Valtakunnallisten palvelukeskusten tilannekatsaus: Maakuntien ICT-verkosto ja toimijat POP maakunnan poliittinen seurantaryhmä 10.11.2017 14 Juhani Heikka, ICT-vastuuvalmistelija Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus (PPL)
Esityksen sisältö 1. Kansalliset ICT-linjaukset 2. POP maakunnan etenemisvaihtoehdot 3. Yhteenveto ja jatkotoimenpide-esitykset
1. Kansalliset ICT-linjaukset
Maakunnille on perustettu valtakunnalliset palvelukeskukset Maakunnille on perustettu valtakunnalliset palvelukeskukset 118 (Vimana, SoteDigi, Hetli, Maakuntien tilakeskus), joiden palvelujen käyttöön maakunnilla on käyttövelvoite 119. Maakunnat joutuvat hankkimaan lähes kaikki tukipalvelut valtakunnallisilta palvelukeskuksilta (ICT Vimana & SoteDigi & Kasvupalvelut). Tämän hetkisen tulkinnan mukaan maakuntalain voimaantulon jälkeen maakunnat eivät voi tuottaa itse palvelukeskusten vastuulla olevia palveluja itse.
Vimana Oy - Maakuntien oma ICT-palvelukeskus SoteDigi Oy Vimana Oy käyttövelvoite kattaa merkittävän osan maakuntien tarvitsemista ICTpalveluista Kasvepalvelut oy
Kansallinen ohjaus johtaa ratkaisujen yhtenäistymiseen Maakuntauudistuksen ja valtioneuvoston yhtenäispolitiikan (28.6.2017) keskeisinä tavoitteina on maakuntien ja erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ICT-kokonaisuuden yhtenäistäminen ja yksinkertaistaminen. Tavoitellaan suuria kustannustehokkaita ja hallittavia kokonaisuuksia. Valtakunnallisesti on puhuttu 2-3 asiakas- ja potilastietojärjestelmästä nykyisten kunta- ja sairaanhoitopiirikohtaisten järjestelmien sijasta. Olemassa olevat julkisesti omistetut ICT-yhtiöt ovat laajentuneet ja yhdistyneet suuriksi, ylimaakunnallisiksi toimijoiksi Tavoitetilassa Vimanan alueellisina kumppaneina voisi toimia 3-6 ICT-in-house yhtiötä. Valtioneuvoston periaatepäätös 28.6.2017 http://vm.fi/delegate/file/30660
Maakuntien ICT-toimittajaverkosto
Maakuntien ICT-toimittajaverkosto Kansalliset toimijat Alueelliset toimijat = in-house asemassa Vimana ja SoteDigi (?) Oy:hyn sitä kautta maakuntiin
Maakuntien ICT-toimittajaverkosto Kansalliset toimijat POP maakunnan etenemisvaihtoehdot: 1) Oman ICT in-house yhtiön perustaminen 2) Yhteisen in-house yhtiön perustaminen muiden maakuntien kanssa tai 3) Olemassa olevan ICT-in-house yhtiön hyödyntäminen.
