18 Aika torstai 1.6.2006 klo 9.03 9.38 Paikka Carelicum, auditorio Koskikatu 5, Joensuu 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Liite 6: Läsnäolijat. (MYR:n pj.) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. 32 MYR:n pöytäkirja 3/2006 (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmän 7.4. pidetyn kokouksen pöytäkirja merkitään tietoon saatetuksi. 33 Pöytäkirjan tarkastajien valinta (MYR:n pj.) Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Sirkka Jakonen ja Jorma Pitkänen. 34 Tavoite 1 -ohjelman tilanne Pohjois-Karjalassa 23.5.2006 Pohjois-Karjalan tavoite 1 -ohjelmakauden EU-rahoituskehyksestä (143,09 milj. euroa) on 23.5. tietojen mukaan sidottu päätöksin noin 125,62 milj. euroa (88 %) ja varauksin noin 3,25 milj. euroa (2 %), yhteensä EU-rahoitusta on varattu noin 128,88 milj. euroa (90 %). Luvut eivät sisällä Itä-Suomen yhteisestä kiintiöstä meneviä maatalouden investointeja (tpk 3.4), nuorten viljelijöiden aloitustukia (tpk 3.5) ja elinkeinokalatalouden kehittämisrahoitusta (tpk 3.6). Toimintalinjoittain tarkasteltuna TL 1:n EU-rahoituskehyksestä on sidottu päätöksin ja varauksin 83 %, TL 2:n 96 %, TL 3:n 96 % (tpk:t 3.1 3.3) ja TL 4:n 93 %. Luvuissa tulee huomioida se, että hakemustietoihin perustuvat rahoitusvaraukset ovat osin ylimitoitettuja. Luvut tarkentuvat sen jälkeen, kun MYR on suositellut hankkeen rahoittamista ja viranomainen tekee hankkeelle rahoituspäätöksen. Lisäksi MYR:n työjärjestyksen mukaan yrityshankkeita (tpk 1.1) ei käsitellä sihteeristössä/myr:ssä, vaan TE-keskus käsittelee ne itsenäisesti ja tekee niistä rahoituspäätökset. Yrityshankkeiden tiedot päivitetään aika ajoin esityslistan mukana olevaan rahoitustaulukkoon. Rahoituspäätöksen saaneiden hankkeiden kokonaiskustannukset ovat noin 485,55 milj. euroa, josta EU-rahoituksen osuus on 139,83 milj. euroa, valtion rahoituksen 124,20 milj. euroa, kuntien 26,55 milj. euroa, muun julkisen 1,45 milj. euroa ja yksityisen rahoituksen osuus 193,52 milj. euroa. Näihin lukuihin sisältyvät
19 myös maatalouden investoinnit (tpk 3.4), nuorten viljelijöiden aloitustuet (tpk 3.5) ja elinkeinokalatalouden kehittämisrahoitus (tpk 3.6). (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 35 KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuosikatsaus Pohjois-Karjalassa Maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi KTM:n hallinnonalan tavoite 1 -ohjelman tukien osavuositilastot (tammi-huhtikuu). Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 18.5. (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 36 Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelman rahoitusmuutostarpeet Pohjois-Karjalassa Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosasto esitti kirjeellään 6.4.2006, että sille vuoden 2006 maakunnan yhteistyöasiakirjassa osoitetut myöntämisvaltuudet toimenpidekokonaisuudessa 4.4 (EAKR-rahoitus n. 130 000 euroa ja valtion rahoitusosuus n. 91 000 euroa) siirrettäisiin toimenpidekokonaisuuteen 4.1. Perusteluna on se, ettei lääninhallituksella ole hakemuksia tpk:ssa 4.4, sen sijaan tpk:ssa 4.1 on käsittelyssä kolme hakemusta, joiden kustannusarviot ovat yht. 2,278 milj. euroa. Lisäksi lääninhallituksen sivistysosasto esitti, että sille osoitettua myöntämisvaltuutta (ESR-rahoitus 100 000 euroa ja valtion rahoitusosuus 100 000 euroa) siirrettäisiin toimenpidekokonaisuudesta 2.4 toimenpidekokonaisuuteen 2.1. Lääninhallitus perustelee siirtoa toimenpidekokonaisuudessa 2.1 sisällä olevilla hankehakemuksilla ja tpk:n niukoilla määrärahoilla. Toimenpidekokonaisuudessa 2.4 on sen sijaan määrärahaa runsaasti jäljellä ja sinne kohdistuu vain yksi hankehakemus eikä lisää hanke-esityksiä ole todennäköisesti odotettavissa. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksissaan 19.4. ja 1.6. Liite 7: TE-keskuksen esitys 31.5.2006. (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä 1 hyväksyy seuraavat Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosaston esittämät toimenpidekokonaisuuksien väliset rahoitussiirrot: - EAKR-rahoitusta 131 140 euroa ja valtion rahoitusosuutta 97 230 euroa toimenpidekokonaisuudesta 4.4 toimenpidekokonaisuuteen 4.1 - ESR-rahoitusta 100 000 euroa ja valtion rahoitusosuutta 100 000 euroa toimenpidekokonaisuudesta 2.4 toimenpidekokonaisuuteen 2.1 2 hyväksyy TE-keskuksen liitteessä 7 esittämän toimenpidekokonaisuuksien välisen rahoitussiirron KTM:n hallinnonalalla:
20 - EAKR-osuutta 1 250 000 euroa ja valtion vastinrahoitusta 1 250 000 siirretään toimenpidekokonaisuudesta 1.1 toimenpidekokonaisuuteen 1.2 käytettäväksi yritysten toimintaympäristöä parantaviin hankkeisiin 3 saattaa rahoitusmuutokset Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelman seurantakomitean käsiteltäväksi. 37 Hankkeiden käsittely Sihteeristö esittää tässä maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa tietoon saatettavaksi, käsiteltäväksi tai keskusteltavaksi seuraavat hankkeet: Hankkeen nimi ja esitetty kesto Tpk Rahoitusta haettu Julkinen rahoitus / EU-rahoitus / kokonaiskustannukset Esitys Metsäklusteri Puumylly, Yrittäjyyden ja uudenlaisen oppimis-/harjaantumisympäristön kehittäminen (1.10.2005 30.9.2007) TE-keskus, työvoimaosasto 480 650/ 240 325/ 480 650 (kielteinen) Muovi-metalliklusteri Elintarvikeklusteri Food Scient - tutkimus- ja kehityspalveluja elintarvikealan yrityksille Pohjois-Karjalassa (1.4.2006 30.6.2007) Riistan hyödyntämisen esiselvitys Pohjois-Karjalan ja Kainuun alueella, maakuntien yhteishanke: Pohjois-Karjala ja Kainuu (15.4. 15.8.2006) 1.2 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 3.1 TE-keskus, maaseutuosasto 227 300/ 129 354 (EU + valtio)/ 227 300 14 100/ 7 050/ 14 100 Myönteinen MYR Kiviklusteri ICT-klusteri ITNet-jatkohanke (1.3. 30.6.2006) 1.2 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 34 000/ 22 000 (EU + valtio)/ 34 000 Matkailuklusteri Keski-Karjalan matkailualan yritysten palvelupakettien tuotteistaminen (1.3.2006 31.12.2007) Yhteysluontoon itärajalle (1.5.2006 31.12.2007) TE-keskus, työvoimaosasto 3.1 TE-keskus, maaseutuosasto 212 016/ 106 008/ 302 880 33 750/ 16 875/ 45 000 (kielteinen)
21 Hankkeen nimi ja esitetty kesto Tpk Rahoitusta haettu Julkinen rahoitus / EU-rahoitus / kokonaiskustannukset Esitys Kulttuuriklusteri Sisältökaivos-hanke (I vaihe) (1.9.2006 31.12.2007) 1.2 TE-keskus, työvoimaosasto 600 000/ 300 000/ 600 000 Myönteinen MYR Hyvinvointiklusteri Vanhuspalvelujen suunnanmuutos - Ennaltaehkäisevän vanhustyön vahvistaminen (EVA-hanke) (14.3.2006 31.12.2007) Digitaalisen kuvan käyttäminen kuntoutuksen apuvälineenä kehitysvammatyössä ( kuva ) (1.8.2005 31.5.2007) 4.4 Itä-Suomen lääninhallitus, sosiaali- ja terveysosasto Itä-Suomen lääninhallitus, sosiaali- ja terveysosasto 352 900/ 176 450/ 352 900 124 827/ 62 413/ 124 827 (kielteinen) Ympäristöalan hankkeet Muut TUKEA-hanke, Henkilökohtaistamista tukevat toimintamallit ammatillisessa koulutuksessa erityistä tukea tarvitseville (1.1. 