Enemmän laatua parempaa arkea Erityisryhmien palveluasumisen järjestäminen Jyväskylä 28.5.2012 Saara Nyyssölä ARA Jarmo Lindén 15.2.2011
Asuntopolitiikalla edistetään kaikkien väestöryhmien mahdollisuuksia elämäntilanteeseen sopivaan asumiseen. Hallitusohjelman tavoite
ARAn toimintaympäristön keskeisimmät muutosvoimat suuri Merkitys Hallitus- ja as.pol. ohjelman linjaukset Yhden hengen Valtiontalouden talouksien säästö-, tehokkuuslisääntyminen ja vaikuttavuuspaineet Energiatehokkuuden vaatimukset Asuntorakentamisen uudet vaatimukset Eriarvoistuminen asumisessa/ alueiden eriytyminen Kuntarakenteen muutos Yksityissektorin rooli erityisryhmien asumisessa Yleinen talouskehityksen epävarmuus Kaupungistumisen voimistuminen Teknologian hyödyntämisen tehostuminen Rakentamisratkaisujen kehittyminen Väestön ikääntyminen Rakentamisen kansainvälistyminen Asumisen ekologisuus ARA-asuntokannan pieneneminen/ markkinalehtoisen lisääntyminen Vuokra-asumisen muutokset Kodin ja asumisen ICT-sovellukset pieni Lyhyt aikaväli 2015 Pitkä aikaväli
Asuntopolitiikan toteuttaja, myös valmistelija ja keskustelija Kyky vastata muutoshaasteisiin, myös ennakoivasti ARA-tuotannon tulee olla energiatehokas, ekologisen ja laadukkan asumisen ja rakentamisen suunnannäyttäjä Asumisen eriarvoistuminen Alueellinen eriytyminen Erityisryhmien asumisen kysymykset vs. muu asuntotuotanto Väestön ikääntyminen Toimintaympäristön haasteet ARAlle
Tarvitaan lisää vanhusten tehostettua palveluasumista v. 2030 tarve 42 500-51 000 asuntoa >75 -vuotiaille Muistisairaiden tehostetun asumisen tarve aliarvioitu Vanhainkotien tilanne - peruskorjataanko vanhusten asumiseen? Asunto-olojen parantaminen hissit, esteetön ja turvallinen asunto ja asuinympäristö, pientalot Huomio palveluasumisen tarvetta aiheuttaviin tekijöihin kriittisin ikä 75 84 vuotiaat palvelujen suhteen, ennakoivuus lisäpanostus kotona asumista tukeviin palveluihin yhdyskuntarakenteen hajanaisuus ARAn rahoittamat tilat avataan myös alueen ikääntyneille (Palvas, Ikä-aske) Vanhusten asumisen tilanne
As.kpl 16 000 ARA -tuotanto 2000 -luvulla 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Välimallin asunnot 4050 3379 Linjauksia ohjaavat asiakirjat/ohjeet Omistus ja osa om. asunnot 774 1313 1221 671 512 286 391 321 81 87 10 11 Normaalit vuokra-asunnot 4514 6312 4566 3211 1694 1466 881 708 978 2876 2854 2079 Asumisoikeusasunnot 3175 2638 1527 638 500 415 297 333 563 2897 2123 1359 Eritysryhmien vuokra-asunnot 2079 2835 1361 1184 2062 1898 2 007 1 939 2 367 4152 3677 3206
1400 1200 Alkava tuotanto hanketyypeittäin, vuosivertailu 1201 1000 870 869 800 600 2011 2012 400 200 0 278 63 Normaalit vuas. 154 3 1 0 Erit.ryhmät As.oik. as Osa-omistus ja ok-lainat 92 Takauslainat ARA-tuotannon tilanne 21.5.2012
120 110 110 110 100 85 80 60 45 45 40 34 20 0 Investointiavustuksen määrä vuodesta2005 Avustusta jaettu yhteensä noin 660 milj. euroa Erityisryhmien asuntoja rakennettu noin 28 000
Avustus (10-50%) + korkotukilaina (90-50%) =100 % Tukimuodot uudistuotanto, kohde omistustontilla tai vuokratontilla perusparannus hankinta, yhtiön osakkeiden hankinta ja vakuusasiat ongelmallisia Korjausavustus, esim. hissien rakentaminen 50 % + korkotukilaina 50 % ei samaan aikaan investointiavustuksen kanssa samoihin kustannuksiin Rakennussuunnitelmien ja rakennuskustannusten hyväksyntä kustannusten oltava kohtuullisia ja perustuttava rakennusurakan kilpailuttamiseen Palvelu-/tukiasumisen rahoitus
sijainti Palveluasumisen toimintakokonaisuus RAKENNUTTAJAT soveltuvuus laatu hinta ARA S O T E T A R V E KUNTA tieto kilpailutus YM HALLITUSOHJELMA TA Asunto-, sosiaali- ja hyvinvointipoliittiset linjaukset PALVELUTUOTTAJAT seinät laatu ASUKAS hoiva tuki Valvira AVIt 30.5.2012
Lähtökohtia ja suosituksia erityisryhmien asumisen hanke- ja asuntosuunnitteluun ARA Jarmo Lindén 15.2.2011