Vimana Oy Maakuntien oma ICT-palvelukeskus Yhtiö perustettu 7/2017 Pääomitus 250 000 Budjetti 2018 n. 12 M Yhtiön hallitus aloittanut toiminnan 8/2017 PJ Mirjami Laitinen (VM) VPJ Tiina Pesonen (STM) Harri Eskola (TEM) Pertti Mäkelä (HUS) Juhani Heikka (POP maakunta) Anna-Mari Ahonen (Häme) Rekrytoinnit Toimitusjohtaja Tuotantojohtaja Asiakasneuvottelukunta 27.10. POP edustaja Tuula Pörhö (ELY) Yhtiön tehtävät Tuottaa ja tarjota maakunnille ja valtion viranomaisille tietohallinto-, tietojärjestelmä-, tietotekniikka-, asiantuntija- ja kehityspalveluita sekä hankkia markkinoilta ja yhteistyökumppaneiltaan tarvittavia ohjelmistoja ja muita ratkaisuja. Maakunnilla on velvollisuus käyttää palvelukeskuksen palveluja (käyttövelvoite) Vimana Oy:n palvelutarjooman suunnitteluryhmät 1. Yhteinen digitaalinen viestintä- ja työskentely-ympäristö: Matti Tauriainen (Oulunkaari) 2. Yhteinen käyttäjähallinta: Sanna Virkkunen (PPSHP) 3. Yleisen asianhallinnan järjestelmän valmistelu ja toteutus: Sari Haataja (POP maakuntauudistus) 4. Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuus: Tuomo Liejumäki (PPSHP) 5. Tietoliikenteen runkoverkkojärjestelyt: Markus Miettunen (PPSHP) 6. Perustietotekniikan konsolidaation tuki ja siihen liittyvät kilpailutukset: Markus Miettunen (PPSHP)
SoteDigi Oy Valtakunnallinen Sote-kehitysyhtiö Yhtiö perustettu 9/2017 Pääomitus 90 M Budjetti 2018 38,3 M (al. 24,1 M ) Yhtiön hallitus aloittanut toiminnan 8/2017 PJ Hannu Leskinen (PPSHP) Tapio Niskanen Siv Schalin Rekrytoinnit Toimitusjohtaja Muu avainhenkilöstö? Yhtiön tehtävät Kehittää sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisia asiakas- ja potilastietojärjestelmäratkaisuja sekä muita digitaalisia ratkaisuja Yhtiö kehittää ja ylläpitää sen tehtäväksi tulleita järjestelmiä ja palveluja liiketaloudellisin periaattein. Yhtiön palveluita ovat: 1. Integraatiopalvelut: Esim. tietoa eri lähteistä keräävä, rakenteistava ja visualisoiva integraatioalusta sekä terveydenhuollon yhteentoimivuusstandardien toimeenpanon tukipalvelut kuten testauspalvelut. 2. Asiakkuuden hallinnan palvelut: Esim. asiakas- ja potilastietojärjestelmien kehittäminen sekä kansalaisen ja ammattilaisen digitaaliset palvelut. 3. Tiedolla johtamisen palvelut: Esim. järjestäjän suorittama sote-tuottajien ja tuottajarakenteen ohjausja seuranta sekä tietoanalytiikkapalvelut.
Kasvupalvelu Oy Kasvupalvelujen digitalisointi ja sitä tukevat palvelut (kehitysyhtiö) Yhtiö selvitysprojekti käynnissä Vimanan yhteyteen on perusteilla tytäryhtiö Kasvupalvelu Oy, jossa valtiolla on merkittävä määräysvalta sekä mahdollisuus kohdentaa resursseja ja rahoitusta yhtiöön. Valmisteluryhmän avainvalmistelijat Puheenjohtaja: teollisuusneuvos Ulla Hiekkanen- Mäkelä, TEM Varapuheenjohtaja: kehitysjohtaja Kari Rintanen, TEM Projektipäällikkö: teollisuusneuvos Sirpa Alitalo Apulaisprojektipäällikkö suunnittelija Joonas Karhinen Yhtiön tehtävät (alustavasti) Automaatiota ja keinoälyä sisältävien valtakunnallisten ratkaisut Asiakasneuvonnan ja digitaalisten järjestelmien, verkkopalvelujen ja sähköisen asioinnin tuen yhden luukun periaatteella Kustannustehokkaat ratkaisut Sujuvat palvelut yli maakuntien perustamisvaiheen Yhtiön palveluita ovat (alustava): 1. Sähköiset palvelut: Esim työmarkkinatori, EURA 2. Ohjaus ja neuvonta: Yritysasiakkaat, henkilöasiakkaat 3. Asiakkuudenhallinta: Yritys ja henkilö CRM
2. POP maakunnan etenemisvaihtoehdot
POP maakunnan kytkeytyminen Vimanaan Tällä hetkellä valtakunnallisilla palvelukeskuksilla ei ole kyvykkyyttä tuottaa maakuntien tarvitsemia palveluja vaan osaaminen on olemassa olevissa organisaatioissa. Lakiesityksessä ei ole otettu kantaa miten valtakunnalliset palvelukeskukset ottavat palvelut hallintaansa. Käytännössä vaihtoehtoja on kaksi 1. Henkilöstö, sopimukset ja ICT-omaisuus siirretään liikkeenluovutuksena Vimanalle. 2. Henkilöstö, sopimukset ja ICT-omaisuus siirretään liikkeenluovutuksena alueelliselle inhouse kumppanille, jonka yhdeksi omistajaksi tulee Vimana (tytär- tai osakkuusyhtiö).
