Rakennuslautakunta 87 10.11.2015 Poikkeamishakemus 2015-17, Koivu Mikko ja Maija, 790-465-5-50, Nokkakyläntie 233 661/10.03.00/2015 RAKLTK 10.11.2015 87 Hakija ja rakennuspaikka Mikko ja Maija Koivu ovat jättäneet poikkeamishakemuksen, joka kos kee tilaa Riihiranta 5:50 (790-465-5-50) Liekoveden rannalla. Tilan pinta-ala on 1900 m2. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa vakituiseen asuinkäyttöön uusi yk si kerrok si nen asuinrakennus vanhan asuinrakennuksen paikalle. Uuden asuin ra ken nuk sen haettu kerrosala (US250mm) on 200 m2. Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueel la Asuinrakennus 105 k-m2 (puretaan). Haettu ko ko nais ra ken nus oikeus on 200 k-m2. Poikkeaminen MRL 72 edellyttää ranta-alueelle rakentamiselta asemakaavaa tai sel lais ta oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleis kaa van käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Poik kea mistoi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle, koska kyse on asuin ra kennuk sen korvaamisesta uudella. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista, lisätiedot Uudisrakennus/omakotitalo on suunniteltu rakennettavaksi ole massa olevan omakotitalon paikalle, hiukan kauemmas rantaviivasta, kuin nykyinen rakennus, ja samalle etäisyydelle rantaviivasta, kuin naa pu ri ra ken nuk set. uudisrakennuksen ja olemassa olevan ra kennuk sen käyttötarkoitus on sama. Rakennus ei aiheuta haittaa naa puri ti lo jen rakentamiselle eikä alueen muulle käytölle. Sekä suun ni tel tu uudisrakennus, että purettava nykyinen rakennus ovat 1-ker rok si sia, jääden harjakorkeudeltaan puiden latvojen alapuolelle, jo ten suunniteltu rakentaminen ei aiheuta muutoksia näkymiin järveltä raken nus pai kal le päin. Purkukuntoisen nykyisen rakennuksen pe ruskor jaa mi nen ja saattaminen nykyisten asuinrakennusten vaa ti mus ten tasolle on mahdotonta. Uudisrakennuksen kerrosala on hy vin kohtuullinen ja ympäristöön soveltuva 200.0kem2 US250mm, si sältäen asuinosan, autotallin, teknisen tilan ja varaston. Rakennuspaikalle on olemassa oleva tie / Nokkakyläntie, jolle kohde ti lal la on käyttöoikeus. Talousvesi hankitaan omasta porakaivosta. Kaik ki jätevedet johdetaan umpisäiliöön. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava (vahv. 2007). Rakennuspaikan itäpuo lel la sijaitsee kiinteä muinaisjäännös (SM 637), maa kun ta kaavas sa ei muita merkintöjä. Maakuntakaava 2040:n luonnoksessa
maa kun nal li ses ti arvokasta kulttuurimaisemaa ja valtakunnallisesti ar vo kas ta maisema-aluetta. Yleiskaava Alueella on voimassa Sastamalan keskustaajaman ra ken ne osa yleiskaa va (2014). Selvitysalue (SELV): Merkinnällä osoitetuilla alueilla on lisäselvitystarvetta. Alueilla on kylämäistä ja maaseutumaista raken ta mis ta. Kyläalueiden ja maa- ja metsätalousalueiden rajat eivät ole selkeitä. Alueisiin kohdistuu rakentamispaineita, mutta maan käyttö muo to ei ole tavoitteiden selkiintymättömyyden vuoksi tässä yh teydes sä ratkaistavissa. Alueet saattavat sisältää herkkiä mai se ma-, luonto-, kulttuuriympäristö- ja arkeologisia kohteita. Alueiden maankäyt tö ratkaistaan rakenneosayleiskaavaa tarkemman yleis kaa voituk sen ja/tai asemakaavoituksen yhteydessä. Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelmassa vuosille 2016-2017 esite tään rantaosayleiskaavan laadinnan tarvetta Liekoveden alueelle. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Liekoveden etelärannalla, rantaan loivasti viet tä väl lä entisellä pellolla. Rakennuspaikalta on poistettu pääosin puus to ja kasvillisuus aiemman omistajan aikana. Naapurien kuuleminen Hakija ja kaupunki ovat kuulleet naapurit. Hakemuksen johdosta on jä tet ty kahden naapurikiinteistön omistajien allekirjoittama, ra ken nushan ket ta vastustava huomautus, joka on oheismateriaalina. Huomaut ta jien mielestä rakennus on liian suuri kyseiselle alueelle. He hyväksyisivät vain 7 % nykyistä suuremman rakennuksen, ja pi tä vät haettua uudisrakennusta lähes kaikkien MRL:n asetusten vas tai sena. Huomautusta ei yksilöidä tarkemmin, vaan siinä viitataan pai kal le ai em min haettuun poikkeamislupahakemukseen ja siitä an net tuun Hä meen lin nan hallinto-oikeuden kumoavaan rat kai suun lu pa-asiassa. Huomautukseen sisältyy 18 liitettä, jotka eri tavoin liit ty vät Riihiranta-tilaan tai huomauttajien omistamiin kiinteistöihin. Museoviranomaisen lausunto Aiemmin rakennuspaikalle jätetystä poikkeamishakemuksesta (2014-7) on pyydetty Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto, koska ra ken nus pai kan läheisyydessä on kiinteitä muinaisjäännöksiä ja silloin voimassa olleessa yleiskaavassa velvoitettiin pyytämään Mu seovi ras tol ta lausunto alueella tapahtuvasta rakentamisesta. Ai em massa hakemuksessa oli kyse 2-kerroksisesta, kerrosalaltaan 223 m2 suuruisesta asuinrakennuksesta sekä pohjapinta-alaltaan 70 m2 suu rui ses ta autokatoksesta. Maakuntamuseo totesi 5.2.2014 päi vätys sä lausunnossaan seuraavaa: Rakennuspaikka sijoittuu kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle Nok kaky län alueelle, joka on rajattu uutena alueen osana mukaan eh dotuk seen valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista (Ko ke mäenjo ki laak son kulttuurimaisema). Maisema-alueen erityisinä piir tei nä mainitaan laajat jokivarren peltoalueet, jotka jatkuvat myös Lie ko veden rannoilla. Uuden aluerajauksen perusteena on alueen rikas kulttuu ri pe rin tö. - - Rakennuspaikka sijoittuu arvokkaan avoimen mai se-
ma ti lan reunaan, maisemallisesti näkyvälle paikalle. Katos on lii an suuri ja vaikeasti sovitettavissa maisemaan. Muutoin ra ken ta mi nen on mahdollista, edellyttäen kuitenkin, että pihan järjestelyt so vi te taan huolellisesti maisemaan. Lisäksi tulee huolehtia, että uu dis ra ken nukset sijoitetaan siten, että puustoa säilytetään mahdollisimman pal jon. Säilytettävät puut tulee osoittaa asemapiirroksessa. Ra ken nuk sen värisävy tulee valita ympäristöön sopivaksi. Mui nais jään nös ten osalta maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa hankkeesta. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Riihiranta-tilalle on aiemmin haettu poikkeamislupaa (2014-7 ja 2014-16) asuinrakennukselle, jonka kerrosluku oli 1 u2/3 ja ker ros ala 223 m2. Kaupunginhallitus myönsi 28.4.2014 ( 139) luvan sillä ehdol la, että rakennus on enintään 1,5-kerroksinen (1 u2/3) ja se si joite taan 5-7 m etäisyydelle pyykkien 13 ja 14 välisestä kiinteistön etelä ra jas ta. Päätöksestä valitettiin Hämeenlinnan hal lin to-oi keu teen, joka 17.12.2014 kumosi kaupunginhallituksen päätöksen. Pe rus te lu na oli rakennuksen suuri koko ja, kulttuurimaiseman arvot huo mioi den, maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksesta ai heu tu va haitta kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Raken nus paik ka on tämän jälkeen vaihtanut omistajaa, ja uusi omis ta ja hakee nyt poikkeamislupaa vanhaa korvaavalle asuin ra ken nuk sel le. Rakennuspaikalla on 105 k-m2 kokoinen yksikerroksinen asuin raken nus, jolle on myönnetty rakennuslupa v. 1961. Rakennus on tyypil li nen 1950/60-lukujen vaihteen pientalo, eikä ole ra ken nus tyyp pi nä harvinainen tai yksittäisenä kohteena säilyttämisen tarpeessa. Raken nuk sen korvaaminen uudella on mahdollista. Korvaavaksi asuinrakennukseksi esitetään yksikerroksista oma ko tita loa, jonka kerrosala on (250mm eristevahvuudella laskettuna) 200 m2. Kerrosalaan laskettavien tilojen lisäksi rakennukseen esitetään 2 auton katosta sekä katettua terassia. Rakennuksen etäisyys ran ta viivas ta on n. 27,5 metriä. Itärajalla rakennus esitetään ra ken net ta van alle 5 m etäisyydelle naapurikiinteistön rajasta. Rakennuspaikalta on poistettu pääosin puusto ja muu kasvillisuus, ja rakennuspaikka on sekä rannalle että peltomaisemaan hyvin avoin. Vammalan keskustaajaman maisemaselvityksessä (2000) ra ken nuspai kan läheisyydessä oleva Torran kantatila on määritetty ra ken netun historian arvokohteeksi. Alueelta ei ole tarkempaa ra ken ne tun kulttuuriympäristön alueinventointia. Torran tilalla voidaan kui ten kin katsoa olevan säilytettäviä arvoja ja mahdollinen suojelutarve. Ko kemäen jo ki laak son valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta esi tetään laajennettavaksi Liekoveden alueelle. Rakennusjärjestyksen 5 edellyttää vakituisessa asuinkäytössä oleval ta rakennuspaikalta 4000 m2 pinta-alaa ilman jätevesiviemäriä.
Vaa ti mus ei koske uudestaan rakentamista, peruskorjausta ja vähäis tä lisärakentamista, mikäli rakennuspaikka pysyy samana. Nokka ky län alueelle ei ole kaupungin tai vesiosuuskunnan toimesta raken net tu vesihuoltoa, mm. alueen muinaisjäännösten vuoksi. Koska ra ken nus paik ka säilyy samana, on umpisäiliö ja myöhempi liit ty mismah dol li suus jätevesiviemäriin katsottavissa hyväksyttäväksi poikkea mi sek si, vaikka kyse onkin korvaavasta eikä uudestaan ra ken tami ses ta. Sastamalan rakennusjärjestys rajoittaa ranta-alueella rakentamisen enim mäis ker ros alak si enintään 7 % rakennuspaikan pinta-alasta. Aiem man rakennuspaikalle kohdistuneen lupa-asian valmistelussa on vii tat tu lähialueelle laadittuun Rautaveden länsirannan osa yleis kaavaan (vahv. 2010), joka ohjaa suoraan rantarakentamista. Mainittu osa yleis kaa va on laadittu valtakunnallisesti arvokkaalle Kark ku-tyrvään maisema-alueelle ja sisältää mm. kansallismaisemaksi mää ritel lyn Rautaveden kulttuurimaiseman keskiaikaisine kirkkoineen. Tällä alueella ranta-alueella olevalle erillispientalon rakennuspaikalle (AO-1) saa rakentaa kerrosalaa enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alas ta (rakennuksen maksimikoko 200 m2). Yli 80 m2 ra ken nuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 30 metriä. Pi täy tymäl lä haetun poikkeamisen arvioinnissa em. vastaavan alueen osayleis kaa van määräykseen rakentamisen määrästä, voidaan katsoa ett ei päätöksellä haitata myöhempää kaavoitusta tai maanomistajien ta sa puo li sen kohtelun toteutumista. Hakijalle on kerrottu ennen päätöksentekoa em. ehdoista puol ta vaan lausuntoon. Hakija on ilmoittanut pienentävänsä rakennusta niin, että kokonaiskerrosala jää 190 m2:iin eli 10 %:iin ra ken nus pai kan pinta-alasta. Samoin rakennukseen suunniteltua autokatosta ka venne taan n. 2,5 metrillä niin, että saadaan täyttymään etäi syys vaa timus 30 metriä rannasta. Muutos lyhentää yksikerroksisen asuin raken nuk sen länsi/itäjulkisivuja, mikä parantaa rakennuksen so pi vuut ta ympäristöönsä. Liekoveden vedenkorkeuden vaihtelu on säännöstelystä johtuen mer kit tä vää. Käytettävissä olevan selvitysaineiston (SYKE, tul va vaara vyö hyk keet, 1/100v esiintyvä tulva) mukaan rakennuspaikka ei ole tul va vaa ras sa käytettäessä asemapiirrokseen merkittyä alimpaa lattia ta son korkeutta. Naapurien kuulemisessa ei ole tullut esille sellaista, mikä estäisi luvan myöntämisen tai asettaisi muusta valmistelusta poikkeavia tiukem pia lupaehtoja. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että poikkeamislupaa voidaan puoltaa seuraavin ehdoin: rakennuspaikan enimmäiskerrosala on 10 % rakennuspaikan
pin ta-alas ta rakennus tulee sijoittaa vähintään 30 m etäisyydelle ran ta viivas ta asuinrakennusta lähemmäs rantaa ei saa sijoittaa rakennuksia rakennuksen tulee edustaa ulkoasultaan alueelle soveltuvaa ra ken nus tyyp piä ja rakennuksen värityksen tulee soveltua ympä ris töön sä piha-aluetta tulee sitoa ympäristöönsä puu- ja pen sas is tu tuksin, jotka tulee esittää asemapiirroksessa rakennuslupaa haettaes sa rakennettaessa 5 m lähemmäs naapurin rajaa, tulee naapurilta ha kea kirjallinen suostumus. Valmisteluvastuu: kaavasuunnittelija Juha Mäkelä Ehdotus rt: Rakennuslautakunta päättää puoltaa kau pun gin hal li tuksel le poikkeamislupaa valmistelutekstistä ilmenevin ehdoin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Juha Mäkelä poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen. Lisätietoja: kaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p. 040 838 0683