31.12.2006) Pohjois-Karjalan tanssiliikunnan kehittäminen (1.7.2006 31.12.2007) KAVERI, Itä-Suomen ammatillisen toisen asteen kalliiden erityisalojen koulutuksen verkottumisen, ennakoinnin ja laadun kehittämishanke, maakuntien yhteishanke: Pohjois-Karjala, Etelä-Savo ja Pohjois-Savo (1.5.2006 31.12.2007) Joensuun Tiedepuiston 3A vaihe (27.9.2004 31.12.2006) 2.4 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto TE-keskus, maaseutuosasto 2.1 Itä-Suomen lääninhallitus, sivistysosasto 1.2 TE-keskus, yritysosasto 427 000/ 364 600 (EU + valtio)/ 429 000 218 500/ 212 100 (EU + valtio)/ 235 595 Koko hanke Pohjois-Karjala 784 341/ 101 500/ 519 485/ 78 065/ 784 341 101 500 5 000 000/ 1 500 000 (EU + valtio)/ 5 000 000 (kielteinen) Myönteinen MYR Myönteinen MYR Sihteeristö on käsitellyt hankkeita kokouksissaan 19.4., 18.5. ja 1.6. Maakunnan yhteistyöryhmän 27.5.2003 hyväksymän ja Pohjois-Karjalan liiton maakuntahallituksen 16.6.2003 vahvistaman työjärjestyksen 5 :n 5 kohdan mukaan: Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmaa toimenpidekokonaisuuksissa 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3 ja 4.4 rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan tai maakunnan liiton valmistelemia maakunnallisia tai ylimaakunnallisia taikka muuten aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Yhteistyöryhmässä käsiteltäviä hankkeita ovat:
22 - alueiden kehittämislain 16 :n mukaiset ohjelmasopimukset - investointihankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - koulutushankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - tutkimus- ja kehittämishankkeet, joiden julkinen rahoitus on yli 500 000 euroa - kun hanke liittyy suurempaan hankekokonaisuuteen ja/tai on maakuntien välinen merkittävä yhteishanke - muulloinkin, mikäli esittelijä tai rahoittajataho sitä haluaa. Maakunnan yhteistyöryhmä 1 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) merkitsee tietoon saatetuksi, että Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosasto valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle a) TUKEA-hanke, Henkilökohtaistamista tukevat toimintamallit ammatillisessa koulutuksessa erityistä tukea tarvitseville (tpk 2.4) 2 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 2.1. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosastolle EU-rahoituksen myöntämistä a) KAVERI, Itä-Suomen ammatillisen toisen asteen kalliiden erityisalojen koulutuksen verkottumisen, ennakoinnin ja laadun kehittämishanke, maakuntien yhteishanke (tpk 2.1) 3 (Pentti Hyttinen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on tehnyt myönteisen rahoituspäätöksen seuraaville hankkeille: a) Food Scient - tutkimus- ja kehityspalveluja elintarvikealan yrityksille Pohjois-Karjalassa (tpk 1.2) b) ITNet-jatkohanke (tpk 1.2) 4 (Hannele Jokiniemi) merkitsee tietoon saatetuksi, että TE-keskuksen työvoimaosasto valmistelee kielteistä päätöstä seuraaville hankkeille: a) Puumylly, Yrittäjyyden ja uudenlaisen oppimis-/harjaantumisympäristön kehittäminen b) Keski-Karjalan matkailualan yritysten palvelupakettien tuotteistaminen 5 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 - ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 3.1. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee TE-keskuksen maaseutuosastolle EU-rahoituksen myöntämistä a) Riistan hyödyntämisen esiselvitys Pohjois-Karjalan ja Kainuun alueella, maakuntien yhteishanke (tpk 3.1)
