Kuntalaistutkimus 2011 Tutkimus kuntalaisten ja osallistumisesta ARTTUtutkimuskunnissa 2011 sekä muutoksista 2008-2011. ARTTU-alueseminaarit lokakuussa 2012 SEINÄJOKI 24.10.2012 Marianne Pekola-Sjöblom tutkimuspäällikkö
TÄSSÄ ESITYKSESSÄ: Kuntalaisten arviot oman kunnan sijoittumisesta kuntien välisessä kuvitteellisessa hyvä asua ja elää kilpailussa Arviot kunnallisten palvelujen hoidosta; palvelutyytyväisyys Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksetekoon
Yhteensä 11 268 vastaajaa 40 tutkimuskunnasta Keskimäärin 40,2% vastasi kuntakohtaiset vastausprosentit vaihtelevat merkittävästi. Vastausaktiivisuus laski syksyn 2008 noin 47 prosentista 40 prosenttiin. Min: 33% Max: 56% 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Kuntalaiskyselyn kunnittaiset vastausprosentit 2011 33 33 36 36 37 37 37 37 37 38 38 39 39 40 40 40 40 40 40 41 41 41 41 41 41 41 42 42 42 42 43 44 44 44 44 45 46 46 Pori Varkaus Haukipudas Turku Halsua Karkkila Lapua Oulu * Vaasa Kotka Seinäjoki * Hämeenlinna* Kajaani Lappeenranta* Pudasjärvi Raasepori* Salo * Siilinjärvi KAIKKI KUNNAT Harjavalta Jyväskylä* Kirkkonummi Kitee Kuopio Kuusamo Lempäälä Hamina Kemiönsaari* Sodankylä Äänekoski Uurainen Lieto Mänttä-Vilppula* Sipoo Vimpeli Juuka Hirvensalmi Mustasaari Pello Kolmen kunnan vastausaktiivisuus ylitse muiden: Vöyri, Hollola ja Pello. 51 53 56 Hollola Vöyri*
Kuntalaisten arviot oman kunnan sijoittumisesta kuntien välisessä kuvitteellisessa hyvä asua ja elää -kilpailussa
Kuntalaisten arviot kuntansa sijoittumisesta kuntien välisessä kuvitteellisessa "hyvä asua ja elää" -kilpailussa v. 1996, 2000, 2004, 2008 ja 2011 Lähde: KuntaSuomi 2004- ja ARTTU-kuntalaistutkimukset
Kuntalaisten arviot kuntansa sijoittumisesta kuntien välisessä kuvitteellisessa "hyvä asua ja elää" kilpailussa. Kuntakokoluokittainen tarkastelu 2008 ja 2011
Kuntalaisten arviot kuntansa sijoittumisesta kuntien välisessä kuvitteellisessa "hyvä asua ja elää" kilpailussa 2011 Niiden kuntalaisten %-osuudet, joiden mielestä oma kunta sijoittuu hyvin. Arvioissa suuria kuntien välisiä eroja; hyväksi arvioivien osuudet vaihtelevat 17 prosentista 82 prosenttiin! 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Lieto Hollola Siilinjärvi 82 82 82 81 78 75 71 69 69 69 67 66 64 64 62 61 59 Lapua Mustasaari Lempäälä Oulu Uurainen Hirvensalmi Kuusamo Vaasa Harjavalta Seinäjoki Vöyri Kuopio Sipoo Kirkkonummi Keskimäärin 51% Sodankylä Haukipudas Jyväskylä Hämeenlinna Kemiönsaari Lappeenranta Pori Halsua Turku Äänekoski Kajaani Vimpeli Juuka Pello Kotka Raasepori Salo Karkkila Hamina Mänttä-Vilppula 54 52 52 50 48 47 47 46 42 41 41 40 38 37 34 33 31 29 28 26 24 Kitee Pudasjärvi Varkaus 19 17 Lähde: ARTTU Kuntalaistutkimus 2011
Kuntalaistutkimuksen palveluosion keskeisimmät kysymykset Miten kuntalaiset arvioivat oman kuntansa kunnallisia palveluja syksyllä 2011 ja miten arviot ovat muuttuneet Paras-uudistuksen aikana, vuodesta 2008? o Vaihtelevatko kuntalaisten arviot erikokoisissa ja erityyppisissä sekä eri Paras-ratkaisun valinneissa kunnissa? o Vaihtelevatko kuntalaisten arviot erilaisten yksilöominaisuuksien suhteen? o Onko palveluarvioilla nähtävissä yhteyksiä kuntalaisten muihin asenteisiin, jos niin mihin?
Kuntalaisten arviot yksittäisistä kunnallisista palveluista v. 2011 Parhaiten hoidetuiksi arvioidut palvelut Keskiarvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä paremmin hoidettuna pidetään. k-a Huonoimmin hoidetuksi arvioidut palvelut Keskiarvot asteikolla 1-5; mitä pienempi arvo, sitä huonommin hoidettuna pidetään. k-a 1 Kirjastopalvelut 4,19-1 Lapsiperheiden kotipalvelu 2,71 2 Kansalais- ja työväenopisto 3,87-2 Joukkoliikennepalvelut 2,83 3 Jätehuolto 3,83-3 Vanhusten laitoshoito 2,85 4 Äitiys- ja lastenneuvola 3,83-4 Mielenterveyspalvelut 2,89 5 Kierrätystoiminta 3,80-5 Toimeentulotuki 2,91 6 Liikunta-, urheilu- ym. vapaa-aikapalvelut 3,79-6 Päihdehuolto 2,92 7 Esiopetus 3,79-7 Teiden ja katujen hoito 2,98 8 Peruskoulun luokat 1-6 3,77-8 Kunnallinen asuntotarjonta 3,02
Arviot palveluista vaihtelevat tyypillisesti sen mukaan, onko vastaajalla omakohtaista viimeaikaista kokemusta palvelusta. -> Palvelua käyttäneet ovat yleensä tyytyväisempiä kuin ne, joilta puuttuu omakohtaista kokemusta palvelujen käytöstä.
Kuntalaiset pitävät kunnallisia palveluja kautta linjan tärkeinä, hyvin hoidettuina sekä kokevat niiden saavutettavuuden vähintään keskinkertaiseksi.
Tyytyväisyys-, tärkeys- ja saavutettavuusarvioissa yleisellä tasolla ei juurikaan muutosta vuodesta 2008 vuoteen 2011. Palvelutyytyväisyys (1-5) 3,54 3,53 Palvelujen tärkeys (1-5) 4,41 4,40 Palvelujen saavutettavuus (1-3) 2,15 2,17 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 keskiarvot; mitä suurempi arvo, sitä positiivisempi arvio v. 2011 v. 2008
Yleisellä tasolla esitettävät tulokset kätkevät kuitenkin alleen paikoin suuriakin mielipidevaihteluita niin eri palvelujen välillä kuin myös erityyppisissä ja kokoisissa kunnissa.
Tyytyväisyysindeksien arvoissa sektoritasolla 2008 ja 2011 nähtävissä pientä muutosta Sosiaali- ja terveyspalveluissa tyytyväisyys laskusuunnassa, sivistyspalveluissa nousussa Palv.tyyt. KOK.INDEKSI Tekniset palvelut Sivistyspalvelut Koulutuspalvelut 3,54 3,53 3,42 3,41 ~ 3,64 3,63 ~ 3,85 3,89 ~ +0,04 Terveyspalvelut Sosiaalipalvelut 3,32 3,27 3,53 3,50-0,05-0,03 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 vuosi 2011 vuosi 2008
Kuntalaisten palvelutyytyväisyys vaihtelee merkittävästi erikokoisissa ja erityyppisissä kunnissa Tyytyväisimpiä kuntalaiset ovat: 10 001 20 000 asukkaan kokoisissa, taajaan asutuissa, sosiaali- ja terveyspalveluja yhteistoimintaalueen kautta järjestävissä kunnissa. Ko. ryhmissä myös palvelujen saavutettavuus koetaan muita paremmaksi.
Salon Seudun Sanomien uutinen 27.4.2012
Palvelutyytyväisyys liitoskunnissa 2011: Yleinen palvelutyytyväisyys liitoskunnan keskusalueella tyypillisesti suurempaa kuin reuna-alueella. Tämä näkyy erityisesti koulutus-, sivistys- ja teknisissä palveluissa. VAIHTELUITA LIITOSKUNTIEN VÄLILLÄ. Esimerkki: Liitoskunta Seinäjoki PT TOT 2008 Asteikolla 1-5 Seinäjoki 3,62 Seinäjoki 3,59 Nurmo 3,60 Ylistaro 3,67 N 503 196 185 149 PT TOT 2011 Asteikolla 1-5 N 3,58 437 3,61 302 3,46 86 3,54 49 mts -0,04 +0,02-0,14-0,13
Palvelutyytyväisyys ARTTU-tutkimuskunnissa yleisellä ja sektoritasolla tarkasteltuna 2011. Keskiarvot, min- ja max-arvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä suurempi tyytyväisyys. Tyytyväisyysarvioissa suuria kuntien välisiä äärieroja! 2011: Keskiarvo Min Max Äärikunnat Palvelutyytyväisyys (PT) yleensä 3,54 3,20 3,92 MIN: Pudasjärvi MAX: Lapua PT: Sivistyspalvelut 3,86 3,56 4,25 MIN: Hirvensalmi MAX: Lapua PT: Koulutuspalvelut 3,65 3,35 3,91 MIN: Karkkila MAX: Siilinjärvi PT: Terveyspalvelut 3,50 2,98 4,07 MIN: Halsua MAX: Lapua PT: Tekniset palvelut 3,41 2,89 3,70 MIN: Pudasjärvi MAX: Siilinjärvi, Halsua, Lapua PT: Sosiaalipalvelut 3,34 2,98 3,75 MIN: Turku MAX: Sipoo
Palvelutyytyväisyys ARTTU-kunnissa 2008 ja 2011. Kaikissa kunnissa PT-arvo positiivinen (>3) KESKIMÄÄRÄISTÄ MATALAMPI 2011 KESKIMÄÄRÄISTÄ KORKEAMPI 2011 KESKI- MÄÄRÄISTÄ MATALAMPI 2008 Heikentynyt Pudasjärvi Sodankylä Mänttä-Vilppula* Lappeenranta* Jyväskylä* VIMPELI Kitee Kotka Juuka Ennallaa n Turku Parantunut: Varkaus Kirkkonummi Karkkila Äänekoski* Kajaani* Hamina Haukipudas Sipoo Pello Hirvensalmi VAASA Oulu* HARJAVALTA KESKI- MÄÄRÄISTÄ KORKEAMPI 2008 Hämeenlinna* Raasepori* Heikentynyt: Halsua Salo* Uurainen SEINÄJOKI* MUSTASAARI VÖYRI* Ennallaan: Pori* Kemiönsaari* Lempäälä Parantunut: LAPUA Kuusamo Kuopio* Lieto Hollola Siilinjärvi
Kuntalaisten palvelutyytyväisyys korreloi voimakkaan positiivisesti monien kuntalaismielipiteiden kanssa, mm: - Samaistuminen kotikuntaan - Usko osallistumistapojen vaikuttavuuteen - Miten kunta pärjää kuntien välisessä kuvitteellisessa hyvä asua ja elää kilpailussa - Luottamus kunnan päätöksentekoon
Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksentekoon 2008 ja 2011
Kuntalaisten luottamusta kunnan päätöksentekoon mitataan seitsemästä (7) yksittäisestä väittämästä muodostetun summamuuttujan avulla Kunnallisista palveluista tiedotetaan riittävästi Kuntani päätöksistä tiedotetaan riittävästi Kuntani päätöksenteko on oikeudenmukaista ja kohtelee tasavertaisesti eri väestöryhmiä Luotan kuntani poliittisiin päättäjiin omaa kuntaani kehitettäessä Kunnassani kuunnellaan kuntalaisten mielipiteitä Uskon kuntani luottamushenkilöiden ajavan vilpittömästi kunnan parasta Kunnan päättäjät pitävät hyvin huolta elämisen edellytyksistä kunnassani
Tuloksia luottamusindeksin yksittäisistä väittämistä 2001 (ja 2008) Kunnan asioiden hoidossa on huomattavaa parantamisen varaa. % samaa mieltä 58 (59) % eri mieltä 12 (12) Keskiarvo 3,71 (3,73) Vaaleilla valitsemamme kunnanvaltuutetut menettävät yleensä pian kosketuksen äänestäjiin. 48 (50) 25 (16) 3,49 (3,50) Kunnallisista palveluista tiedotetaan riittävästi. Kuntani päätöksistä tiedotetaan riittävästi. Uskon kuntani luottamushenkilöiden ajavan vilpittömästi kunnan parasta. 27 (27) 27 (27) 26 (28) 31 (31) 32 (32) 36 (35) 2,95 (2,94) 2,93 (2,93) 2,85 (2,89) Kunnan päättäjät pitävät hyvin huolta elämisen edellytyksistä kunnassani. 22 (23) 28 (28) 2,90 (2,91) Kuntani päätöksenteko on oikeudenmukaista ja kohtelee tasavertaisesti eri väestöryhmiä. 22 (21) 36 (37) 2,78 (2,75) Kunnassani kuunnellaan kuntalaisten mielipiteitä. 15 (15) 41 (41) 2,65 (2,64) 25.10.2012 etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma
Kuntalaisten mielipiteet väittämästä Kunnassani kuunnellaan kuntalaisten mielipiteitä vuonna 2011. Kunnittaiset keski-arvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä positiivisempi) Hollola Halsua Vöyri Mustasaari Siilinjärvi Lieto Lapua Harjavalta Uurainen Lempäälä Hirvensalmi Kuusamo Vaasa Oulu Kirkkonummi Sipoo Kuopio Seinäjoki Juuka Kajaani Äänekoski Varkaus Pori Pello Mänttä- Hamina Sodankylä Karkkila Jyväskylä Lappeenranta Haukipudas Hämeenlinna Vimpeli Turku Kotka Kitee Kemiönsaari Raasepori Salo Pudasjärvi Vain kuudessa kunnassa keskiarvo ennemmin positiivinen kuin negatiivinen 2 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5
Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksentekoon ARTTU-kunnissa vuonna 2011. Luottamusindeksin arvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä positiivisempi) Enemmistössä kuntia ennemmin epäluottamusta kuin luottamusta Vöyri* Lapua Siilinjärvi Uurainen Hollola Lieto Halsua Mustasaari Kuusam o Harjavalta Lem päälä Hirvensalm i Vaasa Oulu * Kirkkonum m i Pello Seinäjoki * Sipoo Kem iönsaari Kajaani Kuopio Vim peli Äänekoski Juuka Pori Mänttä-Vilppula* Varkaus Haukipudas Kitee Jyväskylä * Ham ina Sodankylä Lappeenranta * Karkkila Raasepori* Häm eenlinna Kotka Turku Salo * Pudasjärvi 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 luottamusindeksin keskiarvot asteikolla 1-5
Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksentekoon ARTTUkunnissa 2008-2011. Luottamusindeksin MUUTOS asteikolla 1-5. Enemmistössä kuntia muutos ennemmin positiivinen kuin negatiivinen Varkaus Hamina Lapua Harjavalta Kuusamo Sodankylä Juuka Pello Sipoo Kajaani Hirvensalmi Kirkkonummi Pori Lieto Hollola Siilinjärvi Mänttä-Vilppula* Vaasa Lempäälä Kotka Turku Mustasaari Uurainen Kuopio Äänekoski Vimpeli Vöyri * Oulu * Halsua Seinäjoki * Kemiönsaari* Karkkila Lappeenranta * Jyväskylä * Haukipudas Raasepori* Kitee Hämeenlinna * Pudasjärvi Salo * -0,6-0,5-0,4-0,3-0,2-0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 Luottamusindeksin muutos asteikolla 1-5
Luottamus kunnan päätöksentekoon ARTTU-kunnissa. Luottamusindeksit 2008-2011. KESKIMÄÄRÄISTÄ MATALAMPI 2011 KESKIMÄÄRÄISTÄ KORKEAMPI 2011 KESKI- MÄÄRÄISTÄ MATALAMPI 2008 Heikentynyt: Haukipudas Hämeenlinna* Jyväskylä* Karkkila Kitee Kemiönsaari* Lappeenranta* Pudasjärvi Raasepori* SEINÄJOKI* Ennallaan: Kuopio* Oulu* VIMPELI Äänekoski Parantunut: Hamina Juuka Kajaani Kirkkonummi Kotka Mänttä-Vilppula* Pori* Sipoo Sodankylä Turku Pello VAASA Varkaus HARJAVALTA Hirvensalmi Kuusamo LAPUA KESKI- MÄÄRÄISTÄ KORKEAMPI 2008 Salo* Heikentynyt: Halsua Ennallaan: Uurainen VÖYRI* Parantunut: Hollola Lempäälä Lieto MUSTASAARI Siilinjärvi
Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksentekoon ARTTUkunnissa kuntakokoluokittain tarkasteltuna vuonna 2011. Luottamusindeksin arvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä positiivisempi. KAIKKI KUNNAT 2,84 alle 2000 as. 3,15 2000-5000 as. 3,07 5001-10 000 as. 2,79 10 001-20 000 as. 3,01 20 001-50 000 as. 2,89 50 001-100 000 as. yli 100 000 as. 2,76 2,77 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 keskiarvot asteikolla 1-5
Kuntalaisten luottamus kunnan päätöksentekoon ARTTU-kunnissa ARTTU-luokittain tarkasteltuna vuonna 2011. Luottamusindeksin arvot asteikolla 1-5; mitä suurempi arvo, sitä positiivisempi. KAIKKI KUNNAT 2,84 Syvenevän yhteistyön kunnat 2,99 Muut kunnat 2,83 Kuntaliitoskunnat 2,79 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 indeksin keski-arvot asteikolla 1-5
Kuntalaisten luottamusta mittaavat tulokset vastaavat hyvin aiempien vastaavantyyppisten tutkimusten tuloksia, ja antavat tukea havainnolle, että yleisellä tasolla kuntalaisten yleinen epäluottamus näyttäisi olevan hyvinkin pysyvä ilmiö. Paitsi kuntalaisten yksilöominaisuudet, muut kunta-asenteet ja kunnan rakenteelliset tekijät myös kunnan tilannekohtaiset tekijät ja päätöksentekokulttuuri selittävät osaltaan kuntalaisten luottamustasoa. Näyttäisi siltä, että joissakin kunnissa epäluottamuksen tai luottamuksen ilmapiiri on kuntarakenteissa tai päätöksenteon kautta tehdyistä muutoksista huolimatta melko stabiilia.
Kiitos! Lisätietoja ARTTU kuntalaistutkimuksesta myös kuntakohtaisia tuloksia osoitteessa www.kunnat.net/arttu > Tutkimusmoduulit > Osahanke 2: Demokratia ja johtaminen > Kuntalaistutkimus