SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/ Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 28.08.2017 klo 17:00-19:30 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 237 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 238 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 239 Asiantuntijat tässä kokouksessa 5 240 Ajankohtaiset suunnitteluasiat 6 241 Kuntia edustavien jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan 242 Talousarviolainan nostaminen 10 243 Taloussuunnitelman 2018-2020 valmisteluohje 12 244 Investointihankkeen aloituslupa / sosiaali- ja terveyspalvelut 245 Strategian päivittäminen 18 246 Hallintokuntien pöytäkirjat 21 247 Ilmoitusasiat 22 7 16

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 2 Kaupunginhallitus Aika 28.08.2017 klo 17:00-19:30 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jenni puheenjohtaja Pelttari Päivi I varapuheenjohtaja Mattila Antti-Matti II varapuheenjohtaja Peasley Ashton jäsen Raunio Pirjo jäsen Rauva Mikko jäsen Saarela Leena jäsen Seppä Tarmo jäsen Sivonen Reino jäsen Villo Maire jäsen Vuorinen Pirjo jäsen Yli-Hongisto Ulla kvalt puheenjohtaja Andersson Jari kvalt I varapuheenjohtaja Lepistö Antti kvalt II varapuheenjohtaja Malmberg Jarkko kaupunginjohtaja Rautava Tapio hallintojohtaja Alajoki Elina talousjohtaja Arve-Salonen Katja konsernilakimies Mäki-Kerttula Päivi kulttuuripalvelupäällikkö 240 Poissa Ruusunen Jasper nuorisovaltuutettu Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Jenni Jokinen puheenjohtaja 237-247 :t Sastamala 28. elokuuta 2017 Katja Arve-Salonen pöytäkirjanpitäjä Maire Villo Pirjo Vuorinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungin tietoverkossa (www.sastamala.fi) 30.8.2017 alkaen sekä Sastamalan kaupungintalossa, hallinto 3. krs, 30.8.2017 kello 9-15 Muutoksenhakuaika päätöksistä päättyy 20.9.2017 kello 15

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 3 Kaupunginhallitus 237 28.08.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 28.08.2017 237 Hallintosäännön 140 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätös val tai nen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 4 Kaupunginhallitus 238 28.08.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL 28.08.2017 238 Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 175, että kau pun gin hal lituk sen kokousten pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti heti ko kouksen jälkeen kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta. Pöy tä kir jan tar kasta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Ehdotus kj: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Maire Villo ja Pirjo Vuorinen. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maire Villo ja Pirjo Vuorinen.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 5 Kaupunginhallitus 239 28.08.2017 Asiantuntijat tässä kokouksessa KHALL 28.08.2017 239 Hallintosäännön 137 :n mukaan jäsenten ja esittelijän lisäksi läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa on valtuuston puheen joh ta jal la ja varapuheenjohtajalla sekä nuorisovaltuuston edus tajal la. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kau pungin hal li tus. Kaupunginhallitus on päättänyt 12.6.2017 176, että pysyvä läs nä oloja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa on esittelijän (kaupun gin joh ta ja) ja pöytäkirjanpitäjän (konsernilakimies) lisäksi hal lin tojoh ta jal la ja talousjohtajalla. Lisäksi kaupunginhallitus voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yk sittäi ses sä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytä vän keskustelun päättymiseen asti. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että tässä kokouksessa ovat kau pun gin joh ta jan, hallintojohtajan, konserni la ki mie hen ja ta lous joh tajan lisäksi läsnä seuraavat asiantun tijat: Päivi Mäki-Kerttula, kulttuuripalvelupäällikkö 240 Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh. 040 488 0202