23 6 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) merkitsee tietoon saatetuksi, että TEkeskuksen maaseutuosasto valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle a) Yhteysluontoon itärajalle (tpk 3.1) 7 (Pentti Hyttinen, sihteeristön pj.) merkitsee tietoon saatetuksi, että TEkeskuksen maaseutuosasto valmistelee kielteistä päätöstä seuraavalle a) Pohjois-Karjalan tanssiliikunnan kehittäminen 8 (Sirkka Jakonen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosasto valmistelee myönteistä rahoituspäätöstä seuraavalle a) Vanhuspalvelujen suunnanmuutos - Ennaltaehkäisevän vanhustyön vahvistaminen (tpk 4.4) 9 (Sirkka Jakonen) merkitsee tietoon saatetuksi, että Itä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosasto on tehnyt kielteisen päätöksen seuraavalle a) Digitaalisen kuvan käyttäminen kuntoutuksen apuvälineenä kehitysvammatyössä ( kuva ) 10 (Hannele Jokiniemi) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 1.2. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee TE-keskuksen työvoimaosastolle EU-rahoituksen myöntämistä a) Sisältökaivos-hanke, I vaihe (tpk 1.2) 11 (Pauli Heiskanen) katsoo, että seuraava hanke on tavoite 1 -ohjelman mukainen ja toteuttaa sen toimenpidekokonaisuutta 1.2. Maakunnan yhteistyöryhmä suosittelee TE-keskuksen yritysosastolle EU-rahoituksen myöntämistä a) Joensuun Tiedepuiston 3A vaihe (tpk 1.2). Seuraavat henkilöt eivät osallistuneet esteellisinä päätöksentekoon: - Veli Mäkinen (päätösehdotuksen kohdat 1a, 2a, 3b, 4a ja 11a) - Eero Parviainen (päätösehdotuksen kohta 6a) - Juhani Meriläinen (päätösehdotuksen kohdat 8a ja 11a) - Pirjo Puustjärvi (päätösehdotuksen kohta 10a) - Matti Jokiniemi (päätösehdotuksen kohta 10a) - Pauli Heiskanen (päätösehdotuksen kohta 11a) - Pentti Hyttinen (päätösehdotuksen kohta 11a) - Juho Björn (päätösehdotuksen kohta 11a). Matti Kuosmanen toimi kokouksen puheenjohtajana päätösehdotuksen kohdissa 8a ja 11a.
24 38 Purkautuneet myöntämisvaltuudet Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmassa Purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uudelleenbudjetoinnin valmistelemiseksi sisäasiainministeriö pyysi tavoite 1 ja 2 -ohjelmia toteuttavia ministeriöitä kokoamaan ohjelmittain, maakunnittain ja vuosittain eritellyt tiedot siitä, kuinka paljon ministeriön hallinnonalalla käytetyistä vuosien 2000 2004 EAKR:n ja valtion rahoitusosuuden myöntämisvaltuuksista (ml. tekninen tuki) on purkautunut 1.1.2005 31.12.2005. Purkautuneet myöntämisvaltuudet on selvitetty hallinnonaloittain myös ESR:n ja valtion rahoitusosuuden osalta. Vuoden 2006 ensimmäisessä lisätalousarviossa uudelleenbudjetoitavat myöntämisvaltuudet palautetaan alkuperäiseen käyttötarkoitukseen niille hallinnonaloille, joilta ko. valtuudet ovat purkautuneet. Purkautuneista myöntämisvaltuuksista ei laadita erillistä maakunnan yhteistyöasiakirjaa (pl. Kainuun maakunta). Purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uudelleenbudjetointimenettely ei koske maakunnan liittoja sillä niille osoitetut varat on valtion kirjanpidon näkökulmasta kokonaisuudessaan käytetty silloin, kun ne on maakunnan liitoille osoitettu. Sihteeristö on käsitellyt asiaa kokouksessaan 28.3. (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tietoon saatetuksi. 39 Seuraava kokous (MYR:n pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontuu seuraavan kerran tiistaina 22.8.2006 klo 10.00. 