Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 1 Kunnanhallitus Aika 06.11.2017 klo 14:00 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone, Simpele Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 239 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 240 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 241 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 5 242 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 6 243 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 8 244 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus 10 245 Vuoden 2017 talousarviomuutos, työterveyshuolto 13 246 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2018 15 247 Virheenkorjaus oikaisuvaatimukseen ja lausunto valitukseen 17 kiinteistöpalvelujen isännöitsijän määräaikaisen ja osa-aikaisen viran täyttämisestä sekä siihen liittyvistä järjestelyistä 248 Hyvinvointipalveluiden täyttöluvat 22 249 Go Saimaan yhteismarkkinointikumppanuus vuodelle 2018 23 250 Ilmoitusasiat 25 251 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 26 252 Muut asiat 27
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina khpj Europaeus Teemu khvpj1 Kyröläinen Mikko khvpj2 Rasimus Minna jäsen Huhtanen Harri jäsen Paajanen Timo jäsen Vaittinen Mirja jäsen Terävä Liisa kvpj Vuorela Harri kvvpj1 Kemppinen Terho kvvpj2 Anttila Harri kj, pkpit Hinkkanen Paula talp
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 3 239 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokous todetaan Hallintosäännön 123 :n mukaisesti laillisesti kool le kutsu tuk si ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 4 240 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 10.11.2017 klo 12.00 mennessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Minna Rasimus ja Timo Paajanen.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 5 241 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kangaskosken kiinteistön / Naturopoint Oy:n tilanne Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanjohtajan esittämät ajan koh taiset asiat.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 6 242 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 152/00.01.02/2017 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Verotusmenettelystä annetun lain (1158/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle tu loveroprosentin suuruus viimeis tään marraskuun 17. päivään mennessä. Talouden lähtökohdat vuodelle 2018 Rautjärven kunnalla oli vuoden 2016 tilinpäätöksessä ylijäämää 2.028.504,51 eu roa. Talousennusteen mukaan vuosi 2017 arvioidaan myös ylijäämäiseksi (317.000 ). Vuoden 2018 talousarviota on laadittu kuntastrategiassa asetettujen strate gis ten tavoitteiden pohjalta. Talousarvioesitys on tulojen ja menojen suhteen tasapainossa. Investoinneissa va rau du taan 0,7 M net to in ves toin tien määrään vuoden 2018 osalta. Väestö ikäryhmittäin Suomen Kuntaliitto, Kuntien verotulojen ennustekehikon kuntatiedosto 18.10 2017, väes tön ikäryhmittäinen jakauma Rautjärven kunnan osalta päi vi tet ty nä. Taloustilanne TA 2018 laadinnassa Tämänhetkisen tilanteen mukaan Rautjärven kunnan ulkoinen vuosikate vuo del ta 2017 arvioidaan 1,77 M ja vuoden 2018 osalta 1,5. Talousarvion 2018 toimintamenot alittavat, mutta tulot ylittävät vuoden 2017 ta lous en nus te ta son. Ve ro tu loi hin ar vioi daan 1,0 % kasvu, mutta val-
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 7 tion osuu det las ke vat vuoden 2017 ennusteeseen verrattuna 8,3 % (0,95 M ). Talousarviossa 2018 tilikauden ylijäämä on 22.000 euroa, joten kuntalain ta lou den tasapainovaatimus täyttyy. Verotuloennuste 2015 2019 Verotuloennuste vuodelle 2018 on tehty nykyisellä 20,25 %:n tu lo ve ro prosen til la ja vuoden 2020 osalta on vähennetty 12,3 %, jolloin arvioidaan toimin nan muuttuvan maakunnan osalta. Verotulojen kehitys 2013 2017 Maksettavien kunnallis- ja yhteisöverojen kehitys on ollut seu raava: (1000 ) Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan tu lo vero pro sen tik si vuodelle 2018 vahvistetaan 20,25 %. Oheismateriaali TA 2018 ja TS 2019-2020 luonnos
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 8 243 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 152/00.01.02/2017 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosentin suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen. Kiinteistöveroprosentit määrätään pro sen tin sadasosan tarkkuudella. Kunnan vuoden 2018 kiin teis tö ve roprosen tit on ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päi vä nä 2017. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2018 ja muutokseen liit tyvä hallituksen esitys 133/2017 on eduskunnan käsittelyssä. Val tio va rain valio kun ta esitti kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksista luopumista (VaVM 9/2017vp) ja eduskunta on sen pohjalta hyväksynyt lakiesityksen si säl lön muutettuna sen ensimmäisessä käsittelyssä 18.10.2017 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat seuraavasti vuonna 2018 : Yleinen kiinteistöveroprosentti, rakennukset ja maapohja: 0,93-1,80 % -> 0,93-2,00 % Muut kuin vakituiset asuinrakennukset: 0,93-1,80 % -> 0,93-2,00 % Kiinteistöverolain mukaan kiinteistöveron rajat ovat seuraavat: Lain mukaiset rajat Rautjärvellä 2017 Yleinen 0,93-2,0 0,93 Vakituinen asuinrakennus 0,41-0, 90 0,49 Muut asuinrakennukset 0,93-2,0 1,09 Voimalaitokset enintään 3,10 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00-2,0 0,00 Rakentamaton rakennus 2,00-6,00 ei määritetty Kiinteistöverojen laskennalliset maksuunpanojen yhteismäärä on ja kaan tunut Raut jär vel lä seuraavasti (euroa):
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 9 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnan kiin teistö ve ro pro sen teik si vuodelle 2018 määrätään: 1. Yleinen kiinteistövero % 0,93 2. Vakituisten asuntojen kiinteistövero % 0,49 3. Muiden asuinrakennusten vero % 1,09 4. Voimalaitosten vero % 2,85 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero % 0,00
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 10 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 244 Valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus Hyvilk 25.10.2017 36 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Rautjärven SDP:n valtuustoryhmä/ryhmän puheenjohtaja Timo Paajanen on tehnyt 11.9.2017 seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Maksuttoman varhaiskasvatuksen selvittäminen ja varhaiskasvatuksen mak sut to muu teen siirtyminen Rautjärvellä vuoden 2018 aikana". Varhaiskasvatukseen osallistumisen on todettu olevan suurin yksittäinen en nal ta eh käi se vä tekijä myöhemmille oppimisvaikeuksille ja siitä on to dettu olevan suurempi hyöty kuin mistään muusta myöhemmästä kou lu tukses ta. Laadukas varhaiskasvatus tasoittaa parhaiten eri lähtökohdista elämään ponnistavien lasten eroja. Siksi varhaiskasvatuksen tulisi olla maksu ton ta aivan samoin kuin esi- ja perusopetuskin. Varhaiskasvatuksen määritelmä vaatii myös tarkennusta. Maksuttomuus to teu tui si vain pedagogisessa toiminnassa, ei missä tahansa päi vä hoi dossa, kuten esimerkiksi perhepäivähoidossa tai leikkitoiminnassa. Kaikilla yli 3-vuo tiail la olisi oikeus maksuttomaan osa-aikaiseen, 4-5 tuntia päivässä kes tä vään pedagogiseen varhaiskasvatukseen. Tämä voitaisiin toteuttaa ikä luok ka kerrallaan. Esim. ensin maksuttomaan varhaiskasvatuksen piiriin tu li si vat 5-vuotiaat, sitten 4-vuotiaat ja lopuksi 3-vuotiaat. Rautjärven kunnan SDP:n valtuustoryhmä esittää valtuustoaloitteenaan, et tä Rautjärvellä tehdään selvitystyö maksuttomasta varhaiskasvatuksesta ja sen käynnistämisestä esim. edellä esitetyllä vaiheistetulla mallilla. Valmis te lun tuloksena asia tuodaan valtuuston päätettäväksi niin, että maksut to maan varhaiskasvatukseen voidaan siirtyä 1.8.2018 tai 1.9.2018. Varhais kas va tuk sen maksuttomuudella SDP:n valtuustoryhmä haluaa nostaa Raut jär ven kunnan profiilia lapsimyönteisenä kuntana sekä kunnan tar joavan terveet ja uudistetut oppimisympäristöt koko kasvun ja op pi vel vol li suuden ajan. Varhaiskasvatus on merkittävä ja tärkeä osa lapsen kasvua ja op pi mis polkua ja varhaiskasvatukseen osallistumisen toivoisi olevan mahdollista kaikil le lapsille perheen taloudellisesta tilanteesta riippumatta. Mutta koska mak sut to muus tulisi aiheuttamaan kunnan maksutuottojen vä he ne mi sen ja var hais kas va tuk sen järjestämiskustannusten nousun, asiaa on tar kas tel tava kunnan talouden näkökulmasta. Rautjärven kunnan tulot huoltajilta perittävistä varhaiskasvatuspalveluista oli vat vuonna 2016 91.311 euroa. Tuloarvio tämän vuoden osalta on 75.300 euroa, mikä tullaan todennäköisesti ylittämään jonkin verran. Varhaiskasvatusmaksuihin on tulossa valtakunnallisesti merkittäviä alennuk sia, sillä hallitus päätti huhtikuun puoliväliriihessä laskea päi vä hoi tomak su ja vuoden 2018 alusta. Uudistuksen jälkeen 6700 uutta perhettä on ns. nollamaksuluokan piirissä eli maksujen tulorajoja nostetaan. Samalla mak su ja alennetaan muutenkin nostamalla tulorajoja. Kenenkään maksut
