JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 1. Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 22 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 1 Kaupunginhallitus Aika 19.01.2015 klo 15:00-16:40 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 22 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 23 Vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myöntämisperusteiden vahvistaminen vuodelle 2015 24 Eero Bogdanoffin eropyyntö kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä 5 7 25 Joensuun Katajan Kalevan Kisojen hakuprosessi 8 26 Pärnävaaran Urheilukeskuksen ylläpitosopimus 10 27 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Jouko Kärnän valituksesta Joensuun kaupunginhallituksen päätökseen 13.10.2014 434 28 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen eduskuntavaaleja varten sekä vaalipäivän äänestyspaikkojen ja ennakkoäänestyspaikkoina toimivien sairaanhoidon ja sosiaalihuollon toimintayksiköiden määrääminen 29 Vastaus valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloitteeseen kaupungin nettisivujen viittoma- ja selkokielisistä versioista 30 Vastaus valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen uusien vuokrarivitalojen rakentamiseksi Hammaslahteen 31 Vastaus valtuutettu Ville Tahvanaisen ynnä muiden valtuustokysymykseen Enon alueen sosiaali- ja terveyspalveluista 12 18 23 25 27 32 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 30 33 Tiedoksi merkittäviä asioita 31 34 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 32 35 Joensuun Yrityskiinteistöt Oy:n esittely 33 36 Terveyskeskuksen ajanvarausjärjestelmän kehittäminen 34

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Bogdanoff Eero jäsen Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Huovinen Tuija jäsen Ikonen Päivi jäsen Keskisalo Pentti jäsen Tahvanainen Ville jäsen Törmälä Anssi jäsen Wihonen Jussi jäsen Kolehmainen Pekka varajäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari Horttanainen Jari kaupunginjohtaja kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä poistui klo 16.10 Virolainen Pertti kansliasihteeri läsnä klo 15.00-15.20 Haaranen Lasse Joensuun Yrityskiinteistöt Oy läsnä klo 15.20-15.45 toimitusjohtaja Poissa Järvinen Anni jäsen Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Jari Horttanainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 19.1.2015. Anni Järvinen pöytäkirjan tarkastaja Eero Bogdanoff pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 20.1.2015 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jari Horttanainen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 3 Kaupunginhallitus 21 19.01.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 21 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi. Kokouksen alussa kansliasihteeri Pertti Virolainen esitteli vaalien järjestämiseen liittyviä säännöksiä ja ohjeita.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 4 Kaupunginhallitus 22 19.01.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 22 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Pekka Kolehmaisen ja Eero Bogdanoffin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 5 Kaupunginhallitus 23 19.01.2015 Vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myöntämisperusteiden vahvistaminen vuodelle 2015 2383/10.04.03/2014 KH 23 Asuntotoimi 8.1.2015: Kaupungin vuoden 2015 talousarviossa (150 1514 4730) hissiavustuksiin on va rattu kaikkiaan 150.000 euroa. Vireillä on useita rakentamishankkeita. Vuonna 2014 valtion hissiavustuksia (50 % kustannuksista) hissien ra ken ta miseen myönnettiin neljälle asunto-osakeyhtiölle yhteensä 651.068 euroa ja yh delle taloyhtiölle avustusvaraus 450.000 euroa. Hissien rakentamiskustannukset olivat yhteensä 2.202.136 euroa. Lisäksi valtio myönsi kolmelle kohteelle kai de hissin rakentamiseen liikuntaesteiden poisto- avustuksen. Kaupungin ta lous ar viosta avustettiin viittä jälkiasennushissien rakennuskohdetta 149.041 eurolla (10 % kus tan nuk sis ta). Asuntotoimi esittää vahvistettavaksi vuoden 2014 perusteita noudattaen seuraa vat hissiavustusten myöntämisperusteet vuodelle 2015. - kaupungin rakentamisavustus enintään 10 % hissin hyväksyttävistä ra ken tamis- ja asentamiskustannuksista sellaisissa vähintään 3-kerroksisissa vanhoissa asuin ra ken nuk sis sa, joista hissi puuttuu, - kaupungin rakentamisavustuksen myöntäminen edellyttää, että ARA (asu misen rahoitus- ja kehittämiskeskus) on hyväksynyt hankkeen kustannukset ja myön tä nyt hankkeeseen valtion korjausavustuksen, - taloussihteeri päättää avustuksen myöntämisestä, - kaupungin avustukset maksetaan kuitteja vastaan tai tarvittaessa etu pai not teises ti töiden etenemisen mukaan ja muutenkin kuten valtion vastaavat avus tukset. Joensuun kaupungin hissiavustuksia on vuosina 2003-2014 myönnetty 88 hissin ra ken ta mi seen yhteensä 1.069.401 euroa. Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa vanhojen hissittömien asunto-osakeyhtiötalojen hissiavustusten myön tä mis pe rus teet vuodelle 2015 seuraavasti: - kaupungin rakentamisavustus enintään 10 % hissin hyväksyttävistä ra ken tamis- ja asentamiskustannuksista sellaisissa vähintään 3-kerroksisissa vanhoissa asuin ra ken nuk sis sa, joista hissi puuttuu, - kaupungin rakentamisavustuksen myöntäminen edellyttää, että ARA (asu mi-

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 6 Kaupunginhallitus 23 19.01.2015 sen rahoitus- ja kehittämiskeskus) on hyväksynyt hankkeen kustannukset ja myön tä nyt hankkeeseen valtion korjausavustuksen, - taloussihteeri päättää avustuksen myöntämisestä, - kaupungin avustukset maksetaan kuitteja vastaan tai tarvittaessa etu pai not teises ti töiden etenemisen mukaan ja muutenkin kuten valtion vastaavat avus tukset. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Asuntotoimi