Vaihtoehto 1: Liikkeenluovutus Vimanalle 1. Henkilöstö, sopimukset ja ICT-omaisuus siirretään liikkeenluovutuksena Vimanalle. 2. Valtio omistaa Vimanasta 10%, 90% omistuksesta siirretään maakunnille. 3. Omistus ja vaikuttaminen karkaa kauas: POP maakunnan vaikutusvalta kapitaatioperusteisesti 7,5% maakuntien omistuksesta (90%) eli ~6,8%.
Vaihtoehto 2: Liikkeenluovutus alueelliselle kumppanille 1. Henkilöstö, sopimukset ja ICT-omaisuus siirretään liikkeenluovutuksena alueelliselle in-house toimijalle. 2. POP maakunta saa vaikuttavan aseman yhtiössä. a) Oma uusi tytäryhtiö > 50% b) Yhteisesti muiden toimijoiden kanssa omistettu yhtiö 30-49% 3. Vimana tulee yhdeksi omistajaksi alueelliseen yhtiöön ( 126).
Vaihtoehto 2b: Liikkeenluovutus alueelliselle kumppanille (yhteisesti omistettu yhtiö olemassa olevaa hyödyntäen) 1. Kokonaan uuden toimijan (2a) toimintojen vakiinnuttaminen vie 3-5 vuotta. 2. Olemassa olevan kumppanin hyödyntäminen vähentää merkittävästi muutoksen aikaista riskiä! 3. Olemassa olevan yhtiön hyödyntäminen mahdollistaisi nopean liikkeelle lähdön ja kumppanin osaamisen hyödyntämisen. 4. Ylimaakunnallisella kumppanoitumisella mahdollisuus tavoitella kansallisesta vaikuttavuutta. 5. Kumppanoituminen mahdollistaa erikoistumisen ja alueen vahvuuksien kytkemisen kansalliseen kehittämisen (strateginen tavoite!)
2b: Potentiaalisia alueellisia kumppaneita POP maakunnalle PERUSTIETOJA POP MAAKUNTA ISTEKKI 2MIT (MEDBIT + MEDI-IT) LAPIT TIERA OMISTAJAT 19 SOTE organisaatioita, 7 Ympäristöterv. Yt-aluetta, 7 maaseutuhallintoa, 2 pelastuslaitosta, Pohjois- Pohjanmaan liitto, TEpalvelut, ELY-keskus, AVI POHJOISEN OMISTAJIA TOIMIPISTEET Pohjois-Pohjanmaalla 400 toimipistettä 7 sairaanhoitopiiriä 2 kaupunkia, 8 kuntaa 11 yritystä tai kuntayhtymää Nordlab Lapit 17 kuntaa tai kaupunki 5 kuntayhtymää 9 Sotetoimijaa (SHP tai ky), Jatkossa 12 maakuntaa Kuopio, Kouvola, Tampere Turku, Pori, Vaasa, Rauma, Ulvila, Harjavalta, Salo, Uusikaupunki, Loimaa, Halikko 110 konsernia, organisaatiota ja yritystä, ml. LSHP - Kuusamo, Taivalkoski (Oulun kaupunki) Rovaniemi, Ylitornio, Kemijärvi, Ivalo, Kuusamo, Taivalkoski sekä Pello. 198 kuntaa 43 kuntayhtymää 21 osakeyhtiötä (in-house) Kuntaliitto Suurimpia omistajia Espoo, Tampere, Turku, Lahti, Kouvola, Lappeenranta ja Hämeenlinna 30 kuntaomistajaa POP maakunnan aluella Helsinki, Kuusamo, Nummela, Mikkeli, Turku LIIKEVAIHTO (ICT) 42-45 M 90 M > 80 M 10 M 31 M HENKILÖSTÖ 170-200 500 415 80 120 Nämä 3 yhtiötä ovat esittäneet yhteistyötarjouksen POP maakunnalle 13.10.2017
Yhteenveto ja jatkotoimenpideesitykset
POP maakunnan ICT on hajanainen tilkkutäkki Jokaisen tilkun sisällä on kymmeniä tai satoja ICT-sopimuksia ja tietojärjestelmiä!