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 6 Kaupunginhallitus 240 28.08.2017 Ajankohtaiset suunnitteluasiat KHALL 28.08.2017 240 * Sastamalan seudun museon toimitilat, kulttuuripalvelupäällikkö Päivi Mäki-Kerttula Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus käy keskustelun ajankohtaisista suunnit te lu asiois ta. Lisätietoja: kulttuuripalvelupäällikkö Päivi Mäki-Kerttula

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 7 Kaupunginhallitus 241 28.08.2017 Kuntia edustavien jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan 443/00.04.02/2017 KHALL 28.08.2017 241 Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valta kun nal li nen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä oi kai su vaa ti muksia. Oikaisulautakunnasta säädetään laissa Verohallinnosta (503/2010). Verotuksen muutoksenhakua on uudistettu 1.1.2017 voimaantulleilla sään nök sil lä (HE 29/2016). Oikaisulautakuntamenettely koskee 1.1.2017 alkaen yleisesti Verohallinnon verotusta koskevia pää tök siä ennakkoratkaisuja lukuun ottamatta. Uusia asiaryhmiä, joissa muu tos ta haetaan oikaisuvaatimuksella verotuksen oi kai su lau ta kun nal ta, ovat muun ohessa arvonlisäverotusta, ennakkoperintää, va rain siir to ve ro tusta ja veronkantoa koskevat asiat. Verotuksen oi kai su lau ta kun ta toimii tien yleisenä ensimmäisenä muu tok sen ha ku as tee na verotuksessa. Verotuksen oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Oi kai sulau ta kun nan jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä, joil la kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Verohallinto määrää jä se net, joista yksi on Verohallinnon, yksi kuntien sekä kaksi eri ve ron mak sa jia edustavien järjestöjen ehdottamaa. Ahvenanmaalaisia ve ro vel vol li sia käsittelevän oikaisulautakunnan jaoston jäsenet ja hei dän varajäsentensä kotikunnan tulee olla Ahvenanmaalla. Kon ser ni ve rokes kuk ses sa verotettavia verovelvollisia käsittelevän oi kai su lau ta kunnan jaoston jäsenet ehdottaa Suomen Kuntaliitto. Kun jaoston teh tä vänä on käsitellä asioita, joissa veronsaajana on yksinomaan val tio, jaostossa voi kuitenkin olla puheenjohtaja ja kaksi jäsentä, jol loin jäsenistä toinen on Verohallinnon ehdottama ja toinen ve ron mak sa jia edustavien järjestöjen ehdottama. Jaoston tehtäväjako, kokoonpanot ja sijainti Verotuksen oikaisulautakunnassa on 2018 alkaen yhteensä 16 jaostoa, jotka toimivat 7 paikkakunnalla. Jaostot ovat pääosin eri kois tu neet siten, että oikaisulautakunnassa on erikseen hen ki lö ve ro tuk seen ja yritysverotukseen erikoistuneita jaostoja. Yri tys ve ro tus jaos tois sa käsitellään elinkeinoverolain mukaan verotettavien ve ro vel vol lis ten eli yhteisöjen, henkilöyhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien ve ro tus ta koskeva oikaisuvaatimukset. Henkilöverotusjaostoissa kä si tel lään puolestaan luonnollisten henkilöiden verotusta sekä kaikkien ve ro vel vol lis ten kiinteistöverotusta koskeva oikaisuvaatimukset. Jaosto toimivat joko täydessä tai suppeassa kokoonpanossa. Jaosto voi toimia puheenjohtajan ja yhden veronmaksajajärjestöjä edus ta van jäsenen kokoonpanossa, jos veron määrä voi oi kai su vaa ti muk sen johdosta muuttua enintään 6 000 euroa.