S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A ISONKYRÖN KUNTA Kattiharjun tuulivoimapuiston osayleiskaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P21463
OAS Tuomo Järvinen Kattiharjun tuulivoimapuiston osayleiskaava Sisällysluettelo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on lakisääteinen asiakirja kaavahankkeen osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista i. OAS antaa perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan ja se on nähtävillä hankkeen ajan. 1 Perustiedot kaavahankkeesta... 1 1.1 Kaava-alue ja sen sijainti... 1 1.2 Kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet... 2 1.3 Yleispiirteisten kaavojen antamat lähtökohdat... 3 2 Vuorovaikutusmenettelyt... 10 2.1 Osalliset... 10 2.2 Tiedotustavat... 11 2.3 Osallistumismenettelyt... 11 2.4 Viranomaisyhteistyö... 11 2.5 Palautteen antaminen... 11 3 Selvitykset... 12 3.1 Mitä selvityksiä on tehty... 12 3.2 Mitä uusia selvityksiä tarvitaan... 12 4 Vaikutusten arviointi... 13 4.1 YVA:n yhteydessä arvioitavat vaikutukset... 13 4.2 Vaikutusalue... 14 4.3 Vaikutusten arviointimenetelmät... 14 4.4 Osallistuminen vaikutusten arviointiin... 14 5 Kaavaprosessin eteneminen... 15 5.1 Suunnittelun vaiheet... 15 5.2 Suunnittelun, vuorovaikutuksen ja vaikutusten arvioinnin liittyminen toisiinsa... 16 5.3 Päätöksenteon aikataulu... 17 6 Lisätiedot... 18 7 Palaute... 19 1 (Katri Tulkki, 2007)
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 1 (19) 1 PERUSTIEDOT KAAVAHANKKEESTA 1.1 Kaava-alue ja sen sijainti Kuva 1: Hankealueen yleissijainti Kattiharjun tuulivoimapuistohanke sijoittuu Laihian ja Isonkyrön kuntien alueelle Pohjanmaalle. Kuva 2: Kattiharjun tuulivoimapuiston hankealue on merkitty kuvaan punaisella varjostetulla viivalla. Yleiskaavoitettava alue Isonkyrön puolella on merkitty kuvaan punaisella viivoituksella. Rajaus voi tarkentua prosessin aikana. Peruskartta: maanmittauslaitos.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 2 (19) Kattiharjun tuulivoimapuiston hankealue on kokonaisuudessaan n. 80 km² ja se jakaantuu puoliksi Laihian ja Isonkyrön kuntien kesken. Hankealueesta 42,8 km² sijoittuu Isonkyrön puolelle. Etäisyys Laihian keskustaan on n. 6 ja Isonkyrön keskustaan n. 9 km. 1.2 Kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet 1.2.1 Hanke Tuulivoimapuiston Kattiharju toteuttamiseen on ryhdytty Tuulivoimayhtiö Prokon Wind Energy Finland Oy:n aloitteesta. Tuulivoimapuisto koostuu noin sadasta tuulivoimalaitoksesta perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavista sähköasemista, kytkinkentistä ja ilmajohdoista sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä. Sähköverkkoliityntä on alustavasti suunniteltu toteutettavaksi Seinäjoen sähköasemalle omalla 110 kv voimajohtolinjallaan. Puiston kokonaisteho olisi enintään 336 MW. Hanke täyttää osaltaan niitä ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on kansainvälisin sopimuksin sitoutunut 2. Prokon on tehnyt tarjouksen Laihian ja Isonkyrön alueilla maata omistaville tahoille Kattiharjun alueen vuokraamisesta tuulipuistokäyttöön. Hankealueella on myös kunnan omistamia alueita. Prokon on tehnyt molempien kuntien kanssa kaavoituksen käynnistämissopimukset ja lisäksi aiotaan tehdä yhtiön ja kuntien kesken erilliset maankäyttösopimukset. 1.2.2 Yleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet, aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä muut suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet huomioiden. Yleiskaavat tuulipuistoa varten laaditaan erillisinä Laihialle ja Isoonkyröön. Osayleiskaavat laaditaan oikeusvaikutteisina. Yleiskaavojen perusteella tullaan myöntämään suoraan rakennusluvat tuulivoimaloille ii. Yleiskaavat laaditaan mittakaavassa 1:10 000. 2 Uusiutuvan energian osuuden energian kokonaisloppukulutuksesta tulisi vuonna 2020 olla 38 prosenttia. Tuulivoiman osalta tämä tarkoittaa tuulivoiman asennetun kokonaistehon nostamista noin 2500 megawattiin, jolloin vuotuinen sähköntuotanto tuulivoimalla olisi noin 6 terawattituntia.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 3 (19) 1.2.3 Lähtökohdat Kuva 3: Hankealue rajattuna ortoilmakuvaan (Maanmittauslaitos). Hankealue on pääosin metsätalouskäytössä. Alueella on runsaasti soita, avovesiä hyvin vähän. Hankealueen lounaispuolella kulkee pohjois-eteläsuunnassa Helsinki-Vaasa tie (nro 3). Pohjoispuolella on Allisentie nro 17603 (Jakkula), joka muuttuu Isokyrönpuolella Naarajoentieksi nro 17561 (Torstila-Ventälä) ja Seljäntieksi nro 17581 (Valtaala-Naarajoki). Pohjoisen suunnasta tulee Orisbergintie nro 7026 (Valtaala Orisberg), joka jatkuu etelän suuntaan Åbergintienä. Hankealueen poikki etelä-pohjoissuunnassa kulkee Konnonperäntie sekä kolmostiestä Torstilan kohdalla erkaneva Torstilantie, joka yhtyy pohjoisessa Naarajoentiehen. 1.3 Yleispiirteisten kaavojen antamat lähtökohdat 1.3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Tuulivoimapuiston osayleiskaavoissa huomioitavaksi tulevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 4 (19) 1.3.2 Maakuntakaava VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalanyksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Suunnittelualue on osa Pohjanmaan maakuntakaavaa, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 21.12.2010. Pohjanmaan maakuntakaava on laadittu koko maakunnan ja sen yhteiskunnalliset toiminnot kattavana kokonaismaakuntakaavana. Maakuntakaava sisältää seuraavat asiakokonaisuudet: Maakunnan keskeiset kehittämisen kohdealueet Tarkoituksenmukaisen alue- ja yhdyskuntarakenteen edellyttämät maankäyttövaraukset Ympäristön ja talouden kannalta kestävät liikenteen ja teknisen huollon järjestelyt Luonnonvarojen kestävän käytön edellyttämät vesi- ja maa-ainesvarat Alueiden käytön ekologisen kestävyyden turvaavat suojelu- ja Natura 2000 -alueet Maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimisen edellyttämät aluevaraukset sekä riittävät virkistysalueet.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 5 (19) Kuva 4: Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta, johon on lisätty alustava hankealue ja kunnanrajoja korostettu. Hankealuetta koskevat seuraavat maakuntakaavan merkinnät ja määräykset:
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 6 (19) Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle on merkitty kaksi ohjeellista ulkoilureittiä sekä pyöräilyreitti, joka kulkee Naarajoentien suuntaisesti.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 7 (19) Maakuntakaavaa täydennetään vaihemaakuntakaavoilla. Vaihemaakuntakaava 1 Kaupallisten palvelujen sijoittuminen Pohjanmaalla Vaihemaakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistettavana. Kaavalla ei ole vaikutusta Kattiharjun tuulivoimahankkeeseen. Vaihemaakuntakaava 2 Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 8 (19) Vaihemaakuntakaavassa 2 tarkastellaan energiahuoltoa koko maakunnan alueella. Uusiutuvia energiavaroja ja niiden sijoittumista käsittelevä selvitys valmistui syksyllä 2012. Selvityksessä painotetaan tuulivoimatuotantoa. Vaihemaakuntakaava 2 pohjautuu selvitykseen jonka tavoitevuosi on 2030. Vaihemaakuntakaavassa on osoitettu 33 maa-aluetta tuulivoimalle. Pohjanmaan liitto on laatinut Natura-arvioinnin. Natura-alueilla maata omistavat voivat 5.2.2014 saakka jättää lausuntonsa arvioinnista. Kuva 5: Ote vaihemaakuntakaava 2:sta, johon on lisätty suunnittelualue punaisella varjostetulla viivalla ja korostettu kuntarajoja sinisellä. Kattiharjun tuulivoima-alue on merkitty vaihemaakuntakaavaan hankealuetta suppeampana. Kaavaehdotuksesta ovat tehneet muistutuksen sekä Prokon että Isonkyrön kunta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 9 (19) 1.3.3 Yleiskaava Hankealue sivuaa Laihian Jokikylän osayleiskaavaa (2006) ja Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaavaa (2006). Kuva 6: Voimassa olevat yleiskaavat hankealueen läheisyydessä. Yleiskaavan lähimmät osat ovat pääosin maa- ja metsätalousalueita M. 1.3.4 Asemakaava Hankealueelle tai sen läheisyydessä ei ole asemakaavoja.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 10 (19) 2 VUOROVAIKUTUSMENETTELYT 2.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään 3. Osallisia ovat mm.: 2.1.1 Maanomistajat, asukkaat 2.1.2 Viranomaiset 2.1.3 Kuntien hallintokunnat suunnittelualueella ja lähialueella asuvat ja työskentelevät ihmiset maanomistajat osakaskunnat Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto AVI Liikenteen turvallisuusvirasto TRAFI Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Pohjanmaan pelastuslaitos Puolustusvoimat Viestintävirasto Isonkyrön kunta /Maankäyttö Isonkyrön kunta /Ympäristö Laihian kunta / Maankäyttö Laihian kunta / Ympäristö 2.1.4 Yhteisöt Etelä-Pohjanmaan metsänhoitoyhdistys Fingrid Oyj Isonkyrön Metsästäjät ry Isonkyrön Ylipään Metsästysseura Jokisalon kylätoimikunta Jukajan kyläyhdistys Kyrön Seudun Luonnonsuojeluyhdistys ry Kyrönmaan riistanhoitoyhdistys Laihian eränkävijät ry Laihian riistanhoitoyhdistys Laihian Ylipään Nuorisoseura ry Merenkurkun lintutieteellinen yhdistys Metsästysseura Jukajan Paukku MTK Etelä-Pohjanmaa Orisbergin kyläseura Orisbergin Metsästysseura Orismalan kyläseura Orismalan Metsästysseura 3 (Maankäyttö- ja rakennuslaki)
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 11 (19) Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri Torstilan metsästys- ja ampumaseura 2.2 Tiedotustavat 2.2.1 Isokyrö 2.2.2 Laihia Kaavan vireilletulosta, suunnitelmien nähtävilläolosta ja voimaantulosta ilmoitetaan paikallislehdessä (Pohjankyrö), kunnan virallisella ilmoitustaululla (os. Pohjankyröntie 136) sekä kunnan www-sivuilla. Kaavan vireilletulosta, suunnitelmien nähtävilläolosta ja voimaantulosta ilmoitetaan paikallislehdessä (Kyrönmaa), kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. 2.3 Osallistumismenettelyt 2.4 Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 4 järjestettiin 12.9.2013. Viranomaisilta pyydetään lausunnot 1) valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä ja 2) yleiskaavaehdotuksesta. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa sen jälkeen, kun yleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Viranomaisiin ollaan prosessin aikana yhteydessä tarpeen mukaan. 2.5 Palautteen antaminen Osalliset voivat antaa palautetta kohdassa Kaavaprosessin eteneminen kuvatuissa vaiheissa. Taho ja osoite, jonne palaute osoitetaan, ilmoitetaan kuulutuksissa. 4 MRL 66, MRA 18
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 12 (19) 3 SELVITYKSET Yleiskaavaa laadittaessa on selvitettävä ja huomioitava 5 : maakuntakaava yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset 6 ovat: yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. 3.1 Mitä selvityksiä on tehty 3.1.1 Esiselvitys Kattiharjun alueen soveltuvuudesta tuulivoimatuotantoon PROKON Wind Energy Finland Oy on aloittanut Kattiharjun tuulivoimapuiston esisuunnittelun alkuvuonna 2013. Kevään ja kesän 2013 aikana hankkeesta vastaava on teettänyt hankealueella linnustoselvityksiä, jotka kattavat YVA-menettelyssä tarvittavat lintujen kevät- ja syysmuuton seurannan sekä pesimälinnustoseurannan. Ympäristöselvityksiä on täydennetty kesällä 2013 kasvillisuus- sekä lepakko- ja liito-oravaselvityksin. Hankesuunnittelussa on kartoitettu tuulivoimapuiston potentiaaliset sähköverkkoliityntäpisteet sekä arvioitu rakentamiseen ja sähköverkkoliityntään liittyvät investointikustannukset. 3.2 Mitä uusia selvityksiä tarvitaan Tuulivoimapuistohankkeeseen sovellettavassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) huomioidaan osayleiskaavoituksessa tarvittavat selvitystarpeet. Osayleiskaava laaditaan YVA menettelyn selvitysaineiston pohjalta. Kaavaa tai sen vaikutusten arviointia varten ei tarvita erillisiä mallinnuksia tai erillisselvityksiä. 5 Yleiskaavan sisältövaatimukset, MRL 39 6 MRL 77b
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 13 (19) 4 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Selvitysten perusteella arvioidaan yleiskaavan toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset 7 : ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 4.1 YVA:n yhteydessä arvioitavat vaikutukset Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) tarkastellaan hankkeen vaikutuksia kokonaisvaltaisesti ihmisiin, ympäristön laatuun ja tilaan, maankäyttöön ja luonnonvaroihin sekä näiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin YVA-lain ja asetuksen edellyttämässä laajuudessa. Kuva 7: YVA:n yhteydessä selvitettävät välittömät ja välilliset vaikutukset YVA:n yhteydessä arvioitavat ympäristövaikutukset ovat: Eloton ympäristö Vaikutukset äänimaisemaan Vaikutukset valo-olosuhteisiin Vaikutukset ilmanlaatuun ja ilmastoon Vaikutukset maaperään, pinta- ja pohjavesiin Elollinen ympäristö Vaikutukset kasvillisuuteen ja arvokkaisiin luontokohteisiin Vaikutukset linnustoon Vaikutukset muuhun eläimistöön Vaikutukset luonnonsuojelualueisiin 7 MRA 1
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 14 (19) Ihmisen ympäristö 4.2 Vaikutusalue Vaikutukset maankäyttöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön Vaikutukset muinaisjäännöksiin Vaikutukset ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen Yleiskaavan vaikutusalueella tuulivoimalat tai niitä varten rakennettavat liikenneväylät tai sähkölinjat ovat nähtävissä tai kuultavissa. 4.3 Vaikutusten arviointimenetelmät Ympäristövaikutusten arviointi toteutetaan tavalla, jossa kuvataan ympäristövaikutuksen ilmeneminen ja arvioidaan muutoksen suuruutta verrattuna nykytilaan. Vaikutusten arviointi perustuu olemassa olevaan tietoon ympäristön nykytilasta, tehtyihin ja tehtäviin selvityksiin sekä mallinnuksiin. 4.4 Osallistuminen vaikutusten arviointiin Osalliset voivat osallistua vaikutusten arviointiin antamalla palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, antamalla mielipiteensä valmisteluvaiheen kuulemisvaiheessa, laatimalla muistutus yleiskaavaehdotuksesta ja osallistumalla järjestettäviin yleisötilaisuuksiin.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 15 (19) 5 KAAVAPROSESSIN ETENEMINEN 5.1 Suunnittelun vaiheet SUUNNITTELU (kaavoittaja, kaavan laatija, hanketoimija) OSALLISTUMINEN (viranomaiset ja muut osalliset) PÄÄTÖKSENTEKO (kunta) ALOITUSVAIHE Kaavoitustarpeen arviointi Aloite kaavan laatimisesta tai muuttamisesta Keskustelu kaavoitustarpeesta Päätös kaavan laatimisesta Suunnittelun ohjelmointi Alustavat tavoitteet Selvitystarpeet, aluerajaus Vaikutusarviointien laajuus Tiedotustilaisuus Ilmoitus vireilletulosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen (OAS) Viranomaisneuvottelu OAS:iin tutustuminen Palautteen anto OAS:sta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen VALMISTELUVAIHE Tavoitteiden tarkentaminen Selvitysten laatiminen Kaavaratkaisun periaatteet ja mahdolliset vaihtoehdot Vaikutusten arviointi Vaihtoehtojen vertailu Valmisteluvaiheen kuuleminen (luonnos) Kaavaluonnokseen tutustuminen Yleisötilaisuuteen osallistuminen Mielipiteen anto Lausunnot viranomaisilta Kehitettävän vaihtoehdon valinta. Kaavaluonnoksen nähtäville pano Lausuntopyynnöt
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 16 (19) EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotukseen tutustuminen Muistutuksen jättö Viranomaisilta lausunnot Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville Lausuntopyynnöt Yhteenveto palautteesta Vastineet ja muutosehdotukset Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Vastineet Vastineiden hyväksyminen Kaavaehdotuksen tarkistaminen Mahdollinen erilliskuuleminen Tarvittaessa uudelleen nähtäville asettaminen HYVÄKSYMISVAIHE Aineistotoimitukset Valitusaika Muutoksenhaku (yksit.) Oikaisukehotus (viranom.) Kaavan hyväksyminen Kuulutus kaavan hyväksymisestä Kuulutus voimaantulosta Taulukko 1: Yleiskaavaprosessin eteneminen pääpiirteittäin. 5.2 Suunnittelun, vuorovaikutuksen ja vaikutusten arvioinnin liittyminen toisiinsa Kaavan valmistelu aloitetaan samanaikaisesti YVA:n rinnalla. Kaavan laadinta painottuu syksy-talveen 2013-2014 ja tavoiteaikataulu voimaantulolle on vuoden 2014 loppu. YVA-ohjelma luovutetaan yhteysviranomaiselle elokuun 2013 loppuun mennessä ja selostus helmikuun 2014 loppuun mennessä. YVA-menettelyt ja osayleiskaavojen laatimiset etenevät rinnakkain, yleisöesittelyt, neuvottelut ja käsittelyt yhdistetään mahdollisuuksien mukaan. YVA- ja kaavoitusprosessit toteutetaan siten, että kaavoituksen keskeiset vaiheet ajoitetaan päättymään hieman YVA-menettelyn kunkin raportointivaiheen kanssa yhtä aikaa tai niiden jälkeen. Tämä mahdollistaa sen, että kaavoituksessa voidaan tehokkaasti ottaa huomioon YVA-menettelyssä esiin nousseet keskeiset asiat. YVA- ja kaavaprosesseihin liittyvät tiedotustilaisuudet tullaan yhdistämään siten, että hankkeesta kiinnostuneet voivat tiedotustilaisuuksissa saada tietoa hankkeen, YVAmenettelyn ja kaavoituksen etenemisestä sekä siitä, miten YVA-menettelyn yhteydessä tehdyt selvitykset otetaan huomioon hankesuunnittelussa ja kaavoituksessa. Kaavoituksen aikana järjestetään lisäksi neuvotteluja viranomaisten kanssa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 17 (19) Kuva 8: YVA-menettelyn ja kaavoituksen yhdistäminen 5.3 Päätöksenteon aikataulu Yleiskaavan aikataulutavoite: Yleiskaava luonnoksena nähtävillä 2/2014 Yleiskaava ehdotuksena nähtävillä 9/2014 Yleiskaavan voimaan tulo 12/2014 Koko hankkeen tavoiteaikataulu: Esisuunnittelu 2013 Tuulimittaukset 2013 YVA-menettely 2013-2014 Osayleiskaava 2013-2014 Rakentamiseen tarvittavat luvat 2014 Tekninen suunnittelu 2013-2014 Rakentaminen 2015 Tuulivoimapuisto käytössä 2015
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 18 (19) 6 LISÄTIEDOT Isonkyrön kunta Laihian kunta Pohjankyröntie 136 61500 Isokyrö puh. (06) 470 1111 fax (06) 470 1444 isokyro@isokyro.fi www.isokyro.fi Eino Toivola Kunnanjohtaja Puh. (06) 470 1200, 0500 665 773 Sähköposti: eino.toivola@isokyro.fi Juha Försti Tekninen johtaja Puh. (06) 470 1230, 040 774 9087 Sähköposti: juha.forsti@isokyro.fi PL 13, Laihiantie 50 66400 LAIHIA puh. (040) 483 6300 fax (06) 475 0405 laihian.kunta@laihia.fi www.laihia.fi Juha Rikala Kunnanjohtaja Puh. 050 548 9572 Sähköposti: juha.rikala@laihia.fi Anna Annila Maanmittausteknikko Puh. 050 086 8127 Sähköposti: anna.annila@laihia.fi Hanketoimija Kaavaa laativa konsultti PROKON Wind Energy Finland Oy Juha Keisala Projektipäällikkö Puh. +358 (0)400 469059 Sähköposti: j.keisala@prokon.net Internet: www.prokon.net FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Tuomo Järvinen Projektipäällikkö, arkkitehti Puistokatu 2 A, 40100 Jyväskylä Puh. 040 753 1524 fax 010 409 6501 Sähköposti: tuomo.jarvinen@fcg.fi www.fcg.fi
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY OAS 19 (19) 7 PALAUTE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kohdassa Lisätiedot kirjatuille tahoille. Osallisella on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). i MRL 63 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Vireilletulosta tiedottamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. (30.12.2008/1129) ii MRL 77a :ssä todetaan: Rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen voidaan 137 :n 1 momentin estämättä myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL 77b :ssä on todettu tuulivoimarakentamista koskevista erityisistä sisältövaatimuksista seuraavaa: Laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella; 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää.