SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Aika 06.06.2017 klo 17:00-19:25 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 58 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 59 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 60 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 6 61 Ajankohtaiset suunnitteluasiat 7 62 Yksityisten sosiaalipalveluiden valvontasuunnitelman tiedoksi merkitseminen 63 Hankintaoikaisuvaatimuksen hylkääminen / OneMed Oy 10 64 Hankintapäätöksen tekeminen Sotesin erilliskuljetuksista 16 65 Hankintapäätöksen tekeminen henkilökohtaisen avun palveluista 66 Sosiaalista vapaaehtoistytötä tekevien järjestöjen vuosiavustukset v. 2017 67 Eläkeläisjärjestöjen vuosiavustukset 2017 23 68 Sotaveteraani- ja sotainvalidijärjestöjen vuosiavustukset 2017 69 Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden osavuosikatsaus huhtikuulta 2017 70 Lausunnon antaminen sosiaaliasiamiehen raportista vuodelta 2016 71 Avustukset Veikko Keskikiikosen perintövaroista 2017 34 72 Avustukset Packalenin rahastosta 2017 35 73 Osallistuminen Pirkanmaan Ikäneuvo - hankkeen kokeiluihin 2017-2018 74 Kehitysvammahuollon asiantuntijatyöryhmän nimeäminen 39 75 Lääkäripalveluiden hankinta ostopalveluna 41 76 Hammaslääkäripalveluiden hankinta ostopalveluna 42 77 Ilmoitusasiat 43 8 19 21 24 25 28 36

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Aika 06.06.2017 klo 17:00-19:25 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Seppä Tarmo varapuheenjohtaja Haapahuhta Pentti jäsen Karunen Timo jäsen Pikkuaho Merja jäsen Sivonen Reino jäsen Pihlajamaa Marju jäsen Vinkki-Lehtinen Kirsi jäsen Mäkelä Pauli V kaupunginhallituksen edustaja Sävilahti Henna nuorisovaltuuston edustaja Ollinpoika Mari asiantuntija läsnä 73 ajan Tryyki Päivi esittelijä Sundgrén Marju pöytäkirjanpitäjä Poissa Pusa Jukka puheenjohtaja Rasimus Päivi jäsen Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tamo Seppä puheenjohtaja 57-77 :t Marju Sundgrén pöytäkirjanpitäjä Raija Topi Kirsi Vinkki-Lehtinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 12.6.2017 Sastamalan sosiaalikeskuksessa klo 9-11.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 57 06.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YASOSLTK 06.06.2017 57 Sosiaali-ja kokoontuu päättämänään ajankohtana. Kuntalain 58 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 58 06.06.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta YASOSLTK 06.06.2017 58 Pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsen tä. Ehdotus sotej: Sosiaali- ja va lit see pöy tä kir jantarkastajiksi Raija Topin ja Kirsi-Vinkki-Lehtisen ja päättää yk si mie lisesti, et tä pöy tä kir jan tar kastus suoritetaan välittö mästi ko kouksen jälkeen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki puh. 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 59 06.06.2017 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa YASOSLTK 06.06.2017 59 Hallintosäännön 46 :n mukaan kaupungin eri toimielinten kokouk sissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituk sen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajil la, muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjoh tajalla ja kaupunginjohtajalla, lautakunnan kokouksessa kaupungin hallituksen edustajalla ja lautakunnan alaisten toimielinten kokouk sessa asianomaisen lautakunnan edustajalla ja esittelijällä. Nuorisovaltuuston valitsemalla edustajalla on läsnäolo- ja puheoi keus sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksissa sosiaali- ja terveyslautakunnan 29.12.2008 tekemän päätöksen 4 mukaisesti julkisten asioiden osalta. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki Ehdotus sotej: Sosiaali- ja päättää, että tässä kokouksessa ovat läsnä sosiaali-ja terveysjohtaja, kotihoitojohtaja ( 73 ajan) ja pöytäkirjanpitäjä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 60 06.06.2017 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat YASOSLTK 06.06.2017 60 Sosiaali- ja terveyslautakunnalle on toimitettu ajalta 14.4.2017-2.6.2017 seuraavat päätöspöytäkirjat: - sosiaali-ja terveysjohtaja - osaprosessien johtajat Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja on tarkastanut päätöspöytäkirjat 7.6.2017 lautakunnan kokouksessa. Pöytäkirjat ovat nähtävillä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouk sessa 7.6.2017. Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Ehdotus sotej: Sosiaali-ja merkitsee pöytäkirjat tiedoksi saaduksi ja päättää, ettei se käytä KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki puh: 050-537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 61 06.06.2017 Ajankohtaiset suunnitteluasiat YASOSLTK 06.06.2017 61 * Yhteistoiminta-alueen sosiaali-ja terveyslautakunnan tai sosiaali-ja ter veys joh ta jan esille tuomat ajankohtaiset suunnitteluasiat Valmisteluvastuu: sosiaali-ja terveysjohtaja Ehdotus: Sosiaali-ja käy keskustelun ajan koh tai sista suunnitteluasioista. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali-ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, p. 050 537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 62 06.06.2017 Yksityisten sosiaalipalveluiden valvontasuunnitelman tiedoksi merkitseminen 341/05.00/2017 YASOSLTK 06.06.2017 62 Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain mukaan yksityisten so si aali pal ve lu tuot ta jien valvontaviranomaisina toimivat so si aa li huol to lain 6 :ssä tarkoitettu toimielin tai sen määräämä viranhaltija, alue hal lin to viras to sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 15 :n mukaan val von ta viran omai sen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa ensi si jai ses ti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista oh jaus ta ja neuvontaa palvelujen tuottajalle sekä seuraamalla toiminnan ke hi tys tä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Val von ta vi ran omai nen voi käydä palveluja antavassa toimintayksikössä an ta mas sa ohjausta ja neuvontaa, jos asiasta sovitaan palvelujen tuottajan kans sa. Valvontaviranomaisen on tehtävä valvonnan suun ni tel mal li sek si toteuttamiseksi valvontasuunnitelma. Valvontasuunnitelman ta voit teena on selkiyttää ja yhdenmukaistaa yksityisten so si aa li pal ve lu jen valvontakäytäntöjä. Valvontasuunnitelma sisältää keskeisten kä sit teiden määrittelyn, valvonnan järjestämisen ja kirjaamisen pe ri aat teet, tarkastussuunnitelman ja suunnitelman toteutumisen seu ran nan. Sosiaali- ja terveyslautakunnan delegointipäätöksen (20.4.2017 51) mukaan yksityisten sosiaalipalveluiden valvonta ja lausunnon an ta minen tätä koskevassa asiassa on delegoitu yrityksen tuot ta mien palveluiden mukaisesti perhe- ja sosiaalipalvelujohtajalle, joh ta val le sosiaalityöntekijällä, vammaispalvelupäällikölle, asu mis pal ve lu joh ta jal le ja kotihoitojohtajalle. Oheismateriaalina on päivitetty valvontasuunnitelma. Valmisteluvastuu: Kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika, vt. asu mis pal ve lujoh ta ja Anne Hokkanen, vs. perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Ket tu nen, vammaispalvelupäällikkö Susanna Lehtonen, johtava so siaa li työn te ki jä Marika Yli-Kauppila, hallintopäällikkö Aleksi Sauk ko rii pi Ehdotus sotej: päät tää merkitä tiedoksi Yk si tyis ten sosiaalipalveluiden val von ta suun nitel man päivityksen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika p. 040 679 2515, Vt. asumis pal ve lu joh ta ja An ne Hokkanen p. 050 330 0548, Vt. perhe- ja so siaa li pal ve lu joh ta ja Natalia Ket tu nen p. 050 502 0419, Vam mais pal ve lupääl lik kö Susanna Lehtonen p. 050 520 4274, Johtava so si aa li työn te-