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 8 Kaupunginhallitus 241 28.08.2017 Jäsenten kelpoisuusvaatimukset sekä kokouspalkkiot ja mat ka kus tannus ten korvaukset Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen. Tällä tar koi te taan erityistä verotuksen asiantuntemusta. Ennen eh do tuk sen tekemistä on syytä sopivalla tavalla varmistua siitä, että eh do tet ta vaa henkilöä voidaan pitää siten verotukseen perehtyneenä, että hä nen voidaan katsoa omaavan erityistä verotuksen asian tun te mus ta. Oikaisulautakunnan jäseniin sovelletaan hallintolain 28 :ssä sää det tyjä esteellisyysperusteita. Oikaisulautakunnan jäsenille maksetaan kokouspalkkiota ja mat ka kustan nus ten korvausta. Ehdotuspyyntö Kuntaa pyydetään tekemään ehdotus lähimpänä sijaitsevien ve ro tuksen oikaisulautakunnan jaoston jäseniksi ja heidän hen ki lö koh tai sik si varajäsenikseen. Oikaisulautakunnan toimikausi alkaa 1.1.2018 ja päättyy 31.12.2022. Ehdotuksessa pyydetään mainitsemaan: Jaoston numero ja sijaintipaikka Jäsenen nimi, osoite ja sähköpostiosoite Varajäsenen nimi, osoite ja sähköpostiosoite Koska oikaisulautakunnan jaostojen määrä on vähäinen verrattuna kun tien lukumäärään, on suositeltavaa, että kaksi tai useampi kunta tekee yhteisen ehdotuksen. Ehdotuksen mukaa tulee liittää tar vit ta va selvitys jäsenen ja varajäsenen perehtyneisyydestä verotukseen se kä molempien kirjallinen suostumus tehtävään. Ehdotus sekä siihen liitetyt suostumukset ja selvitykset pe reh ty nei syydes tä verotukseen pyydetään lähettämään Verohallinnolle 15.9.2017 mennessä mielellään sähköpostitse osoitteella verohallinto@vero.fi. Punkalaitumen kunnan kanssa on neuvoteltu yhteisestä eh do tuk ses ta, jonka mukaan jäseneksi ehdotetaan maanviljelijä Mauri Kaa jaa Sastamalasta ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen tra de no mi Ou ti Uusi-Kouvoa Pun ka lai tu mel ta. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava, konsernilakimies Kat ja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa Verohallinnolle, et tä Tampereella toimivaan verotuksen oikauslautakunnan jaostoon va litaan jäseneksi maanviljelijä Mauri Kaaja Sastamalasta ja hänen hen kilö koh tai sek si varajäsenekseen tradenomi Outi Uu si-kou vo Pun ka lai tumel ta.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 9 Kaupunginhallitus 241 28.08.2017 Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 10 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 Kaupunginhallitus 242 28.08.2017 Talousarviolainan nostaminen 594/02.05.04/2017 KHALL 14.08.2017 227 Sastamalan kaupungin vuoden 2017 talousarviossa on varauduttu yhteen sä 9,85 milj. euron pitkäaikaisten lainojen nostoon. Bud je toi dus ta lainanotosta 4,9 milj. euroa kohdentuu Tilakeskukselle, 3,15 milj. euroa muulle emokaupungille ja 1,8 milj. euroa Sastamalan Ve si liikelaitokselle. Lainojen lyhennykset ovat vuonna 2017 yhteensä noin 9,3 milj. euroa. Talousarviossa investointien omahankintameno on noin 8,5 milj. eu roa. Tilakeskuksen osuus investointien omahankintamenosta on 3,4 milj. euroa, muun emokaupungin osuus 3,1 milj. euroa ja Sas ta ma lan Vesi liikelaitoksen osuus 2,0 milj. euroa. Lainaa ei ole vuonna 2017 vielä nostettu. Rahoituslaitoksilta on pyydetty 8.8.2017 klo 12 mennessä tarjoukset 5,0 milj. euron talousarviolainasta10 vuodeksi korkovaihtoehtoina pit kät viitekorot (3 ja 5 vuotta) sekä 10 vuoden kiinteä korko. Nos tet ta vas ta lainasta 2,5 milj. euroa kohdentuu Tilakeskukselle ja 2,5 milj. euroa emokaupungille. Määräaikaan mennessä lainatarjouksen jättivät Danske Bank Oyj, Han dels ban ken, Kuntarahoitus Oy ja Nordea Pankki Suomi Oyj. Lainatarjoukset ja niitä koskeva yhteenveto esitellään kokouksessa. Hallintosäännön 73 :n mukaan kaupunginhallitus päättää lainan ot tami ses ta noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kau pun gin halli tus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toi mi val taan sa alaiselleen viranomaiselle. Liikelaitoksen lainanotosta päättää liikelaitoksen johtokunta. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki Ehdotus kj: Esitys annetaan kokouksessa. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400 788 820 KHALL 28.08.2017 242 Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 11 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 Kaupunginhallitus 242 28.08.2017 Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää ottaa edullisimman tar jouk sen tehneeltä Danske Bank Oyj:ltä 5 000 000 euron ta lous ar vio lai nan 10 vuoden laina-ajalla ja 10 vuoden kiinteällä korolla tarjouksen mu kai sesti. Indikaatioajankohdan 1.8.2017 mukainen korko on 0,933 % (koronlaskentaperusteella 30/360). Nostettavasta kokonaislainamäärästä 2 500 000 euroa kohdentuu Ti lakes kuk sel le ja 2 500 000 euroa muulle emokaupungille. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400 788 820

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 12 Kaupunginhallitus 214 03.07.2017 Kaupunginhallitus 243 28.08.2017 Taloussuunnitelman 2018-2020 valmisteluohje 606/02.02.00/2017 KHALL 03.07.2017 214 Suomen talouden kehitystä koskevat ennusteet ovat usean heikon vuo den jälkeen kasvusuunnassa, mutta lähivuosien talouskasvu on edel leen vaimeaa. Valtiovarainministeriön kesäkuun taloudellisessa kat sauk ses sa vuodelle 2017 ennustetaan 2,4 prosentin ja vuosille 2018-2019 noin 1,5 prosentin talouskasvua. Työllisyystilanteen en nuste taan vähitellen paranevan, mutta työttömyysaste pysyy suun ni tel makau del la edelleen 8 prosentin tuntumassa. Korkotaso on edel leen alhainen ja kuluttajahintojen vuosimuutos on alle 1,5 prosenttia. Julkiselle taloudelle on hallitusohjelmassa asetettu kasvua tukeva ta sapai no tus ta voi te, jonka toteuttaminen jatkuu ja joka edellyttää so peu tustoi men pi tei den jatkamista ennustetun talouskasvun var mis ta mi sek si. Talouden piristymisen odotetaan näkyvän muutaman vuo den viiveellä myös julkisen talouden vahvistumisena. Sote- ja maakuntauudistukseen liittyen kuntien sote-tehtävät ovat siir tymäs sä maakunnalle vuoden 2019 alussa. Sastamalan kau pun gin tuottamista palveluista maakunnan järjestämisvastuulle siirtyvät myös maatalouden kehittämistehtävät ja lomituspalvelut. Siirtyvien teh tä vien nettokustannukset ovat yli 90 milj. euroa ja osuus toi min ta kat tees ta yli 65 %. Sastamalan kuntakonsernin näkökulmasta uu dis tuk sel la on palveluiden siirtymän ja siihen liittyvien verorahoituksen muu tos ten ohella vaikutusta kaikkien tukipalveluiden tuottamiseen. Maa kun ta uudis tuk sen talousvaikutuksista ei ole vielä käytettävissä luo tet ta via kuntakohtaisia laskelmia. Vuonna 2017 toteutetut KIKY-sopimus ja perustoimeentulotuen siir to Kelalle muuttivat huomattavasti talouden tulo- ja menorakenteita, mis tä johtuen vuoden 2017 talousarvio ja vuoden 2018 talouskehys ei vät ole suoraan johdettavissa tai vertailtavissa aiempien vuosien ti lin pää tös lukui hin. Nyt annettavassa kehyksessä on huomioitu KI KY-so pi muk sen vaikutusten lisäksi kaupungin omat tuot ta vuus toi men pi teet, vuoden 2017 talousarvion muutospaineet sekä muut tu lo jen ja menojen tiedossa olevat tai ennakoidut muutokset. Sastamalan kaupungin vuoden 2018 talouskehyksen toimintakate on noin 135 milj. euroa, mikä on vuoden 2017 talousarvion tasossa. Toimi aloit tain muutosprosentti vaihtelee negatiivisesta + 0,5 pro sent tiin. Sastamalan Vesi liikelaitoksen talouskehys on voimassa olevan ta loussuun ni tel man mukainen. Kuntaliiton kesäkuun ennakkolaskelmissa verorahoituksen (ve ro tulot+val tionosuu det) määrä on 143,3 milj. euroa eli noin 0,2 milj. eu roa