Valtioneuvoston periaatepäätös 21.1.2010 Kehas-ohjelma vuosille 2010 2015 määrälliset ja laadulliset tavoitteet Kuntakirje 16.11.2010 Valtakunnallinen suunnitelma/stm (kehas-ohjelma) Ikähoiva-raportti/STM 2011 VNP-päätös 5.12.2011(PAAVO II) 2012-2015 Ympäristöministeriön ohjauskirjeet 2010 ja 2012 Valviran valvontaohjelmat 22.11.2011 Meneillään olevan lainsäädännön uudistaminen ARAn palveluasumisen ja suunnittelun oppaat Linjauksia ohjaavat asiakirjat/ohjeet
Hankkeen toiminta-ajatus konsepti omistaminen, vuokraaminen, ylläpitäminen, toimintaperiaatteet ja -tavat Perustelut hankkeen toteuttamiselle pohjautuu ko. ryhmän tarvekartoitukseen selvitys kohteen käyttäjistä, asukkaista, palveluista, tuotannosta Kunnan lausunto + sote-lausunto perustuu tarpeeseen (pitkäkestoisuus) sitovuus sote-lausunto Aralle merkittävä (asiantuntijalausunto) Kustannukset sekä investointi- että käyttökustannuslaskelmat alv-palautus, jos suoraan kunnan omistukseen tai välivuokrattu kunnalle Hankesuunnittelussa huomioitavaa
Kuntien palvelustrategiat /asumisstrategiat tärkeä lähtökohta erityisryhmien asumisen järjestämiselle: tarve, kaavoitus, tontit / kerrostaloratkaisut, sijaintikysymykset Laajempi tarkastelu rakennus -> kortteli -> asuinalue -> kaupunginosa Tarjoumat harrastukset + vapaa-aika, työpaikat, mahd. hyödynnettävät tilat Lähiyhteisö-periaatteella toteutetut asumisratkaisut Asuminen muun asutuksen ja palveluiden seassa ei taajamien reuna-alueilla Painotukset erityisryhmien asumisessa
Asumisyksiköiden sijoittelu tiivis yhdyskuntarakenne vs. maaseutu; vierekkäiset tontit, asumiskeskittymät Tarvitaan monipuolisia asumisratkaisuja ryhmäkodit vain 24/7 -tarvitsijoille Vanhan asuinkannan hyödyntäminen Kerrostaloasumisen vaihtoehdot punnittava soveltuu asuinryhmille ja itsenäiseen asumiseen Suuntauksena pienemmät asumisyksiköt ja niihin tukeutuvat itsenäisen asumisen mallit tukiasuminen, kotona asumisen tukeminen Painotukset erityisryhmien asumisessa
Asuntojen muunneltavuus rakenneratkaisut tukemaan muuntojoustavuutta Varusteluratkaisut asuntoihin ja yhteistiloihin kohteet pitkäkestoiseen asumiseen soveltuvia Tilojen kokosuositukset arvioitava yhteistilat, asukkaan henk.koht.tilat, hlö.kunnan tilat Kustannustehokkuus tilasuunnittelu, jossa koko elinkaari huomioidaan Yhteistilojen rahoitusmallit investointiavustus vai kunnan omistus? Painotukset erityisryhmien asumisessa
ARAn investointiavustuksen painopiste tehostetussa palveluasumisessa erit. vanhuksilla Senioriasuminen korkotuella Asumisen/asumishankkeiden laadun kohottaminen Asumishankkeiden kustannus- ja laatutekijöiden yhteensovittaminen Hankesuunnittelun ja ohjauksen tehostaminen yhteistyössä kuntien ja hanketoimijoiden kanssa Hankkeiden nopeampi valmistuminen Erityisryhmien asumisratkaisujen kehittäminen käyttäjälähtöisesti autismin kirjon henkilöiden asumisen suunnittelukilpailu Arjen keskiössä -hanke Painotukset erityisryhmien asumisessa
Erityisryhmien asumishankkeita arvioidaan ja käsitellään ARAssa samanlaisena prosessina riippumatta rahoitusmuodosta investointiavustus korkotuki takauslaina johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus 19.11.2009
HANKEKÄSITTELY Arkkitehti Erityisasiantuntija Insinööri Rahoitusesittelijä Sijainti Asuinympäristötekijät Tilat (mitoitussuosituks.) laatukrit. Tarvearviointi (sotelausunto) Soveltuvuus Laatukriteerit / - vaatimukset Yhteensopi- vuus AVIn suosituks. Kustannuslaskenta (kohtuull. + kannattav.) Kustannusanalyysit Kustannus- ohjaus Synteesi em. lausunnoista Ehdotus hankkeen hyväksymisestä / hylkäämisestä Myönteiset ja kielteiset päätökset
Hakuohje julkaistaan ARAn nettisivuilla elosyyskuussa 2012 heti, kun VM julkaisee valtion talousarvioesityksen vuodelle 2013 Hakuaika lokakuun loppuun 2012 Päivitetään kesän aikana Rakennuttamisohje Suunnitteluopas Palveluasumisen opas Avustusvaltuus 110 milj.euroa säilytetään vähintään nykyinen taso ARAn investointiavustusten haku vuodelle 2013