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 62 06.06.2017 ki jä Marika Yli-Kauppila p. 040 712 8171, Hallintopäällikkö Alek si Saukkoriipi p. 040 661 3663

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 Hankintaoikaisuvaatimuksen hylkääminen / OneMed Oy 162/06/2017 YASOSLTK 23.03.2017 37 Sastamalan kaupunki on 14.8.2013 allekirjoitetulla ja 1.1.2014 voimaan astuneella sopimuksella liittynyt KL-Kuntahankinnat Oy:n pui teso pi muk seen koskien terveydenhuollon tarvikkeiden hankintaa. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 17.11.2016 (182/2016) ku mon nut KL-Kuntahankintojen tekemän hankintapäätöksen ja vel voit ta nut tämän järjestämään hankinnasta uuden tarjouskilpailun. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu perustuu ensi sijassa siihen, että tarjouspyynnössä ei ole määritetty riittävän tarkasti tarjouksen laajuut ta. Puitesopimuksen mukaan KL-Kuntahankintojen jä sen kun nat ovat voineet vapaasti liittyä sopimukseen mukaan myö hem min kin, mikä oikeuden mukaan tarkoittaa, ettei hankittava kokonaisuus ole tarjouspyyntövaiheessa riittävän selkeästi määritelty tarjoajan kan nal ta. KL-Kuntahankintojen puitesopimus on tosiasiallisesti päättynyt 30.11.2016 minkä jälkeen Sastamalan kaupunki on hankkinut ter veyden huol lon tarvikkeet suorana hankintana KL-Kuntahankintojen pui teso pi muk sen mukaiselta tuottajalta, OneMed Oy:ltä. Suora hankinta on ollut mahdollinen hankintalain (1397/2016) 40 koh dan 4 perusteella: "Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos: 4) sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä sää det tyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riip pu mat to mas ta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kii reen vuoksi;" Suora hankinta OneMed Oy:ltä ei ole pidemmällä aikavälillä mah dol linen. Sastamalan kaupungilla on tässä vaiheessa käytännössä mah dollis ta joko kilpailuttaa terveydenhuollon tarvikkeet itse, liittyä edel lis tä vastaavaan puitesopimukseen tai hankkia tarvikkeet suo raan. Suora hankinta on mahdollista tehdä hankintalain 15 :n mu kai sel ta sidosyksiköltä kilpailuttamatta. Kilpailuttaminen itse on hankinnan lyhyeen kestoon nähden (so si aa lija terveydenhuollon uudistuksen vuoksi käytännössä vuoden 2018 loppuun saakka) raskas prosessi ja siksi epä tar koi tuk sen mu kai nen. Liittyminen vastaavaan puitesopimukseen ei ole lyhyellä ai ka vä lil lä

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 mahdollista ja nämä sisältävät KL-Kuntahankintojen so pi mus ta vastaavia laillisuusriskejä. Näistä vaihtoehdoista tarkoituksenmukaisin on siten kolmas eli suo ra han kin ta sidosyksiköltä. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ja Tam pe reen kau pun gin suoraan omistama Tuomi Logistiikka Oy on sai raan hoi to piirin omistuksen kautta Sastamalan kaupungin välillinen si dos yk sik kö. So si aa li- ja terveydenhuollon uudistuksen vuoksi erilaisia käy tän tö jä ja toimintamalleja ollaan Pirkanmaalla yhtenäistämässä ja mah dol li suuksien mukaan siirtymässä yhteistyöhön. Ter vey den huol lon tar vik kei den suora hankinta Tuomi Logistiikka Oy:lta on täs tä syystä tar koi tuk senmu kais ta. Tuomi Logistiikka on omalta osal taan kil pai lut ta nut hankittavat kokonaisuudet. Kuvaus palvelusta oheis ma te ri aa li na. Sopimuksen vuosiarvo on n. 500 000 euroa. Sopimus koskee seu raavia teveydenhuollon tar vik kei ta: anestesiatarvikkeet diabetestarvikkeet haavanhoitovälineet hygieniatarvikkeet imutarvikkeet injektioneulat ja ruiskut inkontinenssitarvikkeet kannatinsiteet, kipsaustarvikkeet katetrointitarvikkeet kipupumpputarvikkeet kuitukangas- ja lääkinnälliset paperituotteet käsineet, leikkausveitset, lansetit lääkeannostelu, nesteen- ja verensiirtotarvikkeet näytteenotto- ja tutkimustarvikkeet pienlaitteet ommelaineet, sidonta ja pientarvikkeet sterilointitarvikkeet stetoskoopit ja verenpainemittarit, ultraäänitarvikkeet suojaustarvikkeet Oheismateriaalina on tehtävään materiaalipalvelusopimukseen liit ty vää yleistä materiaalia. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, Johtava yli lää käri Jussi Korkeamäki, Ehdotus sotej: päät tää, että Sastamalan kaupunki solmii yllä kuvatun sopimuksen

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 Tuo mi Logistikka Oy:n kanssa siten, että sopimuksen mukainen toi minta al kaa 1.6.2017 alkaen. Sopimuksen vuosiarvo on n. 500 000 eu roa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. YASOSLTK 20.04.2017 56 Lisätietoja: Johtava ylilääkäri Jus si Korkeamäki, Hallintopäällikkö Alek si Saukkoriipi, OneMed Oy on tehnyt asiamiehen välityksellä han kin ta oi kai su vaa timuk sen ja valittanut markkinaoikeuteen sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan (23.3.2017 37) tekemästä terveydenhuollon tarvikkeiden han kin tapää tök ses tä. Valittaja perustelee sekä han kin ta oi kai su vaa ti mus taan että valitustaan sillä, että Tuomi Logistiikka Oy ei valittajan tul kin nan mukaan ole Sastamalan kaupungin hankintalain 15 mu kai nen sidosyksikkö ja hankintaan tulisi siten soveltaa hankintalakia. Teh ty hankintapäätös olisi tällöin valittajan näkemyksen mukaan han kin ta lain vastainen laiton suorahankinta. Tuomi Logistiikka Oy on Sastamalan kaupungin välillinen si dos yk sik kö, minkä myös OneMed Oy oikaisuvaatimuksessaan myöntää. Sas ta malan kaupungin tulkinnan mukaan välillinen si dos yk sik kö ase ma riittää tuomaan hankintalain 15 :n mukaisen määräysvallan. Sas ta ma lan kaupungin tosiasialliset mahdollisuudet valvoa Tuomi Lo gis tiik ka Oy:ta ovat käytännössä rinnasteiset esimerkiksi Pir kan maan sairaanhoitopiirin omistajuuteen ja valvontaan verrattuna. Pir kan maan kunnat kokonaisuutena käyttävät tosiasiallista mää räys val taa molemmissa. Hankinnan lainmukaisuus täyttyy kuitenkin myös hankintalain 20 :n pe rus teel la: 20 Hankinnat yhteishankintayksiköltä Hankintayksikkö voi hankkia tavaroita ja palveluita yh teis han kin ta yk siköl tä taikka tehdä tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja käyttäen yhteishankintayksikön tekemää hankintasopimusta, 42 :ssä tarkoitettua puitejärjestelyä taikka 49 :ssä tarkoitettua dy naa mis ta hankintajärjestelmää. Hankintayksikön katsotaan täyttäneen tämän lain mukaiset vel voit teensa, kun se hankkii tavaroita tai palveluja yhteishankintayksiköltä taik ka

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 hankkii tavaroita, palveluja taikka rakennusurakoita käyttäen yh teis hankin ta yk si kön tekemää hankintasopimusta, 42 :ssä tar koi tet tua puitejärjestelyä taikka 49 :ssä tarkoitettua dynaamista han kin ta jär jestel mää. Tuomi Logistiikka Oy on nimenomaisesti yhteishankintayksiköksi perus tet tu yhtiö. Oikeuskäytännön mukaan (mao 680/2014) han kin ta yk siköl lä täytyy olla suora tai välillinen omistus yh teis han kin ta yk si kös sä. Tällöin Sastamalan kaupungin välillinen omistajuus Pir kan maan sairaanhoitopiirin kautta on riittävä peruste Tuomi Logistiikka Oy:n yhteishankintayksikköasemalle. Hankintaa on syytä oikaista siten, että hankinta toteutetaan suo ra hankin ta na Tuomi Logistiikka Oy:lta ensisijassa hankintalain 20 pe rusteel la. Liitteenä hankintaoikaisuvaatimus Ehdotus sotej: päät tää tehdä hankintaoikaisun kos kien hankintapäätöstään 23.3.2017 37 siten, että hankinta ko ko nai suu des saan pysytetään muu ten ennallaan, mutta hankinta teh dään ensi sijassa hankintalain 20 perusteella yh teis han kin ta yk si köl tä. Valmisteluvastuu: hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, p. 040 661 3663 YASOSLTK 06.06.2017 63 OneMed Oy on tehnyt asiamiehen välityksellä han kin ta oi kai su vaa timuk sen kosken yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan tekemää hankintapäätöstä (20.4.2017 56). Valittaja pe rus te lee vaatimustaan samoin perustein kuin edellistäkin han kin ta oi kai su vaa timus taan ja vaatii edelleen hankintapäätöksen kumoamista ja pää töksen alaisen kokonaisuuden hankkimista kilpailuttamalla han kin ta lain mukaisesti.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 Valittajan tulkinnan mukaan Tuomi Logistiikka Oy:n asema ei täytä han kin ta lain 20 :n mukaista yhteishankintayksikön kriteereitä ja suo ra hankinta tältä olisi siten hankintalain vastainen. Toissijaisesti valittaja esittää, että mikäli Tuomi Logistiikka Oy:n ase ma todettaisiin yleisesti Sastamalan kaupungin yh teis han kin ta yk si kök si, tämä ei kuitenkaan ole kilpailuttanut välittämiään tarvikkeita asian mukai ses ti. Valittaja esittää, että korkeimman hal lin to-oi keu den ratkaisun (182/2016) mukaan sellaisten han kin ta yk si köi den, joiden osal lis tu minen hankintaan ei ole tarjouskilpailua käy des sä tiedossa, ei ole mahdol lis ta liittyä puitesopimukseen myö hem mäs sä vaiheessa (Ks. asian aiempi käsittely 23.3.2017 37 yllä). Lisäksi valittaja esittää, että Tuomi Logistiikka Oy on verk ko si vuil laan ilmoittanut tahot, joiden kanssa he voivat solmia sopimuksia. Sas ta malan kaupunki ei valittajan väitteen mukaan ole tässä listassa mu ka na. Sastamalan kaupunki katsoo, että Tuomi Logistiikka Oy on han kin talain 20 :n mukainen yhteishankintayksikkö ja tehty hankintapäätös olisi siten hankintalain mukainen. Yhteishankintayksikköasema syn tyy välil li sen omistajuuden kautta ja Tuomi Logistiikka Oy:n verk ko si vuil laan mah dol li ses ti ilmoittamat tiedot eivät kumoa lainsäädäntöä. Sastamalan kaupunki ei ota kantaa siihen, miten Tuomi Logistiikka Oy on hankkinut Sastamalan kaupungille välitettävät tarvikkeet. Sas ta malan kaupungin tiedossa ei ole, että Tuomi Lo gis tiik ka Oy olisi me ne tellyt hankintalain vas tai ses ti hankkiessaan ter vey den huol lon tar vik kei ta. Valittajan väi te Tuomi Logistiikka Oy:n lain vas tai ses ta toi min nas ta on siten pe rus tee ton. Valittajan väitteet puitesopimuksista ovat asiaan kuulumattomia ja si ten perusteettomia. Sastamalan kaupunki ei han kin ta pää tök sel lään ole liittynyt Tuomi Logistiikka Oy:n välittämiin puitesopimuksiin. Han kin ta on suora hankinta Tuomi Logistiikka Oy:lta ja tämän so pi mus kump panit eivät tule Sastamalan kaupungin so pi mus kump pa neik si. Hankintaoikaisuvaatimus on syytä hylätä pe rus teet to ma na. Oheismateriaalina on OneMed Oy:n oikaisuvaatimus. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi Ehdotus sotej:

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 15 37 23.03.2017 56 20.04.2017 63 06.06.2017 päät tää hylätä OneMed Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen pe rus teet toma na. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi p. 040 661 3663.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 16 64 06.06.2017 Hankintapäätöksen tekeminen Sotesin erilliskuljetuksista 293/05/2017 YASOSLTK 06.06.2017 64 Erilliskuljetuksia hankitaan tarpeen mukaan vammaisten kuljetuspalveluihin niiltä osin kuin ne ovat pi dem pi ai kai sia, säännöllisiä ja toistuvia eikä niitä voida hoitaa olemassaolevien so pi mus ten puitteissa. Sotesi on kilpailuttanut viisi erillistä kuljetusreittiä aikavälille 1.8.2017-31.7.2018 siten, että hankintoihin sisältyy yhden + yhden vuoden mittaiset optiot. Sotesi on pyytänyt tarjouksia 24.4.2017 HIL- MA-pal ve lus sa julkaistulla tarjouspyynnöllä. Tarjoukset pyydettiin jät tämään 19.5.2017 mennessä. Viidestä reitistä lopullisesti toteutuvia on korkeintaan kaksi ja to teu tu minen selviää lopullisesti oppilaitosten ilmoittaessa op pi las va lin nois ta kesä-heinäkuulla. Kilpailutetut reitit ovat: 1. Kiikoinen-Pori-Kiikoinen (lukuvuoden ajan koulupäivinä) 2. Kiikoinen-Vammala-Kiikoinen (lukuvuoden ajan koulupäivinä) 3. Punkalaidun-Forssa-Punkalaidun (lukuvuoden ajan koulupäivinä) 4. Punkalaidun-Hämeenlinna-Punkalaidun (lukuvuoden ajan maa nantai na meno ja perjantaina paluu) 5. Punkalaidun-Vammala-Punkalaidun (lukuvuoden ajan maa nan tai na meno ja perjantaina paluu) Määräajan puitteissa reiteille tuli yhteensä 14 tarjousta. Kaikki tar joukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Voittaneilta tarjoajilta pyy de tyt varmentavat asiakirjat tarkastetaan aikataulusyistä 5.6.2017 men nes sä ja voittaneiden tarjoajien edellytykset toimia pal ve lu tuot ta ja na ovat siten tiedossa vasta kokouksessa. Lista tarjoajista, tarjousten sisällöistä ja tarjousten jakautumisesta reiteit täin sekä lista tarkastetusti ehdot täyttävistä voittaneista tar joa jis ta toimitetaan kokouksessa pöydälle. Hankintojen ennakoidut kokonaisarvot reiteittäin ovat: 1. Kii-Pori-Kii: 72 000 euroa 2. Kii-Vamm-Kii: 38 000 euroa 3. Pu-Fo-Pu: 70 000 euroa