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 13 Kaupunginhallitus 214 03.07.2017 Kaupunginhallitus 243 28.08.2017 enemmän kuin vuoden 2017 talousarviossa. Poistot on laskettu nykyisen investointisuunnitelman pohjalta. Pois to jen määrää tarkistetaan myöhemmin uutta investointiohjelmaa vas taa vas ti. Näillä lähtötiedoilla talouskehyksen tulos on noin +0,1 Milj. euroa. Suunnitelmavuosien kustannustason muutokseksi arvioidaan yksi prosent ti vuodelle 2019 ja 1,5 prosenttia vuodelle 2020. Suun ni tel ma vuosien luvuissa huomioidaan lisäksi muut toiminnan muu tok sis ta aiheutuvat kustannusvaikutukset. Sote- ja maakuntauudistuksen etene mis tä seurataan ja uudistuksen vaikutukset suun ni tel ma vuo sien talouslukuihin ja jäljelle jäävään toimintaan täsmennetään lop pu vuo den aikana. Taloussuunnittelun 2018-2020 tavoitteeksi asetetaan talouden ta sa paino siten, että tulos on positiivinen ja velkamäärä/asukas on pie nem pi kuin kunnissa keskimäärin. Tavoitteeksi asetetaan noin 7,5 milj. euron vuosikate ja enintään saman suuruinen pe rus in ves toin ti ta so. Lisäksi investointisuunnitelmaan voidaan sisällyttää stra te gia val mis te lun yhteydessä erikseen linjattavia isoja kasvua tukevia in ves toin ti hank keita. Tuloveroaste säilyy suunnitelmakaudella lähtökohtaisesti nykyisellä tasol la. Kiinteistöveroprosentteja tarkastellaan erikseen syksyn 2017 stra te gia- ja talousseminaarien yhteydessä. Oheismateriaalina seuraa taloussuunnittelua koskeva valmisluohje. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg ja ta lous joh ta ja Elina Alajoki Ehdotus kj: Kaupunginhallitus antaa toimialoille oheismateriaalina olevan taloussuunnittelua koskevan valmisteluohjeen. Ohjetta täydennetään ja siihen sisältyvää talouskehystä täs men ne tään elokuulla tarkempien tulopohjaennusteiden ja kuluvan vuoden kesä-hei nä kuun toteutumatietojen pohjalta. Samalla huomioidaan muut jatkovalmistelun aikana esille tulevat muutostarpeet. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400-78 8820 KHALL 28.08.2017 243 Taloussuunnitelman valmisteluohjeen hyväksymisen jälkeen ta lous ennus tei siin ei ole tullut olennaisia muutoksia. Kuntaliiton vero- ja val tionosuus en nus tei ta ei myöskään ole kesäkuun jälkeen päivitetty. Valtiovarainministeriön budjettiesitys vuodelle 2018 pohjautuu ke vääl lä

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 14 Kaupunginhallitus 214 03.07.2017 Kaupunginhallitus 243 28.08.2017 hyväksyttyyn julkisen talouden suunnitelmaan. Bud jet ti esi tyk ses sä kuntatalouden laskelmissa on käytetty edelleen kehyksen mu kai sia laskennallisia säästöjä ja niihin pohjautuvia menoleikkauksia, vaik ka säästötavoitteeseen kunnissa ei ole kaikilta osin päästy. Uu te na menoleikkauksena budjettiesitys sisältää sote- ja maa kun ta uu dis tukseen liittyvän valtionosuuksien ICT-leikkauksen (40 milj. euroa, 7,31 euroa/asukas). Taloussuunnitelman valmisteluohjeeseen esitetään tehtäväksi seu raavat tarkennukset: - Sote- ja maakuntauudistuksen toteutus siirtyy vuodelta 2019 vuo delle 2020. Vuoden 2020 taloussuunnitelmaluvuissa muutos huo mioi daan myöhemmin saatavan ohjeistuksen mukaisesti. - Sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoimintasopimuksen päi vi tyk sen yhteydessä vastuualueiden määrärahojen sitovuus esitetään muu tet tavak si nettositovaksi nykyisen bruttositovuuden sijasta. Net to si to vuus on ollut käytössä jo muiden