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 11 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 ei vät nouse. Päätettiin myös, että sisaralennus toisesta lapsesta on kaikilla per heil lä jatkossa 50 %, kun nyt alennus on 10 %. Käytännössä tämä tarkoit taa sitä, että kaksilapsisessa perheessä, jossa vanhempien yh teen lasket tu kuukausitulo on noin 6000 euroa kuussa ja molemmat lapset ovat päi vä hoi dos sa, laskee päivähoidon kuukausimaksu 551 eurosta 435 euroon. Tämä on kuukaudessa 116 euroa ja vuodessa yli tuhat euroa. Vielä enem män laskevat pienempituloisten, monilapsisten perheiden maksut. Esi mer kik si kahden huoltajan perhe, jonka yhteenlasketut tulot ovat noin 3800 euroa kuussa, maksaa tällä hetkellä kahden lapsen päivähoidosta 262 euroa kuussa. Nyt maksu laskee 134 eurolla eli 128 euroon kuussa. Kunnan varhaiskasvatuksen tulot tulevat laskemaan vuoden 2018 alusta lu kien noin 25-30 %. Tällä hetkellä kunnan 5-vuotiaista 4 lasta, 4-vuotiaista 6 lasta ja 3-vuotiais ta 6 lasta eivät ole kunnan varhaiskasvatuksen piirissä. Mikäli he kaikki tu le vat maksuttomaan varhaiskasvatukseen, joudutaan var hais kas va tukseen palkkaamaan 2-3 lisähenkilöä, joiden palkkauskustannus on vuo dessa noin 54.000 81.000 euroa. Lisäksi joudutaan järjestämään lisää toi miti lo ja varhaiskasvatuksen käyttöön. Mikäli maksuton varhaiskasvatus toteutetaan 3-5-vuotiaille aloitteessa esi te tyl lä tavalla porrastetusti, vuositason tulojen vähenemä olisi en simmäi se nä vuonna noin 11.000 euroa, toisen vuonna noin 14.000 euroa ja kol man te na vuonna noin 14.000 euroa. Järjestämiskustannukset nou si sivat ensimmäisenä vuonna noin 27.000 euroa, toisena vuonna 27.000 euroa ja kolmantena vuonna noin 27.000 euroa. Lisäksi tarvittaisiin lisää toimi ti lo ja. Tarkkoja kustannusvaikutuksia on tässä vaiheessa mahdoton laskea. Maksuton varhaiskasvatus tulisi toteutuessaan supistamaan merkittävästi kun nan perhepäivähoitoa ja kunnassa järjestettävää leikki- ja ker ho toi mintaa (MLL, seurakunta). Esittelijän ehdotus: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Rautjär ven kunnassa ei siirrytä maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2018 aikana. Rautjärven kunta seuraa valtakunnallista ja seudullista ke hi tys tä. Hal li tuksen suunnitelmissa on käynnistää laaja kokeilu vuosina 2018 2019 vii sivuo tiai den maksuttomasta varhaiskasvatuksesta yhdessä halukkaiden kun tien kanssa. Kokeiluun käytetään 5 miljoonaa euroa valtion rahoitusta. Lautakunnan jäsen Ossi Tauriainen esitti Josefina Nissilän kannattamana, et tä päätösehdotusta muutetaan seuraavasti: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan pa la taan siinä vaiheessa, kun kunnanhallituksen 9.10.2017 päättämän kun nan pitovoimaselvityksen tulokset ovat selvillä ja että Rautjärven kunnas sa siirrytään portaittain maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2019 alusta lukien. Lisäksi jatketaan tilatarpeen selvittämistä.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 12 Hyvinvointilautakunta 36 25.10.2017 Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kan natet tu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Äänestys suoritetaan huu to äänes tyk se nä ja ne jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät EI. Ää nes tys ehdo tus hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Äänestyksessä annettiin 1 JAA-ääni ja 3 EI-ääntä. Äänestyspöytäkirja on pöy tä kir jan liitteenä. Puheenjohtaja julisti tuloksen ja totesi Ossi Tauriaisen esityksen tulleen hy vin voin ti lau ta kun nan päätökseksi. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautjärven kunnassa ei siir ry tä maksuttomaan varhaiskasvatukseen vuoden 2018 aikana. Rautjärven kunta on kuitenkin valmis osallistumaan 2018-2019 viisivuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun. Oheismateriaali SDP:n valtuustoaloite, maksuton varhaiskasvatus Äänestyspöytäkirja 25.10.2017, hyvinvointiltk
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 13 Työyhteisötoimikunta 18 31.10.2017 245 Vuoden 2017 talousarviomuutos, työterveyshuolto Tyhttmk 31.10.2017 18 Valmistelija: Annaleena Rita, henkilöstöasiantuntija p. 040 160 4140, s-posti: annaleena.rita@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan hallintosäännön 8. luvun 58 :n mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä kunnanvaltuustolle talousarviovuoden aika na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Työterveyshuolln palvelut on hankittu 1.1.2017 alkaen Suomen Ter veys talo Oy:ltä kolmivuotisella sopimuksella. Vuoden 2017 talousarvioon varattiin työ ter veys huol lon palvelujen ostoon kustannuspaikalle 1780 Työ ter veyshuol to 70.000 euroa. Syyskuun loppuun mennessä palveluntuottajan laskutuksen mukaan työter veys huol lon palveluista on maksettu 74480,39 euroa. Kustannukset ovat nousseet edelliseen vuoteen verrattuna sekä Kelan korvausluokan I (en nal ta työ- ja toimintakykyä edistävä ja ylläpitävä toiminta) että kor vausluo kan II (työterveyspainotteinen sairaanhoito) mukaisissa palveluissa. Kus tan nus ten ennustetaan nousevan vuoden loppuun mennessä 100.000 eu roon. Kustannuksista 70 % kuului korvausluokkaan I, mitä selittää se, että sekä kun nan henkilöstöorganisaation, kiinteistöjen muutokset että uuden pal velun tuot ta jan tuleminen ovat vaatineet aiempia vuosia useampien työ suo jelun ja työterveyshuollon yhteisten työpaikkaselvitysten tekemistä ja niihin liit ty vä terveystarkastuksia. Osa muutosten edellyttämistä työ paik ka sel vityk sis tä tehdään vuoden 2018 puolella. Muilta osin kus tan nus ten lisäys joh tuu asiakaskäyntien määrästä, mikä osoittaa, että työ ter veys pal ve lu ja on saatu edellistä vuotta huomattavasti paremmin. Henkilöstöasiantuntijan ehdotus: Talousarviomuutoksena vuoden 2017 budjettiin esitetään seuraava li säys: Käyttötalousmenot: Kunnanhallituksen alaisessa toiminnassa kus tan nuspai kal le 1780 Työterveyshuolto lisätään 30.000 euroa palvelujen ostoon. Työyhteisötoimikunta merkitsee asian tiedoksi. Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 14 Työyhteisötoimikunta 18 31.10.2017 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle talousarvion määrämuutosten yh tey des sä lisämäärärahaa työterveyshuoltoon 30.000 euroa.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 15 Työyhteisötoimikunta 24 31.10.2017 246 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2018 Tyhttmk 31.10.2017 24 Valmistelija: Annaleena Rita, henkilöstöasiantuntija p. 040 160 4140, s-posti: annaleena.rita@rautjarvi.fi Suomen Terveystalo Oy tuottaa Rautjärven kunnan henkilöstön työ terveys huol lon palvelut ajalle 1.1.2017-31.12.2019. Palveluntuottajan kanssa on laadittu työterveyshuollon toi min ta suun ni telma vuodelle 2018. Palvelut järjestetään samassa laajuudessa kuin vuoden 2017 palvelut. Kuntaorganisaation keskeisiksi tarpeiksi on suunnitelmassa määritelty 1. työkyvyttömyysriskin hallinta organisaation ja työterveyshuollon yhteis työ nä 2. työn psykososiaalisen kuormituksen vähentäminen ja 3. terveellisen ja turvallisen työympäristön edistäminen Kuntaorganisaation keskeisiksi työterveyshuoltopalvelujen tavoitteiksi on suun ni tel mas sa määritelty 1. työpaikkaselvitysten toteuttaminen 2. työfysioterapeutin jalkautuminen työpaikalle 3. terveystarkastusten toteuttaminen ja 4. työterveyshuoltotoiminnan painopisteen siirtäminen en nal ta eh käi sevään työhön Muutoksena työterveyshuollon sovittuihin toimintamalleihin esitetään, että luo vu taan työnantajan sairauslomaa korvaavan työn suunnitelman laa ti mises ta. Korvaavalla työllä tarkoitetaan sitä, että työntekijä tekee sai raus loman vaihtoehtona muita kuin henkilön omaan työnkuvaan kuuluvia teh täviä. Korvaavasta työstä on sovittu työehtosopimuksissa. Työnantajan tulee teh dä korvaavan työn suunnitelma, jos organisaatiossa käytetään kor vaavaa työtä sairausloman vaihtoehtona. Kevennetyn työn ja tilapäisten työjärjestelyjen toimintamalli on en ti sen lainen. Työnantaja voi määrätä kevennettyyn työhön tai soveltaa tilapäisiä työ jär jes te ly jä, jos tehtävät normaalistikin kuuluvat henkilön työnkuvaan ei työn te ko hidasta sairaudesta tai tapaturmasta toipumista. Työ ter veys huolto arvioi työntekijän työkyvyn ja sen rajoitteet, mutta ei määrittele työ teh täviä. Työnantaja tekee päätöksen työtehtävien osoittamisesta työntekijälle työ ter veys huol lon kannanoton mukaisesti. Henkilöstöasiantuntijan ehdotus: Työyhteisötoimikunta esittää työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2018 kun nan hal li tuk sel le hyväksyttäväksi. Pj:n ehdotus:
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 16 Työyhteisötoimikunta 24 31.10.2017 Hyväksytään henkilöstöasiantuntijan ehdotus Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2018. Liitteet Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2018
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 17 Kunnanhallitus 164 07.08.2017 Kunnanhallitus 196 18.09.2017 247 Virheenkorjaus oikaisuvaatimukseen ja lausunto valitukseen kiinteistöpalvelujen isännöitsijän mää räai kai sen ja osa-aikaisen viran täyttämisestä sekä siihen liittyvistä järjestelyistä 141/01.00.02/2017 07.08.2017 164 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus päätti kiinteistöpalvelujen määräaikaisen isännöitsijän viran pe rus ta mi ses ta 50 % työajalla 26.6.2017 150. Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän tehtäviin kuuluu kunnan tilojen hallinta ja vuok raus sekä kiinteistöhallinta järjestelmien ylläpito ja kehittäminen. Lisäk si virkaan kuuluvat Rautjärven Vuokratalot Oy:n toimitusjohtajan teh tävät. Asuntojen vuokraus on tarkoitus siirtää hyvinvointisihteerille. Kunnanhallitus päätti tarjota viran hoitamista rakennustarkastaja Pasi Kautol le, kun rakennustarkastajan virka osa-aikaistetaan. Virka kuuluu teknisten sopimuksen palkkaryhmään II ja on rinnastettu tehtä vien vaativuudessa kunnossapito- ja tarkastusinsinöörin tehtäviin. Teh tävä koh tai sen palkan perustaksi on määritelty 3.147,00 /kk, josta palkka mak se taan osa-aikaisuuden mukaan. Kunnossapito- ja tarkastusinsinöörin vastuulle ovat siirtyneet kunnan raken nut ta ja teh tä vät, joten myös tämän viran tehtäväkohtainen palkka tulee mää ri tel lä samalle tasolle. Rakennustarkastaja Pasi Kautto on 28.6.2017 kirjallisesti hyväksynyt menet te lyn. Kunnanhallitus vahvistaa kiinteistöpalvelujen isännöitsijän kel poi suus vaa timuk sek si soveltuvan insinöörin tutkinnon. Kunnanhallitus nimittää virkaan insinööri AMK Pasi Kauton 1.11.2017-31.12.2018 määräajaksi 50 % työajalla ja vahvistaa osa-aikaisen viran palkak si 1.573,50 /kk. Rakennustarkastaja Pasi Kautto nimetään oman virkansa ohella hoi tamaan kiinteistöpalvelujen isännöitsijän virkatehtäviä 31.10.2017 asti. Kunnanhallitus hyväksyy 1.9.2017 lukien kunnossapito- ja tar kas tus in sinöö rin tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3.147,00 /kk. Kunnanhallitus antaa valittavalle hyvinvointisihteerille oikeuden hyväksyä
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 18 Kunnanhallitus 164 07.08.2017 Kunnanhallitus 196 18.09.2017 18.09.2017 196 ja allekirjoittaa kunnan omistamien asuntojen vuokrasopimukset. Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Rakennustarkastaja Pasi Kautto on toimittanut 1.9.2017 oi kai su vaa ti muksen kunnanhallituksen päätöksestä 7.8.2017 164, jossa hän esittää: "En ole antanut suostumusta palkkani alenemiseen, enkä muidenkaan virka suh teen ehtojeni heikennykseen, eikä minulla ole asiassa niiltä osin edes kuultu. Olen suostunut virkatehtävieni sisällön muuttamiseen. Päätös ja menettely on siis mielestäni laiton ja vaadin sen kumoamista siltä osin kuin virkasuhteeni ehtoja muilta kuin toimenkuvan osalta on muutettu." Pasi Kautto on antanut suostumuksensa muutoksiin oheisena olevan lomak keen mukaisesti 28.6.2017, joka koskee 1. Rakennustarkastajan viran osa-aikaistamista 50 % työajalle. 2. Kiinteistöpalvelujen määräaikaisen ja osa-aikaisen 50 % työajalla vir ka teh tä vien vastaanottamista. Virkasuhde on julkisoikeudellinen palvelussuhde, joka perustuu vir ka määräyk seen, jonka ehdot yksipuolisesti päättää työnantaja viranhaltijalain ja työ- ja virkaehtosopimuksen puitteissa. Pasi Kauton osalta kysymys on ollut kahdesta erillisestä virkamääräyksestä ja oikaisuvaatimus koskee ainoas taan Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän virkasuhteen ehtoja. Kysymys ei siis ole Rakennustarkastajan viran toimenkuvan muuttamisesta. Kunnanhallituksen pöytäkirja on tarkastettu 11.8.2017 ja asetettu samana päi vä nä julkisesti nähtäville Rautjärven kunnan internetsivuille. Pasi Kautol le päätös on annettu tiedoksi 9.8.2017 Rautjärven kunnan asian hal lin tajär jes tel män viestinä. Kuntalain mukaisesti kunnanhallituksen päätöksestä saa hakea muutosta asian osai nen tai kuntalainen ja oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kulues sa tiedoksisaannista. Koska Pasi Kautto on saanut tiedon päätöksestä en nen pöytäkirjan allekirjoittamista, oikaisuvaatimusaika lasketaan vasta pöy tä kir jan tarkastuksesta lukien, jolloin oikaisuvaatimusaika on päättynyt 28.8.2017. Oikaisuvaatimus on toimitettu kunnalle oikaisuvaatimusajan pää tyt tyä 1.9.2017, vaikka se onkin päivätty 25.8.2017. Päätöksestä ei ole jätetty määräajassa muita oikaisuvaatimuksia, joten kun nan hal li tuk sen päätös määräaikaisen viran perustamisesta sekä Pasi Kau ton virkamääräyksestä on saanut lainvoiman. Koska päätös on saanut lainvoiman, ei oikaisuvaatimusta voida käsitellä kun ta lain mukaisena oikaisuvaatimuksena vaan ainoastaan vaatimuksena, jo ka kohdistuu Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän viran palvelussuhteen eh-
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 19 Kunnanhallitus 164 07.08.2017 Kunnanhallitus 196 18.09.2017 toi hin. Kysymys on siten virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa koskevasta asiasta, joka tulee käsitellä Kunnallisen pääsopimuksen mukaisesti. Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän virka on uusi virka, joka ei ole sidoksissa ra ken nus tar kas ta jan virkaan. Viralla on omat kelpoisuusvaatimuksensa sekä erillinen tehtäväkuvaus ja hallintosäännön mukainen ratkaisuvalta. Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaan tehtä vän palkkaus perustuu työnantajan päättämään arviointijärjestelmään, jos sa otetaan huomioon tehtävän vaativuustekijät. Päätöksessään työsuhteen ehdoista kunnanhallitus on sijoittanut Kiin teistö pal ve lu jen isännöitsijän viran TS:n mukaiseen palkkaryhmään II. Ra kennus tar kas ta jan virka on sijoitettettuna palkkaryhmään I ja sen teh tä vä kohtai nen palkka on pysynyt ennallaan. Rautjärven kunnan uuden hallintosäännön ja organisaatiomuuksen toimeen pa non yhteydessä tehtävän vaativuus on arvioitu samantasoiseksi Kun nas sa pi to- ja tarkastusinsinöörin tehtävien kanssa, joka on myös on sjoi tet tu TS palkkaryhmään II, ja tehtäväkohtainen palkka on määritelty yhtä suureksi. Kunnanhallitus ei ota oikaisuvaatimusta käsiteltäväksi kuntalain mukaisena oi kai su vaa ti muk se na, koska se on tehty oikaisuvaatimusajan päättymisen jäl keen. Asia käsitellään viranhaltijan palkkaa koskevana työ- ja vir ka eh toso pi muk sen tulkintaan liittyvänä vaatimuksena. Kunnanhallitus hylkää vaatimuksen palvelusuhteen ehtojen ja palkkauksen mää rit tä mi ses tä Kiinteisöpalvelujen isännöitsijän virassa Ra ken nus tar kasta jan viran ehtojen mukaisesti, koska palvelussuhteen ehdot ja palkkaus on määritelty virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti viranhaltijoiden ta sapuo li suut ta noudattaen. Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Asianajaja Jussi Kalliala vaatii 20.10.2017 päivätyllä vaatimuksellaan oi kaisu vaa ti muk sen uudelleen käsittelyä hallintolain 50 :n virheen kor jaa mi sena, koska 7.8.2017 164 päätöstä ei ole postitettu hallintolain 59:n mu kaises ti, eikä sähköisesti Kauton suostumuksella sähköisestä asioinnista viran omais toi min nas ta annetun lain 19:n mukaisesti, jolloin määräaika ei ole al ka nut kulua.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 20 Kunnanhallitus 164 07.08.2017 Kunnanhallitus 196 18.09.2017 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt samaa asiaa koskien Rautjärven kun nan hal li tuk sen lausunnon 27.11.2017 mennessä. Vaatimuksessaan hal lin to-oi keu del le Kautto vaatii kumoamaan kunnanhallituksen 7.8.2017 164 päätöksen siltä osin, kun hänen palkkaetunsa ovat virkajärjestelyn yhtey des sä muuttuneet. Oheisena on tietohallintosihteerin selvitys kunnanhallituksen päätöksen 7.8.2017 164 tiedoksiannosta. Kuntalain 130 :n mukaan tiedoksiantoon asianosaiselle sovelletaan sähköi ses tä asioinnista viranomaistoiminnasta annetun lain 19 :n säädöstä ta van omai ses ta tiedoksiannosta, jonka mukaan asiakirja voidaan antaa tie dok si asianomaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan ja asia kir ja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä. Rautjärven kunnan viranhaltijana Pasi Kautto on velvollinen käyttämään Dy nas ty -asianhallintajärjestelmää ja viran vastaanottamisen ja hoitamisen on katsottu sisältävän suostumuksen sähköisen tiedoksiantoon. Kunnallisen viranhaltijalain 21 :n mukaan työnantaja voi, varattuaan vi ranhal ti jal le tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-ai kai sek si ja muutoksen toimeenpanossa on noudatettava ir ti sa no misai kaa. Pasi Kautto on jättänyt oikaisuvaatimuksen Rautjärven kunnalle 1.9.2017 ja rakennustarkastajan viran osa-aikaistaminen on tullut voimaan kahden kuu kau den irtisanomisajan puitteissa 1.11.2017. Rakennustarkastajan viran osa-aikaistaminen on siis toteutettu asian mukai sel la tavalla, eikä sitä myöskään ole kiistetty oikaisuvaatimuksessa tai vir heen kor jaus vaa ti muk ses sa. Täten oikaisuvaatimus kohdentuu joko kiinteistöpalvelujen isännöitsijän mää rä ai kai sen ja osa-aikaisen viran täyttämiseen tai sen palvelussuhteen eh toi hin. Oikaisuvaatimuksen sananmuodosta voi päätellä, että oi kai suvaa ti mus koskee palvelussuhteen ehtojen muutoksia, mutta sen lisäksi se voi koskea myös kiiinteistöpalvelujen isännöitsijän viran täyttöä, koska oikai su vaa ti muk ses sa viitataan, että päätös on laiton. Kunnanhallitus on päätöksessään ratkaissut palvelussuhteen ehtoja koske van oikaisuvaatimuksen kunnallisen viranhaltijalain mukaisesti, koska kun nal li sen virkaehtosopimuslain 2 :n mukaan tältä osin vaatimus tulee kä si tel lä virkaehtosopimusasiana eikä sitä voida saattaa oi kai su vaa ti muksin tai hallintoriita-asiana tutkittavaksi. Kiinteistöpalvelujen isännöitsijän osa-aikaisen ja määräaikaisen viran täyttä mi nen voi olla laiton, jos henkilö ei ole antanut suostumustaan viran täyttä mi seen. Tältä osin oikaisuvaatimusta ei ole tutkittu, koska muu tok senhaus sa noudatetaan samoja sääntöjä kuin kuntalain mukaisissa oi kai suvaa ti muk sis sa ja valituksissa hallinto-oikeuteen. Jos oikaisuvaatimuksen jättäminen tarkoittaa, että Pasi Kautto ei ole an ta-
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 21 Kunnanhallitus 164 07.08.2017 Kunnanhallitus 196 18.09.2017 nut suostumustaan virkanimitykseen, asia on käsiteltävä ir ti sa nou tu mi sena. Kunnanhallitus päättää ottaa oikaisuvaatimuksen uudelleen käsiteltäväksi ja pyytää Pasi Kautolta kirjallisen selvityksen 21.11.2017 mennessä siitä, tar koit taa ko oikaisuvaatimus sitä, että hän ei ole antanut suostumustaan kiin teis tö pal ve lu jen isännöitsijän määräaikaisen ja osa-aikaisen viran täyttä mi seen. Lausuntonaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle kunnanhallitus toteaa, että Pa si Kauton valitus tulee jättää tutkimatta, koska vaatimus koskee ai noastaan palvelussuhteen ehtojen muutosta, joita ei voi saattaa oi kai su vaa timuk sin tai hallintoriita-asiana tutkittavaksi tai hylkäämään valituksen, koska Pasi Kauton virkavelvollisuuksiin kuuluu Dynasty -asian hal lin ta jär jes telmän ja siihen liittyvän sähköisen viestitoiminnan käyttäminen, joten erillistä suos tu mus ta sähköiseen tiedoksiantoon ei tarvita. Liitteet Asiavirheen korjaamisvaatimus päätökseen 18.9.2017 196 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö kunnallisvalituksesta Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 07.08.2017 164 Pasi Kauton kuuleminen virkajärjestelyistä Tietohallintosihteerin selvitys 7.8.2017 164 tiedoksiannosta
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 22 248 Hyvinvointipalveluiden täyttöluvat 157/01.01.01/2017 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Kunnanhallituksen hyväksymän talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan Rautjärven kunnan vakinaisia vakansseja tai pitkiä määräaikaisia sijai suuk sia (yli 3 kk) ei saa täyttää ilman täyttölupamenettelyä. Täyt tö lu pame net te ly koskee myös tilapäistä henkilöstöä ja työllistämistuella pal kat tavia henkilöitä, lukuun ottamatta velvoitetyöllistettäviä. SImpeleen koululla on tullut avoimeksi kaksi tuntiopettajan tehtävää. Toinen on tullut avoimeksi eläkkeelle jäämisestä johtuen 1.12.2017 ja toinen hen ki lön opintovapaalle jäämisestä johtuen. Kumpaakaan ei ole mah dol lista täyttää sisäisin järjestelyin. Valmistelijan ehdotus: Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan matemaattisten aineiden tun ti opet tajan tehtävään ajaksi 1.12.2017-2.6.2018 ja tuntiopettajan tehtävään (laaja-alai nen erityisopetus) ajaksi 1.1.-30.6.2018. Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 23 249 Go Saimaan yhteismarkkinointikumppanuus vuodelle 2018 159/14.02/2017 Valmistelija: Elinvoima- ja hankekehittäjä Juha-Pekka Natunen, puh. 040 581 8040, s-posti:juha-pekka.natunen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnalle on tarjottu GoSaimaa Oy:n puitteissa yh teis mark kinoin ti kump pa nuut ta Etelä-Karjalan ja Saimaan alueen yh teis mark ki noinnis sa vuonna 2018. Vuoden 2018 maksuosuus on 4500 euroa. GoSaimaa Oy on yrityselämävetoinen yhtiö, jonka ydintehtävä on toteuttaa ja johtaa Etelä-Karjalan alueen matkailun yhteismarkkinointia. Yhtiön omista vat kaupungit, kunnat ja laajasti alueen elinkeinoelämä. Tarkempia tie toja alueesta, kärkituotteista ja muista matkailusisällöistä löytyy gosaimaan mat kai lu por taa lis ta, osoitteesta https://www.gosaimaa.com. Saimaan alueen maakunnat Etelä-Karjala ja Etelä-Savo, kaupungit ja muut keskeiset matkailutoimijat ovat solmineet Saimaa sopimuksen. Saimaa-so pi mus linjaa kansainvälisen matkailun kehittämis- ja edistämistyön suun nit te lua, toteutusta ja arviointia yhtenä kokonaisuutena, Saimaa des tinaa tio alu ee na. Etelä-Karjalan alueella tapahtuvan matkailun ke hit tä mistyön ja elinkeinoyhteistyön lisäksi hankkeessa korostuu yhteistyö Saimaan alu een, Lakeland-alueen ja Visit Finlandin kanssa. GoSaimaa Oy hallinnoi Lake Saimaa Purest Finland hankketta vuosien 2018-2020 aikana. Hanke on Uudenmaan liiton kautta Euroopan Alue ke hitys ra has ton (EAKR) osittain rahoittama hanke. Hankkeen toiminta-alue on Ete lä-kar ja lan maakunta. gosaimaa Oy:n hallinnoimalla hankkeella haetaan uudenlaisia ja innovatiivisia Tarjouksen kohteena oleva palvelupaketti: Kymmenen (10) käyntikohdetta, tuotetta, palvelua tai muuta kunnan esit tä mää matkailullista elämyskokonaisuutta. Kohteet voivat olla ei-kau pal li sia, kaupallisia tai puoli-kaupallisia (esimerkiksi yh dis tyksien tai talkoo-/vapaaehtoistyönä tuotetut palvelut ja tuotteet) Kunnassa järjestettävät matkailullisesti vetovoimaiset, kasvu- ja kehit tä mis ha kui set tapahtumat Näkyvyyspaketti: Kohteiden yhteystiedot matkailuportaalissa Kohteiden tuotekorttitiedot matkailuportaalissa kie li versioi neen 2(2 ) Sosiaalisen median kanavat Nostot uutiskirjeissä tilanteen mukaan Yhteistyön aloittamisen yhteydessä gosaimaa tekee yhdessä kunnan kans sa kevyen markkinointisuunnitelman kärkituotteiden ja viestien osalta (kanavat, sisällöt, rytmitys) Valmistelijan ehdotus: Palvelupaketti hyväksytään sellaisenaan. Perusteluna, että GoSaimaa on
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 24 täl lä hetkellä suhteessa muuhun markkinointiin halvin ja tehokkain vaih toeh to näkyä vaikuttavasti kansainvälisillä matkailumarkkinoilla. Lisäksi voim me tarjota GoSaimaa näkyvyyttä Rautjärven matkailu ry:n kär ki tuotteil le ja kohteille, jolloin yrittäjien tai matkailukohteiden ei tarvitse maksaa si tä itse. Yhden kohteen tai tuotteen normaalihinta on 500 euroa. Kunnanhallitus hyväksyy valmistelijan ehdotuksen. Oheismateriaali GoSaimaan tarjous yhteismarkkinointikumppanuudesta 2018
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 25 250 Ilmoitusasiat Kunnanhallitukselle tiedoksi tulleita kirjeitä ja päätöksiä: Suomen kuntaliitto - Saate 24.10.2017, 797/00/2017: Vammaispalveluiden järjestäminen kunnis sa - Yleiskirje 26/2017, https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet/2017/suomen-kuntaliiton-valtuuskunna n-vaalin-toimittaminen-jasenkuntien-valtuustojen Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saapuneet ilmoitusasiat.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 26 251 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Rautjärven kunnan toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Kunnanjohtaja - viranhaltijapäätös 31.10.2017, 9 : Teknisen johtajan viransijaisuus - viranhaltijapäätös 31.10.2017, 3 : Kunnossapito- ja tarkastusinsinöörin vi ran si jai suus - kiinteistönluovutusyhdistelmä 10/2017 Muiden toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Etelä-Karjalan jätelautakunta - pöytäkirja 17.10.2017 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä - hallituksen pöytäkirja 25.10.2017 Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä - yhtymävaltuuston esityslista 3/2017, http://www.ekky.fi/public/default.htm Etelä-Karjalan liitto - Tiedote 26.10.2017: Valtion rahoitus Etelä-Karjalan maa kun ta uu dis tuksen esivalmisteluun varmistui Etelä-Karjalln viristysaluesäätiö - syyskokouksen esityslista 8.11.2017 - tiedoksi kunnille: perustoiminnan rahoitus kunnilta 2018 Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedokseen.
Rautjärven kunta Esityslista 16/2017 27 252 Muut asiat Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi