Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 82 Tekninen lautakunta Aika 20.05.2014 klo 17:00-20:35 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 33 Tiedoksi saatettavat asiat 84 34 Viranhaltijapäätökset 87 35 Hankesuunnitelma, Villähteen koulu 90 36 Käyttösuunnitelman toteutuminen 1-3/2014, tekninen lautakunta taseyksiköineen 92 37 Investointiohjelma 2015-2024, tekninen lautakunta taseyksiköineen 93 38 Johtosääntömuutos, teknisten palvelujen johtosääntö 95 39 Vapautus jätevesiliittymismaksusta, Kukkasjärventie 6 96 40 Vahingonkorvausvaatimus, soutuveneen myyminen venepaikalta 97 41 Lausunto, maa-ainesten ottolupahakemus, 407 Pyhäntaka Länsirinne RN:o 5:45, Lahden seudun ympäristöpalvelut 42 Lausunto, maa-aineisten ottolupahakemus, 409 Uusikylä Soramäki RN:o 1:908, Sorapesä II RN:o 1:1104, Sorapesä III RN:o 1:239, Lahden seudun ympäristöpalvelut 102 103 43 Poikkeamislupapäätös, Kauppakaari 1 104 44 Asemakaavan muutos, Villähde kortteli 284 tontit 2 ja 3, V096 111 45 Maisematoimikunnan asettaminen 112
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 83 Tekninen lautakunta Aika 20.05.2014 klo 17:00-20:35 Osallistujat Läsnä Känkänen Kari puheenjohtaja Grönroos Rauno jäsen Honkanen Petri jäsen Kaapro Seppo jäsen Lampio Eila jäsen Mikkanen Anne jäsen Notkola Jarkko jäsen Ruuska Sinikka jäsen Strandén Liisa jäsen Karjalainen Pasi kh:n edustaja Helander Risto Vilén Anniina Avelin Venla Forss Hans Puttonen Pirkko Lindström Pauli tekninen johtaja hallinto-ja taloussihteeri/ptk vesihuoltoinsinööri kuntatekniikan mestari tilapalveluinsinööri kaavasuunnittelija Poissa Kuivalainen Katri kaavoitusarkkitehti Allekirjoitukset Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kari Känkänen Anniina Vilén puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös valtaiseksi. Käsitellyt asiat 33-45 Oikaisuvaatimus- Pöytäkirjan liite nro 1/20.05.2014. ohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mu kaiseksi. tarkastus Nastolassa 20.5.2014 Petri Honkanen ja Anne Mikkanen Pöytäkirja Nastolassa 27.5.2014 yleisesti nähtävillä Maija Laine
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 84 Tekninen lautakunta 33 20.05.2014 Tiedoksi saatettavat asiat Tekninen lautakunta 33 Ehdotus: (tekninen johtaja) Lautakunta päättää, etteivät seuraavat asiat anna aihetta muihin toimenpiteisiin kuin mer kitä ne lautakunnalle tiedoksi: Tekninen lautakunta ilman taseyksiköitä: A. Valtion viranomaiset 1. Itä-Suomen hallinto-oikeus, päätös 8.5.2014: Valitus Vappulanmetsän asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta ja rakennustapaohjeista 2. Kuluttajariitalautakunta, päätös 16.4.2014: Kiinteistön kauppa, kiinteistön korkeusasematiedot, Kuhantie 6 D. Nastolan kunnan muut toimielimet ja tehtäväalueet 1. Valtuuston ote 28.4.2014 12: Talouden tasapainottamisen toimenpiteet vuodelle 2014 2. Kunnanhallituksen ote 14.4.2014 65: Kiinteistöjen rakennuskannan tarkistusprojekti E. Tilaajatehtäviin liittyvät asiat 1. Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy: - Tuotantosopimuksen seurantapalaveri 1/2014, muistio - Työtilaus VR N6/2014: Kisaharjunpuiston kasvillisuuden uudistaminen - Työtilaus VR N8/2014: Urheilutie/Rakokiventien jakajan muutostyöt - Työtilaus 10/2014: Levoniemen venerannan raivaus - Työtilaus 12/2014: Vanhankartanonpelto/viljelypalstan osan kunnostus kylvökukille - Työtilaus 13/2014: Valotie, Kulmatie, Kokkilantie ja Raudoittajanpolku 2. Lahden seudun ympäristölautakunta/ympäristöpalvelut: - Toimintakertomus vuodelta 2013/Nastola - Ympäristölautakunnan pöytäkirja 4/29.4.2014 3. Päijät-Hämeen jätelautakunnan ote 10.4.2014 13: Jätelautakunnan 6.6.2014 8 jätteenkuljetuksen järjestämisestä tehdyn päätöksen korjaaminen 4. Päijät-Hämeen pelastuslaitos, johtokunta, pöytäkirja 2/26.3.2014 F. Toimintaan liittyvät asiat 1. Kuntatekniikan mestarin reklamaatio 7.5.2014 Lahti Energia Oy:lle: Elementintien päällysteen korjaus 2. Nastolan hulevesiselvitys, aloituskokous 10.12.2013, suunnittelukokous 16.4.2014, muistiot, Ramboll Finland Oy G. Investointeihin liittyvät asiat 1. Kurenojantien perusparantaminen ja hulevesiviemärin sekä
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 85 Tekninen lautakunta 33 20.05.2014 katuvalaistuksen rakentaminen plv 0-220 ja plv 220-495, työmaakokous 4/13.1.2014, 6/21.2.2014, 7/12.3.2014, pöytäkirjat 2. Yhteiskouluntien jatke välillä Matinsuontie - pl 220 sekä huleveden runkoputki paaluvälille 220-370, aloituskokous 17.2.2014, työmaakokous 1/12.3.2014, pöytäkirjat 3. Vappulanmetsän alue ja Vappulantien kevyen liikenteen väylä, suunnittelukokous 1/23.4.2014, muistio, Ramboll Finland Oy 4. Nastolan valaistuskohteet 2013, ulkovalaistuksen rakentaminen, aloituskokous 2.10.2013, pöytäkirja, LKST Oy Tilapalvelu: F. Toimintaan liittyvät asiat 1. Tutkimustodistukset, Ramboll Analytics Oy, uimavedet - 9.4.2014: uimavesi: terveysaseman uima-allas, 1510003049-002/20 2. Vuokranmaksun jaksottamissopimus, Manna ry, 23.4.2014 G. Investointeihin liittyvät asiat 1. Palvelukeskus Linnunlaulu, - Takuuajan välitarkastus 26.11.2013 - Selvitys tarkastuskertomuksen kohtan 1.3 Sisäilman aiheuttama terveysvaara, 7.5.2014 2. Nastolan uimahallin perusparannus 2013-2014 - Työmaakokouspöytäkirja nro 8, 1.4.2014 Vesihuoltolaitos: B. Muut kunnat, yritykset ja yhteisöt 1. Empower Oy, 14.4.2014, alkukatselmuspöytäkirja, Niinitie 1 2. Vahinkoilmoitus Pohjantähti Keskinäinen Vakuutusyhtiölle koskien viemäritukosta runkoviemärissä, Yhteiskouluntie 37 F. Toimintaan liittyvät asiat 1. Ramboll Analytics: tutkimustodistukset - Viranomaisvalvonta, verkostovedet, Männistön koulu, 9.4.2014, 14TT01312 - Vedenottamovedet, raakavesi, lähtevä vesi, kaivot, 22.4.2014, 14TT01431-1438 - Jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu, maaliskuu ja huhtikuu 2014 - Jätevedenpuhdistamon osavuosiraportti 1/2014 - Palojoen tarkkailu 16.4.2014 - Porvoonjoen HAVA-tutkimus, tarkkailuohjelma, tarkistettu - Porvoonjoen HAVA-tutkimus, 8.4.2014 Porvoonjoki, 15.4.2014 Nastolan puhdistamo, 16.4.2014 Palojoki - Hankkija Oy:n jätevesien tarkkailu, maaliskuu ja huhtikuu 2014 - JRS Pharma Oy:n jätevesien tarkkailu, maaliskuu 2014