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 17 64 06.06.2017 4. Pu-Häm-Pu: 28 000 euroa 5. Pu-Vamm-Pu: 10 000 euroa Hankintojen lopulliset kustannukset voivat poiketa näistä arvioista annet tu jen tarjoushintojen ja toteutumien mukaan. Reittien 1 ja 3 ennakoitu kokonaisarvo ylittää hankintalain yleisen kansal li sen kynnysarvon, joka on 60 000. Näihin hankintoihin so vel le taan siten hankintalakia. Muut reitit ovat ns. pienhankintoja ja niihin ei sovelleta hankintalakia. Kaikki hankinnat on kuitenkin kilpailutettu yh tenäi sin periaattein avoimella menettelyllä hankintalain mukaan. Hallintosäännön 35 mukaan toimialajohtaja tekee han kin ta pää tök set jos hankinnnan arvo on alle 60 000 euroa. Hallintosäännön 36 mukaan viranhaltijalla on oikeus saattaa päätösvaltaansa kuuluva asia oman toimialansa toimielimen ratkaistavaksi. Tässä ta pauk ses sa hankintapäätös on luontevinta tehdä kokonaisuudessaan yhdellä kertaa. Oheismateriaalina ovat hankinta-asiakirjat. Päätöksen liitteeksi tu le vat tarjoajat ja tarjoushinnat reiteittäin, voittaneet tarjoukset sekä se los tus mahdollisten hylkäysten perusteista. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat julkisia vasta han kin ta pää tök sen tekemisen jälkeen. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, vam mais pal ve luoh jaa ja Marita Jantunen Ehdotus sotej: päättää tehdä yllä ku vatut han kin ta pää tök set kuljetuspalveluista reiteittäin seuraavasti: 1. Kii-Pori-Kii: Porin Ula-Taksi Oy / 1,27 euroa/km 2. Kii-Vamm-Kii: Taksi Katajamäki Oy / 1,35 euroa/km 3. Pu-Fo-Pu: Kanta-Hämeen Aluetaksi Oy / 1,17 euroa/km 4. Pu-Häm-Pu: Kanta-Hämeen Aluetaksi Oy / 1,18 euroa/km 5. Pu-Vamm-Pu: Taksi Katajamäki Oy / 2,00 euroa/km Lopullisesti toteutuvat reitit vahvistaa sosiaali- ja terveysjohtaja pää töksel lään oppilaitosten ilmoitettua oppilasvalinnoista. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi p. 040 661 3663; Vam-

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 18 64 06.06.2017 mais pal ve lu oh jaa ja Marita Jantunen p. 03 5213 4220

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 19 65 06.06.2017 Hankintapäätöksen tekeminen henkilökohtaisen avun palveluista 279/05/2017 YASOSLTK 06.06.2017 65 Henkilökohtaisen avun palvelut on kilpailutettu edellisen kerran vuon na 2014 ja tä män kilpailutuksen mukainen sopimuskausi on päät ty mäs sä 22.6.2017. Henkilökohtaisen avun palvelut on kilpailutettu uudelleen 10.4.2017 julkais tul la hankintailmoituksella ja 25.4.2017 jul kais tul la kor jaus il moi tuksel la. Ilmoitukset on julkaistu HILMA-palvelussa. Kil pai lu tuk sen yhteydessä am ma til li nen henkilökohtainen apu on erotettu omak si palvelukseen ja se on ai em mal la sosiaali- ja ter veys lau ta kun nan päätöksellä päätetty hank kia Seuturekry Oy:ltä. Työn an ta ja mal lil la toteutettu hen ki lö koh tai nen apu ei kuulu kilpailutuksen piiriin, vaan jatkuu entisellään. Kilpailutus on tehty ns. käänteisenä kil pai lu tuk se na, jossa Sotesi on mää ri tel lyt palvelusta maksettavan ai ka pe rus tei sen korvauksen ja kaikki tähän hintaan sitoutuvat ja muu toin ominaisuuksiltaan so vel tu vat tuottajat hyväksytään pal ve lun tuot ta jik si. Asiakas voi hy väk sy tyis tä tuottajista valita itselleen parhaiten so vel tu van ja tilata tar vit se man sa palvelut tältä tuottajalta. Sotesi mak saa palveluista tuottajille to teu tunei den palveluiden mukaisesti. So te si ei sitoudu ostamaan mi tään vähimmäismäärää palveluita. Palvelutuottajille palveluista maksettava korvaus on 18,00 euroa (alv 0%) per tunti, johon lisätään kellonajan ja viikonpäivän mukaan vaih tele via lisiä. Hinta on määritetty siten, että kustannukset eivät ny kyi sel tä sopimuskaudelta kohoa. Tarjoajia pyydettiin jättämään tarjous 15.5.2017 mennessä ja tähän mää rä ai kaan mennessä tarjouksen jätti kuusi tarjoajaa. Kaikki tar joukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjoajilta pyydetyt var men ta vat asiakirjat tarkastetaan aikataulusyistä 5.6.2017 mennessä ja tar jouksen jättäneiden edellytykset toimia palvelutuottajina ovat siten tie dos sa vasta kokouksessa. Tiedot tarjouksen jättäneistä tarjoajista ja tarkastetusti ehdot täyt tä neis tä tarjoajista toimitetaan ko kouk ses sa pöydälle. Hankinnan kokonaisarvo on noin 700 000 euroa (aikaväli 23.6.2017-31.12.2018) ja vuosiarvo noin 450 000 euroa. Hankinta ylittää kansallisen sosiaali- ja terveyspalveluiden kynnysarvon, joka on 400 000 euroa. Hankintaan sovelletaan siten hankintalakia. Oheismateriaalina ovat hankintaan liittyvät asiakirjat. Pöytäkirjan liitteek si tulee lista kaikista tarjouksen jättäneistä tahoista, hylätyistä ja hy väk sy tyis tä tarjouksista sekä se los tus mahdollisen hylkäyksen pe rus-

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 20 65 06.06.2017 teis ta. Hankinta-asiakirjat ja tarjoukset ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouk ses sa. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat julkisia hankintapäätöksen te ke misen jälkeen. Valmisteluvastuu: Hallintopäällikkö Aleksi Saukkoriipi, vam mais pal ve lupääl lik kö Susanna Lehtonen Ehdotus sotej: Yhteistoiminta alueen sosiaali- ja päättää solmia yllä ku vattujen ja hankinta-asiakirjojen mukaiset sopimukset vam mais ten henkilökohtaisen avun palveluista seuraavien palveluntarjoajien kans sa: Medgroup Oy Sortso osuuskunta Citywork SOTE-palvelut Pirkanmaa Oy Oy Medicum Services Ab Posti Kotipalvelut Oy Koti- ja hyvinvointipalvelut Selise Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Hallintopäälliikkö Aleksi Saukkoriipi, p. 040 661 3663; Vammais pal ve lu pääl lik kö Susanna Lehtonen, p. 050 520 4274

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 21 66 06.06.2017 Sosiaalista vapaaehtoistytötä tekevien järjestöjen vuosiavustukset v. 2017 201/02.05.01/2017 YASOSLTK 06.06.2017 66 Sastamalan kaupungin sosiaalista vapaaehtoistyötä tekevien jär jes töjen toiminta-avustukset vuodelle 2017 ovat olleet julkisesti haet ta va na 31.3.2017 klo 12 mennessä. Sosiaali- ja on vah vis tanut kokouksessaan 27.3.2009 ( 44) sosiaalista va paa eh tois työ tä tekevien järjestöjen toiminta-avustusten myön tä mis pe rus teet, jotka ovat oheismateriaalina. Lautakunnan vahvistamien ja ko pe rus tei den mukaan avustuksia ei myönnetä edelleen jaettaviksi. Sosiaalista vapaaehtoistyötä tekevien järjestöavustuksiin on varattu vuo del le 2017 13 900 euroa. Hakemukset käytiin läpi avus tus tii mis sä 3.4.2017. Määräaikaan mennessä saapui 24 hakemusta. Sas ta ma lan ympäristöyhdistys ry:n hakemus saapui myöhässä, eikä myö häs sä olevaa hakemusta voida huomioida. Pirkanmaan Eläin suo je lu yh dis tys Pesu ry:lle ei myönnetä avustusta, koska toiminnan ei kat so ta ensisijaisesti vastaavan sosiaalista vapaaehtoistyötä tekevien jär jes töjen toiminta-avustuksen myöntämisperusteita. Sosiaalista vapaaehtoistyötä tekevien järjestöjen toi min ta-avus tus ten jakoesityksessä on otettu huomioon hakijan toiminnan tarkoitus, laa tu ja laajuus ja vaikuttavuus kuntalaisiin sekä vaikutus kunnan so si aa li toimen kustannusten vähentäjänä, osallistuminen työl lis tä mis toi min taan, avustusten suunniteltu käyttötarkoitus, toi min ta suun ni tel man sisältö, alueellinen kattavuus ja toiminnan säännöllisyys. Li säk si on otettu huomioon hakijan taloudellinen asema ja oma va rain han kin ta. Avustussummia arvioitaessa ei ole huomioitu kiin teis tö ku lu ja, sillä avustusta myönnetään vain toimintaan. Valmisteluvastuu: johtava sosiaalityöntekijä Marika Yli-Kauppila Ehdotus sotej: päät tää jakaa vuoden 2017 sosiaalista vapaaehtoistyötä tekevien järjes tö jen toiminta-avustukset oheismateriaalina olevan ja ko eh do tuk sen mukaisesti. Toiminta-avustuksen myöntäminen voidaan pe ruut taa, mikäli ilmenee, että yhdistyksen kotipaikka ei ole Sastamala tai Sastamalassa ei ole yhdistyksen paikallisosastoa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: johtava sosiaalityöntekijä Marika Yli-Kauppila, p. 040 712

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 22 66 06.06.2017 8171

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 23 67 06.06.2017 Eläkeläisjärjestöjen vuosiavustukset 2017 429/00.01/2017 YASOSLTK 06.06.2017 67 Sastamalan kaupungin avustukset eläkeläisjärjestöille ovat olleet haetta vis sa 30.3.2017 mennessä. Määräraikaan mennessä ha ke muk sen jätti 11 järjestöä. Eläkeläisjärjestöjen toiminta-avustuksiin on va rat tu 6000 euroa vuodelle 2017. ter veyslau ta kun ta on vahvistanut eläkeläisjärjestöjen avustusten myön tä mispe ri aat teet kokouksessaan 30.5.2012 73. Oheismateriaalina on hakemuksista tehty yhteenveto, johon sisältyy em. myöntämisperiaatteiden mukainen avustusten jakoesitys. Ja ko esityk ses sä on otettu huomioon muut yhtäaikaa haettavina olleet kau pungin avustukset, joiden kanssa päällekkäisiä avustuksia ei esi te tä myönnettäviksi. Valmisteluvastuu: kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika Ehdotus sotej: päät tää, että eläkeläisjärjestöjen vuoden 2017 toiminta-avustukset jaetaan oheismateriaalina olevan jakoesityksen mukaan. Päätös: Kokouksen kuluessa jäsen Reino Sivonen teki ehdotuksen, että avustusta ei myönnetä eläkejärjestöille ylitse sen määrän mitä järjestö on hakenut vaan ylimenevä määrä jaetaan niiden järjestöjen kesken mitkä jäävät alle hakemansa avustuksen määrän. Hyväksyttiin yksimielisesti sosiaali-ja terveysjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Reino Sivonen jätti eriävän melipiteen. Lisätietoja: kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika 040 6792515

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 24 68 06.06.2017 Sotaveteraani- ja sotainvalidijärjestöjen vuosiavustukset 2017 430/00.01/2017 YASOSLTK 06.06.2017 68 Sastamalan kaupungin toiminta-avustukset sotaveteraani- ja so tain va lidi jär jes töil le ovat olleet haettavissa 30.3.2017 mennessä. Mää rä raikaan mennessä hakemuksen jätti kuusi sotaveteraani- ja so tain va li dijär jes töä. Lisäksi hakemuksen jätti myös Vapaussotien ja it se näi syyden Perinneyhdistys Sastamala ry, joka hakee avustusta lo ka kuus sa 2017 pidettävän juhlan kustannuksiin. Ko. hakemus on siir ret ty kulttuurijohtajan kanssa sovitusti kulttuuritoimen koh de avus tuk siin. Sotaveteraani- ja sotainvalidijärjestöjen vuosiavustukset kuuluvat Sasta ma lan kaupungin veteraanietuuksiin ja niihin on varattu 9.000 eu roa vuodelle 2017. on vahvistanut kokouk ses saan 30.5.2012 74 sotaveteraani- ja so tain va li di jär jes tö jen toiminta-avusten myöntämisperiaatteet. Oheismateriaalina on hakemuksista tehty yhteenveto, johon sisältyy em. myöntämisperiaatteiden mukainen jakoesitys. Jakoesityksessä on otettu huomioon Sastamalan kaupungin muut samanaikaisesti haet tava na olleet avustukset, joiden kanssa päällekkäisiä avustuksia ei esitetä myönnettäväksi. Valmisteluvastuu: kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika Ehdotus sotej: päät tää myöntää sotaveteraani- ja sotainvalidijärjestöjen vuo si avus tukset vuo del le 2017 oheismateriaalina olevan jakoesityksen mu kai ses ti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika 040 679 2515

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 25 69 06.06.2017 Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden osavuosikatsaus huhtikuulta 2017 86/02/2017 YASOSLTK 06.06.2017 69 Talousarvion täytäntöönpanomääräysten mukaisesti prosessien on rapor toi ta va kaksi kertaa talousarviovuoden aikana sekä ti lin pää tök sen laadinnan yhteydessä talousarvion toteutumisesta. Raportit laa di taan huhtikuun, elokuun ja vuoden lopun tilanteen mukaan. Ne an ne taan kirjallisena kaupunginhallitukselle sekä toimitetaan tiedoksi kau pun ginval tuus tol le ja tarkastuslautakunnalle sekä so pi mus kun tien valtuustoille. Talousarvion toteutumisen seurantaan ja ennakointiin on kiin ni tet tä vä erityistä huomiota ja poikkeamiin on reagoitava välittömästi. Prosessien tulee osavuosikatsauksessa arvioida tuloarvioidensa ja mää rä ra ho jen sa sekä sitovien toiminnallisten tavoitteidensa osu vuut ta tammi-huhtikuun toteutuman pohjalta sekä ennakoida koko vuo den toteutumaa. Valtuustokauden vaihtuessa arvioidaan ydin pro ses si ta solla keskeisimpiä toiminnan painopisteitä ja ke hi tys suun tia loppuvuodelle. Sosiaali- ja terveyspalveluiden talousarvion toteutuminen (toi min ta ka te netto) Kirjanpidon toteuma huhtikuun lopussa oli Sotesin palveluissa (so si aali- ja terveyspalvelut pois lukien erikoissairaanhoito) 31,5 %. Edel li se nä vuonna vastaavana ajankohtana toteuma oli 31,1 %. Tasaisen kertymän mukaan toteumaprosentin tulisi huhtikuun lo pus sa ol la 33,3 %, kun otetaan jaksotuksina huomioon epätasaisesti vuo den aikana kertyvät tulot ja menot. Koko sosiaali- ja ter veys pal ve lui den (sisältää erikoissairaanhoidon) talousarvion nettomenojen jak so tet tu toteuma on 33,2 %. Sotesin palveluiden osalta jaksotettu to teu ma prosent ti on 33,3 % ja erikoissairaanhoidon osalta 33,2 %. Jaksotuksissa merkittävimmät huomioidut erät ovat so pi mus kun ta tu lot, lomarahat ja kesäajan lomapalkat sekä erikoissairaanhoidon osal ta tilauksen toteuma. Koko Sotesin osalta talousarvion jaksotettu toteuma huhtikuussa on tasai sen kertymän mukainen, mutta perhe- ja sosiaalipalveluiden ja perus ter vey den huol lon palveluissa on ylityspainetta. Perhe- ja so si aa li pal ve luis sa on vammaispalveluiden ja las ten suo je lun uusista asiakkuuksista ja asia kas koh tai ses ta lisääntyneestä pal ve lu tarpees ta johtuen koko vuo den osalta ylityspainetta.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 26 69 06.06.2017 Sos. Ja terveyspalv. Perusterveydenhuollon laboratorio- ja kuvantamiskustannukset ovat ylit ty mäs sä johtuen osaltaan lisääntyneistä kiireellisten vas taan oton poti lai den käynneistä. Lisäksi ilmaishoitotarvikkeisiin ja dia be tes il mais tarvik kei siin varatut mää rä ra hat ovat ylittymässä. Alkuvuoden ai ka na avovas taan ot to toi min nas sa on ollut henkilöstöresurssin va jaus ta, mikä on ai heut ta nut jonotusajan pidentymistä vastaanotoille kii reet tö mis sä asiois sa. Pienten sivuterveysasemien lää kä ri re surs si va jauk sen kor jaami sek si selvitetään vaihtoehtoisia rekrytointikeinoja, esi mer kik si os topal ve lu lää kä rien hankintaa. Ostopalvelulääkärin han kin taan ei ole talous ar viossa varauduttu, mistä aiheutuu mer kit tä vä määrärahojen ylityspaine. Erikoissairaanhoidon osaprosessin jaksotettu toteuma oli huh ti kuus sa tasaisen kertymän mukainen, mutta kustannusten koko vuoden to teumaa voidaan arvioida luotettavammin vasta elokuun osa vuo si kat sauksen yhteydessä. Talousarvion toteutuminen palvelusopimuksen, erikoissairaanhoidon ja päivystyksen sekä muiden palvelusopimukseen sisältymättömien erien osalta: TA+ MUUTOS 2017 TOT 01-04 2017 TOT% k-pito TOT 01-04 2017 jaks. TOT % jaks. Palvelut sotesi 53 542 800 16 815 753 31,4 17 808 155 33,3 Erikoissairaanh. (PSHP) 32 656 400 10 775 000 33,0 10 775 000 33,0 Eläkemeno+Varhe 1 657 100 578 149 34,9 578 149 34,9 Kone/kalustovuokrat. -55 400-16 967 30,6-16 967 30,6 Yhteensä 87 800 900 28 151 935 32,1 29 144 337 33,2 Palvelusopimuksen toteutuminen Sastamalan osalta palvelusopimukseen kohdistuvat ylityspaineet So tesin palveluissa kohdistuvat perhe- ja sosiaalipalveluihin sekä pe rus tervey den huol toon edellä talousarvion toteutumisvertailussa se los te tul la tavalla. Punkalaitumen osalta asumispalvelumenot ylittänevät talousarvion asia kas mää rän kasvusta johtuen. Perusterveydenhuollossa yli tys painet ta on etenkin laitospalveluiden osalta. HUHTIKUU 2017 Palvelus. Alkup. Palvelus. Käyttös. Toteuma 01-04 k-pito Tot. % ks Punkalaidun 7 239 723 7 185 984 2 229 505 31,0 Ikaalinen 186 746 184 891 51 818 28,0

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 27 69 06.06.2017 Parkano 183 976 182 151 51 371 28,2 Kihniö 154 271 152 766 46 575 30,5 Sastamala 53 941 784 53 601 608 17 024 702 31,8 Palvelusopimus yht 61 706 500 61 307 400 19 403 971 31,7 Investoinnit Keskushammashoitolaan hankittavan hammashoitokoneen hankintaa ei ole vielä aloitettu. Talousarvion toteuma ei tässä vaiheessa anna aihetta tuloarvioiden, määrärahojen tai toiminnallisten tavoitteiden tarkistukseen, mutta poikkea ma ris ki on lastensuojelun, vammaispalveluiden ja avo ter vey denhuol lon määrärahavarauksissa edellä selostetulla tavalla. Ta voit teis sa ennakoidaan poikkeamaa koskien asumispalveluissa ym pä ri vuo rokau ti sen hoivan peittävyyttä ja perusterveydenhuollossa lää kä rien vastaanotolle listautuneiden osuus koko kävijämäärästä jää nee ennakoitua pienemmäksi. Tarkemmat selvitykset taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteu tu mi ses ta on annettu osaprosessien lomakkeilla. Oheismateriaali: Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden toteu ma tie dot maaliskuulta ja osavuosikatsaus huhtikuu 2017. Valmisteluvastuu:Sotesin prosessitiimi Ehdotus sotej: päättää merkitä tiedoksi Sastamalan seudun sosiaali- ja ter veys pal velu jen toteumatiedot maaliskuulta ja osavuosikatsauksen 1-4/2017 se kä arvion määrärahojen riittävyydestä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: sosiaali- ja terveysjohtaja Päivi Tryyki, p. 050 537 5672

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 28 70 06.06.2017 Lausunnon antaminen sosiaaliasiamiehen raportista vuodelta 2016 237/05.00/2017 YASOSLTK 06.06.2017 70 Sosiaaliasiamies on toimittanut sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta 2016. Raportissa tarkastellaan sosiaalihuollon asiakkaiden asemaa ja oikeuksia Sastamalassa ja Punkalaitumella. Sastamalan kaupunki ostaa sosiaaliasiamiespalvelut Sastamalan seudun Mie len ter veys seu ra ry:ltä. Sosiaaliasiamiehen tehtävät Sosiaaliasiamiehen selvitys kaupunginhallitukselle perustuu so si aa lihuol lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 24 :ään (2000/812). Sen mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on: 1. Neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamisessa 2. Avustaa asiakkaita muistutusten tekemisessä 3. Tiedottaa asiakkaan oikeuksista 4. Toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja to teut ta misek si 5. Seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja an taa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiestoiminta edistää omalta osaltaan sosiaalihuollon asiak kaan asemasta ja oikeuksista annetun lain tarkoitusta, joka lain 2 :n mukaan on edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luot tamuk sel li suut ta sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja koh te luun sosiaalihuollossa. Sosiaaliasiamiehen antama selvitys ei ole ko ko naisku va sosiaalihuollosta, eikä kattava kuvaus sosiaalihuollon pal ve lui den tilasta ja laadusta. TIIVISTELMÄ SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTISTA VUODELTA 2016: Yhteydenotot sosiaaliasiamieheen Sosiaaliasiamiehen raportissa vuodelta 2016 esitellään so si aa li asiamies toi min nan tilastoja ja yhteydenottojen taustalla vaikuttavia te ki jöi tä. Lisäksi raportissa tuodaan esiin sitä palautetta, jota so si aa li asia mies on asiakkaiden välityksellä saanut sosiaalipalvelujen tuot ta mi ses ta. Raportin tueksi sosiaaliasiamies on myös pyytänyt kun nil ta joitakin tilastoja ja sosiaalihuollosta vastaavien viranhaltijoiden nä ke myk siä. Vuonna 2016 sosiaaliasiamieheen otettiin yhteyttä yhteensä 101 asiakas ta pauk ses sa (vastaava luku on ollut vuonna 2015 oli 52 ja 2014 69 ). Yhteydenottoja asiakkaan ja sosiaaliasiamiehen välillä oli yhteensä 355. Yhteydenotoista 90 %

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 29 70 06.06.2017 kos ki Sotesin toiminta-aluetta. Raportin mukaan yhteydenottojen määrän merkittävä kasvu selittyy osaltaan sosiaaliasiamiehen ai em paa paremmalla saavutettavuudella. 11 tapauksessa yhteydenotto on koskettanut jonkun muun kunnan palvelua tai tapauksen kohdalla ko tikun nas ta ei ole tietoa. Asiakasyhteydenotot jakautuivat aiheen mukaan seuraavasti: Toimeentulotuki 44 Perheiden palvelut 18 Vanhusten palvelut 4 Vammaisten palvelut 4 Kehitysvammaisten palvelut 1 Päihdehuolto 0 Yksityiset palvelut 1 Asiakasmaksuasiat 2 Asuntoasiat 3 Tietosuojakysymykset 0 Muu sosiaalityö 11 Jokin muu 13 YHTEENSÄ 101 Sosiaaliasiamieheen yhteyttä ottavat asiakkaat ovat useimmiten neuvon nan tarpeessa tai tyytymättömiä sosiaalihuollossa tehtyyn pää tökseen tai kokemaansa kohteluun. Yhteydenotoissa erityisesti tyy ty mättö myys menettelytapaan ja kohteluun on ollut suhteellisesti eni ten kasvussa. Sosiaaliasiamiehelle tullut palaute sosiaalipalveluista Sosiaaliasiamies on raportissaan nostanut vuoden 2016 osalta tar kaste luun erityisesti lastensuojelusta tulleet palautteet. Tiivistettynä asiakas pa laut teet ovat koskeneet pitkiä käsittelyaikoja erityisesti ei-kii rel listen asioiden käsittelyssä, kysymyksiin ei ole osattu tai eh dit ty vastata, kuulluksi tulemisen puute, sijoitettujen lasten van hem pien tukemisen puutteellisuus, tukiperheen ja kotipalvelun pitkä odot ta mi nen, kirjallisten päätösten puute (koskee pitkiä tu ki per he jo no ja). Sosiaaliasiamies kehottaakin kiinnittämään huomiota riittävään re sursoin tiin ja toteaa, että lastensuojelun asiakastilanteet ovat usein haasta vam pia kuin muilla sosiaalihuollon osa-alueilla, mistä syystä las tensuo je lu työn te ki jöi den jaksamiseen tulisi kiinnittää erityistä huo mio ta. Toimeentulotukeen liittyvät kysymykset ovat aiempina vuosina olleet ylei sin syy ottaa yhteyttä sosiaaliasiamieheen. Vuoden 2016 aikana toimeen tu lo tuen suhteellinen osuus on hiljalleen laskenut ja on en na koita vis sa, että sen osuus vähenee jatkossa pe rus toi meen tu lo tu en Kela-siirron myötä. Raportin mukaan toimeentulotuen käsittelyn osal ta palautteet ovat olleet yhdensuuntaisia aiempien vuosien kans sa.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 30 70 06.06.2017 Kohtelupalautteet ovat liittyneet lähinnä kokemuksiin li sä sel vi tys ten pyytämisestä ja heikosta tiedonkulusta. Aikuissosiaalityö on vuo den aikana vastannut asiakaspalautteisiin ja muuttanut toi min ta käy tän tö jä koskien tiedonantoa keskeneräisistä ja tehdyistä pää tök sis tä. Yksikkö saa siitä kiitosta raportissa. Sosiaalipalvelut tilastoissa TOIMEENTULOTUKI Toimeentulotuen piirissä olevien kotitalouksien määrä on noussut, mutta päätösten käsittelyaika ei ole huomattavasti pidentynyt. Kes ki määräi nen käsittelyaika on ollut 5 arkipäivää, ja lakisääteinen 7 ar ki päi vän kä sit te ly ai ka on ylittynyt 6 kertaa. Tänä vuonna toimeentulotuen käsittelyohjelmasta ei ole saatu toi mi tettua tilastoja kiireellisen toimeentulotuen suhteellisesta osuudesta. Aikai sem pi na vuosian Sotesissa melko pieni osa toimeentulotuesta on käsitelty kiireellisenä. Sosiaaliasiamies toivoo, että asiaan kiin ni te tään edelleen huomiota. Edelleen sosiaaliasiamies toivoo Sotesin kiin nit tävän huomiota eh käi se vän toimeentulotuen määrään. Yleinen ta voi te on, että eh käi se vän toimeentulotuen osuuden tulisi olla vä hin tään 3,3 %, mutta So te sis sa on vuonna 2016 jääty 2,8 pro sent tiin. LASTENSUOJELU Lastensuojeluilmoitusten ja muiden vireilletulojen määrä on taittunut mo nen kasvuvuoden jälkeen laskuun (vuonna 2015 603 ja vuonna 2016 509 lastensuojelun vireilletuloa). Sotesin lastensuojelun mää rä aiko jen noudattamista voidaan pitää jopa keskimääräistä pa rem pa na. Raportissa on kerrottu lapsiperheitä olevan asi ak kaa na/työn te ki jä 35 kpl. Raportissa virheellisesti sanotaan tämän vastaavan lain sää tä jän ja valvontaviranomaisen suosituksia. Vastaava to si asial li nen määrällinen suositus koskee asiakkaita, eli 35 las ta/työn te ki jä. Sotesin lapsiperheiden ja lastensuojelun sosiaalityöntekijän kes ki mää räi nen asiakasmäärä voi olla suositukseen nähden jopa kak sin ker tai nen. Sosiaaliasiamiehelle on jo edellisen vuoden ti las toin nin ja raportoinnin jälkeen annettu asiasta palautetta ja selvitetty, et tä lastensuojelussa tulee tehdä lain mukaan lapsikohtaista, ei per he koh tais ta sosiaalityötä, ja ettei perhekohtainen asiakasmäärien tar kas te lu kuvaa lastensuojelun sosiaalityöntekijän työtilannetta. VANHUSPALVELUT, VAMMAISPALVELUT JA KE HI TYS VAM MA- HUOL TO Vanhus- ja asumispalvelut ovat nostaneet esiin asiakasmäärien kasvun ja haastavuuteen liittyvät kysymykset vuoden 2016 osalta. So si aali asia mies tahtoo kiinnittää huomiota siihen, että lisääntyvää pal ve luntar vet ta pyritään edelleen ennakoimaan ja löytämään pal ve lui den

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 31 70 06.06.2017 tuottamiseen ratkaisuja, jotka mahdollistavat jokaiselle ih mis ar voi sen ja mahdollisimman hyvän arjen. Vammaispalveluissa ja kehitysvammahuollossa kuljetuspalveluiden käy tän tei den muutokset ovat herättäneet asiakkaissa kysymyksiä ja när käs tys tä kin. Sosiaaliasiamies toivoo, että tilanne saadaan vas taamaan hyvän sosiaalihuollon edellytyksiä ja asiakaslähtöisyyden pe riaat tei ta. Vammaispalveluissa on pääsääntöisesti py syt ty lain vaa ti missa määräajoissa. MUISTUTUKSET Vuonna 2015 tuli voimaan säännös, jonka mukaan Valvira ja Alue hallin to vi ras to voivat siirtää kantelun käsiteltäväksi ensin muis tu tuk se na toimintayksikössä. Tästä huolimatta muistutusten määrä jäi vuon na 2015 vähäiseksi. Vuonna 2016 muistutusten määrä nousi sel väs ti, ja Sotesissa käsiteltiin yhteensä 16 muistutusta. Muis tu tus ten käsittelyajat ovat joissakin yksittäistapauksissa venyneet melko pit kik si. Sosiaaliasiamies kirjoittaa raportissaan muistutuksen olevan tar koi tet tu nopeaksi kirjalliseksi käsittelyksi asiakkaan kokemaan epä koh taan, joten käsittelyajat olisi tärkeää pitää kohtuullisina. YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SOSIAALI-JA TER VEYS LAU TA KUN NAN LAUSUNTO SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTIN OSALTA: LASTENSUOJELU: Lastensuojelun palautteet johtuvat sekä lastensuojelun työ ti lan tees ta, että lastensuojelutyön luonteesta. Lastensuojeluresurssi on So te sin toiminta-alueella seutukunnallisesti tarkasteltuna keskimääräistä niukem pi, ja asiakasmäärään nähden riittämätön. Nykyisellä re surs sil la on pystytty kuitenkin hoitamaan akuutti ja kiireisin las ten suo je lu työ, ja lisäksi lain asettamissa määräajoissa on pystytty pitäytymään lä hes sata prosenttisesti. Työkuormasta johtuen kiireettömiä työ teh tä viä kuten raportissa esiin nostettuja asiakirjojen luovutuksia on jou dut tu priorisoimaan odottamaan akuutin lastensuojelutyön tieltä. Myös kään sijoitettujen lasten vanhempien tukemiseen ei ole riit tä väs ti mahdollisuuksia nykyisellä resurssilla, mutta mahdollisuus tä män työn kehittämiseen on aikuissosiaalityön kanssa toi meen tu lo tuen nyt siirryttyä KELA:lle. Tukiperherekrytointia tehdään sekä jat ku vas ti, että erilaisilla tempauksilla, mutta tilanne sen suhteen on seu tu kun nal li sesti kin huono. Kotipalvelu tuotetaan Sotesissa pää sään töi ses ti palvelusetelillä, ja tiedossa on, että palveluseteliyrittäjillä on myös ollut ruuhkaa. Lastensuojelun tiedossa olevia kohteluun ja asiakkuuden pe rus tei siin liittyviä palautteita on selvitetty yhdessä sosiaaliasiamiehen ja asiak kaiden kanssa. Tiedossa olevissa tapauksissa on tehty eri tyi sen

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 32 70 06.06.2017 haastavaa lastensuojelutyötä, eikä aina runsaistakin neu vot te luis ta ja tukitoimista huolimatta ole päästy asiakkaan kanssa yh teis ym mär rykseen lastensuojelun tukitoimista. Myös perheen sisäiset ris ti rii dat ovat näkyneet siten, ettei valituissa tukitoimissa ole aina pys tyt ty toteuttamaan kaikkien asianosaisten toivomuksia. Vuonna 2016 käytettiin aiempaa useammin tahdon vastaisia toimenpiteitä. Tä tä kin asiaa auttaisi, mikäli asiakkaiden kanssa olisi mahdollista teh dä tiiviimpää työskentelyä, ja näin lisätä yhteistä ymmärrystä ko ko perheen tilanteesta. TOIMEENTULOTUKI Resurssi Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä on jatkanut edelleen kasvuaan ja se on näkynyt arjessa työmäärän lisääntymisenä. Työ mää rän lisääntymisestä huolimatta 7 arkipäivän käsittelyaika on pys tyt ty pitämään paitsi kuudessa päätöksessä palkkaamalla si jai nen ja sen lisäksi koko tiimin keskittyessä toimeentulotukipäätösten te koon. Kiireisimpinä aikoina muu sosiaalityö jää vähemmälle koko tii min keskittyessä päätösten tekoon. Kiireestä huolimatta päätökset py ri tään tekemään huolella. Kiireellisyyden arviointi Toimeentulotukiohjelmasta ei pystytä ottamaan vuoden 2016 ti las to tietoa kiireellisen käsittelyn määrästä. Toimeentulotukihakemukset kä sitel lään määriteltyjen kriteerien mukaan. Li säk si on kiinnitetty edel leen huomiota siihen, että kaikki kiireellisenä käsitellyt toi meen tu lo tu ki päätök set tulevat tilastoiduksi kiireellisinä. Ehkäisevä toimeentulotuki Riittävän ehkäisevän toimeentulotuen myöntämiseen kiinnitetään edelleen huomiota. Neuvonta ja ohjaus Aikuissosiaalityössä jatketaan ajanvarauksetonta neuvontapalvelua ker ran viikossa. Palvelua käytetään paljon ja se nähdään tar peel li se na palvelumuotona. Aikuissosiaalityötä on tuotu esille Sastamalassa marras kuus sa 2016 avointen ovien tapahtumalla. Punkalaitumella ai kuisso si aa li työ tä on tuotu tutuksi kuntalaisille järjestettävässä Ome noi ta Onneen tapahtumassa 11.5.2017. Oheismateriaalina on sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2016. Valmisteluvastuu: vs. perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Ket tu nen Ehdotus sotej:

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 33 70 06.06.2017 mer kit see sosiaaliasiamiehen raportin tiedoksi ja päättää antaa edel lä esi te tyn lausunnon Sastamalan kaupunginhallitukselle ja Pun ka lai tumen kunnanhallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: vs.perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Kettunen p.050 502 0419

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 34 71 06.06.2017 Avustukset Veikko Keskikiikosen perintövaroista 2017 270/02.05.01/2017 YASOSLTK 06.06.2017 71 Avustukset Veikko Keskikiikosen perintövaroista ovat olleet haet ta vis sa 30.3.2017 mennessä. Määräraikaan mennessä saaapui kolme ha kemus ta. on ko koukses saan 31.3.2016 46 määritellyt perintövaroista myön net tä vien avusten myöntämisperiaatteet. Jaettavana vuodelle 2017 on 2000 euroa. Oheismateriaalina on hakemuksista tehty yhteenveto, johon sisältyy em. myöntämisperiaatteiden mukainen jakoesitys. Jakoesitystä tehtäes sä on otettu huomioon muut keväällä 2017 haettavana olleet Sasta ma lan kaupungin avustukset, joiden kanssa päällekkäisisä avus tuksia ei esitetä myönnettäväksi. Valmisteluvastuu: kotihoitojohtaja Mari Ollinpoika Ehdotus sotej: päät tää myöntää avustukset Veikko Keskikiikosen perintövaroista oheis ma te ri aa li na olevan jakoesityksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Mari Ollinpoika 040 6792 515