Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. joulukuuta 2015 (OR. en)

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. joulukuuta 2015 (OR. en)"

Aino Kouki
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. joulukuuta 2015 (OR. en) 15108/15 SCH-EVAL 58 SIRIS 95 COMIX 671 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 3.

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. joulukuuta 2015 (OR. en) 15108/15 SCH-EVAL 58 SIRIS 95 COMIX 671 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 3. joulukuuta 2015 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 13546/1/15 REV 1 DCL 1 Kom:n asiak. nro: COM(2015) 457 final Asia: Puolan Schengen-arviointi Neuvoston suositus Schengenin säännöstön soveltamisesta Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2015 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 3. joulukuuta 2015 hyväksymä neuvoston suositus Schengenin säännöstön soveltamisesta Puolassa Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2015 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Neuvoston 7. lokakuuta 2013 antaman asetuksen (EU) N:o 1053/ artiklan 3 kohdan mukaisesti nämä suositukset toimitetaan Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille /15 1 DG D 1 A FI

2 LIITE NEUVOSTON SUOSITUS Schengenin säännöstön soveltamisesta Puolassa Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2015 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta tekemän päätöksen kumoamisesta 7 päivänä lokakuuta annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1053/ ja erityisesti sen 15 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Tämän suosituksen tarkoituksena on suositella Puolalle korjaavia toimia vuonna 2015 toteutetun Schengenin tietojärjestelmää koskevan Schengenin säännöstön arvioinnin yhteydessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Arvioinnin jälkeen havainnoista ja arvioista laadittu kertomus, jossa luetellaan arvioinnin yhteydessä havaitut parhaat käytännöt ja puutteet, on hyväksytty komission täytäntöönpanopäätöksellä C(2015) (2) Schengenin säännöstön soveltamista Puolassa arvioitiin vuosina toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 tekemän päätöksen II osan mukaisesti 2. (3) Puolaan helmikuussa 2014 tehdyn arviointikäynnin yhteydessä havaittiin Schengenin tietojärjestelmään liittyviä vakavia teknisiä puutteita. 1 2 EUVL L 295, , s. 27. Toimeenpanevan komitean päätös, tehty 16 päivänä syyskuuta 1998, pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta (SCH/Com-ex (98) 26 def) /15 2

3 (4) Havaittujen puutteiden ja niiden korjaamiseksi tehtyjen toimenpiteiden johdosta neuvosto päätteli 31 päivänä lokakuuta 2014, että Puolaan on tehtävä uusi arviointikäynti, jotta Schengenin säännöstön soveltamista Schengenin tietojärjestelmän yhteydessä voidaan arvioida suoraan paikalla. (5) Neuvoston asetuksella (EU) N:o 1053/2013 perustettiin uusi Schengenin säännöstön soveltamisen arviointimekanismi, ja sen 23 artiklalla lopetettiin toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 tekemän päätöksen II osan soveltaminen. (6) Neuvosto suositteli komissiolle, että uusi arviointikäynti Puolaan tehdään uuden Schengenin arviointimekanismin puitteissa ja se sisällytetään vuotta 2015 koskevaan vuotuiseen arviointiohjelmaan 3. (7) Vuotta 2015 koskevan vuotuisen arviointiohjelman mukaisesti Schengenin tietojärjestelmään liittyvä uusi arviointikäynti Puolaan tehtiin 25 päivän ja 27 päivän maaliskuuta 2015 välisenä aikana. (8) Kenttäryhmä laati uuden arviointikäynnin perusteella kertomuksen havainnoistaan ja arvioistaan luetellen arvioinnissa havaitut parhaat käytännöt ja puutteet. Komissio hyväksyi arviointikertomuksen 18 päivänä syyskuuta 2015 täytäntöönpanopäätöksellä, ja kertomus luokiteltiin neuvoston asetuksen (EU) N:o 1053/ artiklan mukaisesti turvaluokkaan EU Restricted/Restreint UE. (9) Havaintojen arvioinnin perusteella ja ottaen huomioon toisella käynnillä havaitut parannukset ja arvioinnin yhteydessä todetut puutteet, Puolalle olisi annettava suosituksia toimista puutteiden korjaamiseksi, mukaan lukien suositusten mukaisten toimien toteuttamisen tärkeysjärjestys. 3 Komission täytäntöönpanopäätös C(2014) 7881 final /15 3

