EAKR-PROJEKTIN LOPPURAPORTTI Ohjelmakausi 2007-2013 Viranomaisen merkintöjä Saapumispvm Diaarinumero Käsittelijä Puhelinnumero Projektikoodi A32296 Tila Jätetty viranomaiskäsittelyyn 30.04.2015 1. PROJEKTIN PERUSTIEDOT Projektin nimi Ruokojärven vesistön kunnostaminen Ohjelma Länsi-Suomi Toimintalinja 3 : Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Projektityyppi Sekä investointi- että kehittämisprojekti Vastuuviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Aloituspäivämäärä 01.02.2012 Päättymispäivämäärä 31.12.2014 2. PROJEKTIN TOTEUTTAJAN TIEDOT Toteuttajan nimi Kankaanpään kaupunki Projektin vastuuhenkilön nimi Marja Vaajasaari Sähköpostiosoite marja.vaajasaari@kankaanpaa.fi Puhelinnumero 044 5772619 3. LOMAKKEEN TÄYTTÄJÄN TIEDOT Täyttäjän nimi Jukka Tutti Sähköpostiosoite jukka.tutti@kankaanpaa.fi Puhelinnumero 044 5772623 4. PROJEKTIN LÄHTÖKOHTA, TAVOITTEET JA KOHDERYHMÄ Lähtökohtana Ruokojärvi-projektille on ollut järvialueen ympärivuotisen käytön parantaminen ja tehostaminen sekä maisemalliset tekijät, koska alue sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa. Tavoitteena on ollut Ruokojärven ja Ruoko-ojan vedenlaadun parantaminen, virkistyskäytön lisääminen ja vanhan kulttuurimaiseman säilyttäminen ja kohentaminen sekä kalastukseen liittyvät parannustoimenpiteet. Kohderyhmänä hankkeelle ovat olleet järven omistajat, eli Ruokojärven osakaskunta, jossa suurimpina osakkaina ovat Kankaanpään kaupunki ja Kankaanpään seurakunta. Kaupungin vanhin asutus rajoittuu järven ranta-alueelle kirkon läheisyydessä ns. Alakylän kiinteistöinä. Lisäksi maanomistajina/käyttäjinä ovat mm. Kankaanpään Opisto ja Kuntoutuskeskus Kankaanpää, sekä uimarantoja käyttävät kaupunkilaiset ja matkailijat. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 1/7
5. PROJEKTIN TOTEUTUS JA YHTEISTYÖ Ruokojärven vesistön kunnostushankkeen projektisuunnitelmat on toteuttanut Air-Ix Ympäristö Oy Tampereelta ja ne valmistuivat 23.11 2005. Suunnitteluvaiheen rahoituksesta vastasi Kankaanpään kaupunki, Satakunnan TE-keskus (17783,diaarinumero 1582/3514-2004), Kuntoutuskeskus Kankaanpää ja Ruokojärven osakaskunta Projekti on toteutettu 13.2 2013-31.12 2014 ja toteuttajana on ollut Kankaanpään kaupunki. Projekti on teknisen lautakunnan alainen hanke ja toteutuksesta on vastannut Tekninen keskus. Projektin vastuuhenkilö ja projektipäällikkö ovat olleet kaupungin palveluksessa ja lisäksi hankkeen toteutuksessa on käytetty tarpeen mukaan kaupungin muuta henkilöstöä. Hankkeen ohjausryhmä on kokoontunut ensimmäisen kerran 6.6 2013. Vuoden 2013 maaliskuussa toteutettiin rahoitusjärjestelyt yksityisen rahoituksen osalta. Päätös EAKR ja valtion rahoituksesta saatiin 20.12 2013. Kunnostushanke on toteutettu hyväksytyn projektisuunnitelman mukaisesti pääosin ostopalveluna. Lisäksi on tehty talkootöinä lähinnä kasvillisuuden raivaustöitä ja muita avustavia tehtäviä. Ruoppaustyöt toteutettiin kokonaishintaurakkana. Urakoitsija valittiin kilpailutuksen perusteella ja urakkasopimus Länsikone Oy:n kanssa allekirjoitettiin 14.3 2013. Ruoppaustyöt aloitettiin maaliskuussa 2013 Seppälänlahdelta (ruoppausalue 27) ja siitä edettiin järven