Rakennustuotteiden sertifiointi ja tuotehyväksyntä FinnBuild 2014 / Tuotehyväksyntäklinikka Miko Makkonen VTT Expert Services Oy
Esityksen sisältö Rakennustuotteita koskeva vaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslaki Rakennustuoteasetus Tuotehyväksyntälaki CE-merkintä ETA Kansalliset hyväksyntämenettelyt Tyyppihyväksyntä Varmennustodistus Valmistuksen laadunvalvonta Rakennuspaikkakohtainen varmentaminen VTT-sertifikaatti Käytettävyyslausunto Yhteenveto Linkit 2
Rakennustuotteita koskevat vaatimukset Suomen kansalliset säädökset Maankäyttö- ja rakennuslaki, rakennustuotteen ominaisuudet Olennaiset tekniset vaatimukset MRL 117 Lujuus ja vakaus Paloturvallisuus Terveellisyys Käyttöturvallisuus Esteettömyys Meluntorjunta ja ääniolosuhteet Energiatehokkuus Suomen rakentamismääräyskokoelma ohjeineen Kansalliset säädökset varmistavat, että rakennukset ovat turvallisia ja terveellisiä MRL 152 3
Rakennustuotteita koskevat vaatimukset EU:n rakennustuoteasetus (CPR) Astui voimaan 1.7.2013 ja korvaa rakennustuotedirektiivin Rakennustuotteet, jotka kuuluvat harmonisoidun tuotestandardin piiriin tai joille valmistaja on hakenut eurooppalaisen teknisen arvioinnin (ETA) on CE-merkittävä Rakennustuoteasetuksen tavoitteena on Saada tarkkoja ja luotettavia tietoja rakennustuotteiden suoritustasoista ja ominaisuuksista Mahdollistaa rakennustuotteiden sisämarkkinoiden toteutumisen Selkeyttää CE-merkinnän käyttöä Harmonisoituja tuotestandardeja n. 440 kpl 4
Kansallinen laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (1.7.2013) Tuotehyväksyntä- ja kelpoisuuden osoittamismenettely rakennustuotteille, joille ei ole harmonisoitua tuotestandardia hen tai haettu eurooppalaista teknistä arviointia ETA Lakia (954/2012) täydentää tuotehyväksyntäasetus (555/2013) Laki antaa kolme vaihtoehtoista menettelyä kansalliselle tuotehyväksynnälle Tyyppihyväksyntä Varmennustodistus Valmistuksen laadunvalvonnan varmentaminen Lisäksi käytössä on rakennuspaikkakohtainen varmentaminen Vapaaehtoinen menettely valmistajalle, mutta sitoo rakennusvalvontaa 5
CE-merkintä CE-merkintä kertoo, että tuotteen ominaisuudet on määritetty ja ilmoitettu EU:ssa sovitulla tavalla Rakennustuotteen CE-merkintä ei kerro onko tuote Suomen rakentamismääräysten mukainen Rakennustuoteasetus eroaa monista muista CE-merkintään liittyvistä direktiiveistä ja asetuksista Käytettävyys on osoitettava suhteessa vaatimuksiin erikseen Maakohtaiset erot vaatimuksissa kuuluvat rakentamiseen Suomessa rakentamismääräyskokoelma on ensisijainen vaatimuskokoelma 6
Vaihtoehtoinen reitti CE-merkintään Valtaosa rakennustuotteista CE-merkitään harmonisoitujen tuotestandardien avulla Kun rakennustuotteella tai tuotejärjestelmällä ei ole standardia tai tuote poikkeaa standardista, on CE-merkintä aina mahdollinen ETA-menettelyn kautta ETA = European Technical Assessment 7
Näin ETAn hakeminen etenee Valmistaja määrittelee tuotteen ja sen käyttökohteen Selvitämme soveltuvan Eurooppalaisen arviointiperusteen eli EAD:n (European Assessment Document), jossa olennaiset ominaisuudet EAD:n perusteena voi olla: European Technical Approval Guidelines (ETAG) Common Understanding of Assessment Procedure (CUAP) Aiemmin laadittu EAD ETA laaditaan ko. EAD:n mukaisesti. Sovimme valmistajan kanssa vaadituista testauksista ja arvioinneista Suoritamme arviointikäynnin tehtaalle Laadimme ETA-luonnoksen ja arviointiraportin Luonnoksen ja arviointiraportin kommentointi ja lausuntokierros Kommenttien käsittely, hyväksyminen, viimeistely ja julkaisu Kun hyväksyntä on julkaistu, valmistaja CE-merkitsee tuotteen rakennustuoteasetuksessa (CPR) määritellyn menettelytavan mukaisesti 8
Kansalliset hyväksyntämenettelyt (I) Tyyppihyväksyntä (II) Varmennustodistus (III) Valmistuksen laadunvalvonnan varmentaminen sekä Rakennuspaikkakohtainen varmentaminen 9
(I) Tyyppihyväksyntä Soveltuu rakennustuotteille, joilla on vaikutusta rakennuskohteen olennaisten teknisten vaatimusten täyttymiseen Perustuu ympäristöministeriön tuotekohtaiseen tyyppihyväksyntäasetukseen Asetukset julkaistaan YM:n verkkosivuilla Ympäristöministeriön valtuuttama tyyppihyväksyntälaitos myöntää tyyppihyväksynnän Hyväksyntä on voimassa enintään 5 vuotta 10
(II) Varmennustodistus Korvaavat aiemmin käytössä olleet varmennetut käyttöselosteet Soveltuu rakennustuotteille, joilla on vaikutusta rakennuksen olennaisten teknisten vaatimusten täyttymiseen. Vaativammat tuotteet tyyppihyväksyntä Vähemmän vaativat varmennustodistus Soveltuvien tuoteryhmien arviointiperusteet hyväksytään ympäristöministeriössä Ympäristöministeriön hyväksymä toimielin antaa varmennustodistuksen Voimassa enintään 5 vuotta 11
(II) Varmennustodistus Ympäristöministeriön julkaisemat varmennustodistuksen arviointiperusteet (luettu 23.9.2014) Paalujen kalliokärjet ja paalujen jatkokset Kevytbetonielementit varmennustodistus Puuelementit varmennustodistus Sormijatkettu sahatavara arviointiperusteet 2-ja useampilamelliset pilarit ja palkit arviointiperusteet Puurakenteiden liimatut terästanko- ja ruuviliitokset Puurakenteiden leikkausrasitetut kiinnittimet ja liittimet Rakennusten tiivistystarvikkeet Porrasjärjestelmän arviointiperusteet Palosuojatuotteet arviointiperusteet Kattoturvatuotteet arviointiperusteet 12
(III) Valmistuksen laadunvalvonnan varmennus Valmistaja ylläpitää tuotannon sisäistä laadunvalvontaa ja testausta Ympäristöministeriön hyväksymä laadunvalvonnan varmentaja tarkastaa ja varmentaa laadunvalvonnan sekä tarvittaessa testaa tai testauttaa tuotteita Soveltuu tuotteille, jotka eivät kuulu tyyppihyväksynnän tai varmennustodistuksen piiriin 13
Rakennuspaikkakohtainen varmentaminen Koskee tuotteita, joilla ei ole CE-merkintää tai muuta kansallista menettelyä Rakennushankkeeseen ryhtyvän on selvitettävä rakennuspaikkakohtaisesti, että rakennustuote täyttää sitä koskevat olennaiset tekniset vaatimukset, jos tuotteen kelpoisuutta ei ole muutoin osoitettu. Rakennusvalvontaviranomainen voi velvoittaa hankkeeseen ryhtyvän osoittamaan, että rakennustuote täyttää sitä koskevat olennaiset tekniset vaatimukset, jos on syytä epäillä, että tuote ei niitä täytä. Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa tästä aiheutuvista kustannuksista. 14
VTT-tuotesertifikaatti VTT-tuotesertifikaatti voidaan myöntää rakennustuotteille tai -tuotejärjestelmille, jotka eivät ole CE-merkinnän piirissä tai jos CE-merkitystä tuotteesta halutaan ilmoittaa lisäominaisuuksia/tietoja. VTT-tuotesertifikaatti on vapaaehtoinen dokumentti, jossa esitetään testituloksiin tai laskelmiin perustuvat tuotteen/tuotejärjestelmän ominaisuudet ja tuotetta yleensä Suomessa koskevat vaatimukset. VTT-tuotesertifikaatista on hyötyä tuotteen ominaisuuksien ja vaatimuksenmukaisuuden osoittamisessa pääosin kotimaassa, mutta myös vientikohteissa. Sertifikaatti voidaan myöntää laajuudeltaan pitkänä tai lyhyenä. Pitkä sertifikaatti laaditaan yleensä järjestelmätuotteille tai tuoteperheille. Lyhyttä sertifikaattia käytetään, kun tuotteen vaatimusten ja/tai siitä ilmoitettavaksi edellytettyjen ominaisuuksien määrä on vähäinen. Tällä hetkellä voimassa olevia VTT-tuotesertifikaatteja on yli 400 kpl 15
Käytettävyyslausunto VTT Expert Services Oy antaa lausuntoja käytettävyydestä Käytettävyyslausunto perustuu Suomen rakentamismääräyksiin Verrataan keskenään tuotteen ominaisuuksia (CE-merkintää tai muuta ominaisuusmäärittelyä), käyttötapaa ja rakentamismääräyskokoelman vaatimuksia Helpottaa käytettävyyden osoittamista eri viranomaisille Arvioitu käytettävyys on hyvä apu myös rakennustuotteen käytössä ja markkinoille viemisessä 16
Yhteenveto CE-merkintä on pakollinen tuotteille, joille on harmonisoitu tuotestandardi tai valmistaja on hakenut ETA:n CE-merkki kertoo tuotteen suoritustasot, mutta ei kerro onko tuote Suomen rakentamismääräysten mukainen Kansalliset menettelyt (tyyppihyväksyntä, varmennustodistus, laadunvalvonnan varmentaminen) huomioivat myös kansalliset vaatimukset Kansalliset menettelyt ovat vapaaehtoisia, mutta velvoittavat rakennusvalvonnan hyväksymään k.o. tuotteen VTT-tuotesertifikaatti ja Käytettävyyslausunto helpottavat rakennustuotteiden vaatimuksen mukaisuuden osoittamista ja huomioivat kansalliset vaatimukset 17
Linkit ja lisätiedot VTT Expert Services Oy http://www.vttexpertservices.fi/ henhelpdesk (CE-merkkitietoa ja standardihaku) http://henhd.multiedition.fi/www/fi/ Nando (ilmoitetut laitokset ja notifioinnit) http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm Ympäristöministeriö (lainsäädäntö) www.ymparisto.fi Rakennustuoteasetus 305/2011 http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2011:088:0005:0043:fi:pdf VTT:n myöntämät sertifikaatit, ETA:t, tyyppihyväksynnät ja todistukset www.vtt-todistus.fi 18
Kiitos Lisätietoja VTT Expert Services Oy Miko Makkonen miko.makkonen@vtt.fi Puh. 020 722 4827, 040 563 8573 www.vttexpertservices.fi www.vtt-todistus.fi 19
PALVELUJA HUOMISEN MENESTYKSEEN www.vttexpertservices.fi