toimialojen budjetoinnissa. - Investointien ryhmittelyä ja esitystapaa sekä sitovuusmäärittelyä uudis te taan talousarviovalmistelun yhteydessä erikseen sovittavalla ta valla. Toimialat ovat tuoneet esille joitakin menopaineita, joiden so vit ta mi nen kaupunginhallituksen 3.7.2017 vahvistamaan ta lous ar vio ke hyk seen on haasteellista. Kokonaiskehystä ei tässä vaiheessa esitetä muu tet ta vaksi, mutta tarkennuksia voidaan tehdä myöhemmin ai na kin seuraavilta osin: - Sosiaali- ja terveyspalveluissa virkalääkärien vakanssien kor vaa minen ostopalvelulääkäreillä lisää kustannuksia huomattavasti. Ke hys laskel mas sa lisäykseen ei ole varauduttu. - Sivistystoimessa seurataan kuluvan vuoden menokehitystä sekä toimin nal lis ten muutosten vaikutusta. Kehystarkastelua tehdään täl tä pohjalta talousarviovalmistelun kuluessa. - Toimialojen välisissä tehtäväjärjestelyissä periaatteena on, että kehys/mää rä ra ha siirtyy kustannusvastuun mukana. - Sisäisiä vuokria koskeva järjestelmää arvioidaan ja mahdolliset muutok set ja niiden talousvaikutuksen huomioidaan viimeistään käyt tösuun ni tel ma vai hees sa. - Verotulo- ja valtionosuusarviota tarkistetaan ennustelaskelmien tarken tues sa. Ennusteiden edellyttämät kehystarkistukset huo mioi daan talousarviovalmistelussa. Suunnitelmakauden investointipaineet ylittävät tämänhetkisessä valmis te lu vai hees sa merkittävästi talouskehyksessä määritellyn 7,5 milj. eu ron vuosikatteen ja perusinvestointitason. Investointien val mis te lu tilan net ta esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 15 Kaupunginhallitus 214 03.07.2017 Kaupunginhallitus 243 28.08.2017 Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää tarkentaa ta lous suun ni tel man 2018-2020 valmisteluohjeistusta edellä esitettyjen periaatteiden mu kaises ti. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh. 0400 788 820

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 16 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 83 15.08.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 244 28.08.2017 Investointihankkeen aloituslupa / sosiaali- ja terveyspalvelut 577/02.08.00/2017 YASOSLTK 15.08.2017 83 Talousarvion täytäntöönpanomääräysten mukaan investoinneille tu lee hakea kaupunginhallituksen aloituslupa. Sotesin vuoden 2017 talousarvioon sisältyy 35 000 euron varaus hammas huol lon investointeihin. Sastamalan kaupungilla on 17 hammashoitokonetta ja lisäksi Pun kalaitu mel la 3. Hoitokoneiden uusimisista on laadittu päivitetty suun ni telma, joka on oheismateriaalina. Hammashoitokoneiden va ra osil le annetaan yleensä 10 vuoden takuu, jonka jälkeen varaosien saan ti on epävarmaa. Keskushammashoitolaan esitetään hankittavaksi tänä vuonna yksi ham mas hoi to ko ne ja hoitokaapisto. Nyt vaihdettava laite on 16 vuo den ikäinen. Hankinnan kustannusarvio on n. 30 000 euroa, joten han kintaan varatun määrärahan arvioidaan riittävän. Valmisteluvastuu: vastaava hammaslääkäri Markku Saha Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle aloitusluvan myöntämistä edel lä mainitun, yhteensä n. 30 000 euron suuruisen ham mashoi to koneen ja siihen tarvittavan kaapiston hankkimiseksi. In ves toinnin vas tuu hen kilök si nimetään vastaava hammaslääkäri Mark ku Saha. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: vastaava hammaslääkäri Markku Saha, 050 306 6902 KHALL 28.08.2017 244 Valmisteluvastuu: vastaava hammaslääkäri Markku Saha, hal lin to johta ja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää antaa yhteistoiminta-alueen sosi aa li- ja terveyslautakunnalle aloitusluvan edellä mainitun, yh teen sä noin 30 000 euron suuruisen hammashoitokoneen ja siihen tar vit ta van

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 17 Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja 83 15.08.2017 terveyslautakunta Kaupunginhallitus 244 28.08.2017 kaapiston hankkimiseksi. Investoinnin vastuuhenkilöksi ni me tään vastaava hammaslääkäri Mark ku Saha. Lisätietoja: vastaava hammaslääkäri Markku Saha, puh. 050 306 6902

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 18 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Strategian päivittäminen 573/00.01.02/2017 KHALL 03.07.2017 220 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Sastamalan kaupungin stra te gian "Hyvän elämän Sastamala" 11.11.2013. Tarinamuotoon laa dit tu strategia on oheismateriaalina. Strategia on pelkistetysti esitetty myös talomuodossa ja strategiasta on laadittu myös sar ja ku va ver sio. Kaupungin tämän vuoden talousarvioon sisältyy yhtenä toiminnan paino pis tee nä kuntastrategian päivittäminen / päivittämisen aloit ta mi nen. Uuden kuntalain (410/2015) kuntastrategiaa koskevaa pykälää (37 ) sovelletaan uuden valtuustokauden alusta eli 1.6.2017 alkaen. Py kä län mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päät tää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perusta arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tule vis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kun nan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisessa huomioon kunnan talousarvion ja -suun nitel man laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kun ta stra te gia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Meneillään olevassa Tekesin rahoittamassa Muutoskitkasta elin voimaan -kehittämishankkeessa (MUKI-hanke) käsitellään osittain myös strategian päivittämiseen liittyviä lähtö- ym. tietoja. Hank kee seen voidaan soveltuvin osin sisällyttää myös strategian päi vit tä mis tä tukevia tehtäviä. Alustavaksi aikatauluksi on suunniteltu, että päivitetty strategia voi taisiin saattaa uuden valtuuston hyväksyttäväksi marraskuussa. Täl löin valtuusto hyväksyisi ensi vuoden talousarvion joulukuussa ja ta lous arvion tavoitteet perustuisivat jo päivitettyyn strategiaan.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 19 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 Myös kaupunkirakennesuunnitelman päivittäminen tulee ottaa huo mioon strategian päivityksen yhteydessä. Kaupunginhallituksen kokouksessa 19.6.2017 kohdassa ajan koh tai set suunnitteluasiat käsiteltiin alustavasti strategian laadintaa ja laadinnan ai ka tau lua. Strategian päi vit tä mi ses tä informoitiin myös valtuustoa talous se mi naa rin 26.6.2017 yh tey des sä. Johtoryhmän valmistelema strategiaprosessin tavoitteellinen ohjelma ja ai ka tau lu on seuraava: Lähtö- ja taustatietojen keruuta: Touko-kesäkuu - väestö - muuttaja-/muuttoliiketutkimukset - talous - investoinnit/korjausvelka - yrittäjä-, henkilöstö- ym. kyselyt - palvelut (siirtyvät ja kuntaan jäävät) - muut Johtoryhmän kokous Kesäkuu 12.6. - SWOT-analyysi ja strategian alustavat pää lin jauk set Valtuustoseminaari Kesäkuu 26.6. - tausta-aineiston käsittelyä Kaupunginhallitus Heinäkuu 3.7. - strategiaprosessin ja aikataulutuksen hyväk sy mi nen Johtoryhmän strategiatyöpaja Elokuu 14.8. Kaupunginhallitus Elokuu 14.8. - työpaja Toimielinten strategiaseminaari Elo-syyskuu Päättäjien strategiatyöpaja / Syyskuu 14.9. Kun ta mark ki nat Johtoryhmän strategiatyöpaja Syyskuu 22.9. Kaupunginhallitus Syyskuu 25.9. - ajankohtaiset suunnitteluasiat Strategialuonnos KH:ssa Lokakuu 9.10. Strategialuonnos kuntalaisten Lokakuun loppupuoli kom men toi ta va na KH:n esitys valtuustolle Marraskuu 6.11. Strategian hyväksyminen Marraskuu 13.11. KH:n talousarviokokous / tavoitteet Marraskuu 27.11. Talousarvion tavoitteiden hyväksyminen Joulukuu 11.12. uu den strategian pohjalta Ohjelmaan ja aikatauluun voidaan tarvittaessa tehdä lisäyksiä ja

