ASIKKALAN KUNTA PELTO-KAMPPILAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 11.7.2014 SWECO Ympäristö Oy
SISÄLLYSLUETTELO: 1. SUUNNITTELUALUE... 3 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN LÄHTÖKOHDAT JA ALUSTAVAT TAVOITTEET... 4 3. LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT... 4 3.1. VALTAKUNNALLISET TAVOITTEET... 4 3.2. MAAKUNTAKAAVA... 4 3.3. YLEISKAAVA JA RANTAKAAVA... 5 3.4. MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET SEKÄ LAADITTAVAT SELVITYKSET... 8 4. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 8 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET... 8 6. OSALLISET... 9 7. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ AIKATAULU... 9 7.1. TIEDOTTAMINEN JA KAAVAN VIREILLETULO (SYYS LOKAKUU 2013)... 9 7.2. VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN (MARRASKUU 2013 MAALISKUU 2014)... 9 7.3. KAAVAEHDOTUS (HUHTI TOUKOKUU 2014)... 9 7.4. KAAVAN HYVÄKSYMINEN (KESÄ ELOKUU 2014)...10 7.5. KAAVAN VOIMAANTULO...10 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ...10 9. YHTEYSTIEDOT...10 2
1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelu-alue sijoittuu Asikkalan taajaman koillispuolelle Salonsaaren Isonkivenkärjen niemeen. Suunnittelualueeseen kuuluvat niemen kärjessä olevat kaksi Pelto- Kamppilan rantakaavan mukaista rakennuspaikkaa sekä pieni osa rantakaavassa lähivirkistysalueeksi osoitettua metsäaluetta. Alue rajautuu pääosin Päijänteen Asikkalanselän rantaviivaan. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,1 ha. Suunnittelualueella on kaksi pysyvässä asuinkäytössä olevaa rakennusta pihapiireineen ja talousrakennuksineen. Suunnittelualueelle johtaa soratie(isonkivenkärjentie), joka on kaavassa osoitettu rasitetienä. Alue on pääosin yksityisten maanomistajien omistuksessa (kiinteistötunnukset 16-417-8-464 sekä 16-417-8-492). Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (taustakartta Asikkalan karttapalvelu, Lahden kaupunki) Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus (taustakartta maanmittauslaitos) 3
2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN LÄHTÖKOHDAT JA ALUSTAVAT TAVOITTEET Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tarkoitus on saattaa voimassaoleva rantakaava vastaamaa alueen käytön nykytilannetta sekä päivittää rakennuspaikkojen rakennusoikeudet Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan mukaisiksi. Aloite rantaasemakaavan muuttamiseksi on tullut maanomistajilta. Ranta-asemakaavan muutoksen tärkeimpänä tavoitteena on käyttötarkoituksen muuttaminen pysyvän asuinkäytön sallivaksi, nykyisten rakennuspaikkojen rakennusoikeuksien määrittely sekä täydentävän rakentamisen tarkempi ohjaaminen. Suunnittelualueella on kaksi rantakaavan mukaista rakennuspaikkaa, joilla molemmissa on pysyvässä asuinkäytössä olevat omakotitalot, joista toisessa on asuttu poikkeamisluvalla jo vuodesta 1993. Myös toisessa talossa on asuttu lähes kymmenen vuoden ajan. Talot ovat alun perin rakennettu pysyvää käyttöä silmälläpitäen. Voimassaolevassa Pelto-Kamppilan rantakaavassa maankäyttö on osoitettu lomarakentamisena aluevarauksella RA. Kaavamuutoksella rakennusoikeudet määritetään Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan mukaisiksi, mikä nostaa yhden tontin rakennusten yhteenlasketun rakennusoikeuden 400 k-m², josta asuinrakennuksen osuus voi olla enimmillään 250 k-m². Rakennusoikeuksien päivittämisen lisäksi kaavatyössä rakentamisen ohjausta tarkennetaan, rakennusalat tarkistetaan ja lisärakentamiselle osoitetaan alueet. Rakentamisen määräykset ja ohjeistus saatetaan nykymääräysten mukaisiksi. Alueen suunnittelussa otetaan huomioon alueen luonto- ja maisema-arvot sekä riittävät rakentamiselta vapaat ranta-alueet. Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu otetaan huomioon suunnittelussa. Kaavamuutoksen vaikutukset selvitetään kaavatyön yhteydessä. Kaavan vaikutuksia arvioidaan suhteessa vallitsevaan kaavatilanteeseen sekä maankäytön nykytilanteeseen. Tärkeitä selvitettäviä vaikutuksia ovat maankäytön muutosten vaikutus maisemakuvaan sekä luontoon. Arviointi tehdään MRL:n mukaisesti niin, että kaavamuutoksen sosiaalisia ja taloudellisia muutoksia painotetaan. Arvioinneissa hyödynnetään mahdollisimman paljon jo olemassa olevaa aineistoa, kuten aiempien kaavatöiden materiaaleja ja syntyvää uutta aineistoa kuten karttoja, maastohavaintoja sekä kaavoitustyön aikana saatavaa palautetta. Selvitysten tarvetta tarkastellaan kaavoitusprosessin aikana. 3. LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1. Valtakunnalliset tavoitteet 3.2. Maakuntakaava Asikkala kuuluu Päijät-Hämeen maakuntaliiton alueeseen. Päijät-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 11.3.2008. Maakuntakaavassa ei ole kaava-aluetta koskevia merkintöjä. 4
Kuva 3. Ote maakuntakaavasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu mustalla nuolella. 3.3. Yleiskaava ja rantakaava Alueella on voimassa Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava, joka on vahvistettu Hämeen ympäristökeskuksessa 4.1.2001. Suunnittelualueella on voimassa seuraavat osayleiskaavan aluevaraukset ja kaavamerkinnät: RA/r VL/r W Rantakaavaan sisältyvä loma-asuntojen alue alueen rakennusoikeus on määritelty rantakaavassa. Merkintä tarkoittaa sekä omarantaisten että yhteisrantaisten lomaasuntojen alueita. alueen sisällä oleva ympyrä (o) osoittaa rantakaavan mukaisen rakennuspaikan. Virkistys- ja retkeilypalvelujen alue. Alue on osoitettu ja sen käyttötarkoitus on määritelty yksityiskohtaisemmin rantakaavassa. Vesialue /r Alueen maankäyttö on ratkaistu rantakaavalla. Merkintä osoittaa ne alueet, joiden maankäyttö on ratkaistu rantakaavassa. Yleiskaavan merkintä osoittaa alueen pääkäyttötarkoituksen. Rantakaavan rakennuspaikka 5
Osayleiskaavassa rakentamisen määrästä on asuinpientalojen alueelle(ao) määrätty seuraavasti: Alueelle saa rakentaa ympärivuotiseen käyttöön tarkoitettuja erillispientaloja ja näihin liittyviä talousrakennuksia ja tiloja palveluja varten sekä ympäristöä häiritsemättömiä työtiloja. Kullekin rakennuspaikalle saa sijoittaa korkeintaan yhden yksiasuntoisen pientalon. rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla korkeintaan 400 k-m². Asuinrakennuksen kerrosala saa olla korkeintaan 250 k-m². Kuva 4. Ote osayleiskaavasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ellipsillä. Rantakaava Alueella on voimassa Pelto-Kamppilan rantakaava, joka on hyväksytty Asikkalan kunnanvaltuustossa 17.9.1991. Rantakaavassa suunnittelualue on osoitettu loma-asuntojen korttelialueena (RA) sekä lähivirkistysalueena (VL). Suunnittelualueella oleva luoto ei kuulu voimassa olevaan rantakaavaan. Rantakaavassa on osoitettu kaksi lomarakennuspaikkaa: korttelin 1 rakennuspaikka 1 ja korttelin 2 rakennuspaikka 1. Rakennusoikeutta on osoitettu rakennuspaikkaa kohden 150 k-m² kerrosluvulla ½ I. Vähivirkistysalueella kulkee ohjeellinen ajoyhteys rakennuspaikoille sekä suunnittelualueen ulkopuolella olevalle, ei toteutuneelle pysäköintialueelle(lp). Suunnittelualueella on voimassa seuraavat rantakaavan kaavamerkinnät ja -määräykset: 6
7
Kuva 5. Ote Pelto-Kamppilan rantakaavasta. 3.4. Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset Selvitysten tarvetta tarkastellaan kaavatyön aikana. 4. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan ELY keskukseen tiedoksi. Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot ja käydään tarvittavat viranomaisneuvottelut. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: Kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset Ympäristöön ja maisemaan kohdistuvat vaikutukset Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava sekä rantakaava, joita varten tehtyä aineistoa hyödynnetään kaavatyön tausta-aineistona. Selvitysten tarvetta tarkastellaan kaavatyön aikana. 8
6. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alustavasti osallisiksi katsotut: - Kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat, yritykset, yritystentyöntekijät - Asikkalan kunnan hallintokunnat - Hämeen ELY -keskus ja liikenneasioissa Uudenmaan ELY -keskus (ent. ympäristökeskus ja Hämeen tiepiiri) - Liikennevirasto - Päijät-Hämeen liitto - Päijät-Hämeen maakuntamuseo - Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä - Sähkö-, energia- ja teleyhtiöt - Yhdistykset ja -seurat - Asikkalan luonnonystävät ry - Muut ilmoituksensa mukaan Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ AIKATAULU 7.1. Tiedottaminen ja kaavan vireilletulo (syys lokakuu 2013) - Vireilletulosta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustauluilla ja kunnan kotisivuilla www.asikkala.fi. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kunnantalolle ja kunnan www-sivuille. Osalliset ja kuntalaiset voivat esittää nähtävänä olevasta aineistosta mielipiteitä. Järjestetään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. 7.2. Valmisteluvaiheen kuuleminen (elo syyskuu 2014) - Kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville kunnantalolle ja kunnan www-sivuille. Osalliset ja kuntalaiset voivat esittää nähtävänä olevasta aineistosta mielipiteitä. Luonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Järjestetään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. 7.3. Kaavaehdotus (loka marraskuu 2014) - Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäväksi. Ehdotus pidetään nähtävänä 30 päivää kunnantalolla ja kunnan www-sivuilla. - Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisesti kuntaan ennen nähtävänäolon päättymistä. Ehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Järjestetään viranomaisneuvottelu tarvittaessa. 9
Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 7.4. Kaavan hyväksyminen (joulukuu 2014) - Kunnanhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää alkaen pöytäkirjan nähtävänä pitoa seuraavasta päivästä. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 7.5. Kaavan voimaantulo Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, ranta-asemakaava tulee voimaan kuulutuksella. 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan ELY keskukseen tiedoksi. Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot ja/tai käydään viranomaisneuvottelut tarpeen mukaan. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 9. YHTEYSTIEDOT Asikkalan kunta Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, YKS-475 puh.044 7780 270 sähköpostii:etunimi.sukunimi@asikkala.fi osoite: Asikkalantie 21 PL 6 17201 Vääksy SWECO Ympäristö Oy (1.2.2014 alkaen, ent. AIRIX Ympäristö Oy) Suunnittelija Insinööri(AMK) Petteri Puputti puh. 010 241 4263 Projektipäällikkö DI, YKS-494 Minna Nurmi puh. 010 241 4264 sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi osoite: Ratamestarinkatu 7 a PL 88 00521 Helsinki 10