KOUVOLAN VIHERALUEOHJELMA 8.8.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viheralueohjelma Ohjelman tavoitteet Ohjelman ulottuvuus Viheralueohjelma on Kouvolan kaupungin 10-vuotissuunnitelma kaupungin omistamien viheralueiden suunnittelua, hoitoa ja rakentamista varten. Ohjelma laaditaan yhteistyössä viheralueiden käyttäjien, viheralueita ylläpitävien ja viheralueita hallinnoivien tahojen kanssa. Ohjelman laadinta sisältyy Kaupunkikehityksen toimialan tekniikka- ja ympäristöpalvelujen strategiseen suunnitteluun. Viheralueohjelman laatii yhdyskuntatekniikan palvelualue Viheralueohjelman tarkoituksena on saada aikaan Kouvolaan pitkän aikavälin toimintasuunnitelma, joka ohjaa Kouvolan viheralueiden hoitoa, suunnittelua, rakentamista ja viheromaisuuden hallintaa. Viheralueohjelman laadinta eri osapuolten kanssa selkeyttää ja tehostaa viheralueista vastuussa olevien tahojen yhteistyötä ja selkeyttää työnjakoa. Viheralueohjelmaa varten kerätään tietoa sekä asukkaiden että sisäisten ja ulkoisten sidosryhmien tarpeista, jolloin viheralueiden ylläpitoa ja käyttöä voidaan suunnitella paremmin eri käyttäjäryhmien tarpeita vastaaviksi. Viheralueohjelma laaditaan Kouvolan kaupungin omistamille viheralueille. Ohjelma koskee lähinnä yleiskaavan ja asemakaavan V- ja M- alkuisija kaavamerkintöjä. Merkintöjen vaikutuspiiriin kuuluvat mm. puistot, taajamametsät ja leikkialueet. Ohjelma ottaa kantaa myös muihin kaupungin omistamiin viheralueisiin kuten liikenneviheralueisiin, luonnonsuojelualueisiin ja kaupungin omistamien kiinteistöjen viheralueisiin. Kouvolan kaupungin asemakaavamerkinnät löytyvät mm. Internet -osoitteesta: http://kartta.kouvola.fi/web/ välilehdeltä Asemakaava. Rajoitukset Kaupungin viheralueohjelmassa ei oteta kantaa talousmetsien ja peltojen hoitoon ja hallintaan eikä muiden kuin kaupungin omistamien julkisten rakennusten piha-alueisiin. Myös liikuntapaikkojen kehityssuunnitelmat ja hoito jätetään ohjelman ulkopuolelle.
Lähtökohdat Vastuu Kouvolan kaupungin viheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta jakaantuu eri hallintokuntien kesken. Viheralueet määritellään yleis- ja asemakaavoissa. Kaavoitustavoitteet toteuttaa maankäyttö. Yhdyskuntatekniikan palvelualueen vastuulle kuuluvat asemakaavan mukaisten viheralueiden (puistot, katuviheralueet, matonpesu- ja venepaikat yms.) suunnittelu, rakentaminen ja hoito. Maankäytön hallinta huolehtii kaupungin omistamista talousmetsistä ja pelloista sekä yleiskaava-alueilla muista kaupungin rakentamattomista kohteista. Tilaliikelaitos vastaa kaupungin omistamien kiinteistöjen ja niiden pihojen hoidosta, suunnittelusta ja rakentamisesta. Tilaliikelaitoksen toimintaa kuuluu myös liikuntapalvelualueiden suunnittelun ja rakentamisen järjestäminen. Liikuntapalvelut järjestävät liikuntapalveluiden hoidon ja ylläpidon. Rakennusvalvonta valvoo ja ohjaa puistoihin rakennettavien rakennusten ja rakennelmien kaupunkikuvaa ja ympäristöä tonttien osalta. Ympäristönsuojelu edistää ympäristösuojelun toteutumista ja seuraa ympäristön tilaa. Ympäristönsuojelu on teettänyt selvityksiä arvokkaista luontokohteista kaupungin omistamilta alueilta. Maankäytön suunnittelu on puolestaan teettänyt luontoselvityksiä kaavoitettavilta alueilta. Osalliset Viheralueohjelman laadinnassa osallisia ovat kaikki Kouvolan viheralueita käyttävät yksityiset henkilöt, yhteisöt, yhdistykset, yritykset ja seurat. Tiedottaminen Viheralueohjelman käynnistämisestä kerrotaan