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 86 Tekninen lautakunta 33 20.05.2014 2. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy - Tutkimusraportti: Täydentävät pohjavesiselvitykset Salpausselällä Nastolassa, 31.3.2014 3. Häiriöraportit - lievä häiriö vesijohtoverkossa, 14.4.2014, Kruunun alue - lievä häiriö viemäriverkossa, 19.4.2014, Alvontie G. Investointeihin liittyvät asiat 1. Vuolenkoski-Pajulahti vesihuolto <12/45.453/2013> - Työmaakokouspöytäkirjat vaihe 1, 11/18.12.2013, 14/6.5.2014 - Työmaakokouspöytäkirjat vaihe 2: 7/18.12.2013, 10/9.4.2014, 11/6.5.2014 - Elenia Oy: sähkön liittymissopimus 2.4.2014, Kaakonmäen jvp - Vesihuoltoinsinöörin selvitys 4.4.2014 jätevedenpumppaamon rakentamisen vaikutuksista mahdollisuuteen saada rakennuslupaa kiinteistölle 532-408-5-60 2. Akalahti - kirkonkylä vesihuolto <54/45.453/2013> - Nastolan sukellussuunnistajien raportti putkien siirrosta 4.5.2014 3. Maantien 312 (Kouvolantie) alitus vesijohdon korjaamiseksi <88/45.453/2013> - Urakkasopimus 29.4.2014 KVL-Tekniikka Oy:n kanssa 4. Kumian myllyn/venetaipaleen vesihuolto <93/45.453/2013> - Vesihuoltoinsinöörin selvitys Hämeen ELY-keskukselle Kumian myllyn/venetaipaleen alueen liittämiseksi vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen - Urakkasopimus 9.4.2014 Välisuomen Maa- ja Vesirakennus Oy:n kanssa Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 87 Tekninen lautakunta 34 20.05.2014 Viranhaltijapäätökset Tekninen lautakunta 34 Ehdotus: (tekninen johtaja) Lautakunta päättää, etteivät seuraavat asiat anna aihetta muihin toimenpiteisiin kuin merkitä ne lautakunnalle tiedoksi: Tekninen lautakunta ilman taseyksiköitä: Tekninen johtaja Hankintapäätös 22.04.2014 5 Hankintapäätös, Kyynärän 2.alue, ulkovalaistus (katuvalaistus), muutossuunnittelu, rakentaminen 28.04.2014 6 Hankintapäätös, Pappilanpellon alue, ulkovalaistus (katuvalaistus) rakentaminen 08.05.2014 7 Hankintapäätös, Vappulan alueen I vaiheen, ulkovalaistuksen (katuvalaistuksen) saneeraaminen ja rakentaminen Kuntatekniikan mestari Hankintapäätös 09.04.2014 11 Katusuunnitelman muutoksen ja rakennussuunnitelman laadinta, Vappulanmetsän alue 09.04.2014 12 Katusuunnitelman ja rakennussuunnitelman laadinta, Vappulantien kevyen liikenteen väylä välillä Suppalantie-Vappulanraitti 25.04.2014 13 Pysäkkikatoksen hankinta, kaksi kpl, Rakokivi Kunnallistekninen suunnitelma 14.05.2014 2 Katusuunnitelmaehdotuksen ja muutosehdotuksen nähtäville asettaminen, Vappulanmetsän alue ja Vihtorintie, T240/18-19 14.05.2014 3 Katusuunnitelman muutosehdotuksen nähtäville asettaminen, Vappulantien kevyen liikenteen väylä välillä Suppalantie-Vappulanraitti, T95/10-12 Maa-alueiden sijoitus- ja käyttöluvat 17.04.2014 5 Maa-alueen käyttölupa, Rakokiven tori 26.4.2014 klo 10-13 Sijoitusluvat, kunnallistekn. rakenteet 14.05.2014 3 Sijoitus- ja kaivulupa, verkkoyhteydet, kuitukaapeli ja putki (mp 50), Kouvolantie 225 14.05.2014 4 Sijoitus- ja kaivulupa, kaapeli, Elementintie, Hiekkatie ja Raudoittajanpolku Maankäyttöinsinööri Kiinteistökauppaa koskeva päätös 16.04.2014 2 Kiinteistökaupan hyväksyminen, Metsänhengentie 1 Tontin varaussopimusta koskeva päätös 16.04.2014 7 Tontin varaussopimuksen jatkamisen hyväksyminen, Kiiskentie 8
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 88 Tekninen lautakunta 34 20.05.2014 16.04.2014 8 Tontin varaussopimuksen jatkamisen hyväksyminen, Kiiskentie 10 24.04.2014 9 Tontin varaussopimuksen hyväksyminen, Päärynätie 3 Yleiskaavoittaja Hankintapäätös 14.04.2014 2 Konsultin valinta, Uudenkylän osayleiskaavan arkeologinen inventointi Kaavoitusta koskeva päätös 06.05.2014 4 Asemakaavan muutos, Urheilutie, U066, päätös asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville asettamisesta 07.05.2014 5 Asemakaava ja asemakaavan muutos, Rantatie ja Orrilanmäki, V076, päätös ehdotuksen ja muutosehdotuksen nähtävilleasettamisesta 13.05.2014 6 Asemakaavan muutos, Villähde kortteli 284 tontit 2 ja 3, V096, päätös vireilletulosta ja muutosluonnoksen nähtäville asettamisesta Tilapalvelu: Tekninen johtaja Tilapalvelu hankintapäätös 14.05.2014 2 Hankintapäätös, kelaleikkurin hankinta, urheilukeskuksen jalkapallokenttä Tilapalveluinsinööri Tilapalvelu hankintapäätös 14.04.2014 1 Hankintapäätös, ilmanvaihdon puhdistus Kanervan ala-aste 14.05.2014 2 Hankintapäätös, toimitilojen korjaus- ja kunnossapitotyöt, rakennustekniset työt Vesihuoltolaitos: Tekninen johtaja Vhl hankintapäätös 11.04.2014 6 Vesitornin saneeraus, hankinnan keskeyttäminen 06.05.2014 7 Pakettiauton hankinta vesihuoltolaitokselle Vesihuoltoinsinööri Vhl hankintapäätös 17.04.2014 8 Sähkömoottorin toimitus jätevedenpuhdistamon ilmastuskoneeseen, Teoteam Oy 22.04.2014 9 Jätevesipumppujen hankinta, 2 kpl, Rantatien jäteveden pumppaamo 23.04.2014 10 Viemäriverkoston vuotovesitutkimus Korventien alueella 24.04.2014 11 Vappulanmetsän alueen katu- ja rakennussuunnittelutarjouksen hyväksyminen
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 89 Tekninen lautakunta 34 20.05.2014 vesihuoltolinjojen osalta 24.04.2014 12 Vappulantien vesi- ja viemärijohtojen saneeraussuunnittelutarjouksen hyväksyminen välillä Suppalantie - Vappulanraitti 13.05.2014 13 Nastolan jätevedenpuhdistamon jälkidesinfiointi Vhl liittymissopimuspäätös 09.05.2014 2 Vesi-, jätevesi- ja hulevesiliittymissopimus nro 3351/2014, Metsänhengentie 1 Vhl maapohjasopimuspäätös 02.04.2014 20 Sopimus MRL:n 161 :n mukaisten yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisesta, tila 532-408-3-117, Vuolenkoski-Pajulahti 14.04.2014 21 Sopimus MRL:n 161 :n mukaisten yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisesta, tila Kylä-Sipilä 532-411-84-3, Villähde Vhl yleispäätös 14.04.2014 6 Sijoitus- ja kaivulupa DNA Oy:lle yhdysteknisten rakenteiden sijoittamiseksi Nastolan kunnan alueelle 14.04.2014 7 Sijoitus- ja kaivulupa TeliaSonera Finland Oyj:lle yhdysteknisten rakenteiden sijoittamiseksi Nastolan kunnan alueelle 14.04.2014 8 Sijoitus- ja kaivulupa Elisa Oyj:lle yhdysteknisten rakenteiden sijoittamiseksi Nastolan kunnan alueella 22.04.2014 9 Lausunto, ympäristölupahakemus, kemianteollisuuden toiminnan aloittaminen Maalitie 1:ssä, Lahden seudun ympäristöpalvelut Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 90 Tekninen lautakunta 35 20.05.2014 Hankesuunnitelma, Villähteen koulu Tekninen lautakunta 35 Sivistystoimen palveluverkkoselvityksien pohjalta on valtuuston 27.1.2014 päättämien linjausten mukaisesti edetty tilojen peruskorjausja uudisrakennushankkeisiin valitun D-vaihtoehdon mukaisesti. Hankkeiden suunnittelu ja toteutus on alustavasti ajoitettu vuosille 2014-2018. Palveluverkon muutokset sisältävät neljä erillistä hanketta: Vil läh teen koulun, Rakokiven koulun ja Kukkasen koulun pe rus kor jaukset ja laajennukset sekä Kanervan koulun peruskorjauksen päi vä hoidon tarpeisiin soveltuvaksi. Hankkeita koordinoimaan on nimetty työryhmä, jossa on mukana sekä luot ta mus hen ki löi tä että viranhaltijoita. Villähteen koulun peruskorjaus- ja laajennushankkeen suunnittelu on käyn nis tet ty välittömästi valtuuston käsittelyn jälkeen. Hankkeen ai katau lu on vaiheistettu siten, että koulun uudisrakennuksen suunnittelu ta pah tui si vuonna 2014 ja toteutus vuonna 2015. Peruskorjauksen suun nit te lu ajoittuu vuodelle 2015 ja toteutus vuodelle 2016. Tällöin uudis ra ken nus ta voidaan käyttää peruskorjauksen aikaisena väistötilana. Hankesuunnitelma on tehty sivistyspalvelujen, tilapalvelujen ja tek nisten palvelujen yhteistyönä. Suunnitelman tekoa on ohjannut kun nanjoh ta jan asettama hanketyöryhmä, johon kuuluvat Marko Varjonen(pj.), Jenna Koskelo(vpj.), Rauno Grönroos, Jaana Suvisilta, Pirkko Puttonen, Hannele Kärnä, Mirka Korhonen, Lee na Miettinen, Pauli Lindström, Johannes Rinkinen, Pirjo Grenman ja Merja Kangaskolkka-Rautio(siht.). Sivistystoimen palveluverkkoselvityksen yhteydessä Villähteen koulua kos kien on tehty tarveselvitys 21.8.2013. Villähteen koulun rehtori Hanne le Kärnä on yhdessä koulun henkilöstön kanssa täydentänyt ja tarken ta nut tätä selvitystä, ja sen pohjalta on laadittu myös tilaluettelo, joka kattaa sekä peruskorjattavat tilat että tulevan uudisrakennuksen tilat. Arkkitehtiopiskelija Erkko Aarti on tehnyt peruskorjaus- ja uu dis raken nus hank kees ta diplomityön, jota on käytetty apuna han ke suun ni telmaa koottaessa. Hankesuunnitelma sisältää tämän lisäksi selvitykset mm. han kin ta tavas ta, laatuvaatimuksista, rakennuspaikasta, vaikutuksista käyt tö ta louteen, rahoitussuunnitelman sekä elinkaaritarkastelun. Hankesuunnitelma liitteineen on esityslistan liitteenä nro 2/20.5.2014. Ehdotus: (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta hyväksyy Villähteen koulun hankesuunnitelman ja esittää suunnitelmaa hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 91 Tekninen lautakunta 35 20.05.2014 valtuustolle. Päätös: Liitteet Hyväksyttiin yksimielisesti. Hankesuunnitelma, Villähteen koulu
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 92 Tekninen lautakunta 36 20.05.2014 Käyttösuunnitelman toteutuminen 1-3/2014, tekninen lautakunta taseyksiköineen Tekninen lautakunta 36 Nastolan valtuusto hyväksyi 11.11.2014 68 talousarvion vuodelle 2014 min kä perusteella tekninen lautakunta kokouksessaan 3.12.2014 120 hy väk syi käyttösuunnitelman neljännesvuositarkkuudella vuodelle 2014. Esitetään talousarvion käyttötalouden toteutumisraportit ja käyt tö suunni tel mien toteutumiset ajalta 1.1.-31.3.2014 seuraavasti: - tekninen lautakunta ilman taseyksiköitä - tilapalvelu - vesihuoltolaitos Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta merkitsee tiedokseen talousarvion toteutumiset ajalta 1.1.-31.3.2014. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 93 Tekninen lautakunta 37 20.05.2014 Investointiohjelma 2015-2024, tekninen lautakunta taseyksiköineen Tekninen lautakunta 37 Lähivuosien merkittävien investointitarpeiden takia on haluttu tar kas tella kunnan investointien kokonaistilannetta. Teknisen lautakunnan alaiset merkittävimmät investoinnit ovat teh tä väalue ta sol la kunnallistekniikan, vesihuollon ja tilapalvelun vastuulla. Kunta on velkaantunut investointien myötä viime vuosina voimakkaasti. Lä hi vuo sien merkittävä investointikokonaisuus on sivistyspalvelujen ver kon uudistaminen. Normaalien vuositason investointien lisäksi uudet asuinalueet aiheuttavat joinakin vuosina merkittävää in ves toin ti tason kohoamista. Investointikustannusten lisäksi uudet toimitilat ja kunnallistekniikan laajen ta mis in ves toin nit aiheuttavat teknisten palvelujen käyt tö ta lous me nojen lisäystä. Vastaavasti uudistettujen toimitilojen myötä käyttäjätahon me not voivat vähentyä. Teknisten palvelujen vuositason investointitarve ilman suuria ta pauk sittain käsiteltäviä investointeja on suuruusluokkaa 5...6 milj. euroa. Lä hivuo sien sivistyspalvelujen toimitilojen lisäinvestointitarve on muutaman vuo den ajalle yli 20 milj. euroa. 10-vuotiskaudella on useita suu ruusluo kan 1 milj. euroa asuinalueiden kunnallistekniikan ja vesihuollon raken ta mis ta. Osa jakson investoinneista perustuu valtuuston pää tökseen. Pääosa on arvioitu eri tehtäväalueilla olevista tiedoista. Investointiohjelmaan 2015-2024 on yhdistetty eri tehtäväalueiden inves toin nit vuositasolla. Lisäksi asuinaluiden rakentaminen on esitetty eril li se nä. Jakson ensimmäisten 3...5 vuoden investoinnit perustuvat par haim mil laan joidenkin kohteiden osalta hanke-, yleis- tai ra ken nussuun ni tel ma ta soi seen tietoon, mutta suurin osa arvioidun 10-vuo tis jakson tiedoista on esimerkiksi saneeraustarpeeseen perustuvaa tai kaavoi tus oh jel mas ta tai sen ulkopuolelta jaksolle oletettuja arvioita. Täten lu ku ja on pidettävä suuruusluokkatietoina. Tavanomaisten vuositason investointien lisäksi ohjelmaan on otettu mu kaan em. sivistyspalvelujen kohteiden lisäksi seuraavien ase ma kaava-aluei den toteuttaminen: - Kyynäränkangas ja Niemelänniemi (päävastuu maanomistajalla) - Vappulanmetsä - Uudenkylän aseman seutu - Hähniemi (päävastuu maanomistajalla) - Villähteen aseman seutu - Rantalan alue - Hattistenranta (päävastuu maanomistajalla) Esitetyn jakson investointien keskiarvo on vuositasolla noin 8,5 milj. euroa. Jakson alkupuolisko lisää kunnan velkaantumista noin
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 94 Tekninen lautakunta 37 20.05.2014 2000...2500 euroa/asukas. Ehdotus: (tekninen johtaja) Tekninen lautakunta merkitsee investointiohjelman 2015-2024 tiedokseen ja esittää sitä käsiteltäväksi edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Lautakunta esittää lausuntonaan investointiohjelmasta 2015-2024 seuraavaa: - lautakunta toteaa, että jakson alkupuoliskon investointitaso lisää huolestuttavasti kunnan taseen vierasta pääomaa - lautakunta muistuttaa, että sekä uusien palvelukohteiden että laajenevan infran osalta on syytä ottaa huomioon, että myös teknisten palvelujen käyttömenot lisääntyvät näiltä osin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tilapalveluinsinööri Pirkko Puttonen ja kaavasuunnittelija Pauli Lindström poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo 19.15.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 95 Tekninen lautakunta 38 20.05.2014 Johtosääntömuutos, teknisten palvelujen johtosääntö Tekninen lautakunta 38 Teknisten palvelujen johtosäännössä on todettu seuraavat muu tos tarpeet: - uudistuneen jätelain myötä on perustettu seudullinen jätelautakunta vi ran omai sek si; teknisen lautakunnan rooli on muuttunut - teknisen lautakunnan tilaajaluonteisia tehtäviä on tarkennettu ko konai suu des saan - lisätään teknisen johtajan sijaistus Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy johtosäännön muutokset ja esittää niiden hyväksymistä edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 96 Tekninen lautakunta 39 20.05.2014 Vapautus jätevesiliittymismaksusta, Kukkasjärventie 6 755/07.072/2014 Tekninen lautakunta 39 Kiinteistö Kukkasjärventie 6 (532-411-1-64) hakee maksuvapautusta jä te ve si vie mä rin liittymismaksusta. Vapautusta haetaan vedoten kiinteistökohtaisen jä te ve si pump paa mon rakentamiseen ja 21.12.2011 tehtyyn sopimukseen Nas to lan vesihuoltolaitoksen ja Kukkasjärventien tiehoitokunnan välillä, jos sa sovitaan Kukkasjärventielle kiinteistökohtaisen jä te ve den pump paa mon tarvitseville vapautus jäteveden liittymismaksusta anomusta vas taan, teknisen lautakunnan 13.12.2011 tekemän linjauksen mu kai ses ti. Kukkasjärventiellä on myönnetty anomusta vastaan vapautuksia jä teve den liit ty mis mak sus ta kiinteistöille, jotka ovat tarvinneet liittyäkseen jä te ve den pump paa mon. Esitys: Ehdotus: Päätös: (vesihuoltoinsinööri) Tekninen lautakunta myöntää vapautuksen kiinteistölle Kuk kas jär ventie 6 (532-411-1-64) jätevesiviemärin liittymismaksusta nykyisen asuinra ken nuk sen osalta asukkaiden tasapuoliseen kohteluun ja 21.12.2011 al le kir joi tet tuun sopimukseen perustuen. Viemärin perus- ja käyt tö maksut peritään taksan mukaisesti. Kiinteistökohtaisen jä te ve si pump paamon käyttö- ja hoitokulut kuuluvat liittyjän hoidettaviksi. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy vesihuoltoinsinöörin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että vesihuoltoinsinööri Venla Avelin poistui käsittelyn jälkeen klo 19.20. Lisätietoja: vesihuoltoinsinööri Venla Avelin, p. 040 588 0673, venla.avelin@nastola.fi
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 97 Tekninen lautakunta 40 20.05.2014 Vahingonkorvausvaatimus, soutuveneen myyminen venepaikalta 753/05.051/2014 Tekninen lautakunta 40 Nastolan kunnalta venepaikan vuokranneet ovat esittäneet va hin gonkor vaus vaa teen soutuveneen korvaamisesta. Soutuvene poistettiin hei dän vuokraamaltaan venepaikalta kesän 2013 aikana. Vaateen mukaan: "Omistamamme soutuvene on Nastolan kunnan toimesta kesällä 2013 siir ret ty kunnan varikolle ja myyty ilman lupaamme kolmannelle osapuo lel le. Omaisuuteemme kohdistuvasta menettelystä ei ole omai suuden haltijalle ilmoitettu ennen takavarikointia eikä sen jäl keen. Ve nepai kan haltijan asunto-osoite ja puhelinnumero on voi mas sa ole va vuodes ta 1996, joten yhteydenottonne ennakkoon ko. asiassa olisi ollut mah dol li nen. Soutuveneemme on sijainnut Nastolan kunnan vuokraamalla ve ne paikal la ja kunnan asettama vuosivuokra on säännöllisesti maksettu ja vuok ra so pi mus on voimassa edelleen. Venepaikkavuokran suoritus on mo len pia osapuolia sitova oikeustoimi ja vuokra on paikkakohtainen, jo ten veneemme ei ole aiheeton, kuten kuu lu tuk ses san ne 27.6.2013 il moi tit te. Venettämme on käytetty kesäisin ja se on käännetty talvisin ylös alai sin. Nastolan kunta on toimillaan aiheuttanut asukkaalleen veneen me netyk sen. Täten vaadimme ensisijaisesti omistamamme soutuveneen tai vaa teen esittäjän hyväksymän vastaavanlaisen lasikuitusoutuveneen, As sa-riip pu lu kon ja ketjun palauttamista ve loi tuk set ta ko. venepaikalle. Toissijainen rahallinen vahingonkorvausvaade seuraavasti: Käytetty lasikuituvene 600 euroa Assa-riippulukko 3741 lk.3 70 euroa Metalliketju 8 mm 32 euroa Kuljetuskulut 150 euroa Yhteensä 852 euroa" Asian taustaa: Nastolan kunnan kunnallistekniikka ylläpitää ja vuokraa sou tu ve ne paikko ja, joita kunnan maa-alueella on noin 430 kpl ja ne sijaitsevat 13:lla ran nal la. Ve ne pai kat ovat venekohtaisia ja niitä saa käyttää vain ve nepaik ka re kis te riin il moi tet tu vuokraaja. Vuokramaksunsa suorittamisen ja oikeutensa ve neen säilyttämiseen kunnan venepaikalla vuokraaja osoit taa kiin nit tä mäl lä veneeseensä venepaikkatarran, josta ilmenee ran ta ja ve ne pai kan numero. Venepaikkarekisteriä ylläpidetään kunnas sa. Venepaikkatarra otettiin käyttöön vuonna 2008, koska venepaikolta tuli sään nöl li ses ti ilmoituksia väärin sijoitetuista tai muuten luvattomista ve-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 98 Tekninen lautakunta 40 20.05.2014 neis tä. Venepaikkatarra postitetaan vuokraajalle vuokralaskun mak sami sen jälkeen. Tarran mukana toimitetaan saatekirje, jossa edel ly tetään si joit ta maan tarra veneeseen. Saatteessa kerrotaan, että väärin si joi te tut ja luvattomat (tarrattomat) veneet siirretään kunnan tekniselle va ri kol le, josta ne saa lunastaa siirtomaksua vastaan. Rantojen ja venepaikkojen kunnossapidosta huolehtii palvelun tuot ta jana Lahden Seudun Kuntatekniikka Oy (LSKT Oy), jonka kanssa kunta on solminut vuosittaisen tuotantosopimuksen. Sopimuksen mukaisesti LSKT Oy tekee vuosittain venerannoilla veneiden lupatarkastukset juhan nuk seen mennessä ja laittaa niihin veneisiin, joissa ei ole ollut vene paik ka tar raa, siirtokehotuksen. Veneen siirrosta vastaan en si si jaises ti veneen omistaja. Siirtokehotuksiin reagoidaan kuitenkin huonosti. Vuoden 2013 kesällä kun ta päätti ensimmäisen kerran toteuttaa siirrot, jotta venerannat saadaan tyhjennettyä luvattomista (tarrattomista) ja väärin sijoitetuista veneis tä. Veneet, jotka olivat siirtouhan alaisia, merkittiin siir to ke hoi tus lapuil la. LSKT Oy: n toimittamien työmaapäiväkirjojen mukaan siir to keho tuk set laitettiin kesäkuussa ennen juhannusta. Kunta kuulutti veneiden siirtotoimenpiteistä Nastola-lehdessä 3.7.2013, kun nan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja verkkosivuillaan (etu sivul la 27.7. saakka ja julkisissa kuulutuksissa 15.8.2013 saakka). Il moituk ses sa mainitaan, että kaikki tarrattamat ja väärille paikolle sijoitetut ve neet siirretään 15.7. alkaen kunnan varikolle, josta ne voi lunastaa siir to mak sua vastaan. Ilmoituksen mukaan veneitä säilytetään varikolla kak si kuukautta, jonka jälkeen ne hävitetään. Hähniemen ve ne pai koilta lu vat to mat veneet siirrettiin 23.7.2013. Veneet kuvattiin siirtämisen yh tey des sä. Kunnan venerannoilta siirrettiin luvattomia ja tarrattomia veneitä yhteen sä 21 kpl. Alkuperäisessä ilmoituksessaan, kunta ilmoitti hä vit tävän sä siirretyt veneet kahden kuukauden kuluttua siirrosta. Kunnalle syn tyi kuitenkin veneiden siirrosta kustannuksia. Näiden kustannusten kat ta mi sek si ja hävityskustannusten minimoimiseksi kunta päätti myydä huutokaupalla noutamattomat veneet. Kunta kehotti noutamaan siirretyt veneet varikolta viimeistään 8.11.2013, jonka jälkeen ne veneet, joita ei noudettaisi, kunta huu tokaup paa tai hävittää. Tämä noutokehotus ja huutokauppakuulutus julkai siin Nastola-lehdissä 23.10.2013 ja 6.11.2013. Ilmoitukset julkaistiin myös julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja verkkosivuilla. Veneitä myy tiin 20 kpl, yksi hävitettiin. Korvausvaateen esittäneet olivat keväällä 2014 yhteydessä kuntaan, jol loin heil le selvitettiin kesällä 2013 venepaikoilta poistettujen ve neiden tie dot ta mis- ja tapahtumaprosessi. He lähettivät korvausvaateensa yhteydessä kommenttejaan em. viestiin:
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 99 Tekninen lautakunta 40 20.05.2014 "1. Koko pyydetty venevuokra on 10 vuoden ajan maksettu ajoissa joka vuosi ja tarra liimattu veneeseen. Jos joku ottaa tarran pois, kuinka me voimme olla siitä vastuussa? 2. Miksi meidän tulisi siirtää maksetulla paikalla oleva vene siir toke ho tuk sen vuoksi? Riittääkö pelkkä tarran olemassaolo ve nepai kan hallintaan, esim. jos joku olisi ottanut toisen veneestä tar ran ja muuttanut tussilla kirjoitetun numeron omaa paikkaa vas taa vak si tai valmistanut itse tarran, eikö venettä olisi ta kava ri koi tu, vaikka venepaikkavuokraa ei ole suoritettu? Koska ku kaan ei kunnan toimesta tarkasta asiaa eikä ilmoita veneen omis ta jal le (nyt siirtokehotusilmoitus vain veneelle, ei veneen omis ta jal le ) näin voisi käydä. Kun tällainen veneiden ta ka va rikoin ti on julkisesti tiedossa, joku voisi poistaa tarroja veneistä ja toivoa, että ne tulevat syksyllä myyntiin ja ostaa niitä hal valla. Ilkivallan mahdollisuus on ilmeinen. 3. Voiko veneemme olla luvaton, vaikka paikasta on maksettu, mut ta pieni tarra puuttuu? Veneemme on ollut kytkettynä koivuun 8 mm ketjulla ja Assa-merkkisellä järeällä riippulukolla. Itse tarrasta emme tiedä, mihin se on joutunut. Tässä yh tey dessä voimme mainita, että venepaikat sijaitsevat Suppalan yleisen uimarannan vieressä ja kahtena kesänä veneestämme on ka don nut airojen ruuvikiinnitteiset hankaimet. 4. Luvattomien veneiden siirtäminen: Onko venepaikan vuok raajan luettava ilmaisjakelulehtiä (Nastola-lehti), kunnan il moi tustau lua ja verkkosivuja? Kuinka paljon tehtiin työtä: LSKT:n työn te ki jät kävivät jättämässä muoviin pakatun siir to ke ho tuksen, otetaan työkalut mukaan, katkaistaan (omavaltaisesti) veneen kiinnitysketju, uitetaan vene läheiselle yleiselle ui ma rannal le, nostetaan auton lavalle ja ajetaan se kunnan varikolle jon ka jälkeen järjestetään myyntitapahtuma SEN SIJAAN ET- TÄ venepaikan vuokran maksajan (=veneen omistajan) pos tilaa tik koon olisi tuotu lappu, lähetetty kirje kunnasta tai soitettu asian selvittämiseksi. Poistettujen veneiden myynnissä kaikille ve nei den tarjouskilpailuun osallistujille ilmoitettiin, mutta ve nepai kan vuokran maksaneelle (=veneen omistajalle) ei il moi tettu etu- eikä jälkikäteen! 5. Jos Nastolan kunnasta pyydettäisiin poliisin apua kat kai semaan vuokrapaikoilla sijaitsevien veneiden ketju ja ta ka va ri koimaan vene, suostuisiko poliisi ko. operaatioon? Tänä vuonna (maa lis kuus sa 2014) Nastolan kunta lähetti meille venepaikan vuok ras ta laskun, jonka maksoimme, sen jälkeen kunta toimitti kir jeit se tarran, mutta nyt ei ole venettä, johon tarra piti liimata. Tä mä toiminta Nastolan kunnan puolelta osoittaa, että ve nepai kan vuokrasopimus on edelleen voimassa. Venepaikkalaskussa mainitaan "maksamalla laskun eräpäivänä ve nepaik ka pysyy hallinnassanne". Laskun maksamisen jälkeen vuokraajille lä he te tään tarra sijoitettavaksi veneeseen. Tarralla osoitetaan ve ne rannal la, että venepaikka on maksettu ja että vene on oikealla paikallaan. Va lo ku van mukaan hakijoiden venepaikalta poistettussa veneessa oli tar rat vuosilta 2008 ja 2009, tämä osoittaa hakijoiden tietäneen ja tun-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 100 Tekninen lautakunta 40 20.05.2014 te nee tarrakäytännön. Venettä siirrettäessä siinä oli edelleen siir to kehoi tus. Lisäksi vuosilta 2010, 2011 ja 2012 puuttuvat tarrat antavat aiheen oletukselle, että siirtokehotus on jätetty ko. veneeseen myös em. vuo si na, mutta vuokraajat eivät ole niistä piitanneet (tarroittaneet tai siir tä neet ve net tään). Vuokraajan velvollisuutena on huolehtia ehtojen täyttämisestä omal ta osal taan ja veneen merkitsemisestä tarralla. Niiden ve nei den omis ta jista/hal ti jois ta, joita ei ole kunnan vaatimusten mu kai ses ti tarroitettu, ei kun nal la voikaan olla tietoja. Kunta ei voi olettaa vanhojen tarrojen perus teel la veneen omistus-/hallintaoikeutta. Jotta tiedottaminen tavoittaa kaik ki asian osai set, on siinä noudatettava kuntalakia ja kunnan omia oh jei ta ja jul kais ta va kuulutukset mahdollisimman avoimesti. Kuntalain (365/1995) 64 ohjeistaa kunnan ilmoittamisesta. Sen mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla. Nastolan kunnanhallituksen päätöksen 21.1.2013 27 mukaan julkisten kuulutusten ilmoitustaulun lisäksi kuulutukset ja il moi tuk set julkaistaan tarvittaessa Nastola-lehdessä. Päätös koskee vuo sia 2013-2016. Nastola-lehden jakelutietojen mukaan se jaetaan kaik kiin kunnan talouksiin. Veneen lukitseminen venepaikalle ei osoita veneen sijoitusoikeutta vene ran nal la. Kunnan tietoon ei ole tullut tapauksia, että ve ne paik ka tarro ja olisi vää ren net ty. Venepaikkatarrat ovat tarkoituksella joku vuosi eri vä ri siä. Lautakunnalle esitettiin hakijoiden vahingonkorvausvaade ja heidän vas tauk si aan teknisten palvelujen sähköpostiin 11.4.2014 sekä toiste ve ne paik ka las kus ta, venepaikkatarrasaate, kunnan kuulutukset 27.6.2013 ja 18.10.2013, kuva venepaikalta poistetusta veneestä ja tek nis ten palvelujen sähköposti 11.4.2014. Esitys: (kuntatekniikan mestari) Lautakunta päättää, että korvausvaadetta ei hyväksytä. Venepaikan vuok ran nut vastaa veneen luvallisuuden merkitsemisestä va rus ta mal la se kunnan toimittamalla tarralla. Tar ral la osoitetaan vuokra mak se tuk si ja että vene sijaitsee paikallaan. Luvattoman veneen siirrosta vastaa ensisijaisesti veneen omistaja. Kun ta kehotti siirtämään veneet ja tiedotti niiden siirtouhasta useaan ot tee seen: tarrasaatteella, siir to ke ho tuk sel la ja tie dot ta mal la kun nanhal li tuk sen ohjeiden mu kai ses ti Nastola-lehdessä ja kuntalain mu kaises ti julkisten kuulutusten il moi tus tau lul la. Tiedottamista vahvistettiin ilmoit ta mal la kunnan verk ko si vuil la. Li säk si verkkosivuilla on jatkuvasti tie do te vuokraajan vel voit tees ta mer ki tä vene sijoitusoikeuden osoit taval la tarralla. Siirron jälkeen kunta kehotti vielä kahteen kertaan noutamaan ve ne pai-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 101 Tekninen lautakunta 40 20.05.2014 kal ta pois te tut veneet ennen niiden myymistä/hävittämistä. Tätäkään ke ho tus ta eivät hakijat noudattaneet. Hakijat ovat myös tietäneet käytän nön, koska veneessä oli tarrat vuosilta 2008 ja 2009. Mikäli ve ne tarra olisi varastettu, olisi hakijoiden tullut pyytää käyttöönsä uusi tarra. Hakijoilla on ollut riittävästi aikaa huolehtia veneen merkitsemisestä tar ral la, reagoida siirtokehotukseen ja lunastaa veneensä varikolta. Ehdotus: Päätös: (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kuntatekniikan mestarin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kuntatekniikan mestari Hans Forss poistui käsittelyn jälkeen klo 19.40. Lisätietoja Kuntatekniikan mestari Hans Forss, puh. 0400 840 243, hans.forss@nastola.fi
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 102 Tekninen lautakunta 41 20.05.2014 Lausunto, maa-ainesten ottolupahakemus, 407 Pyhäntaka Länsirinne RN:o 5:45, Lahden seudun ympäristöpalvelut 752/07.071/2014 Tekninen lautakunta 41 Lahden seudun ympäristöpalvelut pyytää Nastolan kunnan maan käytöl tä lausuntoa maa-ainesten ottolupahakemuksesta. Asianumero D/637/2014. Hakemus koskee Nastolan Pyhäntaan kylässä sijaitsevaa kiinteistöä Län si rin ne 532-407-5-45. Kiinteistön kokonaispinta-ala on noin 47 000 m2 ja maa-ainesten ottamisalueen pinta-ala on 150 000 m2. Haettu maa-ai nes ten oton kokonaismäärä on 1 187 000 m3, vuotuinen otto 80 000 m3 ja ottamisaika 15 vuotta. Kyseessä on vanha maa-ainesten ottoalue. Alueella on harjoitetteu maa-ai nes ten ottoa voimassa olevan luvan mukaisesti. Nykyinen lupa on voimassa 1.1.2015 saakka. Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Luoteis-Nastolan osa yleiskaa va. Kaavassa alue on osoitettu maa-ainesten ottoalueeksi. So ranoton jälkeen alue varataan työpaikka-alueeksi, joka on tarkoitettu asema kaa voi tet ta vak si. Alueelle voidaan sijoittaa toimisto- ja pal ve lu työpaik ko ja, myymälöitä sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia. Esitys: Ehdotus: Päätös: (kaavoitusarkkitehti) Nastolan kunnalla ei ole huomautettavaa maa-ainesten ottolupahakemuksesta. (tekninen johtaja) Lautakunta hyväksyy kaavoitusarkkitehdin esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 103 Tekninen lautakunta 42 20.05.2014 Lausunto, maa-aineisten ottolupahakemus, 409 Uusikylä Soramäki RN:o 1:908, Sorapesä II RN:o 1:1104, Sorapesä III RN:o 1:239, Lahden seudun ympäristöpalvelut 751/07.071/2014 Tekninen lautakunta 42 Lahden seudun ympäristöpalvelut pyytää Nastolan kunnan maan käytöl tä lausuntoa maa-ainesten ottolupahakemuksesta. Asianumero D/1268/2014. Hakemus koskee Nastolan Uudessakylässä sijaitsevia kiinteistöjä Sora mä ki 1:908, Sorapesä II 1:1104 ja Sorapesä III 1:239. Kiinteistöjen pin ta-ala on yhteensä noin 329 000 m2. ja maa-ainesten ottamisalue noin 104 000 m2. Haettu maa-ainesten oton kokonaimäärä on 1 070 000 m3, vuotuinen otto 107 000 m3 ja ottamisaika 10 vuotta. Kyseessä on vanha maa-ainesten ottamisalue. Ottamistoiminta on aloite tu alueella jo ennen maa-aineslakia, joka on vuodelta 1982. Alue sijait see lähellä Nastolan ja Iitin rajaa Salpausselän reunamuodostuman alu eel la. Nykyinen lupa on voimassa 30.6.2014 saakka. Nykyisissä lupaehdoissa todetaan, että otetun alueen luiskat ja poh jata so on kulkureittejä lukuun ottamatta jälkihoidettava ennen kuin ot tami nen etenee. Ottoaikana varastokasat on sijoitettava siten, että ne eivät estä jälkihoidon vaiheittaista suorittamista. Alueen maisemointi ja jäl ki hoi to tulee tehdä vaiheittain oton edistymisen mukaan. Alueella ei ole lainvoimaista kaavaa. Maakuntakaavassa alue on merkit ty EO-merkinnällä maa-ainesten ottoalueeksi. Nauhataajaman oikeus vai ku tuk set to mas sa osayleiskaavassa alue on osoitettu maa-aines ten ottoalueeksi. Vireillä olevassa Uudenkylän osayleiskaavassa tul laan tutkimaan soranoton edellytykset alueella. Esitys: Ehdotus: Päätös: (kaavoitusarkkitehti) Soramäen maa-ainestenottoalae sijoittuu Salpausselän alueelle. Nastolan kunta pitää tärkeänä, että alueen vaiheittaiset maisemointiehdot sisällytetään uuteen maa-ainesten ottolupaan ja että maisemointityön toteuttamista myös valvotaan. Nastolan kunnalla ei ole muuta huomautettavaa maa-ainesten ottolupahakemuksesta. (tekninen johtaja) Hyväksyttiin yksimielisesti.
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 104 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 Poikkeamislupapäätös, Kauppakaari 1 703/10.102/2014 Tekninen lautakunta 43 Päätöksen antopäivä: 28.5.2014 Hakija Kiinteistö Oy Nastolan Kauppakaari 1 Rakennuspaikka Kylä Tila RN:o Pinta-ala ha 411 Villähde K505T1 81:37 3,548 Osoite Kauppakaari 1 15560 Nastola Asia Liikerakennuksen muutostyöt, poikkeaminen asemakaavamääräyksestä, jonka mukaan liikerakennusten kort telialueella päi vit täis ta vara kau pan osuus kerrosalasta saa olla enintään 2000 k-m² Kerrosala Kerrosluku m² Liikerakennus 2625 1 Voimassaolevat määräykset, joista poikkeamista haetaan: MRL 58 rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen mainitussa laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä kos ke vis ta säännöksistä, määräyksistä tai muista rajoituksista. MRL 172 mukaan poikkeaminen ei saa - aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. - vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. - vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään ra ken ta mi seen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Yleistä: Kiinteistö Oy Nastolan Kauppakaari 1 hakee poikkeamislupaa uuden päi vit täis ta va ra myy mä län sijoittamiseen olemassa olevaan lii ke ra kennuk seen. Liikerakennus sijaitsee Yrityspuiston (Varjolan) alueella Nastolan Villäh teen kylässä. Alue sijaitsee Valtatie 12 Nastolan eritasoliittymässä. Kort te lin pohjoispuolella kulkee maantie 312 (Kouvolantie). Korttelissa si jait see liikerakennus, jossa on useita lii ke huo neis to ja. Lii ke ra kennuk-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 105 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 sen kerrosala on 9668 k-m 2. Liikerakennuksessa si jait see tällä hetkellä Ro bin Hood -tavaratalo, Neste-liikenneasema sekä pienempiä lii ke ti loja. Lii ke ti la, jonka muut ta mi sek si päivittäistavaramyymäläksi haetaan poik kea mis lu paa on tyhjillään. Yrityspuiston alueella sijaitsee myös muita liikerakennuksia: päi vit täista va ra myy mä lä sekä työkalu- ja tarvikealan erikoistavarakauppa, jonka yh tey des sä toimii autopesula. Poikkeamislupaa haetaan asemakaavan määräykseen, jonka mukaan päi vit täis ta va ra kau pan osuus kerrosalasta saa olla enintään 2000 k-m2. Hakijan ilmoittaman laskelman mukaan kiinteistöllä on tällä hetkel lä päivittäistavaran myyntiä tavaratalossa ja liikenneasemalla yhteen sä 810 m 2 + 70 m 2. Hakemuksen mukaisen rakentamisen jälkeen päi vit täis ta va ra kau pan osuus rakennuksessa olisi yhteensä 2625 m 2. Hakijan perustelut: Valmistumisestaan v. 2009 saakka tyhjillään olleen liiketilan käyt töönot ta mi nen kaupallisesti riittävän kokoisella pt-kaupan yksiköllä sekä kau pal lis ten palvelujen ja kilpailun turvaaminen Nastolassa. Hakijan arvio rakentamisenvaikutuksista: Ei keskeisiä vaikutuksia, kun operoidaan olemassa olevan ra ken nusmas san sisällä. Asiakaspysäköintiä on pihalla riittävästi uusi myymälä huo mioi den. Hakijan antamat lisätiedot: Laskentatavasta riippuen ylitys on kuitenkin vähäinen. Päivittäistavaran myyn ti pin ta-ala koko rakennuksessa jää alle 2000 m 2. Kaavoitustilanne: Alueella on