PARAS-ARVIOINTITUTKIMUSOHJELMA ARTTU ARTTU-OHJELMAN JATKOTYÖSKENTELYN ESITTELYÄ ARTTU-KUNTASEMINAARI 11.5.2010 Marianne Pekola-Sjöblom & Pentti Meklin
Vaikka ARTTU-tutkimusohjelmalla pyritään mahdollisuuksien mukaan selvittämään PARAS-uudistuksen vaikutuksia, haetaan tutkimusohjelmalla vastausta ennen kaikkea seuraaviin yleisempiin kysymyksiin: Millaisia päätöksiä ja toimenpiteitä kunnat ovat tehneet Paras-hankkeen aikana tai mitä kunnissa on tapahtunut? Millaisia vaikutuksia kuntien toimenpiteillä ja tapahtumilla on eri tutkimusmodulien näkökulmista? Mitkä tekijät ovat vaikuttaneet Paras-uudistuksen erilaiseen etenemiseen eri kunnissa? Miten valtionohjaus on tukenut Paras-uudistuksen toimeenpanoa kunnissa?
I tutkimusjakso 2008-2009 Alkutilanteen ajankohta: Tilastollisissa aineistoissa pääosin 2006/2007 Kuntien omat aineistot - palvelujen järjestämistavat 2006/ 2007 Kyselyaineistot 2008/2009 (kuntalais- ja henkilöstö-) Haastatteluaineistot 2008/2009 Modulien raportointi kesään 2010 mennessä Tulosten kokoomaraportti 5/2010 (toim. Meklin) PARAS-sanakirja Paras-arviointitutkimusohjelma ARTTU / Marianne Pekola-Sjöblom /Pentti Meklin - toukokuu 2010 11.5.2010 3
Paras-ARTTU-ohjelman tutkimusraportit 2010: Heikki Helin (2009): Parasta ennen. Kuntien talouden kehityksestä 2000-luvulla. Verkkojulkaisu. Helsingin kaupungin tietokeskus & Suomen Kuntaliitto 2009. Raine Mäntysalo, Lasse Peltonen, Vesa Kanninen, Petteri Niemi, Jonne Hytönen & Miska Simanainen (2010): Keskuskaupungin ja kehyskunnan jännitteiset kytkennät. Viiden kaupunkiseudun yhdyskuntarakenne ja suunnitteluyhteistyö Paras-hankkeen käynnistysvaiheessa. Aalto-yliopiston teknillisen korkeakoulun Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskus. Jarmo Vakkuri, Olavi Kallio, Jari Tammi, Pentti Meklin & Heikki Helin (2010): Matkalla kohti suuruuden ekonomiaa? Kunta- ja paikallistalouden lähtökohdat Parashankkeessa. Tampereen yliopisto. (tulossa) Matti Vesa Volanen, Hannu Jokinen, Jouni Välijärvi (2010): Koulunpidosta osaksi elämänpolitiikkaa? Koulutuspalvelujen tila ARTTU-kunnissa 2006. Jyväskylän yliopiston Koulutuksen tutkimuslaitos. (tulossa) Minna Kaarakainen & Vuokko Niiranen & Juha Kinnunen (2010): Rakenteet muuttuvat mihin suuntaan? Sosiaali- ja terveyspalvelut Paras-hankkeessa. Itä-Suomen yliopiston sosiaali- ja terveysjohtamisen laitos. (tulossa) Risto Nakari (2010): Henkilöstö PARAS-uudistuksessa (työnimi). Tampereen yliopisto Sari Pikkala & Siv Sandberg (2010): Paras-vaalit 2008 (työnimi). Åbo Akademi & Suomen Kuntaliitto. (tulossa) Marianne Pekola-Sjöblom (2010): Kuntalaiset ja uudistuvat kunnat (työnimi). Suomen Kuntaliitto. (tulossa) Sari Pikkala (2010): Parasta naisille? Kuntaliitokset ja naisten edustus kuntien johdossa. Uudistuksen tasa-arvovaikutukset. (TERTTU) erillistutkimuksen väliraportti. Verkkojulkaisu. Åbo Akademi & Suomen Kuntaliitto. (tulossa) Karoline Berg, Johan Meriluoto, Siv Sandberg, Stefan Sjöblom (2010); Svenskfinland och kommun- och servicestrukturreformen. Basrapport över utgångsläget. Uudistuksen kielelliset vaikutukset (SpråKon) erillistutkimuksen väliraportti. Svenska social- och kommunalhögskolan vid Helsingfors universitet & Åbo Akademi. (tulossa HY:n sarjassa).
II tutkimusvaihe 2010-2012 1. Tutkimusmodulien poikittaistarkastelu casetutkimusvaihe 2010 2. Seuranta-aineiston kokoaminen 2010-2012 Tilastoja kootaan vuosittain (aikarajoite) Kuntien omat aineistot vuosittain Ns. päättäjäkysely johtaville viranhaltijoille ja luottamushenkilöille syksyllä 2010 (ÅA) Henkilöstökysely 2011 (TaY) Kuntalaiskysely 2011 (Kuntaliitto) Mahdollisuuksien mukaan myös asiakastyytyväisyyskysely sos&terv. ja koulutuspuolelle k-2011 3. Loppuraportointi > 2012?/selonteko eduskunnalle Paras-arviointitutkimusohjelma ARTTU / Marianne Pekola-Sjöblom /Pentti Meklin - toukokuu 2010 11.5.2010 5
Casetutkimusvaihe 2010 ARTTU-tutkimusohjelmassa on valittu kymmenen case-kuntaa, joiden tapahtumia käydään perusteellisemmin läpi. Case-tarkasteluvaihe palvelee ensisijaisesti konkreettisen tiedon tuottamista uudistustoimenpiteistä ja niiden vaikutuksista, mutta tärkeätä myös ymmärryksen syventäminen jatkotoimenpiteitä varten.
Case-tarkastelun kunnat 2010 (valittu ARTTU-luokituksen mukaisista ryhmistä): Kuntaliitoskunnat: Vöyri-Maksamaa Hämeenlinna Mänttä-Vilppula Syvenevän yhteistyön kunnat: Karkkila Pudasjärvi Kitee Kaupunkiseutukunnat: Jyväskylä-Uurainen Muut kunnat: Varkaus Sipoo
Tutkimuksellisia haasteita myös muuttuvan ARTTU-tutkimuskuntajoukon myötä Syksyllä 2007 valitut tutkimuskunnat muodostivat 31.12.2008 asti 65 kunnan joukon. Vuonna 2009 yht. 40 kuntaa ARTTU-kunnissa rakenteellisia muutoksia jatkossakin: 2010: Ylämaa yhdistyi Lappeenrantaan ja Noormarkku Poriin. 2011: Karttula yhdistyy Kuopioon ja Oravainen yhdistyy Vöyri- Maksamaahan (-> Vöyri) 2013: Yli-Ii yhdistyy Ouluun. Lisäksi kuntajakoselvityksiä käynnissä runsaasti: Hamina- Virolahti, Kotka-Pyhtää, Oulunseutu, Vaasanseutu, Lahdenseutu. -> ARTTU-tutkimuskuntia jatkossakin 40, mutta useat kunnat laajentuvat.
Lisätietoa Paras-ARTTU -ohjelmasta KOTISIVUT suomen- ja ruotsinkielisenä Kunnat.netissä: www.kunnat.net/arttu & www.kommunerna.net/arttu Painettu ARTTU esite suomen-, ruotsin-ja englanninkielisenä ARTTUinfo sähköinen uutiskirje 4 kertaa vuodessa Lue ja tilaa: www.kunnat.net > Uutiskirjeet > ARTTUinfo EKSAITTI-työskentelytila ohjelmaan osallistuville tahoille.