Tasa-arvosuunnittelu Jokaisella vähintään 30-työntekijää säännöllisesti työllistävällä työnantajalla tulee olla tasaarvosuunnitelma Tasa-arvosuunnitelmaa päivitetään vuosittain Suunnitelman voi sisällyttää yt -lain mukaiseen henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työturvallisuuslain mukaiseen toimintaohjelmaan Suunnitelma voi olla myös oma itsenäinen suunnitelmansa Suunnitelma laaditaan yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa, mutta sen sisällöstä ei kuitenkaan tarvitse sopia Työnantaja päättää viime kädessä, mitä tasa-arvosuunnitelmaan sisällytetään ja miten siitä mahdollisesti tiedotetaan henkilöstölle Mikäli suunnitelma sisällytetään henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai toimintaohjelmaan, toimitaan sen laadinnassa yhteistoimintalain säännösten mukaisesti 16 voimaan tulevat tasa-arvolain muutokset asettavat vuosittain laadittavalle tasaarvosuunnitelmalle 3-kohtaisen vähimmäissisällön: 1) Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin, kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista 2) Käynnistettäväksi tai toteutettavaksi suunnitellut tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi 3) Arvio aikaisempien toimenpiteiden toteutumisesta ja tuloksista Kohdan 1) mukaiset toimet voidaan sopia paikallisesti tehtäväksi harvemmin kuin vuosittain kuitenkin vähintään kerran kolmessa vuodessa Tasa-arvosuunnitelmien tulee olla uudistetun lain mukaiset vuoden 2005 loppuun mennessä Tasa-arvolain 6 :ssä kuvataan työnantajan yleistä tasa-arvon edistämisvelvollisuutta ja lain 6a :ssä työnantajan velvollisuutta tasa-arvosuunnitteluun Seuraamukset suunnittelun (6a ) laiminlyönnistä sisältyvät lain 19, 20 ja 21 :iin Vaikka tasa-arvosuunnittelu perustuu lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta, ei laki estä sitä, että suunnitelmassa voidaan käsitellä haasteita, jotka liittyvät esimerkiksi työntekijöiden ikääntymiseen tai työntekijöiden etniseen alkuperään 1) Mistä aloitetaan? (Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta) Olennaista on, että tasa-arvosuunnittelu perustuu puhtaasti työpaikan omiin kehitystarpeisiin Jotta saadaan selville, miten tasa-arvoiseksi työpaikka koetaan ja löydetään mahdolliset kehittämisen kohteet tai ongelmat, tasa-arvolaki edellyttää yleisluontoista selvitystä työpaikan tasa-arvotilanteesta A Yleisluontoinen selvitys tasa-arvontilasta työpaikalla Selvitys voidaan tehdä esimerkiksi liittämällä ilmapiiri- tai muuhun henkilöstökyselyyn kysymys koskien tasa-arvoa työyhteisössä ja/tai tarkastelemalla tilastollisesti henkilöstöä Ensimmäisen osalta tasa-arvoa koskevat kysymykset voivat myös selvittää esimerkiksi esiintyykö sukupuolista häirintää työyhteisössä Jälkimmäisen osalta tilastollisesti voidaan tarkastella esimerkiksi naisten ja miesten määrää työyhteisössä, ikäjakaumaa, kokoaikaisten ja osaaikaisten määrää, työsuhteita, perhepoliittisten ja muiden vapaiden käyttöä (perhevapaat, vuorotteluvapaat yms)
Ilmapiirikyselystä ja/tai tilastollisesta tarkastelun toteuttamisesta on syytä tehdä kirjaus tasaarvosuunnitelmaan ja kirjata mahdollinen johtopäätös, joka esimerkiksi henkilöstökyselystä voi olla tehtävissä Esimerkkejä kysymyksistä, joita voi liittää henkilöstölle suunnattuun kyselyyn: Miten tarpeelliseksi koet seuraavien tasa-arvon osa-alueiden kehittämisen työpaikalla asteikolla 1-5? (1= täysin tarpeeton, 2= melko tarpeeton, 3 = ei tarpeeton, mutta ei tarpeellinenkaan, 4= melko tarpeellinen, 5= erittäin tarpeellinen) Sukupuolten välisen tasa-arvon parantaminen Ikätasa-arvon parantaminen Jos mielestäsi tasa-arvon osa-alueilla on kehittämisen tarvetta, millaisia ne mielestäsi ovat? Oletko kokenut