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 7 Kaupunginhallitus 24 19.01.2015 Eero Bogdanoffin eropyyntö kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä 5003/00.00.01/2015 KH 24 Eero Bogdanoff on lähettänyt 13.1.2015 kaupungille seuraavan säh kö pos ti viestin: "Joensuun kaupunginvaltuusto valitsi minut kaupunginhallituksen jäseneksi vuo sil le 2015-2016 kokouksessaan 15.12.2014 (169 ). - Täten pyydän eroa kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä kau pun gin valtuus tol ta." Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myön tää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Eero Bogdanoffille eron kaupunkirakennelautakunnan jäsenyydestä ja valita uuden jäsenen Bogdanoffin tilalle kaupunkirakennelautakuntaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Eero Bogdanoff ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Jakelu Kaupunginvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 8 Kaupunginhallitus 25 19.01.2015 Joensuun Katajan Kalevan Kisojen hakuprosessi 5006/00.04.02/2015 KH 25 Joensuun Kataja on lähestynyt kaupunkia ja ilmaissut halukkuutensa hakea vuoden 2018 Kalevan Kisoja. Haku tulee suorittaa vuoden 2015 helmikuun loppuun men nes sä. Samassa haussa haetaan myös vuoden 2019 kisoja. Edellisen kerran Kalevan Kisat järjestettiin Joensuussa vuonna 2002. Kalevan Kisat on nelipäiväinen yleisurheilutapahtuma, jossa kilpaillaan yleis urhei lun Suomen mestaruuksista. Tapahtuman yleisömäärä on viime vuosina vaihdel lut 20 000 ja 25 000 välillä. Televisiokatsojia tapahtumalla on noin puoli miljoo na päivää kohti. Kisoihin osallistuu noin 700-800 urheilijaa, ja talkoolaisia tapah tu maan tarvitaan arviolta 500-600 henkeä. Kaupunki on selvittänyt yhdessä Katajan ja Suomen Urheiluliiton kanssa kisojen jär jes tä mi seen liittyviä vaatimuksia. Nyt kun Keskusurheilukentän kat so mo-olosuh teet on saatu Kalevan Kisojen edellyttämälle vaatimustasolle, on suurin este ki so jen saamiselle poistunut. Suurimmat vaatimukset kohdistuvat juok su ra tojen- ja suorituspaikkojen pinnoitteisiin. Lisäksi toiveena on esitetty, että pi tuushyp py- ja seiväshyppypaikka siirrettäisiin takasuoralle. Selvitysten perusteella nä mä suorituspaikkasiirrot eivät kuitenkaan ole kisojen saamisen kannalta ehdot to mia edellytyksiä. Keskusurheilukentän nykyinen pinnoite uusittiin edellisiin Joensuun Kalevan Kisoi hin. Pinnoitteen elinkaareksi valmistaja on ilmoittanut noin 15 vuotta. Pin noite tulee näin ollen elinkaarensa päähän vuonna 2017. Tehdyissä selvityksissä ken tän pinnoitteen uusimisen ja suorituspaikkojen kuntoon laittamisen kus tannus ar vio on noin 800 000 euroa. Tämä ei sisällä em. pituushyppy- ja sei väs hyppy paik ko jen siirtoa. Kaupungin virkamieskeskusteluissa on päädytty esittämään, että jos kaupunki si tou tuu kisojen järjestämiseen, olisi paras ajankohta vuoden 2019 kisat. Tämä oli si kaupungin investointiohjelman kannalta parempi ajankohta kuin vuosi 2018. Näin tehden investointi olisi myös mahdollista hajauttaa useammalle esim. kah del le vuodelle. Joensuun Kataja on ilmoittanut, että myös heille sopii vuoden 2019 Kalevan Kisojen hakeminen. Joensuun kaupunki on sitoutunut ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja laatinut hil lit se mis toi men pi tei tä koskevan ilmasto-ohjelman. Kaupunki pitää tärkeänä, et tä kaupungissa järjestettävien suurtapahtumien toteutuksessa otetaan huo mioon ilmastovastuullisuuden ja kestävän kehityksen periaatteet, joihin tulisi kiinnit tää huomiota jo tapahtumien hakuvaiheessa. Kaupungissa järjestettävillä suurtapahtumilla, kuten myös Kalevan Kisoilla, voidaan arvioida olevan välittömiä myönteisiä yritysvaikutuksia erityisesti mat kai luelin kei nol le ja välillisesti kaupungin tunnettavuuden ja myönteisen imagon kautta myös muulle toiminnalle ja asukkaiden viihtyvyydelle. Valmistelija: vapaa-aikajohtaja, kaupunginsihteeri

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 9 Kaupunginhallitus 25 19.01.2015 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Joensuun kaupunki tukee Joensuun Katajan hakemusta vuoden 2019 Kalevan Ki so jen hakuprosessiin ja 2. mikäli kisat myönnetään Joensuun Katajalle, niin kaupunki toteuttaa Kes kusur hei lu ken tän olosuhdeinvestoinnin yllä mainitulla tavalla kuitenkin niin, että kau pun ki toteuttaa vain kisojen saamisen kannalta välttämättömät investoinnit. Investointeihin liityvät päätökset tehdään aikanaan talousarvion/taloussuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Urheilukentän valaistukseen liityvät tarpeet ja mahdollinen toteuttaminen ratkaistaan laajemman alueen kokonaissuunnitelman yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Joensuun Kataja Vapaa-aikakeskus

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 10 Kaupunginhallitus 26 19.01.2015 Pärnävaaran Urheilukeskuksen ylläpitosopimus 5012/12.04.02/2015 KH 26 Pärnävaaran ylläpitosopimusta käsiteltiin kaupunginhallituksessa 5.3.2012 213, kun urheilukeskusta ylläpitänyt Pärnävaaran Urheilukeskussäätiö lakkautettiin. Joensuun kaupunki hyväksyi silloin omalta osaltaan Pärnävaaran Urheilukeskuksen uuden ylläpitosopimuksen. Lisäksi kaupunki päätti lunastaa Liperin kunnan osuuden Pärnävaara Urheilukeskussäätiön omaisuudesta perussopimuksessa määritetyn jaon (75/25) mukaisesti säätiön tasearvosta. Vastaavat ja tarvittavat päätökset tehtiin silloin myös Liperin kunnanhallituksessa. Joensuun kaupunginhallitus päätti 23.6.2014 311, että Joensuun kaupunki luopuu Pärnävaaran hiihtokeskuksen rahoittamisesta ja irtisanoo hiihtokeskusta koskevan Joensuun kaupungin ja Liperin kunnan välisen sopimuksen. Sopimuksen ehtojen kohdan 7 mukaan sopimuksen kumpikin osapuoli voi irtisanoa sopimuksen päättymään kuuden kuukauden irtisanomisajalla kirjallisen irtisanomisilmoituksen lähettämisestä. Joensuun kaupunki irtisanoi Pärnävaaran Urheilukeskuksen ylläpitosopimuksen sekä sopimuksen ylläpitokulujen jakamisesta päättymään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisilmoituksen lähettämisestä. Sopimuksen viimeinen voimassaolopäivä on siten 13.2.2015. Vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä ja Liperin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta päätettiin kuitenkin jatkaa urheilukeskuksen ylläpitoa yhdessä Liperin kanssa. Joensuun vuoden 2015 talousarviovalmistelussa Pärnävaaran ylläpitoon varattiin 40 000 euroa, joka on 15 000 euroa vähemmän kuin vuonna 2014. Liperin vuoden 2015 talousarviossa kunta varaa urheilukeskuksen ylläpitoon 35 000 euroa. Summa on sama kuin vuonna 2014. Kunta varautuu lisäksi mahdolliseen 10 000 euron lisämäärärahatarpeeseen. Liperin vapaa-aikasihteeri, Joensuun vapaa-aikajohtaja ja kaupunginlakimies ovat valmistelleet uuden ylläpitosopimuksen (liite). Aikaisempaan sopimukseen erona on, että keskinäistä kulujenjakojärjestelmää on muutettu. Käytännössä tämä tarkoittaa, että jatkossa Liperin kunta vastaa urheilukeskuksen latujen ylläpidosta ja ylläpidon kilpailutuksesta. Kaupunki taas vastaa rakennuksiin liittyvistä kustannuksista. Loput kustannukset jaetaan aiemman jakoperusteen mukaisesti 65/35 suhteessa. Valmistelijat: Liperin vapaa-aikasihteeri, Joensuun vapaa-aikajohtaja, kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Pärnävaaran Urheilukeskuksen ylläpitosopimuksen sekä sopimuksen ylläpitokulujen jakamisesta. Kaupunginhallitus toteaa kannanottonaan ja evästyksenä tilakeskukselle, että kaupungin tavoitteena on rakennemuutosohjelman toimeenpanoon liittyen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 11 Kaupunginhallitus 26 19.01.2015 edelleen luopua Pärnävaaran Urheilukeskuksen alueella olevista rakennuksista. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Pärnävaaran Urheilukeskuksen ylläpitosopimus Jakelu sop Liperin kunta Kaupunginlakimies Vapaa-aikakeskus

