Varhaiskasvatus ja johtaminen vaikeaako? Kuntatalo 10.9.2015 Jarkko Lahtinen Kuntaliitto Twitter: #kuntamarkkinat Voimmeko onnistua? Onnistuminen on asenne. Se on avoimuutta uusille ideoille, halukkuutta kuunnella, innokkuutta oppia, halua kasvaa ja joustavuutta muuttua. BJ Gallagher (hyvejohtajuus.fi) 2 1
Uusi varhaiskasvatuslaki mitä minun tulisi tästä tietää? Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen (1 ) Varhaiskasvatuksen määrittely (1 ) Kymmenen uutta tavoitelausetta varhaiskasvatukselle (2 a ) Säädetään ryhmäkoosta (5 a ) Varhaiskasvatusympäristö ja toimintavälineet (6 ) Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman laadintavelvoite (7 a ) Lapsen ja huoltajien osallisuudesta ja vaikuttamismahdollisuuksista (7 b ) Opetushallituksesta asiantuntijavirasto (9 ) Varhaiskasvatussuunnitelmasta normi ja paikallisen suunnitelman laadintavelvoite (9 ja 9 a ) Varhaiskasvatuksen arvioinnista (9 b ) Yhteistyövelvoite (11 e ) 3 Pykälä 2 a (tavoitteet 1-5) 1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia; 2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista; 3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset; 4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö; 5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä; 4 2
Pykälä 2 a (tavoitteet 6-10) 6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa; 7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä; 8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen; 9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin; 10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä. 5 Hommat leväällään? 6 3
Pykälä 5 a, ryhmäkoko Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. 7 Pykälä 7 a, lapsen varhaiskasvatussuunnitelma Päiväkodissa tai perhepäivähoidossa olevalle lapselle on laadittava henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen, opetuksen ja hoidon toteuttamiseksi. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaan on kirjattava tavoitteet varhaiskasvatuksen toteuttamiseksi lapsen kehitystä, oppimista ja hyvinvointia tukevalla tavalla sekä toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi. Lisäksi suunnitelmaan kirjataan lapsen tarvitseman tuen tarve, tukitoimenpiteet ja niiden toteuttaminen. 8 4
Pykälä 7 a jatkuu Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma laaditaan yhteistyössä henkilöstön ja lapsen vanhempien tai muiden huoltajien kanssa. Päiväkodeissa sen laatimisesta vastaa lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaava henkilö. Lapsen mielipide on selvitettävä ja otettava huomioon varhaiskasvatussuunnitelmaa laadittaessa. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman laatimiseen voivat osallistua lapsen kehitystä ja oppimista tukevat muut viranomaiset, asiantuntijat ja muut tarvittavat tahot. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman toteutumista on arvioitava ja suunnitelma on tarkistettava vähintään kerran vuodessa. Tätä useammin se on tarkistettava, jos lapsen tarpeet sitä edellyttävät. 9 Pykälä 7 b, osallisuus ja vaikuttaminen Lapsen varhaiskasvatusta suunniteltaessa, toteutettaessa ja arvioitaessa lapsen mielipide ja toivomukset on selvitettävä ja otettava huomioon hänen ikänsä ja kehityksensä edellyttämällä tavalla. Lapsen vanhemmille tai muille huoltajille on annettava mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa lapsensa varhaiskasvatuksen suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin. Lapsille ja heidän vanhemmilleen tai muille huoltajilleen on toimintayksikössä järjestettävä säännöllisesti mahdollisuus osallistua varhaiskasvatuksen suunnitteluun ja arviointiin 10 5
11 Vaatimukset ja tasapaino Työntekijät Lapset Visio Talous Strategia Vanhemmat Odotukset Jatkuvat muutokset Arvot Päättäjät 12 6
Kuka tahansa voi pidellä ruoria, kun meri on tyyni. Kirjailija Publilius Syrus (50 ekr.) 13 14 7
Hallitusohjelma varhaiskasvatuksen näkökulma Kauppojen aukiolon vapauttaminen à vaikutukset varhaiskasvatuspalveluun? Tulevat SOTE -ratkaisut ja niiden vaikutukset toiminnan näkökulmasta Säädetään laki, jonka puitteissa kunnat voivat harkintansa mukaan päättää, millä tavalla ne järjestävät laissa lueteltujen lakien mukaisia palveluja à varhaiskasvatuksen kerhotoiminta Yksityiskohtaisista ja kapea-alaisista kelpoisuusvaatimuksista luovutaan. Korostetaan tehtävään valittavan henkilön osaamista. à mitä tarkoittaa varhaiskasvatuksessa? 15 Hallitusohjelma varhaiskasvatuksen näkökulma Muutoksia suunnitteluvelvoitteisiin Subjektiivisen oikeuden muutos (1.8.2016) Nostetaan päivähoidossa yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhdetta 1/7:stä 1/8:aan (2017) (asetusmuutos vireillä, voimaan jo 1.8.2016) Mahdollistetaan kunnille toteuttaa esiopetuksessa olevan lapsen hoito maksullisena kerhotoimintana (2017) Päivähoitomaksujen korottaminen à tavoiteltu vaikutus +54M 2017 alkaen (1.8.2016?) 16 8
Valtion talousarvioehdotus 2016 ja varhaiskasvatus Tavoitelause: Varhaiskasvatukseen osallistuvien määrä on 95 % 4-vuotiaista vuoteen 2020 mennessä HUOM à Vuonna 2014 Suomessa oli 62 260 4- vuotiasta lasta, joista päivähoidossa (päiväkoti tai perhepäivähoito) 42 594 eli 68,4 %. Lapsista 39 965 oli päiväkodeissa ja 2629 perhe-päivähoidossa. 17 Valtion talousarvioehdotus 2016 ja varhaiskasvatus Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain (36/1973) muuttamisesta. Subjektiivinen päivähoito-oikeus rajataan hallitusohjelman mukaisesti puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. (HE- luonnos lausunnolla asiasisältö muuttunut) Muutoksia myös yksityisenhoidon tukeen Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 6 066 000 euroa lain muutoksen johdosta. (kuntien osuus -18M - kokonaiskustannusvaikutukset -24M ) à vrt. HE luonnos 2016 à 25,8M 2017 à 62M 18 9
Valtion talousarvioehdotus 2016 ja varhaiskasvatus Päivähoitomaksuja korotetaan. Päivähoitomaksuista syntyvä lisätulo arviolta 22 milj. euroa vuonna 2016 ja vuositasolla 54 milj. euroa vahvistaa kuntien taloutta. Asiasta annetaan lakiesitys kevätistuntokaudella 2016 ja muutokset tulevat voimaan 1.8.2016. Varhaiskasvatuslain ja varhaiskasvatusta koskevien asiakasmaksusäännösten valmistelua jatketaan 19 Visio ja strategia Miten toimia jatkuvasti muuttuvassa tilanteessa Miten saada työntekijät keskittymään oleelliseen Oma rooli johtajana Mitä tulee tietää, mihin voin vaikuttaa, mihin panostan? Kuuluuko minun innostaa? 20 Kuva: Unelmien päiväkoti -kirja (2001) Mikael Kokljuschkin 10
Kiitos Vuodet opettavat paljon sellaista, josta päivät eivät tienneet mitään. - Ralph Waldo Emerson Jarkko Lahtinen Varhaiskasvatuksen erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto jarkko.lahtinen@kuntaliitto.fi Twitter: @JLtwiitti 050-3614526 21 11