etelärantaa pitkin kohti Laviantietä järven koillisrannalle. Lupamääräysten mukaisesti ruoppaustöitä ei ole tehty 30.4-15.9 välisenä aikana. Imuruoppausalue numero R1 toteutettiin pääosin helmi- ja maaliskuussa 2014. Samanaikaisesti ruopattiin järven lounaisrannan alueet edeten kohti Seppälänlahtea ja aluetta R25, joka ruopattiin viimeisenä vuoden 2014 lopussa. Ravintoketjukunnostuksen osalta roskakalojen poisto suoritettiin pääosin syksyllä 2013. Tarjouksten perusteella urakoitsijaksi valittiin Tmi Arto Hautala Ympäristö- ja kalatalouspalvelut. Yhteensä järvestä poistettiin roskakalaa noin 23 tn, viimeisten nuottausten ollessa syksyllä 2014. Hankkeeseen sisältyi myös kahden ilmastuslaitteen asentaminen Ruokojärveen. Tarjousten perusteella laitetoimittajaksi valittiin Vesi-Eko Oy Water-Eco Ltd. Laiteasennukset tehtiin syyskuussa 2014 ja ne otettiin käyttöön välittömästi. Edellisten lisäksi hankkeessa toteutettiin 7 kpl laskeutusaltaita ojastoihin, jotka laskevat järveen sekä rantapuuston harvennustyöt ja pajupuskien raivaustyöt. Molempien töiden urakoitsijat kilpailutettiin paikallisilla urakoitsijoilla. Hankkeen yhteistyötahoina ovat olleet mm. - hankkeen ohjausryhmä - Ely-keskuksen edustajat EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 2/7
- Avin edustajat - Ruokojärven osakaskunnan osakkaat ja rantakiinteistöjen omistajat - Kankaanpään kaupungin eri palvelukeskusten henkilöstö - Kankaanpään kaupungin eri toimielinten luottamushenkilöt - Länsikone Oy - Lännen Järviperkaus Oy - Tmi Arto Hautala Ympäristö- ja kalatalouspalvelut - Vesi-Eko Oy Water-Eko Ltd - PR-Metsäkoneurakointi - Vatajankosken Sähkö Oy 6. JULKISUUS JA TIEDOTTAMINEN Hankkeesta on tiedotettu suunnitelman mukaisesti. Hankeen tiedotteissa ja muissa julkisissa ilmoituksissa on käytetty Euroopan Unionin merkintöjä (lipputunnus ja vipuvoimaa) ja projektitietopankin pääsivulla on kerrottu mm. rahoittajatahot. Projektista on tiedotettu julkisesti Ruokojärven osakaskunnan (www.ruokojarvi.fi) ja Kankaanpään kaupungin internet-sivustoilla. Lehdistölle on toimitettu hankkeesta tiedotteita ja alueella yleisesti ilmestyvissä lehdissä Kankaanpään Seudussa ja Satakunnan Kansassa on julkaistu hankkeesta kertovia lehtikirjoituksia. Esimerkiksi Seudussa 10.10 2013 kirjoitus otsikolla Ruokojärvi kohenee- vedenlaatu paranee merkittävästi ja 11.11 2013 otsikolla Ruokojärven maksut Isonjaon peruja. Varsinais-Suomen ELY-keskukselle on hankkeen etenemisestä raportoitu päätöksessä edellytetyin väli- ja seurantaraportein EURA2007 tietopalvelun kautta. Lisäksi ollaan tarvittaessa oltu yhteydessä projektille nimettyihin aluehallinnon yhteyshenkilöihin. Hankkeesta on lisäksi tiedotettu ohjausryhmän jäsenille, jotka ovat jakaneet tietoa projektista omille sidosryhmilleen ja kaupungin asukkaille. Hanketta on käsitelty projektin vastuuhenkilön toimesta kaupungin johtoryhmässä sekä esitelty kaupungin luottamushenkilöille eri toimielimissä: teknisen lautakunnan, kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokouksissa. Kaupungintalolla on järjestetty yleisölle avoin hankkeen tiedotustilaisuus 7.11 2013 otsikolla Ruokojärven vesistön kunnostaminen projekti. Lehti-ilmoitus tilaisuudesta oli paikallislehdessä ja erikseen tilaisuudesta informoitiin ohjausryhmän jäseniä. Tiedotustilaisuuteen osallistui muutamia kymmeniä henkilöitä. 6.1 Projektin mahdollinen internet-osoite www.ruokojarvi.fi EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 3/7
7. ONGELMAT JA SUOSITUKSET Projektin tavoitteiden asettelu on ollut realistista ja hanke on pystytty toteuttamaan suunnitelmien mukaisesti ilman mitään erityisiä ongelmia. Hankkeeseen liittyvät ruoppaustyöt ovat onnistuneet erinomaisesti ennalta suunniteltujen aikataulujen mukaisesti ja yhteistyö maanomistajien ja muiden sidosryhmien kanssa on ollut koko projektin ajan saumatonta. Roskakalojen nuottaustyöt, ilmastustyöt, rantapuuston harvennus- ja raivaustyöt, sekä laskeutusaltaiden kaivutyöt on saatu toteutettua ennalta suunnitellulla tavalla. Riittävän ajoissa tehdyt valmistelutyöt, tiedotus ja avoimuus sidosryhmien suuntaan edesauttoivat hankkeen menestyksellistä toteutusta. 8. PROJEKTIN TULOKSET Projekti on toteutettu suunnitelman ja ympäristöluvan lupamääräysten mukaisesti Ranta-alueiden puuston harvennuksilla ja kasvillisuuden raivauksilla on saatu avattua näkymä järvelle. Järvi tulee esiin aivan eri tavalla verrattuna tilanteeseen ennen toimenpiteitä. Raivauksilla ja ranta-alueiden ruoppauksilla on parannettu arvokasta kulttuurimaisemaa, johon järvi nivoutuu yhtenä tärkeänä osana. Keskusteluiden yleisenä mielipiteenä on tyytyväisyys, hanke on onnistunut ja se on koettu tärkeäksi. Pohjoispään imuruoppausalueen toteuttaminen on parantanut järven virtausolosuhteita. Matalikolta pumpattu maa-aine saatiin hyötykäyttöön kantatien ja järven kainalossa olevalle joutomaalle, joka osaltaan parantaa pohjoispään yleisilmeen kohentumista. Roskakalojen nuottaus tukee kalakannan kehitystä parempaan suuntaan, kuten myös ilmastuslaitteiden asennukset, joiden ansiosta talvikausina järven veden happipitoisuus lisääntyy. Soilta ja metsistä järveen laskevien ojastojen osuudelle kaivettujen laskeutusaltaiden merkitys järven vedenlaatuun on myös positiivinen. Samaan kategoriaan voidaan lukea myös ruoppauksien ansiosta saavutettu avoveden määrän lisääntyminen, unohtamatta virkistyskäyttöä. 9. PROJEKTIN INNOVATIIVISUUS Projektin toteutuksessa ei ole kehitetty mitään uusia tuotteita, toimintatapoja taikka palveluita. Menetelmät ja yhteistyörakenteet noudattavat tällaisten hankkeiden yleisiä toimintatapoja. 10. PROJEKTIN TASA-ARVOVAIKUTUKSET Projektilla ei ole ollut tasa-arvo vaikutuksia. Projektilla saavutettujen tulosten, kuten mm. veden laadun paranemisen, virkistyskäyttömahdollisuuksien lisääntymisen, kalakannan elpymisen ja järvimaiseman paranemisen voidaan katsoa hyödyttävän kaikkia kaupunkilaisia. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 4/7
11. PROJEKTIN VAIKUTUKSET KESTÄVÄÄN KEHITYKSEEN Projektin tavoitteiden asettelu ja toteutus ovat olleet kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisia. Ruoppauksilla, ilmastuksella ja laskeutusaltailla saadaan järven veden laatua, happitilannetta ja virtaussuhteita parannettua. Sedimentin kulkeutuminen laskevista ojista järveen vähenee ja siitä johtuen järven rehevöityminen ja umpeenkasvu pienenee. Kalaston elinolosuhteet ovat parantuneet avoveden ja järven vesitilavuuden lisääntyessä aikaisempaan verrattuna. Roskakalojen nuottaus edesauttaa kalaston kehitystä oikeaan suuntaan ja talvikuukausina ilmastuksen ansiosta happivajetta ei esiinny enää tulevaisuudessa. 12. HYVÄT KÄYTÄNNÖT Hankkeen aikana ei ole kehitetty uusia käytäntöjä. Projekti toteutettiin lupamääräysten mukaisesti, voimassa olevia säännöksiä sekä ympäristöviranomaisen määräyksiä ja ohjeita noudattaen. 13. TOIMINNAN JATKUVUUS Ruokojärven vesistön kunnostamishanke on pääosin luonteeltaan kertaluonteinen hanke, jolla on pitkäaikaisia vaikutuksia vesistön tilaan. Projektin toteutuksen jälkeen vesistön tilasta vastaa voimassa olevien säännösten edellyttämällä tavalla Ruokojärven osakaskunta siltä osin kun ne eivät kuulu kunnostushankkeen luvan saajana kaupungin velvoitteisiin (ilmastuslaitteet- sähköistys ja kunnossapitokustannukset). Vedenpinnan korkeusseurantaa jatketaan Ruokojärven ja -ojan säännöstelyyn liittyen. Ruokojärven veden ilmastusta jatketaan toistaiseksi. Hankkeelle ei ole suunnitteilla jatkoa. 14. PROJEKTIN RAHOITUS Projektin rahoitus suunnitelman * mukaan: Projektin toteutunut rahoitus: EAKR- ja valtion rahoitus 247 256,00 50 % 224 304,61 50 % Kuntien rahoitus 119 861,00 24 % 108 563,44 24 % Muu julkinen rahoitus 0 0 % 0 0 % Yksityinen rahoitus 127 395,00 26 % 115 741,19 26 % Tulot 0 0 % 0 0 % Rahoitus yhteensä 494 512,00 100 % 448 609,24 100 % * Suunnitelma = viimeisin hyväksytty projektisuunnitelma 15. YHTEENVETO PROJEKTIN TOTEUTUKSESTA JA TULOKSISTA Ruokojärven vesistön kunnostushankkeessa on tehty vesistön tilan parantamistoimenpiteitä Kankaanpään kaupungin keskustassa sijaitsevalla Ruokojärvellä ja Ruoko-ojalla. Hanke on rahoitettu EAKR- ja valtion, Kankaanpään kaupungin sekä yksityisellä Ruokojärven osakaskunnan jäsenten ja ranta-alueiden kiinteistönomistajien rahoituksella. Projektin tavoitteena on ollut veden laadun parantaminen, virkistyskäytön lisääminen ja vanhan EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 5/7
kulttuurimaiseman säilyttäminen ja kohentaminen. Lisäksi ruoppauksella on pyritty parantamaan järven pohjoispään virtausolosuhteita, ilmastuksella veden happivajetta ja ravintoketjukunnostuksella vinoutunutta kalaston koostumusta. Kunnostushanke on toteutettu vuosina 2013-2014 Air-Ix Ympäristö Oy:n vuonna 2005 valmistuneen suunnitelman ja Etelä-Suomen Aluehallintoviraston 23.10 2012 antaman lupapäätöksen lupamääräysten mukaisesti. Luvan saajana ja hankkeen toteuttajana on ollut Kankaanpään kaupunki. Hankkeen kaupungin ja yksityisen rahoitusosuuksien varmistuttua saatiin 20.12 2013 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen päätös hankkeen EAKR- ja valtion rahoituksesta. Ruoppaukset toteutettiin ostopalveluna kokonaishintaurakkana Länsikone Oy:n toimesta. Lupaehtojen mukaisesti Ruokojärven ruoppaustyöt on toteutettu 15 eri alueen osalta vallitsevan virtaussuunnan mukaisesti etelästä pohjoiseen päin. Pyrkimyksenä on ollut se, että ruopatuilla alueilla on luonnollinen yhteys vesialueen päävirtauskenttään. Ruoppaussyvyys on kaikilla alueilla ollut noin 0,5 m rantakasviston juurikerroksen ja kuolleiden kaislamattojen poistamiseksi. Seppälänlahden ruoppausalue R27 osalta ruoppaussyvyys on ollut 2 m. Ruoppaustöiden ansiosta Ruokojärven vesitilavuus on kasvanut noin 57.000 m3, joka vastaa 3% aikaisempaan vesitilavuuteen verrattuna. Ympäristöluvan määräysten mukaisesti ruoppaustöitä ei ole tehty 30.4-15.9 välisenä aikana. Ruoppausmassat on läjitetty maanomistajien kanssa etukäteen sovittujen periaatteiden mukaisesti rantaalueille niin, ettei massat pääse valumaan takaisin vesialueelle. Osittain tämä on edellyttänyt pengerryksien tekemistä, lähinnä imuruoppausmassojen suhteen. Lopulliset tasaukset läjitysalueilla tehdään kesällä 2015. Kiinteänä projektin toteutuksessa on ollut myös rantapuuston harvennukset sekä puskien raivaukset. Toimenpiteillä on kohennettu ja parannettu vanhaa kulttuurimaisemaa järven ympäristössä. Osittain työ on tehty ostopalveluna ja osittain osakaskunnan jäsenten talkootöinä. Ravintoketjukunnostuksen osalta roskakalojen nuottaus suoritettiin pääosin syksyllä 2013 jatkuen seuraavana syksynä. Yhteensä järvestä kalastettiin (särkiä, lahnoja) noin 23 tn Tmi Arto Hautala Ympäristöja kalatalouspalvelut toimesta. Tarkoituksena näillä toimenpiteillä oli särkikalavaltaisen vinoutuman (67%) parantaminen vesialueella. Järven kalatalouteen ja virkistyskäyttöön liittyen hankkeeseen sisältyi myös kahden ilmastuslaitteen asentaminen Ruokojärveen. Tarjousten perusteella laitetoimittajaksi valittiin Vesi-Eko Oy Water-Eko Ltd. Laiteasennukset tehtiin syyskuussa 2014 ja laitteistot otettiin koekäyttöön välittömästi. Talvikauden käytössä olleet laitteet toimivat moitteettomasti parantaen merkittävästi veden happipitoisuutta. Järven veden laatuun liittyen hankkeen puitteissa tehtiin lisäksi 7 kpl laskeutusaltaita järveen laskeviin ojastoihin. EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 6/7
Yhteenvetona voidaan todeta, että projekti onnistuttiin toteuttamaan hyväksytyn projektisuunnitelman ja ympäristöluvan määräysten mukaisesti projektin kokonaiskustannusarvion puitteissa, se jopa alittaen. Projektin tavoitteet oli asetettu realistisesti ja voidaan katsoa, että ne saavutettiin: vesistön tila kokonaisuudessaan parani, kalaston elinolosuhteet paranivat, vesistön ja ranta-alueiden maisemallinen arvo lisääntyi, virtaamaolosuhteet paranivat ja kaupunkilaisten yleinen mielipide hankkeen tarpeellisuudesta ja toteutuksesta on positiivinen. 16. AINEISTON SÄILYTYS Missä säilytetään projektin toteutukseen liittyviä asiakirjoja, kuten kirjanpitoaineistoa, toiminnan tarkastuksen kannalta tarpeellisia asiakirjoja, tietoja toiminnasta ja osallistujista sekä ohjausryhmän pöytäkirjoja. Säilytyspaikan osoite tai yhteystiedot. Hankkeen toteutukseen liittyvät asiakirjat, kirjanpitoaineistot ja pöytäkirjat säilytetään Kankaanpään kaupungin arkistossa, arkistosuunnitelman mukaisesti huomioiden rahoittajaviranomaisen ohjeistus. Sähköiset tiedostot tallennetaan Kankaanpään kaupungin järjestelmään. Säilytysosoite: Kankaanpään kaupunki, Kuninkaanlähteenkatu 12, 38700 Kankaanpää. Päiväys ja allekirjoitus 30.04.2015 Marja Vaajasaari Tekninen johtaja, Projektin vastuuhenkilö EURA 2007 -JÄRJESTELMÄ 7/7