4 (10) Koska on tärkeää noudattaa Schengenin säännöstöä ja etenkin vaatimuksia, jotka koskevat SIS-järjestelmän käytettävyyttä, N.SIS-järjestelmän ja CS-SIS-järjestelmän tietojen yhteneväisyyttä, liikenteenharjoittajien velvollisuudesta toimittaa tietoja matkustajista annetun neuvoston direktiivin 2004/82/EY 4 teknistä täytäntöönpanoa, sen varmistamista, että uudet merkitykselliset toiminnot näytetään loppukäyttäjille sekä SIS-haun määrittämistä oletusvalinnaksi poliisin mobiililaitteissa, kiireellisimmin noudatettavia suosituksia ovat suositukset 1, 2, 3, 4 ja 5. (11) Tämä suositus olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioiden parlamenteille. Arvioidun jäsenvaltion on asetuksen (EU) N:o 1053/ artiklan mukaisesti esitettävä kolmen kuukauden kuluessa tämän suosituksen hyväksymisestä komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelma arviointikertomuksessa mainittujen puutteiden korjaamiseksi, SUOSITTAA SEURAAVAA: Puolan olisi: 1. parannettava merkittävästi SIS-järjestelmän käytettävyyttä kuten edellytetään asetuksen (EY) N:o 1987/ artiklan 2 kohdassa ja neuvoston päätöksessä 2007/533/YOS 6, luettuina yhdessä komission päätöksen 2007/171/EY 7 liitteessä olevan 7 kohdan kanssa; 2. huolehdittava N.SIS-järjestelmän ja CS-SIS-järjestelmän tietojen yhteneväisyydestä; Neuvoston direktiivi 2004/82/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, liikenteenharjoittajien velvollisuudesta toimittaa tietoja matkustajista (EUVL L 261, , s. 24). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1987/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä (EUVL L 381, , s. 4). Neuvoston päätös 2007/533/YOS, tehty 12 päivänä kesäkuuta 2007, toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä (EUVL L 205, , s. 63). Komission päätös, tehty 16 päivänä maaliskuuta 2007, toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmää (SIS II) koskevista verkonhallinnan vaatimuksista (kolmas pilari) (EUVL L 79, , s. 29) /15 4

5 3. otettava käyttöön tekninen sovellus matkustajien ennakkotietojen (API-tiedot) siirtämiseksi lentoasemille. Lisäksi sen olisi tehokkaan tietojenkäsittelyn ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi huolehdittava siitä, että API-tietoja verrataan automaattisesti SIS-järjestelmän tietoihin; 4. kehitettävä edelleen poliisin SPP-käyttöliittymää sen varmistamiseksi, että uudet merkitykselliset (kertomuksessa kuvaillut) SIS-toiminnot näytetään loppukäyttäjille; 5. kehitettävä edelleen kansallista SPP-käyttöliittymää mobiililaitteissa ja varmistettava, että automaattinen samanaikainen haku SIS-järjestelmästä on oletusvalinta, myös kun kyseessä on järjestelmän toisen sukupolven versio SPP2; 6. vakautettava täysin uusi N.SIS-järjestelmänsä, mukaan lukien täysi yhdenmukaisuus kansallisen kopion kanssa, ja tämän myötä tehtävä asteittain enemmän henkilöhakuja N.SIS-järjestelmässä; 7. parannettava siirtymäaikaa N.SIS-järjestelmän ja varmuusjärjestelmän välillä; 8. automatisoitava lisätietojen poisto asetuksen (EY) N:o 1987/ artiklan 2 kohdan ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS 53 artiklan 2 kohdan mukaisesti siten, että ne poistuvat viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun asianomainen kuulutus on poistettu; 9. kehitettävä SIRENE-työnkulkuun automaattinen väline tilastotietojen keräämiseen SIRENE-käsikirjan 8 liitteessä 5 esitetyllä tavalla; 10. uudelleenarvioitava niiden viranomaisten luetteloa, joilla on pääsy SIS-järjestelmään, erityisesti sen perusteella, minkä verran ne ovat tosiasiassa käyttäneet järjestelmää; 11. kehitettävä edelleen uuden rajavartijoiden sovelluksen linkitystoimintoa, jotta loppukäyttäjien olisi helpompi saada kaikki tarvittavat tiedot asiaa koskevista kuulutuksista; 12. vauhditettava lainsäädäntöprosessia eri viranomaisten tekemien kuulutusten keskinäisen linkittämisen sallimiseksi; 8 Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2015/219, annettu 29 päivänä tammikuuta 2015, SIRENE-käsikirjasta ja muista toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) täytäntöönpanotoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen 2013/115/EU liitteen korvaamisesta (EUVL L 44, , s. 75) /15 5

6 13. huolehdittava siitä, että kaikki asiaan liittyvät Puolan viranomaiset saavat edelleen henkilöllisyyden väärinkäyttöä koskevaa koulutusta; 14. varmistettava, että kuulutukset, jotka eivät ole uudessa rajavartijoiden sovelluksessa ja jotka ovat nähtävissä ainoastaan verkkopohjaisen sovelluksen kautta, tulevat linkkeineen suoraan saataville tämän sovelluksen kautta, jotta nykyinen loppukäyttäjille sekava tilanne saataisiin ratkaistua; 15. huolehdittava siitä, että tulliviranomaiset käyttävät enemmän suoraan SIS-järjestelmää tarkastaessaan erilaisia rajat ylittäviä esineitä sekä koordinoivat hakuja rajavartijoiden kanssa, mukaan lukien osumien jatkotoimenpiteet /15 6

Samankaltaiset tiedostot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. kesäkuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. kesäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0312 (NLE) 9914/16 SCH-EVAL 96 SIRIS 97 COMIX 432 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston