Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 1 Kunnanvaltuusto Aika 13.11.2017 klo 18:00 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 55 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 56 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1.- 30.9.2017 5 57 Vuoden 2017 talousarviomuutoksien yhteenveto 7 58 Keskusvaalilautakunnan vaali 10 59 Valtuustoaloite, maksuttomat käyttövuorot liikuntatiloihin 17 lapsille ja nuorille 60 Valtuustoaloite, Suomi 100 - innosta lapsesi lukemaan 20 61 Valtuustoaloite, kirjastojen toiminnan laajentaminen 22 omatoimikirjastoiksi 62 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 27 63 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 30 64 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus 32 65 Tiedoksi 38 66 Muut asiat 39
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Europaeus Teemu Hakman Anssi Huhtanen Harri Ilves Esa Kemppinen Terho Kyröläinen Mikko Laaksonen Petteri Lambert Maija Lonka Taina Luumi Kari Mikkonen Timo Nissilä Josefina Näränen Timo Paajanen Timo Rasimus Minna Sivenius Päivi Tauriainen Ossi Tervonen Timo Terävä Liisa Vaittinen Mirja Vuorela Harri Anttila Harri kunnanjohtaja Hinkkanen Paula talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Toppinen Eila sivistystoimenjohtaja, toimialajohtaja Pöllänen Ari tekninen johtaja, toimialajohtaja
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 3 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Valtuuston kokoontumisesta on säädetty hallintosäännön III osassa. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava jos osa kokousasioista käsitellään sul je tus sa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston kokousta kul le kin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- oikeus tai -vel vol li suus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkko si vuil la. Lisäksi ilmoitus kokouksesta on toimitettu lyhennettynä jul kais tavak si Uutisvuoksessa ja Parikkalan-Rautjärven sanomissa. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai ni menhuu dol la, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen saa pu van valtuutetun on ilmoittauduttava välittömästi puheenjohtajalle. Pois tu mi ses ta kesken kokouksen on ilmoitettava puheenjohtajalle. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kak si kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu 8.11.2017 päivänä Rautjärven kunnan verk ko sivuil la osoitteessa www.rautjarvi.fi. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 4 55 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kv Kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa ti mus oh jeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä ylei ses sä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta joh du. Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi jul kai semal la ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä taval la. Valtuuston päätöksestä kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on koh dis tet tu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vä lit tö mästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Hallintosäännön 100 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa ko kouk sessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Kokouksen pöytäkirja asetetaan nähtäväksi Rautjärven kunnan kotisivulla osoit tees sa www.rautjarvi.fi pal ve lu pis tees sä maanantaina 20.11.2017 klo 12.00 alkaen ja se tarkastetaan samana päi vä nä klo 10.00 mennessä. Ehdotus: Valtuusto valitsee hallintosäännön mukaisesti kaksi tään tar kas tamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 5 Kunnanhallitus 232 30.10.2017 56 Talousarvion toteumavertailu ajalta 1.1.- 30.9.2017 180/00.01.02/2016 Kh 30.10.2017 232 Kv Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan ylijäämä ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2017 on 1,42 M. Kuluneena ajanjaksolla käyttötalouden osuus on alittanut tavoitetason 2,8 pro sent ti yk si köl lä. Toimintatuotot ovat 1,5 prosenttiyksikköä alle ta voi te tason, mutta toi min ta me not ovat alittaneet 2,6 prosenttiyksikköä ta voi te tason. Verotulojen kertymän osalta on ylitystä 5,1 prosenttiyksikköä, josta yh teisö ve ron osuus on merkittävin. Verotulot tasoittuvat loppuvuodesta hieman. Valtionosuudet ovat toteutuneet lähes talousarvion mukaisesti. Investointien osalta määrärahoja on käytetty 657.227 euroa 55,7 %. Rautjärven Veden tilikauden tulos on ajanjaksolla 50.288 euroa ja in vestoin ti mää rä ra haa käytetty 43.109 euroa 17,2 %. Tuloslaskelman toteutumisvertailu on laskettu kirjanpidon perusteella suori te pe ri aa tet ta noudattaen. Kuntakonserniin kuuluvan Rautjärven Vuokratalot Oy:n kirjanpidolliseksi tili kau den voitoksi ajanjaksolle 1.1. - 30.9.2017 on toteutunut 93.422 eu roa. Käyt tö/hoi to ka te on 4,5 prosenttiyksikköä yli tavoitetason ilman ker ta luontoi sia korvauksia. Vuokratalojen käyt tö as te on 88,9 % (b. 85 %). Simpeleen Lämpö Oy:n tilikauden voitto on ajanjaksolla 32.409 eu roa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2017 talousarvion toteumavertailun ajalta 1.1. - 30.9.2017 ja esittää sen kunnanvaltuuston tietoon. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus:
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 6 Kunnanhallitus 232 30.10.2017 Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi toteumavertailun 1.1. - 30.9.2017. Oheismateriaali Tuloslaskelma Rautjärven kunta 1-9/2017 Tase Rautjärven kunta 30.9.2017 Käyttötalouden toteuma 1-9/2017 Rahoitus ja maksuvalmius 30.9.2017 Investoinnit 1-9/2017 Rautjärven kunta Rautjärven Vesi tuloslaskelma 30.9.2017 Rautjärven Vesi tase 30.9.2017 Rautjärven Vesi investointien toteutuma 30.9.2017 Rautjärven Vuokratalot Oy tuloslaskelma ja tase Simpeleen Lämpö Oy tuloslaskelma ja tase
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 7 Kunnanhallitus 207 09.10.2017 57 Vuoden 2017 talousarviomuutoksien yhteenveto Kh 09.10.2017 207 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan hallintosäännön 8. luvun 58 :n mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aika na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Talousarviomuutoksina vuoden 2017 budjettiin esitetään seuraavat li säykset (kv.24.4.2017 :t 12 ja 14 hyväksytty edelliset): Investoinnit: Investointimäärärahaan 187.500 euron vähennys, koska Hiitolanjoki hanke ei toteudu suunnitellusti. Sisäiset vuokrat: Sisäiset vuokrat muutettu iltapäivätoiminnan, Simpeleen Koulun ja Raut järven lukion osalta Muutos vähentää sisäisiä tuloja elin ym pä ris tö pal ve luissa ja kuluja hyvinvointipalveluissa yhteensä 150.670 euroa, kus tan nuspaik ka koh tai nen erittely liitteessä. Käyttötalousmenot: Kunnanhallituksen alaisessa toiminnassa Simpeleen Keilaajat ry:n jär jes töavus tus jäi myöntämättä keväällä 2017. Esitetään korjattavaksi niin, että Raut jär ven kunnan myöntämä laina tulee lyhennettyä tämän avustuksen sum mal la yhteensä 1.000 euroa. Elinympäristöpalveluista vähennetään poistoja Karhunpesän päiväkodin ja Sim pe leen koulun osalta yhteensä 149.000 euroa. Elinympäristöpalveluista vähennetään hulevesiliittymän tuloja 40.000 euroa, koska hulevesiliittyminen ei ole edennyt suunnitellussa aikataulussa. Toimintakatteen jälkeiset sitovat erät: Kuntaliiton 19.9.2017 julkaiseman veroennustekehikon mukaan verotuloja ker tyy 210.000 euroa suunniteltua enemmän. Merkittävin muutos on yh teisö ve ron kasvuosuudessa 340.000 euroa. Ennusteessa on huomioitu vuodel le 2017 maksuunpantujen yhteisöjen ennakkoverojen nousu ja en nakko tie dot vuoden 2016 verotuksesta. Tilikauden tulos ennakoidaan ylijäämäiseksi pääasiassa yhteisöveron kasvun sekä poistojen vähennyksen johdosta. Tilikauden 2017 ylijäämäksi arvioi daan 359.576 euroa (muutos yhteensä 318.600 ).
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 8 Kunnanhallitus 207 09.10.2017 Rautjärven kunnan tulosennuste vuodelta 2017 on tasapainossa. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää talousarvion 2017 muutokset valtuuston hy väk syt täväk si. Hyväksyttiin talousarviomuutokset valtuuston hyväksyttävksi niin, että vero tu lot huomioidaan Kuntaliiton 6.10.2017 julkaiseman kehikon mukaan. Kun nal lis ve ro on 27 teur ja yhteisövero 16 teur alhaisempi. Talousarvion yli jää mä nousee 275.600 euroa, jolloin tilikauden ylijäämäksi arvioidaan muu tok sien jälkeen 316.756 euroa. Vuoden 2017 talousarviomuutos, työterveyshuolto Tyhttmk 31.10.2017 18 Valmistelija: Annaleena Rita, henkilöstöasiantuntija p. 040 160 4140, s-posti: annaleena.rita@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan hallintosäännön 8. luvun 58 :n mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aika na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Työterveyshuolln palvelut on hankittu 1.1.2017 alkaen Suomen Ter veys talo Oy:ltä kolmivuotisella sopimuksella. Vuoden 2017 talousarvioon varattiin työ ter veys huol lon palvelujen ostoon kustannuspaikalle 1780 Työ ter veyshuol to 70.000 euroa. Syyskuun loppuun mennessä palveluntuottajan laskutuksen mukaan työter veys huol lon palveluista on maksettu 74480,39 euroa. Kustannukset ovat nousseet edelliseen vuoteen verrattuna sekä Kelan korvausluokan I (en nal ta työ- ja toimintakykyä edistävä ja ylläpitävä toiminta) että kor vausluo kan II (työterveyspainotteinen sairaanhoito) mukaisissa palveluissa. Kus tan nus ten ennustetaan nousevan vuoden loppuun mennessä 100.000 eu roon. Kustannuksista 70 % kuului korvausluokkaan I, mitä selittää se, että sekä kun nan henkilöstöorganisaation, kiinteistöjen muutokset että uuden pal velun tuot ta jan tuleminen ovat vaatineet aiempia vuosia useampien työ suo jelun ja työterveyshuollon yhteisten työpaikkaselvitysten tekemistä ja niihin liit ty vä terveystarkastuksia. Osa muutosten edellyttämistä työ paik ka sel vityk sis tä tehdään vuoden 2018 puolella. Muilta osin kus tan nus ten lisäys johtuu asiakaskäyntien määrästä, mikä osoittaa, että työ ter veys pal ve lu ja on saatu edellistä vuotta huomattavasti paremmin. Henkilöstöasiantuntijan ehdotus: Talousarviomuutoksena vuoden 2017 budjettiin esitetään seuraava li säys:
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 9 Kunnanhallitus 207 09.10.2017 Käyttötalousmenot: Kunnanhallituksen alaisessa toiminnassa kus tan nuspai kal le 1780 Työterveyshuolto lisätään 30.000 euroa palvelujen ostoon. Työyhteisötoimikunta merkitsee asian tiedoksi. Hyväksyttiin. Kv Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvion 2017 muutokset kunnanhallituksen ja työyhteisötoimikunnan esityksien mukaisesti, jolloin talousarvion yli jäämä nousee 245.600 euroa, ja tilikauden ylijäämäksi arvioidaan muu tok sien jälkeen 286.756 euroa. Oheismateriaali Talousarviomuutoksien yhteenveto 2017
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 10 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 58 Keskusvaalilautakunnan vaali 96/00.00.01/2017 Kh 22.05.2017 113 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Vaalilain 13 :n mukaan: Valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan kes kus vaa lilau ta kun ta. Kunnan keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta tä sekä tarpeellinen määrä varaiä, joita on kuiten kin oltava vähintään viisi. Varaet on asetettava siihen jär jes tykseen, jossa he tulevat ten sijaan. Sekä ten että varaten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun ta vaa leissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai vara, joka keskus vaa li lau ta kun nal le toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puo lu een tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua kes kus vaa lilau ta kun nan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Jotta kunnan keskusvaalilautakunnan et ja varaet edustaisivat edel li sis sä kuntavaaleissa (2017) esiintyneitä äänestäjäryhmiä, se yleensä edel lyt tää, että kukin ja vara edustaa eri äänestäjäryhmää. Niin kau an kuin yksikin huomioon otettava äänestäjäryhmä on vailla edustusta, kes kus vaa li lau ta kun taan ei saa valita muusta ryhmästä kahta edustajaa. Ehdokkuus muissa kuin kuntavaaleissa tai äänestäjäryhmän asiamiehenä toi mi mi nen ei estä toimimista keskusvaalilautakunnan enä. Kuntalain 74 :n mukaan: Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen val tuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan pal ve luk sessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan palveluksessa; 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä se nenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rin nas tet ta vassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti kä si tel tä vien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai va hin koa. Tasa-arvolain 4a :n mukaan Sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 11 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 Sukupuolikiintiön tulee täyttyä erikseen ten ja varaten osalta. Kuntalain 32 :n mukaan toimielinten et valitaan valtuuston toi mi kaudek si, jollei valtuusto tai muu toimielimen asettaja ei ole päättänyt ly hyemmäs tä toimikaudesta Kuntalain 70 :n mukaan: Luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toi men vastaan. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esi tet tä vä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaa li kel poi suuten sa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Päättää keskusvaalilautakunnan varaten määräksi viisi (5) 2. Valitsee toimikaudekseen 2017-2021 viisi (5) tä ja viisi (5) vara jä sen tä keskusvaalilautakuntaan. 