OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 23.4.2012 POLVIJÄRVI Salolan tilan ranta-asemakaava Ranta-asemakaava koskee osia Polvijärven kunnan Saarivaaran kylän kiinteistöstä 607-413-21-7 Salola Ranta-asemakaavaan sisältyy Keski-Sukkulan, Muta-Sukkulan, Keski- Mustin, Ylä-Mustin ja Ala-Mustin sekä Suuri-Lavoksen ranta-alueita UPM-Kymmene Oyj
POLVIJÄRVI 1 Aloite ja kaavan tarkoitus Aloitteen ranta-asemakaavan laatimiseksi on tehnyt alueen maanomistaja UPM- Kymmene Oyj. Kaavan laatimisen tarkoituksena on maankäytön osoittaminen Keski- Sukkulan, Muta-Sukkulan sekä Ylä-Mustin, Keski-Mustin, Ala-Mustin sekä Suuri- Lavoksen ranta-alueilla, Polvijärven kunnassa. Suunnittelualue Ranta-asemakaava koskee osia Polvijärven kunnan Saarivaaran kylän kiinteistöstä 607-413-27-1 Salola Kaava-alueiden likimääräinen sijainti. (Maanmittauslaitos, Karttapaikka)
2 POLVIJÄRVI Maanomistus Suunnittelualue on UPM-Kymmene Oyj:n omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella ovat voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaihekaava, vahvistettu 20.12.2007 ja maakuntakaavan täydennys eli 2. vaihekaava, vahvistettu 10.6.2010. Vaihekaavassa 2 on arvokkaana moreenialueena osoitettu merkinnällä ge-1 Ylä-Mustin kumpumoreenialue. Kaavamääräyksen mukaan Merkinnällä osoitetaan maiseman ja luonnonarvojen kannalta vähintään maakunnallisesti arvokkaita harjualueita tai valtakunnallisesti arvokkaita moreenimuodostumia, joilla saattaa olla maaaineslain 3 :n tarkoittamia ominaisuuksia ja niistä maa-ainestenotolle aiheutuvia rajoituksia. Aluevarauksesta ei aiheudu metsänhoidollisia rajoituksia. Merkintä mahdollistaa myös tavanomaisen kotitarvekäytön. Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan täydennyksen 2. vaihekaavasta.
POLVIJÄRVI 3 Yleiskaava Outokummun taajaman alue kuuluu Joensuun seudun yleiskaava-alueeseen, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä 29.12.2009. Suunnittelualueella on yleiskaavassa arvokkaan moreenialueen aluerajaukset ja niillä kohdemerkinnät Saarijärven-Keski- Mustin kumpumoreenialue mor 7.4 ja Ylä-Mustin kumpumoreenialue mor 7.5. Ote Joensuun seudun yleiskaavasta. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen numeerista maastotietokantaa ja kiinteistöraja-aineistoa 1:5000. Rakennusjärjestys Polvijärven kunnassa on voimassa 18.12.2001 hyväksytty rakennusjärjestys. Ranta-asemakaavaa varten tehdyt selvitykset Liito-oravaselvitys kevät 2011 Luonto- ja linnustoselvitys kevät syksy 2011
4 POLVIJÄRVI Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luontoja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). Arvioitavat vaikutukset: Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea asemakaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Suunnittelun yhteydessä arvioidaan tarvittavissa määrin vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön sosiaalisiin oloihin Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Polvijärven kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja haltijat sekä asukkaat Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristövastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto
POLVIJÄRVI 5 Muut Alueella toimivat sähkö- ja telelaitokset Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaava laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajan, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Polvijärven kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja internet-sivuilla www.polvijarvi.fi sekä Outokummun Seutu -lehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnanvirastolla. Osallisella on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Kaavatyön käynnistäminen syksy 2011 - kevät 2012 Lähtötietojen koonti Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ) Käsittely: Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Kunnanhallitus. OAS:n ja kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Neuvottelut osallisten ym. kanssa tarvittaessa. Tiedottaminen: Kuulutus kunnan ilmoitustaululla. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Outokummun Seutu -lehdessä sekä kunnan internet-sivuilla www.polvijarvi.fi Kaavaehdotus kesä - syksy 2012 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavaehdotuksen ja mahdollisten muistutusten käsittely kunnanhallituksessa. Kaavaehdotuksen nähtäville asettaminen (MRA 27 ). Viranomaisneuvottelu tarvittaessa muistutusten saavuttua (MRA 26 ). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausuntoja. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Tiedottaminen: Kuten edellä. Kaavan hyväksymiskäsittely loppuvuosi 2012 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Ranta-asemakaavan käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä Outokummun Seutu lehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa.
6 POLVIJÄRVI Yhteystiedot: UPM-Kymmene Oyj Sirkkalantie 13 b 80100 JOENSUU Maankäyttöpäällikkö Esko Venejärvi Puh. 0400 271793 E-mail: esko.venejarvi@upm.com Polvijärven kunta Tekninen osasto PL 6 83701 POLVIJÄRVI Rakennuspäällikkö Jarmo Hakkarainen Puh.. 04010 46300 E-mail: jarmo.hakkarainen@polvijarvi.fi Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu 13 70500 KUOPIO Kaavanlaatija, projektipäällikkö Jorma Harju Puh. 010 33 45725 E-mail: jorma.harju@poyry.com