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 12 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Jouko Kärnän valituksesta Joensuun kaupunginhallituksen päätökseen 13.10.2014 434 4142/00.00.01/2014 KH 27 Itä-Suomen hallinto-oikeus on 22.12.2014 lähettänyt Joensuun kau pun gin hal lituk sel le Jouko Kärnän valituksen koskien kaupunginhallituksen päätöstä 13.10.2014 434. Valituksenalaisessa päätöksessä kaupunginhallitus hylkäisi Jou ko Kärnän oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 15.9.2014 391, jossa kaupunginhallitus nimesi kaupungin edustajaksi Puhas Oy:n yh tiö kokouk seen 17.9.2014 kaupunginhallituksen puheenjohtajan Markku Kaup pi sen. Sa mal la kaupunginhallitus päätti antaa yhtiökokousedustalle ohjeen hy väk syä Pu has Oy:n osallistumisen Itä-Suomen ekovoimalaitoshankkeeseen 11,76 %:n osuu del la ja hyväksyä Itä-Suomen ekovoimalaitoshankkeen osakassopimus liittei neen. Hallinto-oikeus on kehottanut kaupunginhallitusta antamaan valituksen joh dosta lausunnon, liittämään asiakirjoihin kaikki valituksenalaisen päätöksen pe rustee na olevat asiakirjat ja edellyttänyt, että asiakirjat palautetaan hal lin to-oi keudel le viimeistään 22.1.2015. Valituksessaan Jouko Kärnä on vaatinut kaupunginhallituksen päätöksen 13.10.2014 434 täytäntöönpanon kieltämistä ja päätöksen kumoamista. Lisäksi Kär nä on vaatinut saada kopiot Riikinvoima Oy:n osakassopimuksesta liit teineen. Valittajan perusteina ovat mm. seuraavat seikat: 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä - asiasta (erit. osa kas so pi muk ses ta) ei ole kuultu Joensuun, Kontiolahden, Li perin, Polvijärven ja Ilo mant sin asukkaita 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa - kaupunginhallitus ylitti toimivaltansa yhtäältä jätteenpolttolaitoksen kus tannus vas tuun suuruuden vuoksi ja toisaalta, koska päätöksellä siirretään julkista val taa Puhas Oy:lle - osakassopimuksesta päätti Joensuu yksin Ilomantsin, Kontiolahden, Liperin ja Pol vi jär ven puolesta 3. päätös on muuten lainvastainen - Puhas Oy ei ole kuntien valvonnassa oleva yhtiö - päätös on lainvastainen, koska päätös määrää jätteen polton kustannukset - pää tös siirtää julkista valtaa Puhas Oy:lle, kun Puhas Oy määrää jätteenpolton jä te mak sun määräämisperusteet - päätös sitoo tuotettavan jätteen määrän ja polttokustannukset 40 vuodeksi eteen päin - osakassopimus on jätelain, perustuslain ja jätedirektiivin vastainen - osakassopimus ja Riikinvoima Oy:n toiminta on kilpailulainsäädännän vastaista ja vääristää kilpailua - julkista tukea voimalaitoshankkeeseen on myönnetty lainvastaisesti - osakasopimus mahdollistaa väärinkäytökset

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 13 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 Lisäksi valittaja on viitannut eräisiin muihin perusteisiin osoituksena siitä, että kau pun gin hal li tusk sen päätös olisi muuten lainvastainen Todettakoon, että Joensuun kaupunginhallitus on jo 19.11.2012 546 käsitellyt ky sees sä olevaa osakassopimusta ja antanut yhtiökokousedustajalle ohjeen hyväk syä Itä-Suomen ekovoimalaitoshankkeen osakassopimus. Tuolloin Puhas Oy:n omistusosuudeksi ekovoimalaitoshankkeesta oli tulossa 16,97 %. Jouko Kär nä teki tästä kaupunginhallituksen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja valitti kau pun gin hal li tuk sen oikaisuvaatimuksen johdosta antamasta päätöksestä hallin to-oi keu teen. Kuopion hallinto-oikeus osin jätti tutkimatta ja muilta osin hylkä si päätöksellään 26.2.2014 (nro 14/0050/4) Kärnän valituksen. Kärnä valitti pää tök ses tä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka päätöksellään 24.9.2014 t. 2859 jätti valituksen tutkimatta. Nyt kyseessä olevassa valituksenalaisessa asiassa on kyse siitä, että Puhas Oy:n ai ka naan jo hyväksymää osakassopimusta liitteineen on ollut tarpeen joiltakin osin tarkistaa verotus- ja rahoitusnäkökohtien takia. Samalla myös Puhas Oy:n omis tus osuus Riikinvoima Oy:stä on pienentynyt 11,76 %:iin verrattuna ai kaisem min hyväksytyn osakassopimuksen mukaiseen omistukseen.tästä syystä Pu has Oy kutsui koolle ylimääräisen yhtiökokouksen, johon kaupunginhallitus ni me si yhtiökokousedustajan ja antoi tälle tarvittavat toimiohjeet. Itse osa kas sopi muk sen osalta kyse on siis jo Puhas Oy:n kertaalleen hyväksymästä so pi mukses ta, jota on vain päivetty vastamaan muuttuneita olosuhteita. Valitus liitteineen on nähtävissä kokonaisuudessaan kokouksessa. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan Jouko Kärnän valitukseen 17.11.2014, jota hän on täydentänyt 3.12.2014 päivätyllä kirjelmällä, seuraavaa: 1. Vastaus valittajan vaatimuksiin ja kaupungin vaatimukset a) Joensuun kaupunki vastustaa valittajan täytäntöönpanokieltovaatimusta, pää tök sen kumoamisvaatimusta samoin kuin oikeudenkäyntikuluvaatimusta. Kau pun ki vastustaa kaikkia muitakin valittajan esittämiä vaatimuksia. Joensuun kaupunki vaatii, että hallinto-oikeus jättää tutkimatta ne valituksessa esi te tyt vaatimukset ja perusteet, jotka eivät kuulu valituksenalaiseen asiaan ja pää tök seen ja/tai toisaalta joiden tutkiminen ei kuulu hallinto-oikeuden toi mi valtaan taikka jotka on esitetty valitusajan päättymisen jälkeen. Siltä osin kun va litus ta ei jätetä tutkimatta, kaupunki vaatii, että hallinto-oikeus hylkää va li tuk sessa esitetyt kaikki vaatimukset ja valituksen kokonaisuudessaan. b) Joensuun kaupunki vaatii, että valittaja velvoitetaan korvaamaan Joensuun kau pun gin oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa. Tähänastisten kulujen määrä on 500,00 euroa. 2. Perustelut a) Täytäntöönpanokieltovaatimus

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 14 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 Valittajan valitus on perusteeton eikä täytäntöönpanokiellolle ole perusteita. Puhas Oy:n yhtiökokous on myös jo pidetty, ja yhtiökokousedustaja on yh tiö kokouk ses sa käyttänyt osakkeenomistajalle kuuluvaa päätösvaltaa hänelle an netun ohjeistuksen mukaisesti. b) Tutkimatta jättäminen Asiassa on ollut kyse Joensuun kaupungin edustajan nimeämisestä Puhas Oy:n yh tiö ko kouk seen ja hänelle annettavista toimiohjeista. Lopullisen pää tök sen osa kas so pi muk sen muutosten allekirjoittamisesta on tehnyt Puhas Oy. Va lit ta ja on valituksessaan käsitellyt mm. jätelakia, jätemaksuja, jäteyhtiön ja jät teenpolt to lai tok sen kilpailuttamista, Mankala-periaatetta sekä tehnyt niitä kos ke via vaa ti muk sia ja väitteitä. Näistä seikoista valituksenalaisessa päätöksessä ei ole ol lut kyse. Valittaja on jättänyt valituksensa hallinto-oikeudelle 17.11.2014 eli valitusajan ku lues sa. Valituksessa valittaja on yksinomaan viitannut valituksensa pe rus teena oikaisuvaatimuksessa esittämäänsä. Valituksen täydennys on saapunut hallin to-oi keu del le 3.12.2014, ts. valitusajan päättymisen jälkeen. Kuntalain 90 :n 3 momentin mukaan valitusperusteet on esitettävä ennen valitusajan päät ty mistä. Siltä osin kun 3.12.2014 saapuneessa valituksen täydennyksessä on esitetty uu sia valitusperusteita (mm. julkisen vallan siirtäminen, julkiset tuet), nämä perus teet on esitetty liian myöhään. c) Vaatimus kaupunginhallituksen päätöksen 13.10.2014 434 kumoamisesta Yleistä Arvioitaessa päätöksen lainmukaisuutta kuntalain 90 :n 2 momentin mukaan rat kai se vaa on, onko päätöksenteossa tapahtunut menettelyvirhe, onko kaupun gin hal li tus ylittänyt toimivaltansa nimetessään yhtiökokousedustajan ja onko päätös jollain muulla perusteella lainvastainen. Väitteet päätöksen syntymisestä väärässä järjestyksessä Kaupunginhallituksen päätöksessä on kysymys yhtiökokousedustajan ni meä mises tä ja toimiohjeen antamisesta yhtiökokousedustajalle. Oikaisuvaatimuksen alai nen päätös ei ole luonteeltaan sellainen, että kuntalaisille olisi tullut kyseisen pää tök sen johdosta erikseen varata mahdollisuus vaikuttaa kuntalain 27 :ssä ja hal lin to lain 41 :ssä tarkoitetulla tavalla. Valittajan väitteet, jotka koskevat asukkai den kuulemista ovat siten perusteettomia. Valittaja on vedonnut myös siihen, että osakassopimus ei ole ollut kau pun gin halli tuk sen päätöksen liitteenä ja että jätelaskun saajien olisi tullut tietää koko päätök sen sisältö. Tältä osin voi todeta, että sopimusten ja liitteiden muutetut kohdat on selostettu asian esit te ly teks tis sä. Lisäksi kaupunginhallituksen jäsenillä on ollut halutessaan mahdollisuus tutustua osa kas so pi muk seen liitteineen. Pöytä kir jaan ei tarvitse liittää kaikkia asiaa koskevia asia kir jo ja. Toimelin itse rat kaisee sen, milloin sen käytössä olevat tiedot ovat riit tä vät päätöksen tekemiseen. Täs sä asiassa kaupunginhallitus on pitänyt asian esit te ly teks tiä ja ennen pää töksen te koa asiasta saamiaan tietoja riittävinä. Pää tös ei siten ole myöskään tällä

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 15 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 va lit ta jan esittämällä perusteella virheellinen. Väiteet kaupunginhallituksen toimivallasta Kuntalain 23 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä mää rätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, lai tos ten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan otta mi ses ta käsiteltäviin asioihin. Joensuun kaupungin hallintosäännön 9 :n 1 momentin 7) kohdan mukaan kaupun gin hal li tuk sen tehtävänä on mm. antaa tarvittaessa ohjeet kaupungin edusta jille konsernin tytär-, osakkuus- ja muissa yhteisöissä. Vastaavasti kau pun ginval tuus ton 29.4.2013 hyväksymien voimassaolevien konserniohjeiden 3 :n mukaan mm. Puhas Oy on kaupunginhallituksen ohjauksessa. Näin ollen niin kun talain kuin Joensuun kaupungin johtosääntöjenkin mukaisesti kau pun gin hal li tuksel la on toimivalta käyttää omistajanohjausvaltaa ja antaa toimiohjeet kau pungin edustajalle Puhas Oy:n yhtiökokoukseen. Toimivaltansa mukaisesti kaupunginhallitus on ohjeistanut kaupungin edustajaa Puhas Oy:n yhtiökokouksessa hyväksymään Puhas Oy:n osallistumisen Itä-Suomen ekovoimalaitoshankkeeseen 11,76 %:n osuudella ja hyväksymään eko voima lai toshankkeen osakassopimuksen liitteineen. Kaupunki itse ei suoraan osallis tu kyseiseen hankkeeseen, vaan kyse on useiden kunnallisten jätehuolto yhtiöi den yhteishankkeesta. Lopullisen päätökset hankkeessa tekee Puhas Oy. Asia on käsitelty kaupunginhallituksessa asianmukaisessa järjestyksessä eikä kau pun gin hal li tus ole ylittänyt toimivaltaansa. Asiassa ei myöskään ole kyse miltään osin julkisen vallan käyttämisestä tai sen siir tä mi ses tä eikä myöskään siitä, että kaupunginhallitus olisi päättänyt asiasta mui den Puhas Oy:n osakaskuntien puolesta. Muut osakaskunnat ovat omalta osal taan nimenneet edustajansa Puhas Oy:n yhtiökokoukseen ja antaneet heille omal ta osaltaan toi mi oh jeet. Väitteet muusta päätöksen lainvastaisuudesta Valittaja on valituksessaan esittänyt lukuisia lähinnä osakassopimusta ja jä temak su ja koskevia pe rus tei ta, joiden nojalla hän on väittänyt kau pun gin hal li tuksen va li tuk sen alais ta päätöstä lainvastaiseksi. Kuten edellä on todettu, va li tuksen alai ses sa pää tök ses sä on kyse yhtiökokousedustajan nimeämisestä ja toi mioh jeen antamisesta täl le. Valittajan esittämät muut perusteet eivät koske yh tiöko kous edus ta jan ni meä mis tä taikka hänelle annetun toimiohjeen lain vas tai suutta. Kau pun gin hal li tus on voinut ohjeistaa yhtiökokousedustajaa hyväksymään osa kas so pi muk sen. Kaupunginhallituksen päätös ei ole millään valittajan esit tämäl lä perusteella lainvastainen. Puhas Oy:n yhtiökokouksessa eikä osakassopimuksessa ole ollut kyse jätelain mu kai sis ta jätemaksuista päättämisestä, vaan jo kertaalleen hyväksyttyjen jätteenpolttolaitosta koskevan osakassopimuksen ja muiden sopimusten tar kis tami ses ta vastaamaan muuttuneita olosuhteita. Koska yhtiökokouksessa ei ole pää tet ty eikä edes ole voitu päättää jätelain mukaisista jätemaksuista, ei myöskään kaupunginhallituksen päätös miltään osin kos ke näitä jätemaksuja. Jä temak sut vahvistaa Joensuun alueellinen jätelautakunta, jon ka päätöksistä tässä

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 16 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 ei ole kyse. Osakassopimuksen yksityiskohdat (mm. so vi tut jätteen toi mi tusmää rät ja kustannusten jakaantuminen) koskevat yksinomaan Puhas Oy:n ja sen so pi ja kump pa nien välisiä ehtoja. Jätteiden toi mi tus mää ris sä, laitoksen ra ken tamis kus tan nuk sis sa, kustannusten jaossa osakkaiden välillä yms. ei miltään osin ole kyse jätelain mukaisten jätemaksujen määräämisestä tai Puhas Oy:n alueen asuk kail le määrättävistä mistään muistakaan maksuista. Siltä osin kun valittaja on vedonnut Mankala-periaatteen olevan jätelain vas tainen, voi todeta, että väite on perusteeton. Jätelaissa ei säädellä jä te huol to yh tiöiden osakkuuksia toisissa yhtiöissä tai siitä, miten tämä osakkuus järjestetään. Pu has Oy:n osalta sovellettu Mankala-periaate Riikinvoima Oy:ssä toteutuu siten, että Puhas Oy voi toimittaa jätettä polttolaitokseen omakustannushintaan. Niin ikään Puhas Oy:llä on osuuttaan vastaava oikeus Riikinvoima Oy:n tuot tamaan sähköenergiaan omakustannushintaan. Mikäli Puhas Oy ei tätä säh köener giaa tarvitse, se voi myydä sitä normaaliin tapaan sähkömarkkinoilla ja saa hy väk seen tästä kertyvät tulot. Vastaavasti jos Puhas Oy ei tarvitse koko sen käy tös sä olevaa jäteenpolttokapasitettia, se voi myydä tätä kapasitettia ul kopuo li sil le. Valittaja on myös väittänyt, että Puhas Oy ei ole omistajakuntien valvonnassa ole va yhtiö. Puhas Oy:n on kokonaan Joensuun kaupungin (omistusosuus 68,5 %), Ilomatsin (6,9 %), Kontiolahden (9,4 %), Liperin (10,1 %) ja Polvijärven (5,1 %) kuntien omistama yhtiö. Toisin kuin valituksessa väitetään, Puhas Oy on siis ko ko naan kuntien hallinnassa oleva yhtiö. Toisaalta ylipäätään sillä, onko Puhas Oy kuntien valvonnassa vai ei, ei edes ole merkitystä, kun arvioidaan, voiko Puhas Oy olla Riikinvoima Oy:n osakas vai ei. Valittajan väite Puhas Oy:n oi keu desta olla Riikinvoima Oy:n osakas on perusteeton ja irrelevantti. Siltä osin kun valittaja on viitannut vaatimuksiinsa saada haltuunsa kopiot asiaan liit ty väs tä osakassopimuksesta liitteineen, kaupunginhallitus toteaa ensinnäkin, et tä valittajan tällä väitteellä ei ole merkitystä arvioitaessa itse kau pun gin hal lituk sen 13.10.2014 434 päätöksen lainmukaisuutta. Asia kir jo jen saan ti oi keus rat kais taan erikseen ottaen huomioon se, sisältyykö asia kir joi hin Riikinvoima Oy:n ja Puhas Oy:n yrityssalaisuuksiksi luokiteltavia tietoja, jotka ovat vi ranomais ten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 20-kohdan no jal la sa las sapi det tä viä. (Yhtiöiden mukaan ao. asiakirjoihin sisältyy myös niiden lii ke sa laisuuk sia). On myös huomattava, että valittaja ei edes ole pyytänyt asiakirjoja kau pun gil ta, vaan perustaa asiakirjojen saamista koskevat moitteensa ilmeisesti sii hen, että asiakirjat eivät ole pöytäkirjan liitteenä. d) Kaupungin vastauksen antamisesta aiheutuneiden kulujen korvaaminen Hallintolainkäyttölain 74.3 :n mukaan yksityistä asianosaista ei saa velvoittaa kor vaa maan julkisen asianosaisen oikeudenkäyntikuluja, ellei yksityinen asianosai nen ole esittänyt ilmeisen perusteetonta vaatimusta. Valittajan esit tä mät vaa ti muk set ovat laajalti ilmeisen perusteettomia ja menevät va li tuk sen alai sen pää tök sen ulkopuolelle. Niin ikään vaatimuksen pe rus teek si esitetyt sei kat ovat sel lai sia, joilla ei ole asian ratkaisun kannalta mer ki tys tä ja jotka ovat il mei sen vir heel li siä. Lisäksi hallinto-oikeus on ratkaisut ja hy län nyt jo aiemmin (26.2.2014, nro 14/0050/4) samanlaisen valittajan tekemän va li tuk sen, joka koski yh tiö ko kous edus ta jan määräämistä samanlaisessa tilanteessa Puhas Oyn yh tiöko kouk seen ja toimiohjeen antamista yhtiökokokousedustajalle. Näin ollen va-

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 17 Kaupunginhallitus 27 19.01.2015 lit ta ja on velvoitettava korvaamaan kaupungin oikeudenkäyntikulut. 3. Yhteenveto Kaupunginhallitus toteaa, että valituksenalainen päätös on tehty asian mu kai sessa järjestyksessä, sen on tehnyt toimivaltainen toimielin ja päätöksen sisältö on lain mu kai nen. Perusteita päätöksen kumoamiselle ei ole. Kaupunki vaatii, että va lit ta jan vaatimus päätöksen kumoamisesta on hylättävä. 4. Kuopion hallinto-oikeudelle toimitettavat asiakirjat - hallinto-oikeuden lähettämät lausuntopyyntöasiakirjat palautetaan - kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 15.9.2014 391 liitteineen - kaupunginhallituksen pöytäkirjaote13.10.2014 434 liitteineen Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti Pentti Keskisalo ja Eila Heinonen eivät estellisinä Puhas Oy:n hallituksen jäsenyyden vuoksi osallistuneet asian käsittelyyn. Jakelu Itä-Suomen hallinto-oikeus

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 18 Kaupunginhallitus 18 12.01.2015 Kaupunginhallitus 28 19.01.2015 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen eduskuntavaaleja varten sekä vaalipäivän äänestyspaikkojen ja ennakkoäänestyspaikkoina toimivien sairaanhoidon ja sosiaalihuollon toimintayksiköiden määrääminen KH 12.01.2015 18 Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 19.4.2015. Vaaleissa noudatetaan vaalilakia (714/1998). Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta ja ennakkoäänestyksestä laitoksissa huolehtivat vaalitoimikunnat. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuudesta on voimassa, mitä kuntalaissa on säädetty kelpoisuudesta kunnallisiin luottamustoimiin (33 ) ja erityisesti lautakuntiin (36 ). Vaalilain 15 :n mukaan vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Sekä vaalilautakunnan että vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Edelliset eduskuntavaalit olivat vuonna 2011. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että mikään puolue ei saa samaan vaalilautakuntaan tai toimikuntaan enempää kuin yhden jäsenen ja yhden varajäsenen. Lisäksi on pyrittävä siihen, että kaikki vuoden 2011 eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneet puolueet saavat ainakin jonkun edustajan vaaliviranomaisiin. Tasa-arvolain mukaan vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Voimassa olevan äänestysaluejaon mukaan Joensuun kaupunki on jaettu 26 äänestysalueeseen, joihin on siis asetettava vaalilautakunnat. Hoitolaitoksia varten asetettiin europarlamenttivaaleissa seitsemän (7) vaalitoimikuntaa. Oikeusministeriö laajentaa eduskuntavaaleissa äänioikeusrekisterin (sähköinen vaaliluettelo) käyttöä vaalipäivänä äänestyspaikoilla. Joensuu ilmoittautui 24 alueella sähköisen vaaliluettelon käyttöön. Kunnallisjärjestöille toimitetaan erikseen luettelot kunnallisvaalien vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista. Tarvittaessa luetteloita on myös saatavissa hallintoyksiköstä. Luettelot tulee korjattuina palauttaa hallintoyksikköön viimeistään 23.2.2015 mennessä

