Diaarinumero TRE:2905/10.02.01/2011 Yleissuunnitelman osallistumis- ja arviointisuunnitelma 23.6.2011 LAHDESJÄRVEN ETELÄOSAN TYÖPAIKKA-ALUEEN YLEISSUUNNITELMA, OSAT TILOISTA MESSUKYLÄ-4:182, 11:268, 11:269, 12:71, 15:64 JA 26, LEPPÄSTENSUONKATU, KARTTA NRO 8389. Kuvat 1 ja 2. Yleissuunnitelma-alueen rajaus esitettynä kartoilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Kaavoituksen ohella MRL 63 :n mukaista menettelyä voidaan soveltaa myös yleissuunnittelun yhteydessä. Tarkoituksena on kertoa, miksi suunnitelma laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 1
Yleissuunnitelma Yleissuunnitelma ei ole virallinen kaavamuoto, vaan se sijoittuu suunnitteluhierarkiassa yleiskaavan ja asemakaavan väliin. Se täydentää ja tarkentaa yleiskaavan linjauksia, mutta on asemakaavoituksen kannalta esisuunnittelua. Yleissuunnitelma hyväksytään yhdyskuntalautakunnassa hankekohtaisesti etenevän asemakaavoituksen pohjaksi. Yleissuunnitelmavaiheesta laaditaan erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan prosessin eteneminen ja osallistumismahdollisuudet. Aloite ja suunnitteluvaihe Lahdesjärven eteläosan asemakaavoitus sisältyy Tampereen kaupungin asemakaavoitusohjelman kohteisiin vuodelle 2011. Alueella on vireillä osayleiskaavan tarkistaminen. Tampereen kaupunginvaltuusto on 15.12.2010 hyväksynyt Lahdesjärven osayleiskaavaehdotuksen, mutta siitä on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valitus koskee koko osayleiskaava-aluetta. Nyt on käynnistymässä osayleiskaavaehdotuksen mukaisen työpaikka-alueen yleissuunnitelman laadinta, jonka pohjalta alueen suunnittelu etenee vaiheittain laadittavina asemakaavoina. Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Lahdesjärven osayleiskaavan eteläpuolisen työpaikka-alueen ja osan ympäröivää lähivirkistysaluetta. Alue sijaitsee Tampereen keskustan eteläpuolella, n. 5 km kaupungin keskustasta Lahdesjärven kaupunginosassa. Alue rajautuu pohjoisessa Leppästensuonkatuun ja Ikean tonttin sekä lännessä Helsinki- Tampere moottoritiehen (vt 3). Suunnittelualueen itä- ja eteläpuolella jatkuu lähivirkistysalue. Alue on metsäistä eikä siellä ole rakennuksia. Alueen maaperä on pääosin kalliota ja moreenia ja maasto viettää kaakkoon kohti Särkijärveä. Alueen luoteiskulmassa ja pohjoisreunalla on sähkölinja ja länsireunalla kaasulinja. Maanomistus Suunnittelualue on Tampereen kaupungin omistuksessa. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Osa suunnittelualueesta sijoittuu maakuntakaavan työpaikkatoiminnoille varatulle alueelle (työpaikka-alue TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Suunnittelumääräys: Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. 2
Osa suunnittelualueesta on maakuntakaavassa varattu virkistysalueeksi (V). Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä tai alueeltaan laajoja taajamiin liittyviä virkistysalueita tai taajamarakenteen viherverkon kannalta erityisen tärkeitä alueita. Maakuntakaavan yleispiirteisyydestä johtuen virkistysalueilla voi sijaita olemassa olevia asuin- ja lomarakennuspaikkoja. Suunnittelumääräys: Alue varataan yleiseen virkistykseen ja ulkoiluun. Alueen suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota virkistyskäyttöedellytysten ja virkistysalueverkoston turvaamiseen ja kehittämiseen sekä ympäristön laadun säilymiseen. Työpaikka-aluevaraus on maakuntakaavassa lentomelualuetta 1 (me). Merkinnällä osoitetaan Tampere-Pirkkalan lentoaseman melualue, jonka melu-taso L DEN on yli 55 dba. Suunnittelumääräys: Alueelle ei yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tule osoittaa merkittävästi uutta asutusta tai muuta vastaavaa toimintaa, joka on herkkä melun haitoille. Alueella jo olevan asutuksen ja muun melulle herkän toiminnan säilyttäminen ja täydentäminen on mahdollista. Suunnittelualueen pohjoisreunaa pitkin on osoitettu voimalinja (z). Merkinnällä osoitetaan olemassa olevat 400 kv tai 110 kv voimalinjat. Suunnittelumääräys: Rakentamiskieltoalue on valtioneuvoston antaman lunastuspäätöksen mukainen. 400 kv linjojen osalta rakentaminen on kiellettyä johtoaukealle ja molemmilla puolilla johtoaukeaa olevilla 10 metrin reunavyöhykkeillä. 110 kv voimajohdoilla rakentamiskieltoalue on linjakohtainen ulottuen korkeintaan johtoalueen ulkoreunaan. Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. 3
Yleiskaava Voimassa oleva osayleiskaava Suurimmalla osalla suunnittelualuetta on voimassa ympäristöministeriön 16.12.1992 vahvistama Lahdesjärvi, Lakalaiva, Nirva osayleiskaava. Kaavassa suunnittelualue on suurimmaksi osaksi merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi (T-1). Särkijärven rannan läheinen metsävyöhyke on merkitty virkistysalueeksi, jota tulee hoitaa kuten suojavyöhykettä (V-2). Vireillä oleva osayleiskaavan tarkistaminen Alueella on vireillä osayleiskaavan tarkistaminen. Tampereen kaupunginvaltuusto on 15.12.2010 hyväksynyt Lahdesjärven osayleiskaavaehdotuksen, mutta siitä on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valitus koskee koko osayleiskaava-aluetta. Lahdesjärven osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue on osoitettu työpaikkaalueeksi (TP-8). Alue varataan pääasiassa toimisto- ja työpaikkatiloille sekä liike- ja varastotiloille. Alueelta syntyviä hulevesiä ei saa johtaa Särkijärven valuma-alueen ulkopuolelle, vaan ne tulee ohjata hallitusti valuma-alueelle sijoitettaviin alueellisiin hulevesien viivytysaltaisiin. Liikennealueilta syntyvät hulevedet on ohjattava öljynerotuskaivojen kautta ja varauduttava siihen, että öljynerotuskaivot ja viemärit voidaan onnettomuuden sattuessa sulkea. Öljyjen ja kemikaalien varastointi sallitaan vain katoksellisissa ja suojarakentein varustetuissa tiloissa. Työpaikka-alueen etelä- ja länsipuolella on maiseman- ja luonnonhoitoalueeksi varattu lähivirkistysalue (VLM-3). Alueella säilytetään alkuperäinen vesitalous ja luonnonympäristö. Maisemaa muuttava maanrakennustyö, puiden kaataminen tai näihin verrattavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia kuten MRL:n 128 :ssä on säädetty. Alueella sallitaan vain vähäinen luonnonympäristön huomioonottava yleistä virkistystoimintaa palveleva rakentaminen. Alueella sallitaan hulevesien käsittelyä varten toteutettavan kosteikon, laskeutusaltaan tai lammikon rakentaminen. Alueella olevat asuinrakennukset ja lomarakennukset voidaan säilyttää. Rakennusten perusparantaminen, korjaaminen ja vähäinen laajentaminen sallitaan sekä tuhoutuneen rakennuksen uudelleen rakentaminen on mahdollista. Työpaikka-alueen pohjoisosa on osa lentomelualuetta (lm-1), jolla on arvioitu yli 55 db(a) lentomelualue v. 2010 jos meluntorjuntatoimenpiteitä ei suoriteta. Työpaikkaalueen itä- ja eteläpuolella on merkitty alueelliset hulevesien viivytysaltaat (hule-1). Näille alueille on rakennettava hulevesien viivytykseen ja puhdistamiseen tarkoitettu alue. Alueelle tulee johtaa Särkijärven valuma-alueelle sijoittuvilta rakennettaviksi tarkoitetuilta korttelialueilta muodostuvat hulevedet. Työpaikka-alueen eteläpuolelle on myös osoitettu alueen osa, jolla on luonnonsuojelullista arvoa (s-1). Yleissuunnitelmaalueen kaakkoiskulma on osa Särkijärven rantavyöhykkeen luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen arvokasta aluetta (luo-1), jossa maisemaa muuttava maanrakennustyö, puiden kaataminen tai muut näihin verrattavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia kuten MRL:n 128 :ssä on säädetty. Sähkölinja ja kaasujohto sivuavat länsi- ja luoteisreunoissa työpaikka-aluetta. 4
Kuva 4. Ote osayleiskaavaehdotuksesta. Kaavaotteelle on likimääräisesti rajattu yleissuunnitelma-alue sinisellä. Asemakaava Suunnittelualue on pääosin asemakaavoittamaton. Leppästensuonkadun ja vt 3:n alueella ovat voimassa asemakaavat nro 7957 ja 8179, joissa vt 3 on merkitty yleisen tien alueeksi (LT-3) ja Leppästensuonkatu katualueeksi. 5
Selvitykset Lahdesjärven osayleiskaavatyön pohjaksi on laadittu seuraavat selvitykset, joita myös tässä työssä hyödynnetään soveltuvilta osin: Kaavaehdotuksen liikenteelliset vaikutukset. Destia 2009. Kaupallisten vaikutusten arviointi. Tuomas Santasalo 2008 ja 2007. Palveluverkkoselvitys. Tuomas Santasalo 2008. Yritys- ja kiinteistönomistajakyselyiden loppuraportti. Tampereen kaupunki, suunnittelupalvelut 2006. Maaperän rakennettavuusselvitys. Geologinen tutkimuskeskus Etelä- Suomen yksikkö 2007. Hydrologinen selvitys luonnos. Kajanus 2007. Hydrologinen lisäselvitys luonnos. Kajanus 2007. Maisema- ja ympäristöselvitys. Tampereen kaupunki, yhdyskuntapalvelut, selvitykset ja arvioinnit 2006. Lepakkokartoitus. Siivonen, Wermundsen 2006. Muinaisjäännösinventointi. Mikroliitti 2007. Selvitysaineisto löytyy Lahdesjärvi-Lakalaiva osayleiskaavan Internet-sivustolta, osoite: www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/yleiskaavoitus/lahdesjarvi/lahdesjarvilakalaiva_2 Yleissuunnitelmatyön yhteydessä laaditaan mm. hulevesisuunnitelma. Yleissuunnitelman tavoitteet Lahdesjärven osayleiskaavassa on kirjattuna yleiset kaupungin tavoitteet alueen suunnittelussa. Alueen sijainti kaupunkirakenteessa, kestävä kehitys sekä rakennetun ympäristön laatuparannukset edellyttävät ja toisaalta tarjoavat mahdollisuuden nykyistä tehokkaammalle maankäytölle. Lahdesjärven osayleiskaavassa pyritään ratkaisemaan kaupunginosan maankäyttö nykyistä tehokkaampana ja käyttötarkoitukseltaan monipuolisempana siten, että rakentamisen laadun osalta voidaan edellyttää korkeatasoisempaa toteutusta. Tavoitteena on suunnitella kaupunkikuvallisesti korkeatasoinen Lahdesjärven yritysalue. Suunnittelualue sijaitsee Tampereen sisääntuloreitin varrella, joten on tärkeää löytää ratkaisu, joka toisaalta luo yritysalueelle oman identiteetin ja toisaalta sallii alueen sisäisten käyttötarkoitusten monipuolisuuden. Aluerakenteen tulee olla toimiva eri toimijoiden näkökulmasta. Yleissuunnitteluprosessin tavoitteena on sovittaa yhteen mahdollisten toimijoiden ja muiden sidosryhmien intressit ja reunaehdot. Suunnittelualue sijoittuu lähes kokonaan Särkijärven valuma-alueelle. Yleissuunnittelussa tavoitteena on hulevesien hallinta sekä Särkijärven valuma-alueen vesitasapainon säilyttäminen. 6
Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osalliset Osallisia ovat mm. Naapurikiinteistöt Vaikutusalueen asukkaat, työntekijät ja elinkeinonharjoittajat Yhteisöt ja alueella toimivat yritykset, joiden toimialaan kaava vaikuttaa Kaupungin eri toimialat, mm. kaupunkiympäristön kehittäminen (yleissuunnitelman tilaaja) viranomaisyksikköineen, Tampereen aluepelastuslaitos, kiinteistötoimi Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan Jätehuolto Oy Esteettömyysasiamies Tampereen kauppakamari Elinkeinotoiminta: TREDEA OY/ Kauko Fingrid Oyj, Gasum Oy, TeliaSonera Finland Oyj Tampereen ympäristönsuojeluyhdistys ry Palokallion Omakotiyhdistys ry Särkijärven yhdistys ry Nekala-Koivistonkylän Yrittäjät ry Etelä-Alvari, alueellinen osallistumisen työryhmä Lahdesjärven osayleiskaavasta valituksen jättäneiden tahojen yhteyshenkilöt Muut ilmoituksensa mukaan Aloitus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kuulutus kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti) kertoo, että osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 27.6. 11.8.2011 Palvelupiste Frenckellissä, Frenckellinaukio 2 B ja kaupungin Internet-sivuilla www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset. Palvelupisteestä saa opastusta prosessiin liittyvistä asioista. Mahdolliset mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Yleissuunnitelman luonnosvaihe Luonnosvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. 7
Palautteen ja laadittujen selvitysten pohjalta laaditaan yleissuunnitelmaluonnos. Yleissuunnitelmaluonnoksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Luonnosvaiheen aineisto asetetaan yleisesti nähtäville. Yleissuunnitelmaluonnos esitellään yleisötilaisuudessa myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Kooste saaduista lausunnoista ja mielipiteistä kirjataan yleissuunnitelmaselostukseen. Suunnittelutyön aikana aineiston nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus kaupungin ilmoituslehdessä ja aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B. Palvelupisteestä saa opastusta prosessiin liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet luonnoksesta tulee toimittaa nähtävilläoloaikana kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Yleissuunnitelmaehdotus Luonnoksesta saadun palautteen ja vaikutusten arviointien pohjalta laaditaan yleissuunnitelmaehdotus. Selostuksesta selviää kuinka saatu palaute on vaikuttanut suunnitelmaan. Yleissuunnitelman hyväksyy yhdyskuntalautakunta hankekohtaisesti etenevän asemakaavoituksen pohjaksi. Yleissuunnitelman käsittelyvaiheet kaaviona: 8
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Suunnitelmaa laadittaessa selvitetään nykytilanteen ja yleissuunnitelman mukaisen toteutuksen vaikutukset. Tarkasteltavia vaikutuksia ovat mm. asukkaiden elinympäristö: lähiasukkaat, virkistys, viheralueet, terveellisyys ja turvallisuus yhdyskuntarakenne rakennettu ympäristö: käytettävyys, suojelu, tekninen huolto, hulevedet kaupunkikuva ja maisema luonnonympäristö: maa- ja kallioperä, rakennettavuus, vesi (erityisesti Särkijärven vesitasapaino), ilma, kasvi- ja eläinlajit yhdyskuntataloudelliset kustannukset liikenne kaupalliset vaikutukset elinkeinoelämän toimintamahdollisuudet, työllisyys kulttuuriset vaikutukset Prosessin kuluessa vaikutusten arviointia täsmennetään. Yhteystiedot Työn tilaaja/ kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaava-arkkitehti Sakari Leinonen puh. 040 701 5792 Arkkitehti Anna Hyyppä puh. 040 800 7905 Yleissuunnitelman laatija FCG Finnish Consulting Group Oy Pyhäjärvenkatu 1, 33200 Tampere arkkitehti SAFA Helena Ylinen Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 9