sukupuolista häirintää työpaikalla? Jos olet, niin kenen taholta toisen työntekijän, esimiehen, asiakkaan vai jonkun muun taholta? Miten häirintä ilmeni? Esimerkki tilastollisesta tarkastelusta, joka voidaan tehdä: Naiset Henkilöstö (yht 53) 20 33 Työntekijöitä 4 15 Toimihenkilöitä 10 7 Ylempiä toimihenkilöitä 6 11 Keski-ikä 41 vuotta 55 vuotta Määräaikaiset työsuhteet 5 7 Toistaiseksi voimassaolevat 15 26 työsuhteet Vuorotteluvapaata käyttäneet/parhaillaan 5 2 käyttävät Vanhempainvapaata käyttäneet/parhaillaan 5 1 käyttävät Isyysvapaata käyttäneet/parhaillaan - 7 käyttävät Miehet B Selvityksen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin Edellisen tarkastelun lisäksi tasa-arvolaki edellyttää, että osana selvitystä tehdään erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista Erittely tehdään henkilöstöryhmittäin, mutta kuitenkin siten, että kaikkien henkilöstöryhmien tarkastelu voidaan kootusti liittää esimerkiksi tasaarvosuunnitelman liitteeksi Erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin on syytä tehdä erillään palkkakartoituksesta (C)
Tarkastelulla naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin selvitetään sitä, mihin tehtäviin naiset ja miehet ovat sijoittuneet organisaatiossa Selvitys voi tuoda esiin sen, että tehtävät ovat jakautuneet hyvin voimakkaasti naisvaltaisiin ja miesvaltaisiin tehtäviin ja voi näin antaa aihetta miettiä, onko jakoa tarpeen ja mahdollista pyrkiä muuttamaan Tasa-arvolaissa ei erittelylle ole asetettu mitään määrämuotoa Se voi perustua esimerkiksi yrityksen omiin ammatti/tehtäväluokituksiin, EK:n palkkatilastojen ammatti/tehtäväluokituksiin tai Tilastokeskuksen tehtäväluokituksiin Esimerkkejä: Työntekijät Ammattinimike Työntekijät 111 Tuotantotyöntekijät 365 47 412 211 Metallityöntekijät 102 102 221 Sähkötyömntekijät 34 2 36 231 Muut korjauspajatyöntekijät 7 7 311 Autonkuljettajat 312 Muut kuljetustyöntekijät 321 Rakennuskorjaustyöntekijät 7 7 331 Muut työntekijät 55 26 81 Yhteensä 570 75 645 Toimihenkilöt Tehtävänimike Tekniset- ja konttoritoimihenkilöt 042 Valmistus- ja käyttötehtävät, Erityisasiantuntijat 072 Tietojenkäsittelyn sekä tieto- ja teleliikenteen suunnittelutehtävät, Erityisasiantuntijat 022 Tuotekehitys- ja tuotesuunnittelutehtävät, Asiantuntijat 041 Valmistuksen ja käytön suunnittelutehtävät, Asiantuntijat 042 Valmistus- ja käyttötehtävät, Asiantuntijat 082 Koneiden ja laitteiden kunnossapito- ja huoltotehtävät, Asiantuntijat 083 Kiinteistöjen, liikenneväylien yms kunnossapito- ja huoltotehtävät, Asiantuntijat 163 Palkkahallintotehtävät, Asiantuntijat 171Työterveyshuollon tehtävät, Asiantuntijat 151 Sihteeritehtävät, Asiainhoitajat 154 Puhelinvaihteenhoito, Asiainhoitajat 171Työterveyshuollon tehtävät, Asiainhoitajat 2 13 3 16 55 6 61 94 94 4 4 5 5 4 4 12 12 2 2 203 53 256
Palvelualojen työntekijät ja toimihenkilöt 7212=Esimiehet ja asiantuntijat / asiakaspalvelu: Rahoitus 4 4 7216=Esimiehet ja asiantuntijat / asiakaspalvelu: Sijoitus 7252=Esimiehet ja asiantuntijat: Henkilöstöhallinto 7310=Toimihenkilöt / asiakaspalvelu: Palvelu ja myynti 18 237 255 7312=Toimihenkilöt / asiakaspalvelu: Rahoitus 6 6 7316=Toimihenkilöt / asiakaspalvelu: Sijoitus 7 23 30 7320=Toimihenkilöt / taustatehtävät: Palvelu ja myynti 5 5 7328=Toimihenkilöt / taustatehtävät: Maksupalvelu 11 7350=Toimihenkilöt: Laskenta ja kirjanpito 2 2 7354=Toimihenkilöt: Sihteeri, assistentti jne 4 4 7356=Toimihenkilöt: Sisäinen tarkastus ja turvallisuus 7376=Toimihenkilöt: Atk/tuki 2 2 7380=Toimihenkilöt: Vahtimestari, postitus jne 3 2 5 7385=Toimihenkilöt: Muut esikunta-, tuki- ym palvelut Yhteensä 29 299 328 Ylemmät toimihenkilöt Tehtävänimike Ylemmät toimihenkilöt 042 Valmistus- ja käyttötehtävät, Toimintojen johtaminen 145 Laaja-alaiset taloushallinnon tehtävät, Toimintojen johtaminen 161 Henkilöstön hankinta ja kehittämistehtävät, Toimintojen johtaminen 163 Palkkahallintotehtävät, Toimintojen johtaminen 022 Tuotekehitys- ja tuotesuunnittelutehtävät, Erityisasiantuntijat 023 Tuotantoprosessien kehittämistehtävät, Erityisasiantuntijat 041 Valmistuksen ja käytön suunnittelutehtävät, Erityisasiantuntijat 161 Henkilöstön hankinta ja kehittämistehtävät, Erityisasiantuntijat 022 Tuotekehitys- ja tuotesuunnittelutehtävät, Asiantuntijat 041 Valmistuksen ja käytön suunnittelutehtävät, Asiantuntijat 092 Ostotehtävät, Asiantuntijat 151 Sihteeritehtävät, Asiantuntijat Yhteensä 14 14 56 6 62 1 2 3 18 18 2 2 2 2 11 2 13 2 1 3 177 17 194 C Selvityksen osana palkkakartoitus (kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista) Palkkakartoituksessa on kyse naisten ja miesten palkkojen tarkastelusta eri henkilöstöryhmittäin Henkilöstöryhmittäiset tarkastelut voidaan kuitenkin lopuksi koota yhteen ja liittää esimerkiksi tasa-arvosuunnitelman liitteeksi Kartoituksessa ei edellytä palkkoja kerättäväksi tai luokiteltavaksi yrityksessä jo käytössä olevasta luokittelusta tai ryhmittelystä eroavalla tavalla Yksittäisen henkilön palkkatiedot eivät saa tarkastelusta ilmetä Vertailu tuleekin tehdä siten, että ryhmäkoko on riittävän suuri Tilastokeskuksen vähimmäissuositus ryhmäkooksi palkkaukseen liittyvässä tilastollisessa tarkastelussa on 5 henkilöä Lopullinen tulkinta siitä, millaisia tietoja palkkakartoituksen tulee käytännössä sisältää, varmistuu, kun työmarkkinajärjestöjen ja sosiaali- ja terveysministeriön yhteinen tulkintaohje tasa-arvosuunnittelun osalta valmistuu touko-kesäkuun aikana
EK:n yleinen suositus palkkakartoituksen toteuttamistavoista lisätään tähän kohtaan heti työryhmän työn päätyttyä EK:n jäsenliitot voivat tarkentaa suositusta alakohtaisesti ottaen huomioon mm toimialakohtaisten palkkausjärjestelmien erityispiirteet HUOM! Tasa-arvolaki antaa mahdollisuuden sopia paikallisesti kohdan 1) mukaisten toimien toteuttamisesta siten, että vuosittaisen toteutuksen sijasta ne toteutetaan vähintään kerran kolmessa vuodessa Tällöinkään työnantajan ei tarvitse sopia 1) kohdan sisällöstä henkilöiden edustajien kanssa 2) Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi Tasa-arvolaki edellyttää punnitsemaan tasa-arvon edistämiseen ja palkkauksellisen tasaarvon saavuttamiseen liittyviä mahdollisia toimenpiteitä Toimenpiteiden tarve voi selvitä 1) kohdan A, B ja C perusteella Työpaikalla voi olla myös se tilanne, että toimenpiteille ei ole tarvetta, jolloin tämä on myös syytä kirjata suunnitelmaan Mikäli toimenpiteille on tarvetta, on niiden järkevää olla konkreettisia ja realistisia Suunnitelman pituus tai toimenpiteiden runsaus ei ole itsetarkoitus Nykyisiin yritysten olemassa oleviin tasa-arvosuunnitelmiin on kirjattu esimerkiksi seuraavanlaisia toimenpiteitä/tavoitteita: ********************************************************************************************************** - Poistetaan esteitä naisten sijoittumiselle miesvaltaisiin tehtäviin ja päinvastoin (esimerkiksi työoloja järjestämällä) - Määritetään tehtävät, joissa sukupuolijakauman tasoittaminen on erityisesti tarpeen - Tasa-arvoasiat otetaan huomioon esimiesten koulutuksessa - Kaikilla on oltava tasapuoliset mahdollisuudet kehittää ammattitaitoaan koulutuksessa - Perhevapaamahdollisuuksista tiedotetaan avoimesti henkilöstölle - Perhevapailla oleville tiedotetaan työyhteisössä mahdollisesti tapahtuvista muutoksista - Erilaisilla joustavilla työaikajärjestelyillä tai työmahdollisuuksilla edistetään yksilön ja työyhteisön hyvinvointia ja osaltaan helpotetaan työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista - Pitkäjänteisesti edistetään naisten osuuden kasvua päällikkö- ja johtotehtävissä - Työpaikan työpisteissä ei sallita alastonkuvia tai näytönsäästäjissä epäsiveellisiä tai loukkaavia esityksiä - Korostetaan esimiehen velvollisuutta ryhtyä toimenpiteisiin, jos sukupuolista häirintää tai kahdistelua ilmenee - Palkkausjärjestelmiä sovelletaan kaikkiin yksilöihin kannustavasti, tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti **********************************************************************************************************
3) Arvio aikaisempien toimenpiteiden toteutumisesta ja tuloksista Tasa-arvolaki edellyttää toimenpiteiden toteutumisen ja tulosten arviointia Sille, miten arviointi tapahtuu, ei ole laissa määrätty mitään tiettyä muotoa Tuloksia voidaan arvioida esimerkiksi vuosittaisissa yhteisissä kokouksissa työnantajan ja henkilöstön edustajien kesken tai seurata erilaisin henkilöstökyselyin 6 Työnantajan velvollisuus edistää tasa-arvoa Jokaisen työnantajan tulee työelämässä edistää sukupuolten tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Tasa-arvon edistämiseksi työelämässä työnantajan tulee, ottaen huomioon käytettävissä olevat voimavarat ja muut asiaan vaikuttavat seikat: 1) toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä; 2) edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen; 3) edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa; 4) kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille; 5) helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin; ja 6) toimia siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä 6 a Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Jos työnantajan palvelussuhteessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, työnantajan on toteutettava tasa-arvoa edistävät toimet vuosittain laadittavan, erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskevan tasa-arvosuunnitelman mukaisesti Suunnitelma voidaan sisällyttää henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan Tasa-arvosuunnitelma on laadittava yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa, ja sen tulee sisältää: 1) selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista; 2) käynnistettäviksi tai toteutettaviksi suunnitellut tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi; ja 3) arvio tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden aikaisempien toimenpiteiden toteuttamisesta ja niiden tuloksista Edellä 1 momentissa tarkoitetun vuosittaisen tarkastelun sijasta voidaan paikallisesti sopia, että 2 momentin 1 kohdan mukaiset toimenpiteet voidaan tehdä vähintään kerran kolmessa vuodessa
19 Ohjeiden ja neuvojen antaminen 3 momentti Havaitessaan, että työnantaja tai oppilaitos 2 momentissa tarkoitetuista ohjeista ja neuvoista huolimatta laiminlyö 6 a tai 6 b :ssä säädetyn velvollisuutensa laatia tasa-arvosuunnitelma, tasa-arvovaltuutettu voi asettaa kohtuullisen määräajan, jonka kuluessa velvollisuus on täytettävä 20 Asian saattaminen tasa-arvolautakunnan käsiteltäväksi 2 momentti Tasa-arvovaltuutettu voi saattaa 6 a ja 6 b :n vastaista menettelyä koskevan asian tasaarvolautakunnan käsiteltäväksi 21 :n 4 momentissa tarkoitettua menettelyä varten 21 Tasa-arvolautakunnan toimivalta lainvastaisen menettelyn johdosta 4 momentti ja 5 momentti Tasa-arvovaltuutetun esityksestä tasa-arvolautakunta voi, tarvittaessa sakon uhalla, velvoittaa työnantajan tai oppilaitoksen, joka on laiminlyönyt 6 a tai 6 b :ssä tarkoitetun velvollisuuden, määräajassa laatimaan tasa-arvosuunnitelman Uhkasakon määrää maksettavaksi tasa-arvolautakunta