tekniselle lautakunnalle ja rakennus- ja ympäristölautakunnalle (vuoden 2012 alusta). Tammikuun aikana viheralueohjelman tekemisestä tiedotetaan kaikille kouvolalaisille, sisäisille ja ulkoisille sidosryhmille kaupungin virallisissa tiedotuskanavissa ja myöhemmin joka kotitalouteen jaettavassa kaupungin tiedotuslehdessä. Viranomaisille ja ulkoisille sidosryhmille asiasta tiedotetaan postitse. Sisäisille sidosryhmille ilmoitus tehdään myös sähköpostin välityksellä. Ohjelmaan liittyvä viheraluekysely julkaistaan 2012 elokuussa kaupungin tiedotuslehdessä ja viheralueohjelman tekemistä varten perustettavassa Internet osoitteessa www.kouvola.fi/viheralueohjelma. Aluekohtaisesta syksyllä 2012 järjestettävästä kirjekyselytutkimuksesta tiedotetaan Kouvolan kaupungin nettisivuilla ja kaupungin virallisissa lehdissä kahta viikoa ennen kirjeiden postitusta.
Viheralueohjelmasta järjestetään avoimia asukastilaisuuksia syksyn 2012 aikana. Tiedotustilaisuuksista tiedotetaan ennakkoon sanomalehdissä ja kaupungin muilla tiedotuskanavilla. Ohjelman laadinnan vaiheista ja aikatauluista ilmoitetaan lehti ilmoituksella ja viheralueohjelman Internet-sivuilla. Osallistuminen ja osalliset Viheralueohjelman osallisia ovat viheralueiden ylläpitäjät, niitä hallinnoivat tahot sekä viheralueiden käyttäjät. Viheralueiden käyttäjiksi lasketaan asukkaat ja muut yksityiset henkilöt, yhteisöt, yhdistykset, yritykset ja seurat. Viheralueiden käyttäjien mielipiteitä ja viheralueita koskevia tarpeita kysellään kahdessa eri kyselyssä. Viheralueohjelman nettisivuille tulee viheralueiden käyttäjille kysely. Kyselyssä tiedustellaan yleisellä tasolla viheralueista ja otetaan vastaan kehittämisehdotuksia koko kaupungin alueelle. Ohjelman valmisteluvaiheen aikana on tarkoitus järjestää 13 alueellista asukastilaisuutta (LIITE 1). Tilaisuuksissa esitellään alueen olevat viheralueet ja kerrotaan niiden nykytilasta. Asukkaat voivat esittää kysymyksiä ja mielipiteitä viheralueiden hoidosta ja suunnittelusta vastaaville henkilöille. Lisäksi satunnaisotannassa valitut alueen asukkaat saavat henkilökohtaisen kyselylomakkeen, jossa he voivat ottaa kantaa oman asuinympäristönsä viheralueiden tilaan ja esittää omia kehittämisehdotuksia lähiseudun viheralueille. Vastausaikaa on kaikissa kyselyissä 30.8.2012 asti. Kyselyn tulosten ja saadun asukaspalautteen pohjalta laaditaan yhteenveto viheralueiden hoidon ja palvelujen kehittämistarpeista. Ulkoisia sidosryhmiä ovat erilaiset viheralueita käyttävät tai niillä toimivat järjestöt ja yhdistykset. Ulkoiset sidosryhmät kutsutaan erillisellä lehtiilmoituksella kokoontumaan kaupungin järjestämään Viheralueohjelmaa käsittelemään keskustelutilaisuuteen. Tilaisuudessa osallistujat voivat esittää omia näkemyksiään viheralueiden hoidosta ja kehittämistarpeista. Sisäisiä sidosryhmiä ovat kaupungin viheralueita hallinnoivat ja niitä ylläpitävät toimialat ja yksiköt, jotka vastaavat viheralueiden suunnittelusta, rakentamisesta ja hoidosta. Sisäisten sidosryhmien yhteistyö käynnistetään viheralueohjelman yhteydessä. Ohjelmaan liittyvät viranomaiset Viranomaisille esitellään syksyllä 2012 ohjelmaluonnos erillisessä tilaisuudessa. Ohjelman hyväksyminen Ennen ohjelman hyväksymistä osallisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä ohjelmasta. Ohjelmaluonnos pidetään nähtävillä myöhemmin ilmoitettavalla tavalla ja paikassa. Ennen Viheralueohjelman hyväksymistä viranomaisilta pyydetään lausuntoja luonnoksesta.
Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan 27.7.2012 mennessä osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekniikka- ja ympäristöpalvelut/yhdyskuntatekniikka, PL 32, 45701 Kuusankoski tai sähköpostitse osoitteella tekninenjaymparisto@kouvola.fi Palautetta Viheralueohjelman laadinnasta ja sen sisällöstä voi antaa koko valmisteluvaiheen aikana osoitteeseen Yhdyskuntatekniset palvelut/viheraluesuunnittelu, Valtakatu 33 45701 Kuusankoski tai vastaamalla Viheralueohjelman nettikyselyyn osoitteessa: : www.kouvola.fi/viheralueohjelma Lisätietoja Viheralueohjelmasta antavat suunnitteluhortonomi Jouni Dahlman, puh.020 615 8569, jouni.dahlman@kouvola.fi ja viherpäällikkö Sakari Värri, puh.020 615 8241, sakari.varri@kouvola.fi. Tietoja myös Internet-sivuilla www.kouvola.fi. Yhteystiedot Viheralueohjelman laadinnasta vastaa tekniikka ja ympäristötoimialan viheralueohjelmatyöryhmä: Hannu Luotonen, pj Tekniikka- ja ympäristöpalvelut, tekninen johtaja Anne Ahtiainen, yhdyskuntatekniikan johtaja Jouni Dahlman, suunnitteluhortonomi Hannu Friman, ympäristöpäällikkö Marko Luukkonen, kaavoituspäällikkö Markku Lähde, tonttipäällikkö Sakari Värri, viherpäällikkö Ohjelman sisällön kirjoittajana toimii Jouni Dahlman.
Liite 1 Aluejakokartta
Liite 2 Viranomaiset sekä sisäiset ja ulkoiset sidosryhmät (tätä luetteloa täydennetään tarvittaessa). Ulkoiset sidosryhmät PAIKALLISET/ALUEELLISET ASUKASJÄRJESTÖT Asukasyhdistykset Omakotiyhdistykset Kyläyhdistykset Kaupunginosayhdistykset Muut paikalliset järjestöt /ryhmittymät /kohtaamispaikat HARRASTUSSEURAT/YHDISTYKSET Viheralan järjestöt ja yhdistykset Luonto- ja ympäristöjärjestöt Nuorisojärjestöt Vammaisjärjestöt Eläkeläisjärjestöt Kotiseutuyhdistykset Hevosharrastusjärjestöt Koiraharrastusjärjestöt Taideseurat Veneilyseurat Kalastus/vesien hoito -seurat URHEILUJÄRJESTÖT JA -SEURAT OPPILAITOKSET ELINKEINOELÄMÄ VALTAKUNNALLISET/ALUEELLISET JÄRJESTÖT Seurakunnat TIEDOTUSVÄLINEET Sisäiset sidosryhmät Kaupungin eri kehitys- ja palveluorganisaatiot ja luottamushenkilöorganisaatiot Viranomaiset Poliisi Pelastuslaitos Museovirasto Ely Avi Liikennevirasto Kymenlaakson liitto
Liite 3 Viheralueohjelman laatimisaikataulu Viheralueohjelman käynnistäminen Kevät 2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Elokuu 2012 Yleisötilaisuudet ja sidosryhmätapaamiset Elo / Syyskuu 2012 Ohjelman kirjoittaminen Marraskuu 2012 Luonnos ja lausunnot Joulukuu 2012 Nähtävillä Tammi/helmikuu 2013 Ohjelma valmistuu Maaliskuu 2013