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 19 Kaupunginhallitus 18 12.01.2015 Kaupunginhallitus 28 19.01.2015 Vaalilain 9 :n mukaan kaupunginhallituksen on myös määrättävä vaalipäivän äänestyspaikat sekä ennakkoäänestyspaikkoina toimivat sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. Kaupunginhallituksen on tehtävä päätös vaalipäivän äänestyspaikoista siten, että äänestyspaikkatiedot voidaan merkitä äänestyspaikkarekisteriin viimeistään perjantaina 23.01.2015 kello 12.00. Valmistelijat: Kansliasihteeri ja toimistosihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) määrätä äänestysalueiden vaalipäivän äänestyspaikat eduskuntavaaleissa seuraaviksi: 001 Noljakanmäki Noljakan koulu Noljakankaari 19 002 Noljakka Siilin päiväkoti Leilitie 4 003 Linnunlahti Linnunlahden päiväkoti Heinäpurontie 66 004 Kanervala Kanervalan koulu Vanamokatu 26 005 Keskikaupunki Pääkirjasto Koskikatu 25 006 Kaupungintalo Kaupungintalo Rantakatu 20 007 Penttilä P-K:n ammattiopisto Joensuu, Peltola-sali Peltolankatu 4 008 Niinivaara Karelia-ammattikorkeakoulu Wärtsilä-talo Karjalankatu 3 009 Hukanhauta Punahilkan päiväkoti Opotantie 5 010 Karsikko Pielisjoen koulu Pappilantie 2 011 Mutala Mutalan koulu

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 20 Kaupunginhallitus 18 12.01.2015 Kaupunginhallitus 28 19.01.2015 Lastenkatu 4 012 Rantakylä Rantakylän koulu Rantakylänkoulu 12 013 Pataluoto Pataluodon koulu (kirjaston sisäänkäynti) Pataluodonkatu 2 D 014 Utra Utran koulu Miilunpolttajantie 13 015 Iiksenvaara Kissamäen päiväkoti Innantie 6 016 Heinävaara Heinävaaran koulu Isäntäläntie 1 017 Kiihtelys Kiihtelysvaaran palvelupiste Aprakkatie 2 018 Tuupovaara Tuupovaaran yläkoulu Vesitornintie 5 A 019 Kovero Koveron nuorisoseurantalo Koverontie 7 020 Hammaslahti Pyhäselän palvelupiste Hammaslahdentie 2 021 Reijola Reijolan koulu Tiedonpolku 3 022 Niittylahti Niittylahden koulu Kummuntie 9 023 Ukkola Ent. Ukkolan koulu Ukkolanraitti 605 024 Uimaharju Uimaharjun koulu, Harjunraitti 9 025 Louhioja Louhiojan koulu Opinpolku 8 026 Eno Enon koulu Alapappilantie 6 c 2) järjestää ennakkoäänestyksen seuraavissa sairaaloissa, sosiaalihuollon toimintayksiköissä ja muissa vaalilain 9 :n tarkoittamissa laitoksissa

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 21 Kaupunginhallitus 18 12.01.2015 Kaupunginhallitus 28 19.01.2015 1. Keskussairaala (Tikkamäentie 16) 2. Siilaisen sairaala (Noljakantie 17) Kanervakoti ja Pihlajakoti (Noljakantie 17) Attendo Noljakan palvelukoti (Noljakankaari 34) - Joensuun Validia-palvelut Oy (Merimiehenkatu 36 B)- Joensuun Hoiva- ja Palveluyhdistyksen Ruoritien palvelutalo (Ruoritie 1) Hoitokoti Helmi (Vesikkotie 6) - Villa Ranta (Vesikkotie 1 b) - Senioripiha Oy (Rauhankatu 1) Malmikoti (Kirkkokatu 11) ja Koivupihan palvelukeskus (Kirkkokatu 13) Tervokoti (Länsikatu 4) Jos Siilaisen sairaalan potilaat on laitosäänestystä toimitettaessa siirretty jo Kotilahden sairaalaan, ei vaalilain 9 :n 1 momentin 3 kohdan mukaista äänestystä luonnollisesti järjestetä Siilaisen sairaalassa. 3. Kotilahden sairaala (Kartanotie 10) Hoitokoti Piritta Oy (Kukkosentie 14) Vetrea terveys Oy:n Joensuun Kuntohovi-yksikön Urholan osasto (Tikkarinne 3) ja Tammelan osasto (Nepenmäenkatu 6 B) Suomen Seniorikodit ry:n Lehmuskoti (Nepenmäenkatu 6 A), Niinikoti (Nepenmäenkatu 8), Jalavakoti ( Nepenmäenkatu 6 C) ja Nepekoti (Nepenmäenkatu 4) Karsikon palvelukeskus (Lepikkoahontie 3) Suvituulen palvelukeskus (Suvikatu 21) - Sepänpihan palvelukeskus (Sepänkatu 42) 4. Kiihtelysvaarassa Vaahterapihan hoivakoti (Taanotie 4 B) Kiihtelysvaaran palveluasumisyksikkö (Maamotie 1-3) - Itä-Suomen Hoitokodit Oy:n Kaarikujan hoitokoti (Taanotie 4 A) Hoitokoti Helmi (Joensuunväylä 11 B) 5. Tuupovaarassa Kultaniityn sairaala ja hoivakoti (Alatie 18) Palvelukeskus Hopearinne (Paimentie 3) 6. Enossa Enon sairaala (Enontie 52) Hopearannan hoivakoti (Lääkärintie 9) Palvelukeskus Viherkoto (Kotilantie 10) Palvelutalo Kotiranta (Välskärintie 9) Hoitokoti Aukusti (Rantalantie 2) - Hyvinvointikeskus Tuuletar (Tuuliharjuntie 4-6) 7. Pyhäselässä Pyhäselän sairaala (Sähkötie 22) Hoivakoti Iltarauha (Iltarauhantie 141) Palvelutalo Kotikuisti (Haukilammentie 15) - Hoivayksikkö Honkakoti (Rekivaarantie 57) Pyhäselän vankila (Paavontie 6). 3) asettaa kuhunkin äänestysalueeseen vaalilautakunnan ja laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten seitsemän vaalitoimikuntaa, valita vaalilautakuntiin puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä neljä varajäsentä ja vaalitoimikuntiin puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä, ja lykätä kokoukseen 2.3.2015 edellä mainittujen vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien valitsemisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotuksen kohdat 1 ja2. Kaupunginjohtajan muutetusta äätösehdotuksesta kohdan 3 osalta siirrettiin