3. Valitsee ten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. 4. Päättää varaten kutsumisjärjestyksestä, joka merkitään pöy täkir jaan valintajärjestyksenä.. Hyväksyttiin. Kh 22.05.2017 113 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Vaalilain 13 :n mukaan: Valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan kes kus vaa lilau ta kun ta. Kunnan keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta tä sekä tarpeellinen määrä varaiä, joita on kuiten kin oltava vähintään viisi. Varaet on asetettava siihen jär jes tykseen, jossa he tulevat ten sijaan. Sekä ten että varaten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun ta vaa leissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai vara, joka keskus vaa li lau ta kun nal le toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puo lu een tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua kes kus vaa li-
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 12 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 lau ta kun nan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Jotta kunnan keskusvaalilautakunnan et ja varaet edustaisivat edel li sis sä kuntavaaleissa (2017) esiintyneitä äänestäjäryhmiä, se yleensä edel lyt tää, että kukin ja vara edustaa eri äänestäjäryhmää. Niin kau an kuin yksikin huomioon otettava äänestäjäryhmä on vailla edustusta, kes kus vaa li lau ta kun taan ei saa valita muusta ryhmästä kahta edustajaa. Ehdokkuus muissa kuin kuntavaaleissa tai äänestäjäryhmän asiamiehenä toi mi mi nen ei estä toimimista keskusvaalilautakunnan enä. Kuntalain 74 :n mukaan: Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen val tuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan pal ve luk sessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan palveluksessa; 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä se nenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rin nas tet ta vassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti kä si tel tä vien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai va hin koa. Tasa-arvolain 4a :n mukaan Sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiön tulee täyttyä erikseen ten ja varaten osalta. Kuntalain 32 :n mukaan toimielinten et valitaan valtuuston toi mi kaudek si, jollei valtuusto tai muu toimielimen asettaja ei ole päättänyt ly hyemmäs tä toimikaudesta Kuntalain 70 :n mukaan: Luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toi men vastaan. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esi tet tä vä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaa li kel poi suuten sa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Päättää keskusvaalilautakunnan varaten määräksi viisi (5) 2. Valitsee toimikaudekseen 2017-2021 viisi (5) tä ja viisi (5) va-
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 13 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 Kv 05.06.2017 38 ra jä sen tä keskusvaalilautakuntaan. 3. Valitsee ten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. 4. Päättää varaten kutsumisjärjestyksestä, joka merkitään pöy täkir jaan valintajärjestyksenä.. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto: 1. Päättää keskusvaalilautakunnan varaten määräksi viisi (5) 2. Valitsee toimikaudekseen 2017-2021 viisi (5) tä ja viisi (5) va ra tä keskusvaalilautakuntaan. 3. Valitsee ten keskuudesta puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan. 4. Päättää varaten kutsumisjärjestyksestä, joka merkitään pöy tä kirjaan valintajärjestyksenä. Kunnanvaltuusto valitsi keskusvaalilautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 seuraavat henkilöt: Puheenjohtaja Pentti Joronen KESK Varapj Tellervo Heikkilä SDP Jäsenet: Helena Lensu-Saukkonen KESK Paavo Löppönen SDP Krista Repo KESK Varaet kutsumisjärjestyksessä: Tapani Hämäläinen KESK Katja Kuru SDP Helmi Pellinen KESK Jorma Tiainen SDP Anita Puhakka KESK
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 14 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 Kh 09.10.2017 214 Valmistelija:Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 25.9.2017 35 kohdassa 1 to dennut: "Tarkastuslautakunta totesi, että vaalilain 13 :ssä sanotaan kes kus vaa lilau ta kun nan kokoonpanosta seuraavaa " Sekä ten että varaten tu lee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun ta vaaleis sa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä." Rautjärven keskusvaalilautakuntaan on valittu vuosiksi 2017-2021 jä seniä ainoastaan Keskustapuolueesta sekä SDP:sta. Vuoden 2017 kun nal lisvaa leis sa oli lisäksi ehdokkaita Kokoomuksesta ja Perussuomalaisista." Keskusvaalilautakunnan vaali on valmisteltu normaalissa järjestyksessä po liit tis ten ryhmien neuvottelussa ja päätetty kunnanvaltuustossa. Ko koomus ja Perussuomalaiset eivät tehneet esityksiä keskusvaalilautakunnan ko koon pa noon, joten heidän edustajiaan ei myöskään ole voitu valita jä senik si. Lautakuntaan ei voida valita iä ilman henkilön omaa suos tumus ta, joten valtuuston muilla ryhmillä ei ole mahdollisuutta päättää toisten ryh mien ten asettamisesta ehdokkaaksi. Kun lautakunnan vaali on saanut lainvoiman, lautakunnan kokoonpanoa voi daan muuttaa toimikauden aikana ainoastaan kuntalain 34 :n mu kaisel la perusteella, jos toimielimen et eivät nauti valtuuston luot ta musta. Tällöin toimielin tulee erottaa ja valita tilalle uusi toimielin. Luottamushenkilön erottamista koskeva asia voi tulla vireille kun nan hal lituk sen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koske van aloitteen. Kuntalaki ei tarkemmin erittele perusteita luottamuksen menettämiselle, joten keskusvaalilautakunnan vaalilain vastainen kokoonpano voi olla luot tamuk sen menettämisen peruste. Kuntalain 35 :n mukaan vireille tulleen luottamushenkilöiden erottamista kos ke va asian valmistelua varten kunnanvaltuusto voi asettaa tilapäisen va lio kun nan. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että keskusvaalilautakunnan vaali on suoritettu lail lises sa järjestyksessä ja vaali on saanut lainvoiman, vaikka sen ko koon pano ei täytä lain vaatimuksia. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää: 1. Tilapäisen valiokunnan perustamisesta, jonka tulee selvittää onko
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 15 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 Kh 09.10.2017 214 kes kus vaa li lau ta kun nan kokoonpano mahdollista saattaa vaalilain mu kai sek si ja tehdä tarvittaessa esitys keskusvaalilautakunnan erotta mi sek si ja uuden valitsemiseksi. 2. Tilapäisen valiokunnan määrästä. 3. Tilapäisen valiokunnan vaalista valtuutettujen ja varavaltuutettujen jou kos ta. 4. Tilapäisen valiokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeä mi ses tä. Hyväksyttiin. Valmistelija:Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 25.9.2017 35 kohdassa 1 to dennut: "Tarkastuslautakunta totesi, että vaalilain 13 :ssä sanotaan kes kus vaa lilau ta kun nan kokoonpanosta seuraavaa " Sekä ten että varaten tu lee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun ta vaaleis sa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä." Rautjärven keskusvaalilautakuntaan on valittu vuosiksi 2017-2021 jä seniä ainoastaan Keskustapuolueesta sekä SDP:sta. Vuoden 2017 kun nal lisvaa leis sa oli lisäksi ehdokkaita Kokoomuksesta ja Perussuomalaisista." Keskusvaalilautakunnan vaali on valmisteltu normaalissa järjestyksessä po liit tis ten ryhmien neuvottelussa ja päätetty kunnanvaltuustossa. Ko koomus ja Perussuomalaiset eivät tehneet esityksiä keskusvaalilautakunnan ko koon pa noon, joten heidän edustajiaan ei myöskään ole voitu valita jä senik si. Lautakuntaan ei voida valita iä ilman henkilön omaa suos tumus ta, joten valtuuston muilla ryhmillä ei ole mahdollisuutta päättää toisten ryh mien ten asettamisesta ehdokkaaksi. Kun lautakunnan vaali on saanut lainvoiman, lautakunnan kokoonpanoa voi daan muuttaa toimikauden aikana ainoastaan kuntalain 34 :n mu kaisel la perusteella, jos toimielimen et eivät nauti valtuuston luot ta musta. Tällöin toimielin tulee erottaa ja valita tilalle uusi toimielin. Luottamushenkilön erottamista koskeva asia voi tulla vireille kun nan hal lituk sen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koske van aloitteen. Kuntalaki ei tarkemmin erittele perusteita luottamuksen menettämiselle, joten keskusvaalilautakunnan vaalilain vastainen kokoonpano voi olla luot tamuk sen menettämisen peruste.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 16 Kunnanhallitus 113 22.05.2017 Kunnanvaltuusto 38 05.06.2017 Kunnanhallitus 214 09.10.2017 Kv Kuntalain 35 :n mukaan vireille tulleen luottamushenkilöiden erottamista kos ke va asian valmistelua varten kunnanvaltuusto voi asettaa tilapäisen va lio kun nan. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että keskusvaalilautakunnan vaali on suoritettu lail lises sa järjestyksessä ja vaali on saanut lainvoiman, vaikka sen ko koon pano ei täytä lain vaatimuksia. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää: 1. Tilapäisen valiokunnan perustamisesta, jonka tulee selvittää onko kes kus vaa li lau ta kun nan kokoonpano mahdollista saattaa vaalilain mu kai sek si ja tehdä tarvittaessa esitys keskusvaalilautakunnan erotta mi sek si ja uuden valitsemiseksi. 2. Tilapäisen valiokunnan määrästä. 3. Tilapäisen valiokunnan vaalista valtuutettujen ja varavaltuutettujen jou kos ta. 4. Tilapäisen valiokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeä mi ses tä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto päättää tilapäisen valiokunnan perustamisesta, jonka tulee selvittää onko kes kus vaa li lau ta kun nan kokoonpano mahdollista saattaa vaalilain mu kai sek si ja tehdä tarvittaessa esitys keskusvaalilautakunnan erot ta mi sek si ja uuden valitsemiseksi. Jos tilapäinen valiokunta perustetaan kunnanvaltuuston tulee päättää tilapäisen valiokunnan määrästä, suorittaa tilapäisen valiokunnan vaalit sekä nimetä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 17 Hyvinvointilautakunta 27 27.09.2017 Kunnanhallitus 215 09.10.2017 59 Valtuustoaloite, maksuttomat käyttövuorot liikuntatiloihin lapsille ja nuorille Hyvilk 27.09.2017 27 Valmistelija: Marjut Rita, liikunnanohjaaja, p. 0400 750 629, sposti: marjut.rita@rautjarvi.fi SDP:n valtuustoryhmä/timo Paajanen on tehnyt 20.2.2017 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: "Tehdään selvitys, mikä on kunnan vuokraamien tilojen käyttöaste ja kuinka paljon käyttäjistä on lapsia ja nuoria (käyttövuorot). Ensi vuoden (v.2018) budjettiin otettaisiin otettaisiin huomioon mahdollisuus, että kunnan tilojen käyttövuokraa ei perittäisi lapsilta ja nuorilta käyttäjiltä." Liikuntatilojen käyttöaste vuoden 2016 syksyllä on ollut seuraava: Arkipäiville on laskettu liikuntatiloihin laskettu mahtuvan kello 16:00 jälkeen 4 vuoroa (joista osa on lyhyempiä kuin 90 minuuttia). Viikonloppuisin liikuntatiloihin mahtuu keskimäärin 7 vuoroa (90 min). Näin viikkoon mahtuu laskennallisesti 64 vuoroa. Kivijärven toimintakeskuksen liikuntasali: 16 vuoroa, joista kaksi oli lasten ja nuorten vuoroja. (Käyttöaste 10 %) Rautjärven aseman koulun kuntosali: 13 vuoroa,joista ei yhtään lasten ja nuorten vuoroa.(käyttöaste 9 %) Rautjärven aseman koulun liikuntasali: 12 vuoroa, joista yksi lasten ja nuorten vuoro.(käyttöaste 8 %) Simpeleen koulun liikuntasali: 27 vuoroa, joista 11 lasten ja nuorten vuoroa.(käyttöaste 18 %) Tuloja käyttövuoroista vuonna 2016 tuli 10 135. Lasten ja nuorten vuorojen osuus em. summasta on noin 2.300. Sivistyslautakunta on 18.3.2015/23 päättänyt liikuntatilojen käyt tö vuo romak suik si seuraavaa: Simpeleen yhteiskoulu (nyt. Simpeleen koulu) Koko kausi (väh.30 käyttökertaa) 300 euroa Syyskausi (väh.15 käyttökertaa) 150 euroa Kevätkausi (väh.15 käyttökertaa) 150 euroa Rautjärven aseman koulu Koko kausi (väh.30 käyttökertaa) Syyskausi (väh.15 käyttökertaa) Kevätkausi (väh.15 käyttökertaa) 300 euroa 150 euroa 150 euroa Kivijärven koulu (nyt Kivijärven toimintakeskus) Koko kausi (väh.30 käyttökertaa) 150 euroa Syyskausi (väh.15 käyttökertaa) 75 euroa Kevätkausi (väh.15 käyttökertaa) 75 euroa
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 18 Hyvinvointilautakunta 27 27.09.2017 Kunnanhallitus 215 09.10.2017 Rautjärven aseman koulun kuntosali Koko kausi (väh.30 käyttökertaa) Syyskausi (väh.15 käyttökertaa) Kevätkausi (väh.15 käyttökertaa) 150 euroa 75 euroa 75 euroa Rautjärven kunnan liikuntasalien käyttövuorot ovat olleet käyttäjilleen maksuttomia vuoteen 2015 saakka. Ongelmana maksuttomien vuorojen osalta on se, että niitä voidaan hakea "varmuuden vuoksi". Tällaiset vuorot, joilla ei sitten olekaan todellista käyttöä ja valvontaa, ovat aiheuttaneet tiloissa ulkopuolisten toimesta tapahtunutta ilkivaltaa valvonnan puutteesta ja ovien aukijäämisestä johtuen. Jos lasten ja nuorten vuorot päätetään muuttaa maksuttomiksi tai maksuja alennetaan, on oletettavissa, että liikuntatilojen käyttöaste nousee, mikä on hyvä asia. Valmistelijan ehdotus: Lasten ja nuorten liikuntasalien käyttövuoromaksuja alennetaan 50 %:lla. Vuoron maksullisuus sitouttaa käyttäjät varaamaan vain sellaisia vuoroja, joilla on todellista käyttöä. Alennus (50 %) koskee vuoroja, joiden käyttäjät ovat alle 18-vuotiaita. Ryhmän ohjaajan tulee kuitenkin olla täysi-ikäinen. Liikuntatoimen tulojen vähennys otetaan huomioon vuoden 2018 talousarviossa ja alennus tulee voimaan toimintakauden 2018-19 käyttövuorojen laskutuksessa. Esittelijän ehdotus: Lautakunta hyväksyy valmistelijan ehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kh 09.10.2017 215 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Liikuntavuorojen käyttömaksuista päättää hyvinvointilautakunta kun nan valtuus ton hyväksymien periaatteiden mukaisesti, jotka yleensä vahvistetaan ta lous ar vion yhteydessä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi maksujen määrää mi ses sä noudatettavaksi hyvinvointilautakunnan esityksen mukaisesti, että niiden lii kun ta sa lien käyttövuoroista peritään 50 % vahvistetusta yleisestä mak sus ta, joiden vuoron käyttäjistä yli puolet on alle 18 -vuotiaita.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 19 Hyvinvointilautakunta 27 27.09.2017 Kunnanhallitus 215 09.10.2017 Kv Edelleen kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Keskustelun kuluessa Teemu Europaeus Taina Longan kannattamana esitti, että päätösehdotus hyväksytään niin täydennettynä, että muutos tulee voimaan 1.1.2019, jolloin muutoksella ei olisi vaikutusta vuoden 2018 toimintakatteeseen. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Äänestys suoritetaan huutoäänestyksenä, jossa ne jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi Teemu Europaeuksen esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnnanvaltuusto hyväksyy hallituksen esityksen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Oheismateriaali Maksuttomat käyttövuorot liikuntatiloihin lapsille ja nuorille Äänestyspöytäkirja khallitus 9.10.2017
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 20 Hyvinvointilautakunta 28 27.09.2017 Kunnanhallitus 217 09.10.2017 60 Valtuustoaloite, Suomi 100 - innosta lapsesi lukemaan 43/00.01.02/2017 Hyvilk 27.09.2017 28 Valmistelija: Kaisa Myllymäki, kirjastonjohtaja p. 040 5063893, s-posti: kaisa.myllymaki@rautjarvi.fi Keskustan valtuustoryhmä/teemu Europaeus on jättänyt 29.5.2017 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: "Kirjastot ja koulut voivat yhteistyöllä ehkäistä lasten ja nuorten syrjäytymistä. Hyvä lukutaito edistää elämässä pärjäämistä. Hyvä lukutaito kasvaa ja kehittyy, kun on mielenkiintoista luettavaa. Hankittua lukutaitoa ei saa päästää hiipumaan. Lapset ja nuoret, jotka eivät lue, syrjäytyvät helpommin. Esitän, että juhlavuoden kunniaksi kirjastoomme hankitaan erityisen paljon nuorille suunnattua kirjallisuutta." Rautjärven kirjastossa nuortenkirjallisuuden osuus kaikista kirjoista on 27 % vuoden 2016 tilanteen mukaan. Koululaisia kunnassa on (peruskoulu ja lukio) noin 290, alle kouluikäisiä on alle 100, yhteensä lasten- ja nuortenkirjallisuuden käyttäjiä on siis noin 390. Tämä on noin 11 % kunnan väkiluvusta (3473 vuonna 2016). Asiakaspalautetta lasten ja nuorten aineiston puutteista ei ole juurikaan tullut yksittäisiä aineistotoiveita lukuun ottamatta. Kukin aineistotoive käsitellään erikseen, ja mikäli toivottu aineisto on laadultaan sellainen, että sen uskotaan keräävän lukijoita enemmänkin, niin se hankitaan kirjastoon. Aineiston saamisessa auttaa myös Heilikirjastojen yhteistyö ja aineistokuljetukset maakunnan sisällä. Heilikirjastoista voi varata kaikkea aineistoa ja sen saa maksutta lainattavaksi Rautjärven pääkirjastoon tai Asemankirjastoon. Valmistelijan ehdotus: Lasten ja nuorten kirjallisuuden tarjonta Rautjärven kunnan kirjastossa on väkilukuun suhteutettuna riittävää. Suomen 100-vuotisen juhlavuoden kunniaksi Rautjärven kirjasto painottaa loppuvuoden aineistohankinnoissa laadukkaan lasten- ja nuortenkirjallisuuden hankintaa aineistomäärärahan puitteissa. Esittelijän ehdotus: Lautakunta hyväksyy valmistelijan ehdotuksen, ja esittää se edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kh 09.10.2017 217
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 21 Hyvinvointilautakunta 28 27.09.2017 Kunnanhallitus 217 09.10.2017 Kv Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hyvinvointilautakunnan aloitevastauksen ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi aloitevastuksen ja toteaa sen loppuun käsitellyksi.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 22 Hyvinvointilautakunta 24 27.09.2017 Kunnanhallitus 218 09.10.2017 61 Valtuustoaloite, kirjastojen toiminnan laajentaminen omatoimikirjastoiksi 43/00.01.02/2017 Hyvilk 27.09.2017 24 Valmistelija: Kaisa Myllymäki, kirjastonjohtaja p. 040 5063893, s-posti: kaisa.myllymaki@rautjarvi.fi Kokoomuksen valtuustoryhmä/petteri Laaksonen on tehnyt 24.4.20176 val tuus to aloit teet kirjastojen toiminnan laajentamiseksi oma toi mi kir jastoiksi. Omatoimiaikana kirjasto on käytettävissä silloinkin, kun henkilökunta ei ole pai kal la. Omatoimikirjastossa on tekniikkaa, joka mahdollistaa pääsyn kirjas toon kirjastokortilla ja PIN-koodilla. Käyttöoikeus on henkilökohtainen. Oma toi mi ai ka on muualla Suomessa omatoimikirjastoissa pääsääntöisesti maa nan tais ta sunnuntaihin alkaen aamulla klo 6-8 ja päättyen illalla klo 20-22. Joka päivä on sama omatoimiaika, jotta se on asiakkaiden helppo muis taa. Omatoimikirjaston perustaminen vaatii runsaasti tekniikkaa. Tärkeimmät asiat ovat: omatoimijärjestelmä lainaus- ja palautusautomaatti sähköovi ovikamera (kuvaa kaikki sisääntulijat) oveen kulunvalvonta riittävä määrä valvontakameroita kattamaan koko kirjasto näihin vaadittavat sähkötyöt ja kaapelointi rfid-tarroitus kaikkeen lainattavaan aineistoon, jotta automaatilla lainaus on mahdollista Rautjärvellä kummassakaan yksikössä ei ole mitään edellä mainittua tekniik kaa. Pääkirjaston tämänhetkinen kameravalvonta on ulkotiloissa, si sällä ei ole yhtään kameraa. Mitä vanhempi, matalampi ja sokkeloisempi raken nus, sen kalliimpaa perustaminen on, neliöt eivät ole niinkään rat kai sevia. Sähkötyöt, kaapeloinnit ja sähköovet voivat maksaa todella paljon ja on myös mahdollista, ettei omatoimikirjastoa voida perustaa tilan ma ta luuden tai talotekniikan vanhuuden takia. Kirjaston kaikki lainattava aineisto täytyy tarroittaa rfid-tarroilla ja lisäksi myös virkailijan työasema täytyy varustaa rfid-toiminallisuudella ja huo mioida, että automaatit tukevat tekniikkaa. Myös rfid-toiminnallisuuden käyttöön otos ta ja asennuksesta tulee kustannuksia sekä rfid-tarroitusta varten tar vi taan lisätyövoimaa, mikäli omatoimikirjasto päätetään perustaa. Arvio kir jas to vir kai li jan noin 4-5 kk:n palkkauskustannuksista on noin 9 000-11 000. Omatoimijärjestelmästä ja automaateista tulee myös tuki- ja yl lä pi to kus tannuk sia viimeistään takuuajan jälkeen.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 23 Hyvinvointilautakunta 24 27.09.2017 Kunnanhallitus 218 09.10.2017 Rautjärven kirjastoihin aiheutuvia kustannuksia on tässä vaiheessa mahdo ton ta arvioida tarkasti, koska muutostöiden hinta selviää vasta, kun pyyde tään asiantuntijat paikalle tarkastelemaan rakennuksia. Ottaen huo mioon rakennusten ikä, sokkeloisuus ja se, ettei olemassa ole mitään vaa ditta vaa tekniikkaa voidaan arvioida, että Asemankirjaston kustannukset olisi vat noin 40 000-50 000 euroa ja pääkirjaston osalta noin 50 000-60 000 eu roa. Omatoimikirjasto on asiakkaille tarjottava lisäpalvelu nykyisen kir jas to palve lun lisäksi. Kaikki nykyiset työtehtävät on hoidettava omatoimikirjaston käyt töön oton jälkeenkin, joten henkilökuntaa ei voida vähentää. Pi kem minkin kirjastohenkilökunnan työmäärä lisääntyy omatoimikirjaston käyt töönoton myötä. Muista omatoimikirjastoista tulleen palautteen perusteella kirjas ton hyllyt ovat sekaisin omatoimiajan jälkeen, koska ei ole oletettavaa et tä asiakkaat laittaisivat kirjat hyllyihin oikein. On myös huolehdittava asiak kai den opastuksesta, jotta nämä osaavat käyttää omatoimikirjastoa. Tällä hetkellä Asemankirjastossa käy virkailija kerran viikossa kokonaisen työ päi vän, joten siitä ei tule kunnalle matkakuluja. Mikäli Asemankirjastolle pe rus te taan omatoimikirjasto, on siellä virkailijan käytävä vähintään kolme ker taa viikossa järjestelemässä paikkoja, sillä asiakkaiden jäljiltä kirjat ovat väis tä mät tä sekaisin. Samalla hän myös pitää kirjastoa avoinna asiak kaiden neuvontaa varten. Virkailija ei kuitenkaan voi työskennellä siellä kolmea kokonaista työpäivää, sillä pääkirjastossa tarvitaan enemmän työ voimaa. Tällöin ainoa vaihtoehto on, että virkailija vaihtaa kesken työpäivän työ pis tet tä, jolloin matkakorvaus kuuluu maksaa. Matkakulut vuodessa olisi vat noin 3000 euroa. Asemankirjaston nykyinen tila on todella pieni, ja sinne on hankala mahdut taa pienintäkään lainaus- ja palautusautomaattia. Jotta automaatti voitai siin mahduttaa sinne, tulisi poistaa jokin kirjahyllyistä. On myös mah dollis ta että talotekniikan vanhuuden ja tilan mataluuden vuoksi oma toi mi kirjas ton sijoittaminen Asemankirjastoon ei ole mahdollista. On myös sel vi tettä vä, vapautuuko Rautjärven aseman koululla lähivuosina mahdollisesti tilaa, johon kirjasto voisi siirtyä. Omatoimikirjaston käyttöönotto molemmissa yksiköissä yhtä aikaa ei ole mah dol lis ta, koska yhdenkin omatoimikirjaston käyttöönotto vaatii paljon kir jas to hen ki lö kun nan työaikaa. Pääkirjastossa omatoimikirjaston käyttöönotto edellyttää lainausalueen remont tia, jolloin nykyiset pitkät lainaustiskit poistetaan, jotta saadaan tila lainaus- ja palautusautomaatille sekä pienemmälle virkailijan työpisteelle. Lai naus osas tol le tuleva työpiste tulee varustaa lukittavilla laa ti koil la/kaapeil la. Samassa yhteydessä on uusittava lainausalueen lattia sekä ka lustet ta va tila uudelleen. Arvioitu summa on noin 10 000. Lisäksi omatoimikirjaston perustamisen yhteydessä huomioon otettavia asioi ta ovat:
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 24 Hyvinvointilautakunta 24 27.09.2017 Kunnanhallitus 218 09.10.2017 Asiakkaille tulee järjestää opastusta omatoimikirjaston käyt töön ot to vaihees sa. Vartiointi ja mahdolliset hälytykset. Mitä tapahtuu kun asiakas aiheuttaa hä ly tyk sen esim. jäätyään kirjastoon omatoimiajan jälkeen? Tehdäänkö so pi mus vartiointiliikkeen kanssa vai ohjautuuko hälytys kunnan päi vys täjäl le, jolloin heille tulee lisätyötä ja kirjastolle kustannuksia? Hä tä pois tumis tiet, onko riittävästi? Valaistuksen automatisointi, onko mahdollista? Palautusluukun sijainti Kirsti-salin avoinna pitäminen omatoimiaikana Kirjastosalin vitriininäyttelyt. Vitriinit eivät ole lukittavia, joten voidaanko jatkaa näyttelyitä niissä? Sanomalehtien käyttöönotto aamuisin, kun omatoimiaika alkaa. Kuka laittaa lehdet esille? Kopiointi- tulostusmahdollisuus Kustannukset Pääkirjastossa omatoimikirjaston perustamiskustannukset noin 50 000-60 000, lisäksi rfid-tarroitusta varten palkattavan kirjastovirkailijan palkka kus tan nuk set noin 9 000-11 000. Vuotuiset kustannukset perustamisen jälkeen koostuvat oma toi mi jär jes telmän ja laitteiston ylläpitokustannuksista, arvio noin 1 200-1 500 vuodes sa. Lisäksi myös mahdollinen kustannus asiakkaiden aiheuttamista häly tyk sis tä. Lisäksi jos Asemankirjastolle tulee omatoimikirjasto, kirjastovirkailijan matka ku lut noin 3 000 vuodessa. Vaikutusten arviointi Hyödyt: Omatoimikirjasto tuo lisämahdollisuuksia ja laajentaa kokoelmien käyttöä, kun saadaan asiakkaille paljon lisäaikaa kirjaston käyttöön omatoimiajan puit teis sa. Omatoimikirjasto tulee nähdä palvelua parantavana ja laajentavana te ki jänä. Rahallisia säästöjä omatoimikirjaston käyttöönotolla kunnan ei ole mah dol lis ta saavuttaa. Työntekijöiden työajan paremman kohdentamisen, kir jas ton imagon parantumisen ja lisääntyvän kirjastonkäytön kautta on kui ten kin mahdollista saavuttaa kuntaan lisääntyvää hyvinvointia. Haitat: Omatoimiaikana kirjaston henkilökunta ei ole tavoitettavissa, joten se voi ai heut taa ongelmatilanteita asiakkaille. Mahdolliset järjestyshäiriöt. Muualla Suomessa on ollut oma toi mi kir jas toissa tilanteita, joissa omatoimiaikana kirjastossa on kokoontunut äänekkäitä seu ruei ta, jotka käyttävät kirjastoa vain kokoontumistilana ja häiritsevät
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 25 Hyvinvointilautakunta 24 27.09.2017 Kunnanhallitus 218 09.10.2017 Kh 09.10.2017 218 mui ta kirjastonkäyttäjiä. Joihinkin omatoimikirjastoihin on jouduttu palkkaamaan vartijat. Valmistelijan ehdotus: Lautakunta esittää varattavaksi vuoden 2018 investointeihin 70.000 euron määrärahan omatoimikirjaston perustamiseksi pääkirjastoon. Summasta 60 000 euroa kohdistuu omatoimikirjaston tekniikan hankintaan ja 10 000 euroa lainausalueen remonttiin. Esittelijän ehdotus: Lautakunta hyväksyy valmistelijan ehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Siihen palataan ensi vuonna. Valmistelija:Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite kirjastojen toi min nan laajentamiseksi omatoimikirjastoiksi hylätään, koska to teut ta minen edellyttäisi merkittäviä investointeja ja käyttömenojen lisäyksiä. Omatoi mi kir jas ton perustamisella saatava kirjaston aukioloaikojen lisääminen ja pal ve lu ta son korottaminen ei tässä taloudellisessa tilanteessa ole mah dollis ta. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsi tel lyk si, mutta asiaan voidaan palata Rautjärven Aseman koulun uu delleen järjestelyjen yhteydessä. Hyväksyttiin. Kv Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy hallituksen esityksen ja aloite todetaan loppuun kä si tel lyk si, mutta asiaan voidaan palata Rautjärven Aseman koulun uudel leen järjestelyjen yhteydessä.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 26 Kunnanhallitus 242 06.11.2017 62 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 152/00.01.02/2017 Kh 06.11.2017 242 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Verotusmenettelystä annetun lain (1158/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle tu loveroprosentin suuruus viimeis tään marraskuun 17. päivään mennessä. Talouden lähtökohdat vuodelle 2018 Rautjärven kunnalla oli vuoden 2016 tilinpäätöksessä ylijäämää 2.028.504,51 eu roa. Talousennusteen mukaan vuosi 2017 arvioidaan myös ylijäämäiseksi (317.000 ). Vuoden 2018 talousarviota on laadittu kuntastrategiassa asetettujen strate gis ten tavoitteiden pohjalta. Talousarvioesitys on tulojen ja menojen suhteen tasapainossa. Investoinneissa va rau du taan 0,7 M net to in ves toin tien määrään vuoden 2018 osalta. Väestö ikäryhmittäin Suomen Kuntaliitto, Kuntien verotulojen ennustekehikon kuntatiedosto 18.10 2017, väes tön ikäryhmittäinen jakauma Rautjärven kunnan osalta päi vi tet ty nä. Taloustilanne TA 2018 laadinnassa Tämänhetkisen tilanteen mukaan Rautjärven kunnan ulkoinen vuosikate vuo del ta 2017 arvioidaan 1,77 M ja vuoden 2018 osalta 1,5.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 27 Kunnanhallitus 242 06.11.2017 Talousarvion 2018 toimintamenot alittavat, mutta tulot ylittävät vuoden 2017 ta lous en nus te ta son. Ve ro tu loi hin ar vioi daan 1,0 % kasvu, mutta valtion osuu det las ke vat vuoden 2017 ennusteeseen verrattuna 8,3 % (0,95 M ). Talousarviossa 2018 tilikauden ylijäämä on 22.000 euroa, joten kuntalain ta lou den tasapainovaatimus täyttyy. Verotuloennuste 2015 2019 Verotuloennuste vuodelle 2018 on tehty nykyisellä 20,25 %:n tu lo ve ro prosen til la ja vuoden 2020 osalta on vähennetty 12,3 %, jolloin arvioidaan toimin nan muuttuvan maakunnan osalta. Verotulojen kehitys 2013 2017 Maksettavien kunnallis- ja yhteisöverojen kehitys on ollut seu raava: (1000 ) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan tu lo vero pro sen tik si vuodelle 2018 vahvistetaan 20,25 %. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 28 Kunnanhallitus 242 06.11.2017 Kv Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan tu lo vero pro sen tik si vuodelle 2018 vahvistetaan 20,25 %. Oheismateriaali TA 2018 ja TS 2019-2020 luonnos
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 29 Kunnanhallitus 243 06.11.2017 63 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 152/00.01.02/2017 Kh 06.11.2017 243 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosentin suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen. Kiinteistöveroprosentit määrätään pro sen tin sadasosan tarkkuudella. Kunnan vuoden 2018 kiin teis tö ve roprosen tit on ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päi vä nä 2017. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2018 ja muutokseen liit tyvä hallituksen esitys 133/2017 on eduskunnan käsittelyssä. Val tio va rain valio kun ta esitti kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksista luopumista (VaVM 9/2017vp) ja eduskunta on sen pohjalta hyväksynyt lakiesityksen si säl lön muutettuna sen ensimmäisessä käsittelyssä 18.10.2017 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat seuraavasti vuonna 2018 : Yleinen kiinteistöveroprosentti, rakennukset ja maapohja: 0,93-1,80 % -> 0,93-2,00 % Muut kuin vakituiset asuinrakennukset: 0,93-1,80 % -> 0,93-2,00 % Kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveron rajat ovat seuraavat: Lain mukaiset rajat Rautjärvellä 2017 Yleinen 0,93-2,0 0,93 Vakituinen asuinrakennus 0,41-0, 90 0,49 Muut asuinrakennukset 0,93-2,0 1,09 Voimalaitokset enintään 3,10 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00-2,0 0,00 Rakentamaton rakennus 2,00-6,00 ei määritetty Kiinteistöverojen laskennalliset maksuunpanojen yhteismäärä on ja kaan tunut Raut jär vel lä seuraavasti (euroa):
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 30 Kunnanhallitus 243 06.11.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan kiin teistö ve ro pro sen teik si vuodelle 2018 määrätään: 1. Yleinen kiinteistövero % 0,93 2. Vakituisten asuntojen kiinteistövero % 0,49 3. Muiden asuinrakennusten vero % 1,09 4. Voimalaitosten vero % 2,85 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero % 0,00 Kv Hyväksyttiin. Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi, että Rautjärven kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 määrätään: 1. Yleinen kiinteistövero % 0,93 2. Vakituisten asuntojen kiinteistövero % 0,49 3. Muiden asuinrakennusten vero % 1,09 4. Voimalaitosten vero % 2,85 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero % 0,00
Rautjärven kunta Esityslista 6/2017 31 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Kunnanhallitus 244 06.11.2017 64 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus 43/00.01.02/2017 Hyvilk 25.10.2017 36 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Rautjärven SDP:n valtuustoryhmä/ryhmän puheenjohtaja Timo Paajanen on tehnyt 11.9.2017 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Maksuttoman varhaiskasvatuksen selvittäminen ja varhaiskasvatuksen mak sut to muu teen siirtyminen Rautjärvellä vuoden 2018 aikana. Varhaiskasvatukseen osallistumisen on todettu olevan suurin yksittäinen en nal ta eh käi se vä tekijä myöhemmille oppimisvaikeuksille ja siitä on to dettu olevan suurempi hyöty kuin mistään muusta myöhemmästä kou lu tukses ta. Laadukas varhaiskasvatus tasoittaa parhaiten eri lähtökohdista elämään ponnistavien lasten eroja. Siksi varhaiskasvatuksen tulisi olla maksu ton ta aivan samoin kuin esi- ja perusopetuskin. Varhaiskasvatuksen määritelmä vaatii myös tarkennusta. Maksuttomuus to teu tui si vain pedagogisessa toiminnassa, ei missä tahansa päi vä hoi dossa, kuten esimerkiksi perhepäivähoidossa tai leikkitoiminnassa. Kaikilla yli 3-vuo tiail la olisi oikeus maksuttomaan osa-aikaiseen, 4-5 tuntia päivässä kes tä vään pedagogiseen varhaiskasvatukseen. Tämä voitaisiin toteuttaa ikä luok ka kerrallaan. Esim. ensin maksuttomaan varhaiskasvatuksen piiriin tu li si vat 5-vuotiaat, sitten 4-vuotiaat ja lopuksi 3-vuotiaat. Rautjärven kunnan SDP:n valtuustoryhmä esittää valtuustoaloitteenaan, et tä Rautjärvellä tehdään selvitystyö maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja sen käynnistämisestä esim. edellä esitetyllä vaiheistetulla mallilla. Valmis te lun tuloksena asia tuodaan valtuuston päätettäväksi niin, että maksut to maan varhaiskasvatukseen voidaan siirtyä 1.8.2018 tai 1.9.2018. Varhais kas va tuk sen maksuttomuudella SDP:n valtuustoryhmä haluaa nostaa Raut jär ven kunnan profiilia lapsimyönteisenä kuntana sekä kunnan tar joavan terveet ja uudistetut oppimisympäristöt koko kasvun ja op pi vel vol li suuden ajan. Varhaiskasvatus on merkittävä ja tärkeä osa lapsen kasvua ja op pi mis polkua ja varhaiskasvatukseen osallistumisen toivoisi olevan mahdollista kaikil le lapsille perheen taloudellisesta tilanteesta riippumatta. Mutta koska maksuttomuus tulisi aiheuttamaan kunnan maksutuottojen vä he ne mi sen ja varhaiskasvatuksen järjestämiskustannusten nousun, asiaa on tarkasteltava kunnan talouden näkökulmasta.