40 Muut asiat Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedokseen, että Itä-Suomen lääninhallituksen sivistysosasto valmistelee ja aikoo varata esitetyt rahat Mekrijärven kenttätutkimuslaboratorion rakentaminen -hankkeeseen sekä jatkaa asiasta keskusteluja Joensuun yliopiston kanssa. 41 EU:n Itä-Suomen kilpailukyky ja työllisyys -tavoiteohjelmien valmistelu ohjelmakaudelle 2007 2013 Sisäasiainministeriö on antanut ohjeen EU:n rakennerahastojen alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen EAKR-toimenpideohjelmien valmistelusta ohjelmakaudelle 2007 2013. Toimenpideohjelmat laaditaan suuralueittain maakunnan liittojen johdolla. Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) osarahoittama Itä-Suomen alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoiteohjelma vuosille 2007 2013 kattaa Etelä-Savon, Kainuun, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakunnat. Ohjelman valmistelua koordinoi Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Ohjelmaluonnosta valmisteltaessa kuullaan kesän aikana laajasti neljän maakunnan toimijatahoja. Toimenpi-
25 deohjelmaehdotus käsitellään maakunnan yhteistyöryhmissä ja hyväksytään maakunnan liittojen päättävissä elimissä elokuun aikana, ennen sen toimittamista sisäasiainministeriölle 31.8.2006 mennessä. Valmistelu ja sisällöt sovitetaan myös yhteen samanaikaisesti tapahtuvan Euroopan sosiaalirahaston (ESR) -ohjelmavalmistelun kanssa. Työministeriö on ohjeistanut EU:n rakennerahastojen alueellisen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen ESR-toimenpideohjelman alueosioiden laatimisen ohjelmakaudelle 2007 2013. Manner-Suomen alueen ESR-toimenpideohjelma muodostuu valtakunnallisista kehittämisohjelmista ja Etelä-, Länsi- ja Pohjois-Suomen suuralueittaisista osioista sekä Itä-Suomen suuralueosiosta. Itä-Suomella on siirtymäkauden alueena oma rahoituskehys (163 milj. euroa) ohjelman sisällä. ESR:n Itä-Suomen alueosion ohjelmatyötä koordinoi Etelä-Savon TE-keskuksen työvoimaosasto. Ohjelman Itä-Suomen osion ensimmäinen luonnos toimitetaan 5.6.2006 laajalle kuulemiskierrokselle neljään Itä-Suomen maakuntaan. ESR:n Itä- Suomen alueellinen osio käsitellään maakunnan yhteistyöryhmissä ja hyväksytään maakunnan liitoissa ennen sen toimittamista työministeriöön 29.9.2006. Tavoitteena on saattaa ohjelma-asiakirjat valtioneuvoston käsittelyyn lokakuussa, jonka jälkeen ne luovutetaan komissiolle virallisia, komission ja Suomen välisiä neuvotteluja varten. Maakunnan yhteistyöryhmälle selostetaan kokouksessa jaettavaan aineistoon tukeutuen ohjelmien tavoitteita, strategiaa sekä painoaloja ja rahoituskehyksien jakamista painoaloille ohjelmatyön senhetkisen työvaiheen pohjalta. (Sihteeristön pj.) Maakunnan yhteistyöryhmä käy kokouksessa esitellyn aineiston pohjalta evästyskeskustelun toimenpideohjelmien tavoitteista ja strategisista painotuksista jatkovalmistelun pohjaksi. Asia käsitellään maakunnan yhteistyöryhmän kokouksen jatkona olevassa ohjelmatyötilaisuudessa. Tilaisuudesta tehdään erillinen muistio, joka toimitetaan MYR:lle. 42 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.38. POHJOIS-KARJALAN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ Juhani Meriläinen Matti Kuosmanen puheenjohtaja puheenjohtaja ( 31 37/7a, 37/9a 10a, 38 42) ( 37/8a ja 11a) Tuija Astikainen kokouksen sihteeri
26 Tarkastus Edellä oleva pöytäkirja tarkastettiin 3.7.2006. Sirkka Jakonen Jorma Pitkänen