17.10.2017 Asemakaavan muutos 3. kaupunginosa, Pilke ja sen ympäristö 3. kaupunginosa, korttelit 118, 108, 355 (LPA), paikoitusalue (LP) sekä VP-alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3. kaupunginosa, Pilke ja sen ympäristö Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueesta. Suunnittelualue rajattu punaisella pistekatkoviivalla. Pictometry, Blom Oy. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
SUUNNITTELUALUE Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti. Kaavamuutosalue sijaitsee Rovaniemen kaupungin 3. kaupunginosassa. Alueeseen kuuluu korttelit 108, 118, 355 sekä korttelin 118 viereinen puistoalue sekä LPA ja LP-alueet. Alue rajautuu Ounasjoentien ja Ounasjoen väliin. Alueella sijaitsee Arktikumin tiedekeskus ja museo sekä tiedekeskus Pilke. Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue kuuluu vuonna 2001 vahvistettuun. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue ei kuulu vuonna 2009 hyväksyttyyn Rovaniemen vaihemaakuntakaavaan. Rovaniemen keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava ASEMAKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Asemakaavan muutoksella selvitetään biokampuksen ja sitä tukevien toimintojen sijoittumista suunnittelualueelle. Kaavassa selvitetään myös paikoitusrakennuksen käyttötarkoituksen muuttamista ja lisärakentamista sekä avantouintimahdollisuuden osoittamista alueelle. Kaavan yhteydessä selvitetään liikenne- ja paikoitusratkaisut. SUUNNITTELUN TAUSTAA Metsähallitus on jättänyt asemakaavan muutoshakemuksen omistamalleen tontille 22 korttelissa 118. Kaavamuutosta haetaan, koska Pilke-toimitaloa halutaan laajentaa bio- ja ympäristöalan toimijoiden käyttöön. Asemakaavamuutoksella halutaan nostaa rakennusoikeuttaa 5500 kem2:sta 6700 kem2:iin. ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Rovaniemen maakuntakaava Kuva 4. Ote keskustan oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Suunnittelualue on 8.7.2015 voimaan kuulutetussa keskustan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa osoitettu seuraaviin käyttötarkoituksiin: puisto (VP), palvelujen, hallinnon ja kaupan alue (P-1), julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY) sekä yleiseen tai yksityiseen pysäköintiin varattu alue (LPY). Keskustan osayleiskaavassa on myös korttelikohtaisia kaavamerkintöjä ja -määräyksiä. Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
Suunnittelualueen läpi korttelissa 108 on osoitettu ohjeellinen kevyenliikenteen reitti, jonka sijainti tarkentuu asemakaavoituksen yhteydessä. Korttelissa on myös suojelumerkintä (srt108). Merkinnällä osoitetun rakennuksen suojelu tulee ratkaista asemakaavoituksen yhteydessä. Kortteleissa 108 ja 118 on osoitettu likimääräinen aluetehokkuusluku eli kerrosalan suhde alueen pinta-alaan. Rakennusoikeus määritellään asemakaavassa kunkin alueen sisällä korttelialue- ja rakennusalakohtaisesti. Erityisistä toiminnallisista ja kaupunkikuvallisista syistä asemakaavassa voidaan osoittaa yleiskaavamääräyksenä esitettyjä korkeampia tehokkuuksia, mikäli pihatilat, asukkaiden oleskelualueet, autopaikoitus ja muut toiminnot ja ympäristön kannalta keskeiset vaatimukset voidaan osoittaa toteutettaviksi. Korttelissa 108 tehokkuus on e=0.3 (PY) ja korttelissa 118 tehokkuudet ovat e=1.0 (PY) ja e=1.8 (P-1). Lisäksi kortteleissa 108 ja 118 on osoitettu rakennuksen likimääräinen enimmäiskorkeus mitattuna viereisen kadun pinnasta. Ohjeena on, että määräys koskee myös rakenteita ja laitteita. Korttelissa 108 enimmäiskorkeus on 13-15m ja korttelissa 118 enimmäiskorkeudet ovat 13-15m (PY) ja 16-18m (P-1). Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava koostuu vuosien 1988 2008 aikana voimaan tulleista asemakaavoista. Kaavassa suunnittelualue on osoitettu seuraaviin käyttötarkoituksiin: museorakennusten korttelialue (YM), liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K), puisto (VP), lähivirkistysalue (VL), autopaikkojen korttelialue (LPA), yleinen pysäköintialue (LP) sekä vesialue (W) Korttelissa 108 on osoitettu rakennusalalla kaksikerroksisen maanalainen tila (ma II), jonka jatkeena on osoitettu rakennusala katualueelle (la), jonka kautta maanalainen tila yhdistyy kortteliin 118 museorakennusten korttelialueeseen. Korttelissa 118 museorakennusten korttelialueen tontilla (21) on osoitettu pysäköimispaikka, joka varataan linja-autoille sekä museo- ja näyttelytilojen asiakkaille (p-3). Rakennusoikeutta korttelin 118 tontilla 21 (YMkorttelialue) on osoitettu 5000 k-m2 ja kerrosluvuksi kolme (III). Tontilla 22 (K-korttelialue) rakennusoikeutta on osoitettu 5500 k-m2 ja kerrosluvuksi 1/1 r IV, eli täyden kellarikerroksen lisäksi neljä täyttä kerrosta. Korttelissa 355 oleva autopaikkojen korttelialueelle (LPA) on saa sijoittaa korttelien 108 ja 118 autopaikkoja. Alueelle saa rakentaa kolme (III) kerroksisen pysäköintilaitoksen. MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Asemakaava Kuva 5. Ote suunnittelualuetta koskevasta asemakaavasta. Kuva 6. Maanomistuskartta suunnittelualueelta. Vaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen = yksityisen omistuksessa. Korttelit 23 ja 108 on vuokrattu KOY Arctic Centre:lle. Vuokrasopimus päättyy 31.12. 2059. Kortteli 355 on KOY Arctic Centren vuokrasopimuksessa. Maankäyttösopimukset 3
Yksityisen maanomistajan kanssa laaditaan maankäyttösopimus Rovaniemen kaupunginhallituksen 25.11.2015 433 hyväksymän maapoliittisen ohjelman mukaisesti. TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT 0: Nykytilanne 1: Tutkitaan biokampuksen ja siihen liittyvien sekä täydentävien toimintojen sijoittamista alueelle. 2: Jokin muu prosessin aikana syntynyt vaihtoehto VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavamuutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Suunnittelutyö laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Selvitykset 1.1 Keskustan osayleiskaavan yhteydessä tehdyt selvitykset Palvelujen ja kaupan Tuomas verkostot Santasalo Ky 2010 Asuntokysynnän selvitys Sito Oy 2011 Melu- ja tärinäselvitys Sito Oy 2011 Hulevesien hallinta Sito Oy 2011 Pilaantuneet maat Sito Oy 2011 Viheralueverkosto Sito Oy 2011 Rovaniemen liikennejärjestelmäsuunnitelma 2030 Liidea Oy 2012 1.2 Strategiat ja ohjelmat Rovaniemen matkailustrategia Rovaniemen 2006 kaupunki Rovaniemen matkailun Rovaniemen 2011 kehitys ja matkailun kaupunki aluetaloudellinen vaikutus Rovaniemen kansainvälistämisohjelma Rovaniemen 2014 2020 kaupunki 1.3 Muut selvitykset Metsämuseon siirto FCG Oy 2010 Tulvavaarakartat Liikenne SYKE Rovaniemen kaupunki - 2016 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tunnistetut osalliset: Viranomaiset Lapin ELY-keskus Lapin Pelastuslaitos Museovirasto Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö Kaava-alueen maanomistajat ja haltijat (kaupunki, Koy Arctic Centre, Metsähallitus) Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat Kaupunginosayhdistykset Muut Napapiirin Energia ja Vesi Oy Rovaniemen kehitys Oy Kemijoki Oy Alueen teleoperaattorit muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa ja virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. 4
TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan luonnos on nähtävillä vuodenvaihteessa 2018 ja asemakaavan muutosehdotus keväällä 2018. Tavoitteena on, että asemakaava tulisi voimaan vuoden 2018 aikana. YHTEYSHENKILÖT Kaupunginarkkitehti Tarja Outila 016-322 8045, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Kaavoitusarkkitehti Johannes Jutila 016-322 6025, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteella: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, 96101 Rovaniemi tai kirjaamo@rovaniemi.fi. STRATEGINEN HALLINTO / STRATEGINEN KAAVOITUS PL 8216, 96101 Rovaniemen kaupunki Käyntiosoite: Hallituskatu 7 kaupunki www.rovaniemi.fi 5
KAAVOITUSPROSESSI ALOITE Rovaniemen kaupunki KAUPUNGINHALLITUS Kaavoituspäätös 2017 VIREILLETULO VALMISTELUVAIHE Vireilletulo nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide, OAS nähtvillä 14 vrk Kaavaluonnos nähtävillä min. 14 vrk, mahdollisuus jättää mielipide 2017 2018 KAUPUNGINHALLITUS Kaavaehdotuspäätös 2018 EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus nähtävillä 30 vrk, mahdollisuus jättää muistutus 2018 KAUPUNGINHALLITUS Esitys kaupunginvaltuustolle 2018 KAUPUNGINVALTUUSTO Hyväksyy kaavaehdotuksen 2018 MUUTOKSENHAKUAIKA 30 vrk Pohjois-Suomen hallintooikeus 30 vrk 6