Kaupunkirakennelautakunta 232 11.10.2016 Kaupunginhallitus 361 17.10.2016 Kaupunginhallitus 374 24.10.2016 Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman hyväksyminen ja kauppatorin esiintymislavan suunnitelman hyväksyminen KRAKLK 11.10.2016 232 Taustaa Kaupunki on pyrkinyt 1990-luvulta asti kehittämään määrätietoisesti keskustan elin voi maa ja vetovoimaisuutta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi 19.1.1998 keskustan kehittämissuunnitelman, jonka periaatteiden mukaisesti on vuo sien saatossa toteutettu suunnitelmaan sisältyneet alueet kauppatoria lukuun ot ta mat ta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi kauppatorin alueen asemakaavan muutok sen 31.3.2008. Kaava sai lainvoiman valitusten käsittelyn jälkeen vuoden 2010 lo pus sa. Asemakaava antaa mahdollisuuden toteuttaa kauppatorin alle maanalai sen pysäköintilaitoksen. Kaupunginhallitus hyväksyi 22.8.2016 yh teis työ so pimuk sen, jonka mukaan Pohjois-Karjalan Osuuskauppa suunnittelee Joensuun tori py sä köin ti lai tok sen tarkoituksenaan käynnistää laitoksen toteuttaminen viimeis tään 5.6.2017, mikäli tätä koskevat viranomaisluvat tulevat siihen mennessä lain voi mai sik si. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi Joensuun keskustan osayleiskaavan ja liiken ne suun ni tel man 17.12.2012. Liikennesuunnitelmassa on kehitetty edelleen kes kus tan kehittämissuunnitelman ratkaisuja erityisesti kävelyn, pyöräilyn ja jouk ko lii ken teen osalta. Toripysäköintilaitoksen toteuttaminen mahdollistaa näihin suunnitelmiin sisältyvien ratkaisujen toteuttamisen liikekeskustassa. Torin ja sen ympäristön kehittäminen sisältyy kaupungin Rajaton tulevaisuus stra te gi aan ja kaupunkirakenneohjelmassa esitettyihin keskeisiin strategisiin hank kei siin. Yleissuunnitelman tavoitteet Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman ko ko nais tavoit tee na on parantaa kauppatorin ja sen ympäristön viihtyisyyttä, toi mi vuut ta ja turvallisuutta ja näin parantaa koko liikekeskustan alueen kaupunkikuvaa. Yleissuunnitelma on laadittu katujen osalta Joensuun keskustan osayleiskaavan yh tey des sä laaditun ja hyväksytyn liikennesuunnitelman periaatteita nou dattaen. Yleissuunnitelmassa esitettyjen liikenneratkaisujen tavoitteena on lisätä liike kes kus tan alueen pyöräilyreittien ja kävelyalueiden kattavuutta ja parantaa kä ve ly- ja pyöräilyreittien turvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä joukkoliikenteen vaih to py säk ki jär jes te ly jen toimivuutta. Lisäksi yleissuunnitelman yhtenä läh tökoh ta na oleva toripysäköintilaitoksen toteuttaminen parantaa autoliikenteen ja py sä köin ti jär jes tel män yhteensovittamista siten, että pysäköintipaikkaa hakeva lii ken ne keskustassa vähenee. Tavoitteena on myös pyöräpysäköinnin olo suh teiden merkittävä parantaminen.
Kauppatorin alueen osalta yleissuunnitelman tavoitteena on luoda kaup pa to ris ta korkeatasoinen ja helposti kunnossapidettävä liikekeskustan ydin, mikä luo osaltaan hyvät olosuhteet viihtymiseen, kauppaan ja erilaisten tapahtumien to teutta mi seen. Yleissuunnitelman toteuttamisen myötä saadaan päätökseen elo kuussa 1999 käynnistetty Joensuun kävelykeskustan rakentaminen. Yleissuunnitelman sisältö Yleissuunnitelman toimenpiteet jakautuvat neljään osioon: 1. Kauppatorin pinnoitus ja vesiaihe Torialueella tapahtuvaa myyntitoimintaa varten on yleissuunnitelmassa toril le osoitettu suunnilleen nykyistä vastaava määrä myyntipaikkoja, joiden nur kat merkitään torin pinnoitteeseen. Sähkön- ja ve den saan ti mah dol lisuuk sia parannetaan nykyisestä ja jätehuolto järjestellään toimivammaksi. Alu een valaistusta parannetaan ja valaisinpylväitä hyödynnetään myös myyn ti pai koil le tarvittavassa sähkönjakelussa. Torin pintamateriaaliksi on yleissuunnitelmassa valittu punainen gra niit tilaat ta, joka on korkealaatuinen, kestävä ja helppohoitoinen. Torilta kes kusau kiol le ulottuvan "Sininen virta" taideteoksen, joka on jo aiemmin to teu tettu keskusaukion osalta, osuus toteutetaan sinisävyisellä laatalla. Luon non kivi laat ta on hankintahinnaltaan kalliimpi, kuin aiemmin torin pin ta ma te ri aalik si suunniteltu väriasfaltti, mutta kaupunkikuvan, viihtyisyyden, huol let tavuu den ja kestävyyden kannalta luonnonkivilaatta on väriasfalttia mer kit täväs ti parempi. Torialueen rakenteiden yleissuunnitelman mukainen ra kennus kus tan nus ar vio on 2 750 000 euroa. Torin keskelle toteutetaan vesiaihe, joka on osa "Sininen virta" taideteosta. Ve si ai heen rakennuskustannusarvio on 165 000 euroa. 2. Siltakatu välillä Kirkkokatu - Torikatu Siltakadun osalta suurin muutos nykytilanteeseen on se, että yleis suun ni telmaan sisältyvältä osuudelta Siltakatu muutetaan kävelykaduksi, missä sal litaan vain huoltoajo. Lisäksi Siltakadun eteläreunaan toteutetaan pää pyö räily rei tin osuus kaksisuuntaisena pyörätienä, jonka pintamateriaalina on punai nen asfaltti. Pyöräpysäköinnin määrää lisätään merkittävästi pyörätien lähei syy teen. Siltakadun pohjoisreunan katulämmitystä laajennetaan koko Silta ka dun leveydelle, millä voidaan välttää polkupyöräily talvella jal ka käy tävän alueella. Keskuskujalla nykyisin sijaitseva mopoparkki siirretään Sil ta kadun Kirkkokadun puoleiseen päähän. Siltakadun toimenpiteiden yleis suun nitel man mukainen rakennuskustannusarvio on 625 000 euroa. 3. Torikatu välillä Koskikatu - Siltakatu Torikatu muutetaan kävelypainotteiseksi ns. shared space katutilaksi. Au tolii ken ne sallitaan, mutta pysäköintipaikat poistuvat ja ajorata kapenee. Torin kes kus ak se lin kohdalla ajoradalle tehdään leveä ylitysalue, missä ajo neu vojen nopeutta pyritään erityisesti vähentämään. Torikadun toimenpiteiden yleis suun ni tel man mukainen rakennuskustannusarvio on johtosiirtoineen 397 000 euroa.
4. Koskikatu välillä Kirkkokatu - Rantakatu Koskikatua kehitetään joukkoliikenteeseen painottuvana katuna ja vaih to pysäk ki alue keskitetään Kirkkokadun ja Torikadun välille. Paikallis- ja kau ko liiken teen pysäkit sijoittuvat Koskikadulle ja matkailupysäkki sekä Noutopojan py säk ki Kirkkokadun puolelle. Lyhytaikaiseen asiointipysäköintiin jää muu tamia autopaikkoja Kauppakadun risteyksen tuntumaan. Yleissuunnitelmassa on mahdollistettu myös toripysäköintilaitoksen sisään- ja ulosajoramppien to teu tus Torikadun ja Rantakadun välille. Polkupyöräliikenne ohjataan kadun pohjoisreunan yhdistetylle jalankulku- ja pyöräilyväylälle. Koskikadun toi men pi tei den yleissuunnitelman mukainen rakennuskustannusarvio on 209 000 euroa. Yleissuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden rakennuskustannusarvio on yhteen sä 4 146 000 euroa. Torin esiintymislava Kauppatorin esiintymislava on suunniteltu asemakaavan mukaiseen sijaintiin. Suun nit te lun tavoitteena on ollut kiinteästi paikallaan oleva ja monipuoliseen käyt töön soveltuva esiintymislava, jonka yhteyteen sijoitetaan yksi to ri py sä köinti lai tok sen hissi-/porrasyhteyksistä. Hissi-/porrasyhteys mahdollistaa myös to ri lavan pukeutumis- ja huoltotilojen sijoittamisen lavan alle. Esiintymislavan ra kenne verhotaan puulla ja katemateriaalina käytetään kuparia. Esiintymislavan kustan nus ar vio on 800 000 euroa. Kustannusarvio ei sisällä to ri py sä köin ti lai tok sen hissi-/porrasyhteyden rakentamiskustannuksia, koska ne kuuluvat py sä köin ti laitok sen kustannuksiin. Valmistelija: kaupungininsinööri Ari Varonen Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi: 1. liitteenä olevan Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleis suunni tel man ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä kaik ki kauppatorialuetta koskevat yleissuunnitelman mukaiset rakennussuunnitelmat 2. liitteenä olevan kauppatorin esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kau pun ki ra ken ne lau ta kun nal le oikeuden hyväksyä esiintymislavan ra kennus suun ni tel man. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kau pungin hal li tus lisää esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan ta lous ar vio käsit te lyn yhteydessä seuraavasti: Kaupunkirakennelautakunta toteaa, että yleissuunnitelmaan sisältyvien ka tualuei den toteutussuunnitelmien hyväksyminen tehdään aikanaan niiden hy väksy mis het kel lä voimassa olevan hallintosäännön ja sen perusteella annettujen dele goin ti pää tös ten mukaisesti.
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana Petteri Tahvanainen esitti, että esiintymislavan suunnitelma palautettaisiin uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. KH Kaupungininsinööri Ari Varonen esittelee suunnitelmia kokouksessa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleis suun ni tel man ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä kaik ki kauppatorialuetta koskevat yleissuunnitelman mukaiset rakennussuunnitelmat sekä 2. hyväksyä liitteenä olevan kauppatorin esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä esiintymislavan rakennussuunnitelman. Lisäksi kaupunginhallitus päättää lisätä esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä seuraavasti: Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen kohdan 1. Kohdan 2 ja sitä seuraavan päätösehdotuksen jatkon osalta asia jätettiin pöydälle. KH Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen ja tapahtumapäällikkö Markku Pyykkönen on kutsuttu kokoukseen esittelemään asiaa. Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä esiintymislavan rakennussuunnitelman. Lisäksi kaupunginhallitus päättää lisätä esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan talousarviokäsittelyn yhteydessä seuraavasti:
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen ja tapahtumapäällikkö Markku Pyykönen esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin esityslistan järjestyksestä poiketen kokouksen viimeisenä kohtana pykälän 378 jälkeen.