LUUMÄEN KUNTA TAAVETIN LÄNTISEN LIITTYMÄN ASEMAKAAVAN MUU- TOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ... 1 2 SUUNNITTELUALUE... 2 2.1 Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus... 2 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT)... 3 3.2 Maakuntakaava... 3 3.3 Yleiskaava... 4 3.4 Asemakaava... 4 3.5 Rakennusjärjestys... 5 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET... 5 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 5 6 SUUNNITTELUVAIHEET... 5 7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 6 7.1 Osalliset... 6 7.2 Vuorovaikutus... 7
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 8) 1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Luumäen kunnan tekniseltä osastolta.
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 8) 2 SUUNNITTELUALUE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliolle puh. 040 835 7826, email: hirvikallio.consulting@gmail.com Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 2.1 Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Luumäen kunnassa, Taavetissa VT6 läntisen liittymän alueella. Suunnittelualueen rajaus tarkastettiin viranomaisneuvottelussa. Suunnittelualueen seudullinen sijainti Suunnittelualueen alustava alueellinen sijainti pohjakarttaan sovitettuna
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 8) 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu 30.11.2000. Tavoitteet ovat tulleet voimaan 1.1.2002. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta tuli voimaan 1.3.2009. 3.2 Maakuntakaava Maakuntakaava Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä. Siinä esitetään maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön perusratkaisut sekä maakunnan tavoiteltu kehitys keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Maakuntakaavan tehtävänä on myös välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuntakaavoitukseen. (Etelä-Karjalan liitto) Luumäen kunta kuuluu Etelä-Karjalan liittoon ja siten myös sen alaisuudessa laadittavan maakuntakaavan vaikutuspiiriin. Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuusto on kokouksessaan 9.6.2010 hyväksynyt Etelä-Karjalan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 21.12.2011. Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavassa käsitellään pääosin kauppaa. Kaavassa esitetään kaupallisten palvelujen kokonaisratkaisu ja määritellään vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen ja mitoitus. Kaupan lisäksi kaavassa käsitellään matkailua, elinkeinoja ja liikennettä. Etelä-Karjalan I vaihekaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 19.10.2015. Suunnittelualueella on maakuntakaavan varauksista huomioitava mm. seutukeskuksen kehittämisvyöhyke (sk), eritasoliittymä ja pohjavesialue. I vaihekaavassa ei ole osoitettu suunnittelualuetta koskevia varauksia.
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 8) Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta suunnittelualueen kohdalta 3.3 Yleiskaava Suunnittelualueella on suurelta osin voimassa Taavetti Jurvala yleiskaava vuodelta 2004. Yleiskaavassa on varattu eritasoliittymäalue, virkistysalue (V) ja suojaviheralueita (EV). Ote yleiskaavasta 3.4 Asemakaava Kuutostien eteläpuolella on voimassa asemakaava, joka on voimaantullut 24.4.2013. Kuutostiellä ja sen pohjoispuolella oleva asemakaava on huomattavasti vanhempaa.
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 8) Asemakaavaote 3.5 Rakennusjärjestys Kunnan uusi rakennusjärjestys tuli voimaan 2013 alkupuolella. 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Asemakaavalla varataan riittävät katu- ja liikennealueet sekä tutkitaan yhden erillispientalotontin liittymäjärjestelyt. Osa liikennealueesta muutetaan kaduksi. 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Alueella osoitettavalla rakentamisella ja muulla maankäytöllä on monenlaisia vaikutuksia. Ympäristö- ja kulttuurivaikutukset (ympäristöselvityksen vaikutus, ympäristö muutokset, vesihuolto ja pohjavesivaikutukset) Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntakustannukset, maanomistajien taloudelliset intressit, vaikutukset palveluiden saatavuuteen) Sosiaaliset vaikutukset (ympäristön elinvoimaisuus/vetovoimaisuus, virkistyskäyttö, palvelut) Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen ja liikennemeluun Näitä kaikkia kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan kaavaselostuksessa. 6 SUUNNITTELUVAIHEET Seuraavassa on esitetty työn tavoitteellinen aikataulu, jota tarkennetaan työn aikana tarvittaessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 09.2015 Asemakaavaluonnos 11.2015 Asemakaavaehdotus 01.2016 Hyväksyminen valtuustossa 04.2016
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 8) Kaava hyväksytään Luumäen kunnanvaltuustossa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan Hallintooikeuteen. 7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 7.1 Osalliset LUUMÄEN KUNTA: TEKNINEN TOIMISTO Linnalantie 33 54500 TAAVETTI Kunnan yhteyshenkilöt: Tekninenjohtaja puh. 040 844 5593 Rakennustarkastaja Antti Tuuva Puh. 040-770 8851 email: antti.tuuva@luumaki.fi Ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervonen Puh. 040-568 6818 email: juha.tervonen@luumaki.fi Kunnan luottamuselimet: Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto ASUKKAAT JA MAANOMISTAJAT ALUEEN YRITTÄJÄT JA YHDISTYKSET MEDIA Etelä-Saimaa Luumäen Lehti YLE Etelä-Karjala Kunnan Internet-sivut VIRANOMAISET JA MUUT TAHOT: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto Etelä-Karjalan pelastuslaitos Destia Oy Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvottelut järjestetään aloitusvaiheessa ja tarpeen mukaan kaavan edetessä.
Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 8) 7.2 Vuorovaikutus MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Asemakaavan vireille tulosta ja kaavan eri vaiheista tiedotetaan paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaava asetetaan lain mukaisesti nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavan nähtävillä oloaikoina huomautukset ja muistutukset kirjallisena kunnanhallitukselle osoitettuna. Nähtävillä olevat kaava-aineistot ovat kunnantalon lisäksi saatavilla sähköisessä muodossa kunnan internetsivuilla. Kaavakuulutukset julkaistaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. Kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 30 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (vähintään 14 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia huomautuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Kaavaehdotus pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 27 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (30 vrk) jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia muistutuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Korjattu kaavaehdotus esitellään tarvittaessa kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Antti Hirvikallio Maankäyttöinsinööri, YKS 371