmista, myös laatuun liittyvistä tekijöistä. - Juha Lemström, COO

4 SOPIMUSEHDOT Henkilötunnisteet, veronumero, kulkuluvat Henkilötunnisteen ja kulkulupaluettelon vähimmäissisältö työturvallisuuslaista Lisäksi kulkuluvan voimassaolo, päättyneen luvan palautuspäivä sekä ulkomaisen työntekijän työnteko-oikeuden peruste Kulunvalvonta Työsuhteet Rakennusalan työehtosopimus Rakennusalan toimihenkilöiden työehtosopimus Ulkomaalaisilla eläkevakuutus ja työlupaedellytykset Maksuehtona 14 vrk Turvallisuusselvitykset tai PSC-todistus erikseen sovittaessa 4

5 SOPIMUSEHDOT JA SANKTIOT V 5

6 TAPAUSKOHTAINEN HARKINTA Tilaa soveltamiselle Kohtuullisuus ilman että tingitään ehdoista Pienet ja lukumäärältään vähäiset lipsahdukset harkinnan mukaan, jos virhe korjattu EIKÄ siitä ole aiheutunut vahinkoa. Sisäiset ohjeet tukena Velvollisuus korjata virhe 6

7 MUUT SEURAUKSET Turvallisuussopimuksen mukaiset seuraukset Työntekijän, aliurakoitsijan, yrittäjän tai muun henkilön poistaminen työmaalta ja töiden keskeyttäminen Viranomaisten määräämät seuraukset osassa sopimusehdoista, jos velvoitteet perustuvat lakiin, asetuksiin tai viranomaismääräyksiin Vahingonkorvaus Jos sopimussakko ei riitä kattamaan Senaatille aiheutuvia kuluja Sopimuksen purkaminen Olennaiset virheet 7

8 ESIMERKKI: HARMAAN TALOUDEN TORJUNTA SOPIMUKSEN ELINKAAREN ERI VAIHEISSA (TOIMITILAPALVELUT) Talousrikollisuuden torjunta Ratkaisuprosessi Ylläpitoprosessi Myynti Kilpailuttaminen Haltuunotto Käyttö- ja ylläpito Tarkastukset - Tarkista asiakkaan ja senaatin välinen turvallisuus-sopimus - Tarjouspyyntövaihe - Tarjouspyyntöasiakirjat(t alousrikollisuuden torjunnan ehdot) - Käyttäjäpalvelusopimus - Hankintapäätös - Toimittajan ja senaatin väliset sopimukset: - Turvallisuussopimus - Palvelusopimus - Alihankinta toimittajien listaus ja niiden hyväksyminen - Turvallisuusselvitykset - Vaitiolositoumus - - Valvonta - Raportointi - Tarkastaminen - Henkilöiden hyväksyntä - Alihankinta toimittajien hyväksyntä - Talousrikollisuuden torjunnan tarkastukset määritellään kohde, palvelu, toimittajat - Laatukonsulttien laatukierros tarkistetaan - Henkilökortti - Alihankinta - Toimitilapalveluiden asiantuntijoiden tarkastukset

9 ESIMERKKI: TALOUSRIKOLLISUUDEN TARKASTUS TOIMITILAPALVELUISSA Suunnitelma Lomake Voit tarkistaa turvallisuuteen liittyvät asiat Raportti Kohde Pvm, klo Ennen kohteeseen menoa Kohteessa Tarkista ja loppukeskustelu raportoi Tarkista palvelusopimus Sovi kiinteistöpäällikön kanssa Tarkista tilaajavastuu.fi toimittajan tiedot Ilmoita toimittajan yhteyshenkilölle /esimiehelle tarkastuksesta Tarkista kuvallinen henkilökortti ja että henkilö on toimittajan työntekijälistalla Täytä lomake Tarkista Toimittajan yhteyshenkilö / Kohde esimies Sovi kuka tulee tekemään tarkastuksen Pyydä kiinteistöpäälliköltä henkilölistaus, alihankintalistaus henkilöineen Pyydä kaikki toimittajan paikallaolevat työntekijät tapaamiseen heti Tarkista alihankintalistaus Sopimussakko puutteista Lähetä raportti toimittajalle Toimittajalle ei ilmoiteta etukäteen Ilmoita asiakkaille tulosta Toimittajalta ei pyydetä tietoja etukäteen Tai kierrä kohteessa (Tarkista kulkuluvat) Selvitä tietämys tilaajavastuu prosessista Lähetä raportti Kaj Sojakalle Tallenna tiedot Askiin, täytä excell tiedosto 9

10 TARKASTUKSET 2017 Tarkastukset on suoritettu yhteistyössä OPY:n ja ao. rakennuttaja-/kiinteistöpäällikön kanssa. Alueelliset tarkastajat suorittaneet suurimman osan tarkastuksista. Vuoden 2017 aikana on suoritettu 45 tarkastusta (21 rakennushanketta, 15 ylläpitokohdetta ja 9 pääkonttorikäyntiä). Tarkastukset on suoritettu yllätystarkastuksina pääkonttori-käyntejä lukuunottamatta. Lisäksi on suoritettu 5 turvallisuussopimuksen ja 2 ympäristöasioiden tarkastusta työmaalla. Tarkastusten painopisteet ja läpikäytävät asiat ovat vaihdelleet työmaiden luonteen mukaan (mm. TIVA-asiat, ulkomaalaiset yhtiöt ja työntekijät, henkilökortit ja kulkuluvat sekä kulkulupaluettelo) Tehdyt tarkastukset Valmiit 45 kpl 45 kpl Hankkeiden kustannusarviot yhteensä 97 M Tarkastetut kulkuluvat Tarkastetut veronumerot Hyväksymättömät aliurakoitsijat Puuttuvat kulkuluvat ja henkilökortit Puuttuvat TIVA-selvitykset Veronumerorekisteriin rekisteröimättömät 302 kpl 282 kpl 3 kpl 4 kpl 0 kpl 10 kpl Sopimussanktiot (määrätyt + alustavat) 3 t 10

11 YHTEENVETOTAULUKKO (TYÖMAAT) Yhteenveto vuoden 2017 aikana tehdyistä talousrikollisuuden torjunnan työmaatarkastuksista. punaisella fontilla alustavat luvut N/A= asiaa ei käyty läpi kyseisessä tarkastuksessa päivitetty: puuttuvat Veronumerorekisteriin Puuttuvat Tarkastuksen raportin / Hankkeen kulkuluvat rekisteröimättömät tilaajavastuu- hyväksymättömät yli 15 t :n perusteella raporttiluonnoksen kustannusarvio ja h-kortit henkilöt selvitykset aliurakoitsijat urakat määrätyt Aski-numero paikkakunta Hnro Hankkeen nimi M (kpl) kpl (kpl) (kpl) ilmoitettu sakot ( ) Outokumpu B03808 GTK OKU Veto- ja kemikaalikaappien uusiminen Hki A13263 Lintulahti 2.0 3, Hki A13463 Lintulahdenkuja 4 aulakrs ja valokuitujen muutostyöt 0, Jyväskylä A13321 Ulosoton tilaratkaisu JKL 2, Mikkeli A10554 Keskusarkisto 13, Savonlinna B04120 Olavinlinnan työmaa Turku A7517 Turun Akatemiatalo, tilamuutokset ja peruskorjaus 15, Luumäk A13121 Kotkaniemen kotimuseo, peruskorjaus 2, Lahti A12979 Hämeen poliisilaitoksen uudet tilat 26, Oulu B04831 Oulun keskustan kasarmin K8 kellarin pukutilat 0, Kemi A13131 Kemin poliisivankilan sprinklerhanke 1, Rovaniemi A13414 Rovaniemi Hallituskatu 1-5 osien 11 ja 12 muutostyö 5, Nurmes B04232 Nurmeksen virastotalo rakennusautomaatiotyö Hlinna A13496 Valtorin toimitilat, Suomen kasarmi rak.10 0, Hki A13462 PVK:n Migrin tilamuutos 8, Hki B04696 PVK:n pihakannen korjaus 1, Inari A13175 SAKK pääkoulun laajennus ja muutostyö 3, Lohja A13140 Vuorelan koulukoti, uudet majoitustilat 2, Hki A13259 Sörnäisten Rantatie 13 8,4 Kotka A13231 RVL KUUSINEN, TILAJÄRJESTELYT 1, Jyväskylä A13520 Sinetti vaihe 1 2, Tarkemmat tiedot selviävät yhteenvetotaulukosta Yhteensä 96,

12 SAKKOPROSESSIN VAIHEET 1. Puutteiden havaitseminen ja tarkastusraportin valmistelu 2. Raporttiluonnoksen toimittaminen rakennuttajapäällikkö/kiinteistöpäällikkö Huom! Luonnos ei ole maksuvaatimus, vaan tiedoksianto tarkastuksessa havaituista puutteista Sisältää laskelman puutteiden perusteella maksettavaksi tulevan sopimussakon enimmäismäärästä Toimittajalla mahdollisuus lausua perusteista 3. Raporttiluonnoksen läpikäynti ja mahdollisen sakkovaatimuksen määrittäminen, tarkastaja, rakennuttajapäällikkö/kiinteistöpäällikkö, aluejohtaja/rakennuttamisjohtaja, tarkastuspäällikkö, jupa Käydään yksityiskohtaisesti läpi toimittajan kommentit ja selvitykset Lopullinen raportti ja mahdollinen maksuvaatimus 4. Raportin ja sakkovaatimuksen esittäminen Rakennuttajapäällikkö/kiinteistöpäällikkö 5. Mahdollinen riitautuminen Palataan tarvittaessa kohtaan 3 juristipalvelut 6. Vaatimuksen muuttaminen Päätöksenteon toimivalta muutoksen määrän mukaan kohdassa 4 esitetystä

13