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 22 Kaupunginhallitus 18 12.01.2015 Kaupunginhallitus 28 19.01.2015 asian käsittely kaupunginhallituksen 19.1.pidettävään kokoukseen. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien valitseminen tehdään 2.3.2015. KH 28 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa kuhunkin äänestysalueeseen vaalilautakunnan ja laitoksissa toi mi tet tavaa ennakkoäänestystä varten seitsemän vaalitoimikuntaa sekä valita vaalilautakuntiin puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsen tä sekä viisi varajäsentä kuitenkin niin että Koveron, Ukkolan ja Louhiojan vaalilautakuntiin valitaan 3 varajäsentä ja vaalitoimikuntiin puheenjohtajan, vara pu heen joh ta jan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Aot Luottamushenkilörekisteri, Ulla Ahonen Luottamushenkilörekisteri, Satu Parviainen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 23 Kaupunginhallitus 29 19.01.2015 Vastaus valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloitteeseen kaupungin nettisivujen viittoma- ja selkokielisistä versioista 3816/07.02.01/2014 KH 29 Valtuutettu Marko Haakana jätti 16.6.2014 kaupunginvaltuuston pu heen joh tajal le valtuustoaloitteen kaupungin nettisivujen viittoma- ja selkokielisistä versiois ta. Aloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Marjatta Räty, Petteri Tah va nai nen, Antero Puhakka, Anni Järvinen, Päivi Harinen, Päivi Ikonen, Eero Bog danoff, Teemu Arponen, Veijo Oinonen, Osmo Kokko, Katja Asikainen, Mart ti Surakka, Jaana Minkkinen, Sari Sallinen, Mari Ojalammi, Sirpa Hyökki, Jus si Wihonen, Sampsa Jääskeläinen, Laura Jormanainen, Tuula Parikka, Jaana Ih me, Kari Savolainen, Jorma Karttunen, Matti Ketonen, Arto Pippuri, Juha Musto nen, Hannes Rossi, Ulla Mikkola, Saara Paukku ja Eira Väänänen. Aloite on esityslistan liitteenä. Kaupunginvaltuusto päätti lähetettää aloitteen kaupunginhallituksen val mis telta vak si. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 23.6.2014 lähettää aloitteen hal lin to yksi kön valmisteltavaksi. Viestintäpäällikkö Ville Moilanen kirjoittaa aloitteen johdosta seuraavaa: "Joensuun kaupungin verkkopalvelussa (www.joensuu.fi) on kaikkiaan yli 3000 si vua, joista jokaisessa on tekstisisältöä. Kaiken verkkosivuilla olevan sisällön kään tä mi nen viittoma- tai selkokielelle vaatisi huomattavia lisäyksiä verk ko si vujen ylläpitoresursseihin. Nykyisillä rseursseilla on ollut jo haasteellista saada sisäl tö jä kaupungin vieraskielisiin (englanti, venäjä, ruotsi) verkkopalveluihin. Kaik kea suomenkielistä sisältöä ei ole käännetty muille kielille, vaan sivuilla on huo mat ta vas ti tiivistetyt, muokatut ja suppeammat sisällöt. Joensuun kaupungin internetsivujen sisältöjä tehdään hajautetusti. Kaikkiaan verk ko pal ve luun tekee sisältöä yli 250 kaupungin työntekijää. Jokainen heistä tuot taa sisältöä ja päivittää tietoja muun työnsä ohessa. Verkkosivujen yl lä pi tämi nen ei ole kaupunkiorganisaatiossa kenenkään päätoiminen työ. Käytössä ole vas ta hajautetusta mallista johtuen verkkosivujen sisältöjen taso vaihtelee mer kit tä väs ti. Joensuun kaupungin viestinnän kokonaisuutta ollaan uudistamassa. Vuoden 2015 aikana selvitetään kaupunkilaisten tarpeita ja suunnitellaan uudistusta, joka on tarkoitus toteuttaa vuoden 2016 aikana. Tässä yhteydessä selvitetään myös viittoma- ja selkokielisten sisältöjen mahdollista toteutusta esimerkiksi kokei lu na jonkin verkkopalvelun rajatun kokonaisuuden osalta. Kokeilun to teu tuksen osalta tullaan käymään keskustelua myös Joensuun kaupungin vam maisneu vos ton kanssa." Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 Kaupunginhallitus 29 19.01.2015 merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden val tuus to aloit tee seen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloite kaupungin nettisivujen viittoma- ja selkokielisistä versioista Jakelu Kaupunginvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 Kaupunginhallitus 30 19.01.2015 Vastaus valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen uusien vuokrarivitalojen rakentamiseksi Hammaslahteen 4294/10.03.02/2014 KH 30 Valtuutettu Hannu Holopainen jätti 29.9.2014 kaupunginvaltuuston pu heen johta jal le valtuustoaloitteen uusien vuokrarivitalojen rakentamiseksi Ham mas lahteen. Aloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Leo Leino, Ville Tah vanai nen, Maija Martikainen, Laura Jormanainen, Pekka Kukkonen, Marko Haa kana, Marjatta Räty ja Hannes Rossi. Kaupunginvaltuusto lähetti aloitteen kau pungin hal li tuk sen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti 6.10.2014 424 lähettää aloitteen hallintoyksikön ja Joen suun Kodit Oy:n valmisteltavaksi. Joensuun Kodit Oy:n hallitus 18.12.2014 9: "Entisen Pyhäselän kunnan alueella yhtiön hallinnassa on kaikkiaan 233 asuntoa, jois ta Hammaslahdessa 157 asuntoa, Reijolassa 55 asuntoa ja Niittylahdessa 21 asun toa. Pyhäselän alueen käyttöaste oli vuonna 97,5 % ja viime vuonna 95,8 %. Mar raskuun 2014 lopussa alueella oli vapaana tai vapautumassa 21 asuntoa (luku ei sisäl lä purettavan kohteen Kuparitie 1 asuntoja). Käyttöaste on heikentynyt viime ai koi na ja alueelta asuntoa hakevien määrä on laskenut. Hammaslahteen on tällä hetkellä vajaat 30 hakijaa, joista puolet yhtiön sisäisiä asunnonvaihtajia. Reijolan keskustassa on aloitettu äskettäin vuokratalon rakentaminen. Koh teeseen tulee 28 asuntoa, pääasiassa pienasuntoja. Yhtiö näkee alueen ja kohteen sel lai se na, että asunnoilla tulee olemaan kysyntää myös tulevaisuudessa. Hammaslahden asuntojen kysyntään ja käyttöasteeseen pyritään vaikuttamaan pi tä mäl lä alueelle jäljelle jäävät asunnot hyvässä kunnossa. Kohteita korjataan laa ja mit tai ses ti mm. Pakarilantiellä. Useita kohteita on liitetty kaukolämpöön ja yh teen kohteeseen on rakennettu maalämpöjärjestelmä. Tavoitteena on säi lyttää Hammaslahdessa olemassa oleva vuokra-asuntokanta poisluettuna Ku pa ritiel tä purettavat asunnot. Tällä asuntokannalla pystytään vastaamaan tois taisek si alueen kysyntään. Yhtiön näkemyksen mukaan Hammaslahteen ei ole tarvetta rakentaa uusia vuok ra-asun to ja. Mikäli markkinatilanne tulee muuttumaan tai alueelle tarvitaan eri tyis ryh mien vuokra-asuntoja, tilannetta on harkittava uudelleen. Esitys: Hallitus päättää antaa edellä olevan vastauksena aloitteeseen. Päätös: Hyväksyttiin" Joensuun kaupungin hallintoyksikön näkemyksen mukaan Joensuun Kodit Oy:n kan nan ot to on perusteltu. Markkinatilanteen muuttuessa ja erityisasumisen järjes tä mi sen sitä edellyttäessä asiaa arvioidaan tarvittaessa uudelleen.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 Kaupunginhallitus 30 19.01.2015 Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä mui den val tuus to aloit tee seen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Juha Mustonen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Liitteet Liite 3 Valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä muiden valtuustoaloite uusien rivitalojen rakentamiseksi Hammaslahteen Liite 4 Joensuun Kodit Oy:n vastaus valtuutettu Hannu Holopaisen ym. valtuustoaloitteeseen uusien vuokrarivitalojen rakentamiseksi Hammaslahteen Jakelu Kaupunginvaltuusto

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 Kaupunginhallitus 31 19.01.2015 Vastaus valtuutettu Ville Tahvanaisen ynnä muiden valtuustokysymykseen Enon alueen sosiaali- ja terveyspalveluista 4657/06.00.00/2014 KH 31 Valtuutettu Ville Tahvanainen jätti 24.11.2014 kaupunginvaltuuston pu heen johta jal le valtuustokysymyksen Enon alueen sosiaali-ja terveyspalveluista. Val tuusto ky sy myk sen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Petteri Tahvanainen, Sari Sal li nen, Pekka Kukkonen, Hannu Holopainen, Eira Väänänen, Sirpa Hyökki, Tee mu Arponen, Eero Bogdanoff, Laura Jormanainen, Veijo Oinonen, Marjatta Rä ty, Antero Puhakka, Ville Toivanen, Osmo Kokko, Marko Haakana, Alain Mingu et ja Hannele Autti. Kaupunginvaltuusto lähetti kysymyksen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi si ten, että vastaus tulee antaa valtuuston työjärjestyksen 6 :n mukaisesti viimeis tään siinä valtuuston kokouksessa, joka ensiksi pidetään neljän (4) viikon ku lut tua kysymyksen tekemisestä, tai ilmoitettava silloin syy, minkä vuoksi vastaus ta ei voitu antaa. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 6 : "Vähintään kahdeksan valtuutettua voi tehdä kaupunginhallitukselle osoitetun kir jal li sen kysymyksen kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevasta asiasta. Kaupunginhallituksen on vastattava kysymykseen viimeistään siinä valtuuston ko kouk ses sa, joka ensiksi pidetään neljän (4) viikon kuluttua kysymyksen te kemi ses tä, tai ilmoitettava silloin syy, minkä vuoksi vastausta ei ole voitu antaa. Jos kysymystä käsiteltäessä tehdään ehdotus tilapäisen valiokunnan aset ta mises ta tutkimaan kysymyksessä tarkoitettua asiaa, valtuuston on päätettävä tästä. Muuta päätöstä ei kysymyksen johdosta saa tehdä." Vs. johtava ylilääkäri Leena Timonen: "Ville Tahvanainen ja 16 muuta kaupunginvaltuutettua on esittänyt val tuus to kysy myk sen 24.11.2014 koskien Enon alueen sosiaali- ja terveyspalveluja. Val tuusto ky se lyn mukaan on Enon terveyskeskuslääkärien ja hammaslääkärien viroista osa ollut täyttämättä useiden vuosien ajan, mikä huonontaa lakisääteisten terveys pal ve lu jen tuottamista alueen asukkaille. Valtuustokyselyssä pyydetään selvit tä mään miten lääkäreiden ja hammaslääkäreiden rekrytointi on toteutettu. Lääkäritilanne: Lääkäritilanne Enossa ja Uimaharjussa on vaihdellut sen jälkeen, kun lää kä ri palve lut siirtyivät Attendolta Joensuun kaupungin omaksi toiminnaksi 2014. Tilanne al ku vuo des ta 2014 oli hyvä, kun terveysasemalla oli yksi erikoislääkäri ja 3 erikois tu vaa lääkäriä. Keväällä 2014 erikoislääkäri jäi virkavapaalle ja myöhemmin yk si erikoistuva lääkäri jäi äitiyslomalle ja toisen työsopimus päättyi. Mar ras-joulu kuus sa 2014 oli vain yksi virkalääkäri ja toinen 4-päiväistä työviikkoa tekevä sijais lää kä ri. Enon terveysasemalle kuitenkin järjestettiin lääkäripalveluja Ran taky län ja Siilaisen terveysasemilta, mm. neuvolapalveluja, vastaanottopalveluja se kä osastotyötä. Enolaisille on annettu mahdollisuus varata vastaanottoaikoja

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 Kaupunginhallitus 31 19.01.2015 muil le kaupungin terveysasemille ja myös Kontiolahden terveysasemille sen mukaan mitä aikoja on ollut tarjolla. Hammaslääkäritilanne: Enossa on ollut yksi vakituinen hammaslääkäri reilun vuoden ajan. Hän jäi hil jattain äitiyslomalle ja hänen sijaisekseen on palkattu Puumedi-yhtiön kautta si jainen. Puumedin palvelut on valittu kilpailutuksen kautta. Enossa on ollut lisäksi 1-2 suuhygienistiä. Uimaharjussa ei ole ollut vakituista hammaslääkäriä, mutta koululaisten hammas hoi dot on käynyt tekemässä Rantakylässä toimiva hammaslääkäri. Näitä käyn te jä on ollut kerran kuukaudessa. Tammikuussa aloittaa Uimaharjussa työsken te lyn osa-aikainen hammaslääkäri 21 t/vko. Rekrytointi: Lääkäreitä on yritetty rekrytoida mm. käyttämällä rekrytointifirma Mediavun pal ve lu ja. Mediapu ei pystynyt toimittamaan Enoon yhtään virkalääkäriä tai edes sijaista. Rekrytointifirmat toimittavat pääasiassa kandisijaisia (eivät ole laillis tet tu ja lääkärinoikeuksia omaavia vielä), joten heitä ei voida laittaa työs ken tele mään Enoon ilman laillistetun lääkärin ohjausta. Olemme ottaneet yhteyttä kahteen aikaisemmin Enossa toimineeseen, nyt yk sityis lää kä ri nä toimiviin lääkäriin, joista kumpikaan ei ollut kiinnostunut tulemaan Joen suun kaupungin palvelukseen. Muilla terveysasemilla toimivia lääkäreitä on saatu tulemaan tilapäisesti Enon ter veys ase mal le mm. maksamalla reilusti enemmän palkkaa ja antamalla mahdol li suus tehdä työmatkat työajalla. Nämä etuudet ovat houkutelleet lääkäreitä mak si mis saan muutaman kuukauden sijaisuuksiin. Olemme laittaneet jns.fi ja mol.fi- sivuille ilmoitukset lääkärin viroista 10.12.-31.12.2014 Enon terveysasemalle haettaviksi. Tämä haku ei tuottanut tulos ta. Lääkäreitä ei yleensäkään saa virkoihin julkisilla hakuilmoituksilla, mm. Joen suun avohoidon ylilääkärin virka on ollut auki kolmesti ilman yhtään ha kemus ta. Lääkäreiden rekrytoinnissa tuloksia saattaa tuottaa suorat kontaktit. Olemme ol leet lääkäreitä rekrytoimassa Mediavun kautta Itä-Suomen Lää ke tie de ta pahtu mas sa ja Kunta etsii lääkäriä - tapahtumassa Oulussa. Allekirjoittanut on yhdes sä vs. avohoidon ylilääkäri Pentti Saaringin ja apulaisylilääkäri Hilkka Tirk kosen kanssa ollut Kuopion Kunta etsii lääkäriä - tilaisuudessa. Muutama tie duste lu on tullut Enon terveysaseman sijaisuuksiin ja kahdelle lääketieteen opis ke lijal le on sovittu ensi kesäksi sijaisuus. Olemme tehneet henkilöstörekrytointifirma Mediradixin kanssa sopimuksen lääkä ri pal ve lun ostosta 2.1.-28.2.2015. Tätä kautta olemme saaneet 2.1.15 alkaen yh den lääkärin töihin. Olemme aloittaneet lääkäripalvelujen oston kil pai lu tuksen, sillä todennäköisesti joudumme myös tänä vuonna ostamaan lääkäreitä Enoon. Palvelutaso Enossa ja Uimaharjussa: Uimaharjun terveysasema on ollut pitkiä aikoja suljettuna, kun lääkäreiden puutteen lisäksi on myös hoitajista ollut puutetta. Normaalitilanteessa Uimaharjussa on kiireetöntä vastaanottoa pitämässä lääkäri 1-2 päivänä viikossa ja hoitaja päivit täin. Nyt näitä palveluja ei ole voitu antaa. Uimaharjun asukkaat ovat voineet va ra ta aikoja Enon terveysasemalle sekä kantakaupungin terveysasemille. Uima har jus sa on juuri aloittamassa osa-aikainen hammaslääkäri. Enossa ja Ui ma-