voimassa alun perin vuonna 2006 hyväksytty Yrityspuiston ase ma kaa va. Kyseisen tontin osalta asemakaavaan on tehty muutos v. 2010 kiertoliittymän rakentamiseen tarvittavan tilavarauksen vuoksi. Kaa va mää räyk siin ei tuolloin tullut muutoksia. Asemakaavassa alue on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi. Kaa va mää räys ten mukaan alueelle saa sijoittaa paljon tilaa vaativan eri kois ta va ra kau pan. Alueelle saa rakentaa polttoaineen jakeluaseman lii ke ra ken ta mi sen yhteyteen. Alueelle ei saa rakentaa pelkästään poltto ai nei den jakeluun tarkoitettuja laitteita ja rakenteita. Päivittäistavaran osuus kerrosalasta saa olla enintään 2000 k-m 2. Villähde-Koiskalan osayleiskaavassa alue on osoitettu palvelujen ja hal lin non alueeksi. Maakuntakaavassa alue on osoitettu palvelujen alueeksi. Alueelle ei ole osoitettu vähittäiskaupan suuryksikkömerkintää. Vähittäiskaupan suuryksiköllä tarkoitetaan kooltaan yli 2000 ker ros ne-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 106 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 liö met rin suuruista vähittäiskaupan myymälää. Kerrosalaltaan 2000 neliö met rin suuruinen myymälä vastaa myyntipinta-alaltaan 1300-1500 ne liö met rin myymälää. Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskauppaa kos ke via erityisiä säännöksiä sovelletaan myös olemassa olevan vä hittäis kau pan myymälän laajennukseen tai muuttamiseen vähittäiskaupan suur yk si kök si, vähittäiskaupan suuryksikön laajentamiseen tai sellaisiin vä hit täis kau pan myymäläkeskittymiin, jotka ovat vaikutuksiltaan ver ratta vis sa vähittäiskaupan suuryksikköön. Asianosaisten kuuleminen: Kunta on kuullut rajanaapurit. Kunta on myös pyytänyt lausunnot vi ranomai sil ta ja osallisilta, joiden toimivaltaan asian on katsottu kuuluvan. Lau sun to on pyydetty Hämeen ELY-keskukselta, Päijät-Hämeen liitolta se kä Nastolan Yrittäjät ry:ltä. Poikkeamislupahakemuksesta saatiin määräajassa yksi muistutus. Hämeen maan Kiinteistöt Oy on naapurina muistuttanut hakemuksesta seu raa vaa: "Lausuntonamme KOy Nastolan Kauppakaari 1:n poik keamis lu pa ha ke muk seen, ilmoitamme vastustavamme kaavassa mää rätyn päivittäistavarakaupan 2000 k-m 2 :n enimmäismäärän ylittämisen sal li mis ta poikkeamisluvalla. Mikäli Nastolan kunta kuitenkin katsoo em. muutoksen tarpeelliseksi, tulee mielestämme hoitaa kaa va muu toksel la tasapuolisesti siten, että myös alueen muilta tonteilta päi vit täis tava ra kau pan enimmäismäärä poistetaan." Päijät-Hämeen liitto on lausunut poikkeamislupahakemuksesta seu raavan: "Villähteellä Kauppakaaren alueella sijaitsevaan olemassa olevaan rakennukseen haetaan lupaa poiketa asemakaava mää räyk sestä, jolla liikerakennuksen korttelialueen päivittäistavarakaupan ker rosala saa olla enintään 2000 k-m 2. Kortteli sijaitsee lainvoimaisen Päijät-Hä meen maakuntakaavan 2006 palvelujen alueella P18., Varjolan pal ve lui den alue. Palveluiden alueita on osoitettu maakuntakaavassa ti laa vaativan kaupan tarpeisiin. Olemassa olevan päivittäistavarakaupan laajentaminen niin, että sen ker ros ala ylittää 2000 k-m 2 edellyttää, että se on maakuntakaavassa osoi tet tu vähittäiskaupan suuryksikkö -merkinnällä, koska suunnittelua oh jaa edelleen lainvoimainen maakuntakaava eikä kohde sijaitse keskus ta toi min to jen alueella. Korttelia ei myöskään ole osoitettu ase makaa vas sa suuryksikön mahdollistavalla merkinnällä. Poikkeuksen muodostaa mm. olemassa olevan myymälän laa jen ta minen. Ohjeellisen rajan eli alle 1500 k-m 2 tai alle 25 % laajennusta ei ym pä ris tö mi nis te riön oppaan Ympäristöhallinnon ohjeita 3/2013 pe rusteel la pidetä merkittävänä. Olemassa olevan myymälän laajentamisen mer kit tä vyyt tä on vaikea arvioida asiakirjojen perusteella. Poikkeuslupaa ei tulisi myöntää, jos laajennuksen katsotaan olevan mer kit tä vä." Hämeen ELY-keskus on lausunut poikkeamislupahakemuksesta seu-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 107 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 raa van: "Haettu rakennuspaikka sijaitsee Villähteellä noin kahden kilometrin etäi syy del lä Nastolan kuntakeskuksesta ja etäällä asutuksen pai no pistees tä. Villähde-Koiskalan osayleiskaavassa alue on osoitettu Pal ve luiden ja hallinnon alueeksi (P). Myymälän sijoittaminen esitettyyn paikkaan vaikeuttaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-kes kus) käsityksen mukaan päivittäistavaroiden saatavuutta ja hei ken tää siten keskustan palveluita, jos myymälän siirtyminen pois kun ta kes kuk ses ta sallitaan. Yli 2000 k-m 2 myymälä katsotaan vähittäiskaupan suuryksiköksi, jota ei MRL 71 d :n mukaan saa sijoittaa maakunta- tai yleiskaavan keskus ta toi min noil le tarkoitetun alueen ulkopuolelle ilman, että alue on ase ma kaa vas sa erikseen tähän tarkoitukseen osoitettu. ELY-keskus kat soo, että poikkeamislupaan suostuminen tuottaisi haittaa kaa voi tuksel le eikä siihen sen vuoksi ole MRL 172 mukaisia edellytyksiä. ELY-kes kus katsoo, ettei haettua rakentamista voida ratkaista poik keamis lu val la, vaan mahdollisuus päivittäistavaramyymälän sijoittamiseen haet tuun paikkaan tulee tutkia asemakaavalla. Asemakaavan muut tami nen edellyttää riittäviä selvityksiä, vaikutusten arviointia ja pe rus te luja." Poikkeamisluvan hakija on antanut vastineen muistutuksen ja lau sunto jen johdosta: "Koy Nastolan Kauppakaari 1 on hakenut poikkeamislupaa ase ma kaavas sa mainittuun päivittäistavarakaupan enimmpäispinta-alaan Kauppa kaa ri 1:n liikekiinteistössä Nastolan Villähteellä. Kiinteistöön on hahmo tel tu tyhjillään olevaan liiketilaan uutta päivittäistavarakaupan lii keket jun myymälää. Saamamme ilmoituksen mukaan ko. toimija on irtisanonut nykyisen liike ti lan vuokrasopimuksensa Nastolan Rakokivessä. Mikäli toimijan vaa ti muk set täyttävää uutta kauppapaikkaa ei paikkakunnalta löydy, tulee liikeketjun toiminta Nastolassa päättymään. Toimijan mukaan ainoa kyseeseen tuleva Rakokiven liiketilan korvaava kaup pa paik ka on Villähteellä Kauppakaari 1:n kiinteistössä. Olemassa ole vaan liikerakennukseen saataisiin tyhjillään olevaan liiketilaan jär jestel tyä toimijalle liiketoiminnallisesti riittävän kokoinen myymälä. Toimijan oma suunniteltu päivittäistavaroiden myyntipinta-ala on 1119 m2. Muuta päivittäistavaran myyntiä rakennuksessa on nykyisellään 880 m 2. Asemakaavassa mainittu päivittäistavarakaupan enim mäis pinta-ala 2000 m 2 ylittyy vain silloin, jos uuden toimijan liikehuoneiston 625 m 2 :n kokoiset taustatilat (varastot, sosiaalitilat yms.) lasketaan mukaan päivittäistavaroiden vaatimaan pinta-alaan. Poikkeamislupahakemuksessa ei haeta päivittäistavarakaupan enimmäis pin ta-alan poistamista, ainoastaan pinta-alavaatimuksen 2000 m 2 ylit tä mis tä 625 m 2 :llä."