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 20 Kaupunginhallitus 220 03.07.2017 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 245 28.08.2017 muutoksia. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus hyväksyy strategiaprosessia kos ke van tavoitteellisen ohjelman ja aikataulun. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202 KHALL 14.08.2017 234 Kaupunginvaltuuston extranettiin on avattu oma sivusto strategian päivit tä mi seen liittyen. Sivustolle kerätään päivittämiseen liittyvää val miste lu ai neis toa. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava, elinkeinojohtaja Ursula Lumme Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä strategian päi vit tä mis tilan teen tiedoksi ja työstää kokouksen yhteydessä pidettävässä työ pajas saan uutta strategiaa työ pa jas sa tarkemmin annettavan oh jeis tuksen mukaisesti. Merkittiin, että kaupunginhallituksen kokous keskeytettiin työpajan ajaksi klo 18:30-19:55. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735 KHALL 28.08.2017 245 Kokouksessa käydään läpi strategian valmistelutilannetta. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hallintojohtaja Ta pio Rautava, elinkeinojohtaja Ursula Lumme Ehdotus kj: Kaupunginhallitus merkitsee strategian päi vit tä mis ti lanteen tiedoksi. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040 641 6735

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 21 Kaupunginhallitus 246 28.08.2017 Hallintokuntien pöytäkirjat KHALL 28.08.2017 246 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat hallintokuntien pöy tä kirjat: - sosiaali- ja terveyslautakunta 15.8.2017 - tarkastuslautakunta 18.8.2017 - konserni- ja elinvoimajaosto 21.8.2017 - Sastamalan veden johtokunta 22.8.2017 viranhaltijapäätökset: - hallintojohtaja 17-18 Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tiedoksi saaduk si ja toteaa, ettei niissä ole kaupunginhallituksen kä si tel tä väk si siirrettäviä asioita. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 22 Kaupunginhallitus 247 28.08.2017 Ilmoitusasiat KHALL 28.08.2017 247 1. Pöytäkirja Servin ylimääräisestä yhtiökokouksesta 17.8.2017. 2. Pirkanmaan työllisyyskatsaus heinäkuu 2017. Sastamalan kaupungin työttömyysprosentti 9,8. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi saa duk si. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: 040 488 0202

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikai su vaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Sastamalan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL 23 38201 SASTAMALA Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit se män päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä väk si yleiseen tietoverkkoon (www.sastamala.fi). Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päi vä nä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Sastamalan kaupungin tietoverkko (www.sastamala.fi) 30.8.2017 alkaen se kä Sastamalan kaupungintalo, Aarnontie 2 A, 38200 Sastamala, hallinto 3 krs, 30.8.2017 klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on te kijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikai su vaa ti mus ajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: 241, 242 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va litus ta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kun ta la ki, 410/2015, 136 ): 237-240, 243-247