Yhteenveto POP ICT-valmistelussa haetaan ratkaisu kokomaakunnan tarpeisiin. PPSHP:n päätös suurimpana yksittäisenä siirtyvänä organisaationa luo edellytykset alueellisen toiminnan kokoamiseksi ja toimintojen yhtenäistämiseksi. ICT-ratkaisujen suunnittelu on käynnissä. Toteuttamisessa on päästävä liikkeelle alku vuodesta 2018. Hyödynnetään kansallinen muutostukirahoitus! Varmistetaan, että tehtävät ratkaisut edistävät kustannustehokkuutta ja yhteentoimivuutta myös tilanteessa, jossa kansallinen sote-ratkaisu viivästyy.
Jatkotoimenpide-esitys 1. Käynnistetään selvityksen valmistelu ICT-yhteistyöstä ja liikkeenluovutuksesta skenaarion 2b mukaisesti Tavoitteena vahva pohjoissuomalainen ICT-toimija, joka on osa suurempaa kokonaisuutta ( konserni ) kansallisen painoarvon ja vaikuttavuuden varmistamiseksi. Haetaan alueen vahvuuksia tukeva erikoistumisrooli. Lyhyellä tähtäimellä varmistetaan POP maakunnan yhteenkokoaminen. Pidemmällä tähtäimellä vastataan myös kansallisiin kehittämishaasteisiin. 2. Valmistellaan esisopimus potentiaalisen / potentiaalisten kumppaninen kanssa prosessin käynnistämisestä.
HENKILÖSTÖ VALMISTELU PÄÄTÖKSENTEKO Yhteistyöselvityksen alustava aikataululuonnos? 11/17 12/17 1/18 2/18 3/18 4/18 5/18 1/2020 Etenemiskatsaus Info? Esisopimus selvitystyöstä 2/18 Info? Päätös etenemisestä YT-neuvottelujen käynnistäminen Esisopimus luonnos Selvitysprojektin käynnistys (3-4 kk) Projektiryhmän nimeäminen Yhtiö-/ konsernirakenne Yksiköiden erikoistumisroolit Yhteisen yhtiön perustamisen käynnistys (2b) Toteutuksen ostaminen (palvelu) Esi- ja tarveselvitys Rahoitustarpeet Osakassopimus luonnos Henkilöstöinfo Henkilöstöinfo Henkilöstöinfo (1) Varaudutaan Vimana liikkeenluovutukseen tai (2a) käynnistetään oman yhtiön perustaminen Itse tekeminen, rekrytoinnit, investoinnit POP ICT työryhmä POP ICT työryhmä POP ICT työryhmä POP ICT työryhmä POP ICT työryhmä POP ICT työryhmä
Kiitos ;) Juhani Heikka ICT-vastuuvalmistelija Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus Pohjois-Pohjanmaan liitto Käyntiosoite: Oulu, Kauppurienkatu 8A, 4. kerros sposti: Juhani.Heikka@popmaakunta.fi puh: +358 40 685 4041 twitter @JuhaniHeikka
Taustamateriaalia
19 Sote-organisaatiota 7 Ympäristöterveydenhuollon yt-aluetta 7 Lomituspalvelualuetta 7 Maaseutuhallintoa 2 Pelastuslaitosta 1 Pohjois-Pohjanmaan liitto 1 TE-palvelut 1 Ely-keskus 1 Aluehallintovirasto POP maakunta 786 päivää (539 työpäivää) 2 vuotta, 1 kuukautta, 3 viikkoa, 6 päivää
POP maakunnan ICT on hajanainen tilkkutäkki Jokaisen tilkun sisällä on kymmeniä tai satoja ICT-sopimuksia ja tietojärjestelmiä!
Siirtymäkauden (2020) tavoitteena on maakunnalle yhteinen alusta, joka mahdollistaa toimiala järjestelmien yhtenäistämisen Lähtötilanne 2017 Siirtymävaiheen tavoitetila 2020
POP maakunnan ICT-valmistelun tiekartta
Infra Hallinto Toimialat ICT-valmistelun osakokonaisuudet ja aikataulu 2017 2018 2019 2020 Nykytilaselv. 8/2017 Suunnittelu 6/2018 Toteutus 7/2018-12/2019 Kehittäminen Kuntien TORI-järjestelmät (eivät siirry maakuntaan) Kuntayhtymien TORI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Maakunnan TORI-järjestelmät Kuntien TOSI-järjestelmät (eivät siirry maakuntaan) Kuntien SOTE-TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Kuntayhtymien TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Valtiohallinnon TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Kuntien ICT-infrastruktuuri Kuntayhtymien ICT-infrastruktuuri (siirtyy maakuntaan) Maakunnan TOSI-järjestelmät Maakunnan ICT-infrastruktuuri Nykytilaselvitys (väliraportti): http://www.popmaakunta.fi/index.php?id=2305&cat_ids=x437xx478xx575x#cat575
Infra Hallinto Toimialat ICT-valmistelun suunnitteluvaiheen tehtäväkokonaisuudet 2017 2018 2019 2020 Nykytilaselv. 8/2017 Suunnittelu 6/2018 Toteutus 7/2018-12/2019 Kehittäminen Kuntien TORI-järjestelmät (eivät siirry maakuntaan) Kuntayhtymien TORI-järjestelmät ICT-valmistelijoiden rekrytoinnit (siirtyvät maakuntaan) ICT-etenemisstrategioiden valmistelu ja linjaukset ratkaisuista Maakunnan TORI-järjestelmät Kuntien TOSI-järjestelmät siirtyvien ICT-ratkaisujen (eivät siirry harmonisointi maakuntaan) Kuntien SOTE-TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Maakunnan tietojärjestelmä- ja ICT- Kuntayhtymien TOSI-järjestelmät ratkaisujen suunnittelu, (siirtyvät projektointi, maakuntaan) Valtiohallinnon TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Kuntien ICT-infrastruktuuri Nykyisiltä kuntatoimijoilta maakuntaan budjetointi, aikataulutus Maakuntakonsernin tietohallintomalli, MAKU-ICT ratkaisu ja ICT-toimijoiden (Vimana, jne) roolien määrittäminen Kuntayhtymien ICT-infrastruktuuri (siirtyy maakuntaan) ICT-investointiohjelman laatiminen ja rahoituksen varmistaminen Maakunnan TOSI-järjestelmät Maakunnan ICT-infrastruktuuri
Infra Hallinto Toimialat ICT-valmistelun toteutusvaiheen osakokonaisuudet 2017 2018 2019 2020 Nykytilaselv. 8/2017 Suunnittelu 6/2018 Toteutus 7/2018-12/2019 Kehittäminen Kuntien TORI-järjestelmät (eivät siirry maakuntaan) Kuntayhtymien TORI-järjestelmät ICT-valmistelijoiden rekrytoinnit (siirtyvät maakuntaan) Kuntien TOSI-järjestelmät siirtyvien ICT-ratkaisujen (eivät siirry harmonisointi maakuntaan) Kuntien SOTE-TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Maakunnan tietojärjestelmä- ja ICT- Kuntayhtymien TOSI-järjestelmät ratkaisujen suunnittelu, (siirtyvät projektointi, maakuntaan) Valtiohallinnon TOSI-järjestelmät (siirtyvät maakuntaan) Kuntien ICT-infrastruktuuri ICT-etenemisstrategioiden valmistelu ja linjaukset ratkaisuista Nykyisiltä kuntatoimijoilta maakuntaan budjetointi, aikataulutus Maakuntakonsernin tietohallintomalli, MAKU-ICT ratkaisu ja ICT-toimijoiden (Vimana, jne) roolien määrittäminen Kuntayhtymien ICT-infrastruktuuri (siirtyy maakuntaan) ICT-investointiohjelman laatiminen ja rahoituksen varmistaminen ICT-investointiohjelman toteuttaminen: 1. Maakunnan ICT-infrastruktuurin rakentaminen Tietoliikenneverkot ja datakeskukset Laitteiden ja käyttäjien hallinta Digitaalinen työympäristö 2. Maakunnan tietojärjestelmien rakentaminen TORI-järjestelmät (hallinto) TOSI-järjestelmät (toimialat) 3. Uusien ratkaisujen käyttöönotot ( Digi = Liki ) Järjestäjän työvälineet ja asiakkuuden hallinta Sähköiset palvelut, neuvonta, ohjaus, jne Maakunnan tietohallintomalliin siirtyminen Vastuiden siirto MAKU-ICT ja Vimana Oy:lle Maakunnan TORI-järjestelmät Maakunnan TOSI-järjestelmät Maakunnan ICT-infrastruktuuri