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 108 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 Perustelut: Hakemuksessa on kyse 1745 k-m 2 kokoisen päivittäistavarakaupan sijoit ta mi nen olemassa oleviin tiloihin, siten että päivittäistavaran ko konais pin ta-alak si kiinteistössä muodostuisi 2625 m 2. Ympäristöhallinnon oh jei den mu kaan myymälän kerrosalaan lasketaan varsinaisen myyntiin käy tet tä vän osan kerrosalan lisäksi kaikki myymälän edellyttämät muut tilat, ku ten varastot, sosiaaliset tilat, jätehuoltotilat ja muut tähän rin nas tet ta vat ti lat. Myymälän kerrosalaan ei lueta liikerakennuksen yhtei siä aulatiloja. Kauppakaaren alueelle on jo nykyisellään muodostunut vä hit täis kaupan myymäläkeskittymä, jolla tarkoitetaan useasta erillisestä ja toi sistaan lähietäisyydellä olevasta myymälästä muodostuvaa toi min nal li sesti yhtenäistä kaupan aluekokonaisuutta, joka on vaikutuksiltaan ver ratta vis sa vähittäiskaupan suuryksikköön. Kaavoissa tätä ei ole kui tenkaan mahdollistettu. Lainsäädäntö on muuttunut kaavan laatimisen jälkeen siten, että lakia sovelletaan myös sellaisiin myymäläkeskittymiin, jot ka ovat vaikutuksiltaan verrattavissa vähittäiskaupan suuryksikköön. MRL:n 15.4.2011 voimaan tulleeseen muutokseen sisältyvän siir ty mäsään nök sen mukaisesti vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovel le taan myös paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan 16.4.2015 alkaen. Ilman kaavojen muuttamista alueelle ei voida to teuttaa enem pää myymälätiloja. Poikkeamisluvassa ei ole myöskään kyse olemassa olevan myymälän laa jen ta mi ses ta vaan uudesta myymälästä olemassa oleviin, käyt tämät tö miin tiloihin. Olemassa olevan rakenteen hyväksikäyttö puoltaa poikkeamisluvan myön tä mis tä. Alue on kuitenkin kaavoitettu tilaa vievää kauppaa varten ei kä tarkoituksena ole ollut keskustatoimintojen siirtämistä pois ny kyisis tä keskustoista. Rajoitus koskien päivittäistavarakaupan pinta-alaa tu lee asemakaavaan suoraan maankäyttö- ja rakennuslain vä hit täiskau pan suuryksikön kokorajoituksesta. Olemassa olevat tiloja voidaan käyt tää myymälätiloina, kunhan ei ylitetä päivittäistavaraa koskevaa pin ta-ala ra joi tus ta. Vähittäiskaupan suuryksikköjä koskevat erityiset kaavoitusta ohjaavat si säl tö vaa ti muk set (MRL 71b ) määrittelevät, että 1. suunnitellulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia kes kus ta-aluei den kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen; 2. alueelle sijoittuvat palvelut ovat saavutettavissa mahdollisuuksien mu kaan joukkoliikenteellä ja kevyellä liikenteellä; sekä 3. suunniteltu maankäyttö edistää sellaisen palveluverkon muo dos tumis ta, jossa asiointimatkat ovat kohtuulliset ja liikenteestä ai heu tuvat hai tal li set vaikutukset mahdollisimman vähäiset. Elinvoimaiset keskustat ovat oleellinen edellytys toimivan yh dys kun tara ken teen muodostamisessa. Selvitysten perusteella keskustojen aseman turvaamisessa vähittäiskaupan sijaintiratkaisut ovat avain ase mas-
Nastolan kunta Pöytäkirja 4/2014 109 Tekninen lautakunta 43 20.05.2014 sa. Vaikka Nastolan yhdyskuntarakenne perustuukin nauhamaiseen ra ken tee seen, ei kaupan siirtymistä pois olemassa olevista kes kus toista tulisi sallia. Nauhamaisen rakenteen väestöpohja ei ole riittävä takaa maan palveluita tiheästi koko taajaman matkalla. Arvioitaessa poikkeamisluvan myöntämisen vaikutuksia tulee huo mioida kaavoitusta ohjaavat sisältövaatimukset (MRL 71b ). Poik kea mislu van myöntämisen vaikutuksena on todennäköistä, että vastaava kaupal li nen palvelu häviää keskusta-alueelta. Näin ollen poikkeamisluvan myön tä mi sel lä on Nastolan mittakaavassa merkittävästi haittaa keskus ta-alu een kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Kauppakaaren alueen palvelut ovat melko heikosti saavutettavissa sekä jouk ko lii ken teel lä, että kevyellä liikenteellä. Linja-autoreitti ei kulje mt 312 pit kin, joskin melko läheltä. Alueelle pääsee kevyen liikenteen reitte jä pitkin, mutta ne eivät ole kovin toimivia ja alueen lähietäisyydellä on vain vähän asutusta. Yk si tyis au tol la alue on helposti saa vu tet ta vissa, mutta kuitenkin etäällä muis ta palveluista. Nastolassa on maakuntakaavaan ja yleiskaavoihin osoitettuja kes kusta toi min to jen alueita Rakokivessä, Kirkonkylässä ja Villähteellä. Kunta on tarjonnut yritykselle keskustatoimintojen alueilta vaihtoehtoja uuden päi vit täis ta va ra kau pan sijoituspaikoiksi. Hakemuksen mukaisen poikkeamisen myöntäminen on paitsi ase makaa van myös maakuntakaavan ja yleiskaavan vastaista ja vai ku tuk siltaan merkittävää. Poikkeamisluvan myöntämistä vastustavat maankäyt tö- ja rakennuslain mukaisina osallisina naapuri ja lausunnon an taneet viranomaiset. Poikkeamisen myöntäminen aiheuttaisi haittaa kaavoi tuk sel le ja se aiheuttaisi myös haitallista yhdyskuntakehitystä. Poikkea mi sen MRL 172 :n mukaiset edellytykset eivät täyty eikä poik keamis lu paa tu le myöntää. Poikkeamisluvan myöntämiselle ei ole vähittäiskauppaa ohjaavan lainsää dän nön mukaisia edellytyksiä. Lainsäädännön keskeisenä ta voittee na on edistää kaupan palveluiden sijoittumista keskusta-alueille sekä turvata eri kulkumuodoin saavutettavissa olevan vähittäiskaupan pal ve lu ver kon säilymisen ja kehittymisen edellytykset. Tontin omistajalla on mahdollisuus tehdä hakemus asemakaavan muut ta mi sek si. Vain kaavaa muuttamalla, tukeutuen mahdollisesti muut tu nei siin ylemmän asteen kaavoihin voidaan päivittäistavaraa koske va rajoite poistaa. Esitys: (kaavoitusarkkitehti) Tekninen lautakunta päättää hylätä hakemuksen mukaisen poik keuksen ase ma kaa va mää räyk sestä, jonka mukaan päivittäistavarakaupan osuus kerrosalasta saa olla enintään 2000 k-m 2. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen 28.5.2014 ja se on voi massa kaksi vuotta siitä, kun se on saanut lainvoi man.