Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta Lausunto sosiaaliasiamiehen raportista vuodelta /05.

Transkriptio

1 Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta Lausunto sosiaaliasiamiehen raportista vuodelta /05.00/2016 YASOSLTK Sosiaaliasiamies on toimittanut sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta Raportissa tarkastellaan sosiaalihuollon asiakkaiden asemaa ja oikeuksia Sastamalassa ja Punkalaitumella. Sastamalan kaupunki os taa sosiaaliasiamiespalvelut Sastamalan seudun Mie len ter veysseu ra ry:ltä. Sosiaaliasiamiehenä on vuonna 2015 toiminut YTM Mi ra Kaaja ja hänen sijaisinaan YTM Hanna Lähdekorpi ja YTM Miia Nieme lä. Sosiaaliasiamiehen tehtävät Sosiaaliasiamiehen selvitys kaupunginhallitukselle perustuu so si aa lihuol lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 24 :ään (2000/812). Sen mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on: 1. Neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamisessa 2. Avustaa asiakkaita muistutusten tekemisessä 3. Tiedottaa asiakkaan oikeuksista 4. Toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja to teut tami sek si 5. Seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja an taa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiestoiminta edistää omalta osaltaan sosiaalihuollon asiak kaan asemasta ja oikeuksista annetun lain tarkoitusta, joka lain 2 :n mukaan on edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luotta muk sel li suut ta sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja koh teluun sosiaalihuollossa. Sosiaaliasiamiehen antama selvitys ei ole koko nais ku va sosiaalihuollosta, eikä kattava kuvaus sosiaalihuollon pal ve lui den tilasta ja laadusta. TIIVISTELMÄ SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTISTA VUODELTA 2015: Yhteydenotot sosiaaliasiamieheen Sosiaaliasiamiehen raportissa vuodelta 2015 esitellään so si aa li asiamies toi min nan tilastoja ja yhteydenottojen taustalla vaikuttavia te ki-

2 jöi tä. Lisäksi raportissa tuodaan esiin sitä palautetta, jota so si aa liasia mies on asiakkaiden välityksellä saanut sosiaalipalvelujen tuot tami ses ta. Raportin tueksi sosiaaliasiamies on myös pyytänyt kun nil ta joitakin tilastoja ja sosiaalihuollosta vastaavien viranhaltijoiden nä kemyk siä. Vuonna 2015 sosiaaliasiamieheen otettiin yhteyttä yhteensä 52 asiakas ta pauk ses sa (vastaava luku on ollut vuonna 2014 oli 69 ja ) Yhteydenottoja asiakkaan ja sosiaaliasiamiehen välillä oli yhteensä 198, mikä tarkoittaa kes kimää rin noin 4 yhteydenottoa asiakastapausta kohden. Asia kas yhtey den otot ovat aiempien vuosien tapaan tulleet suurilta osin Sas tama lan alueelta. Sastamalan sosiaalitoimeen liittyviä yhteydenottoja kai kis ta sosiaaliasiamiehen asiakastapauksista oli 42. Punkalaitumelta yhteydenottoja oli 4, muista kunnista 4 ja kahden tapauksen kohdalla kotikunnasta ei ole tietoa. Asiakasyhteydenotot jakautuivat aiheen mukaan seuraavasti: Toimeentulotuki 28 Perheiden palvelut 4 Vanhusten palvelut 5 Vammaisten palvelut 3 Kehitysvammaisten palvelut 0 Päihdehuolto 0 Yksityiset palvelut 1 Asiakasmaksuasiat 0 Asuntoasiat 1 Tietosuojakysymykset 0 Muu sosiaalityö 2 Jokin muu 8 YHTEENSÄ 52 Sosiaaliasiamieheen yhteyttä ottavat asiakkaat ovat useimmiten neu von nan tarpeessa tai tyytymättömiä sosiaalihuollossa tehtyyn pää tök seen tai kokemaansa kohteluun. Sosiaaliasiamiehelle tullut palaute sosiaalipalveluista Koska toimeentulotuki on yleisin syy ottaa yhteyttä so si aa li asia mieheen, on toimeentulotuki myös se sosiaalihuollon osa-alue, josta sosi aa li asia mies on saanut eniten palautetta. Muut palautteet ovat koske neet yksittäistapauksia ja ne on käsitelty asianomaisten yk si köi den kanssa. Vuonna 2015 on sekä asiakkaiden että henkilöstö puheissa kuu lu nut se, että toimeentulotuen käsittelyajoissa mennään koko ajan ää ri rajoil la. Päätöksiä joudutaan tämän vuoksi tekemään välillä kovalla kii-

3 reel lä. Tämä on johtanut muutamiin inhimillisiin virheisiin. So si aa liasia mie hen tiedossa on muutama tällainen virhe, mutta koska moni toi meen tu lo tuen saaja ei tarkista laskelmaa, on osa virheistä saat tanut jäädä huomaamatta. Sosiaaliasiamiehen mukaan re surs si ky symyk siin tulisi kiinnittää huomiota myös siksi, että kireä työtahti vie voi ma va ro ja asiakkaille annettavasta neuvonnasta. On hyvä asia, että neuvontaan on pyritty panostamaan ajanvarauksettoman neu vonta pal ve lun avulla, mutta mikäli palvelu ei kohtaa neuvonnan tar peessa olevia, tulisi miettiä mitä kanavia pitkin neuvontaa olisi kaikkein tehok kain ta ja asiakaslähtöisintä toteuttaa. Myös harkinnanvaraisen toimeentulotuen käytänteet ovat he rät täneet asiakkaissa hämmennystä. Normit takaavat asiakkaiden yh denver tai suu den, mutta myös yksilöllinen asiakkaan tilanteen ar vioin ti tulee muistaa. Asiakkaat kokevat toimeentulotukikäytännöt usein myös byrokraattisiksi, kun heiltä pyydetään erilaisia papereita asioiden selvittämiseksi, eikä asiakkailla ole tietoa, mihin paperia tar vitaan. Asiakkaat kokevat hankalaksi myös sen, että tietoa ei aina saa puhelimitse tai sähköpostitse. Positiivista on, että asiakkaan pää sy työntekijän vastaanotolle näyttää helpottuneen. Myös vä li tys ti li asiakkuu teen pääsy on helpottunut. Sosiaalipalvelut tilastoissa TOIMEENTULOTUKI Toimeentulotuen piirissä olevien kotitalouksien määrä on nous-sut. Sa maan aikaan uusi sosiaalihuoltolaki on tuonut muutoksia so si aa lioh jaa jien tehtäväkuviin ja näin ollen heidän panoa toimeentulotuen myön tä mi seen on ollut aiempia vuosia vähäisempi. Tästä huolimatta toi meen tu lo tu ki pää tök set on pääsääntöisesti pystytty käsittelemään la kiin säädetyn 7 arkipäivän sisällä. Lakisääteinen 7 arkipäivän kä sitte ly ai ka on ylittynyt 13 kertaa ja silloinkin käsittelyaika on pi sim millään ollut 9 arkipäivää. Jo viime vuonna sosiaaliasiamies kiinnitti huomioita siihen, että kiireel li se nä myönnetyn toimeentulotukipäätösten määrä on kovin vähäi nen. Vuoden 2015 luvussa on hieman kasvua aiempaan ver rat tuna, mutta edelleen kiireellisenä käsiteltyjen toimeentulotukipäätösten osuus kaikista toimeentulotukipäätöksistä on vain 2,7 % ollen näin huo mat ta vas ti alhaisempi kuin Suomen kunnissa keskimäärin (11 %). Edelleen sosiaaliasiamies toivoo Sotesin kiinnittävän huomiota eh käi se vän toimeentulotuen määrään. Yleinen tavoite on, että eh käise vän toimeentulotuen osuuden tulisi olla vähintään 3,3 %, mutta So te sis sa on vuonna 2015 jääty 3 prosenttiin. Toimeentulotukeen liittyvien oikaisuvaatimusten määrä on pie nen tynyt 40 % edelliseen vuoteen verrattuna. Muutos on merkittävä, mut-

4 ta selittävää tekijää muutokselle on vaikea arvioida. LASTENSUOJELU Lastensuojeluilmoitusten määrä on edelleen jatkanut kasvuaan. Uusia haasteita työhön on tullut myös uuden sosiaalihuoltolain myötä. Täs tä huolimatta Sotesissa on pysytty lastensuojelulain mukaisissa mää rä ajois sa erittäin hyvin. VANHUSPALVELUT, VAMMAISPALVELUT JA KE HI TYS VAM MA- HUOL TO Vanhuspalveluiden merkittävimpinä muutoksina on ollut kotihoidon asiak kai den entistä suurempi palvelutarve. Vanhuspalveluiden osal ta on valtakunnallisesti ollut huolta siitä, että toiminnan resurssit on ajet tu minimiin ja vähäinen resursointi lisää ongelmia mm. van hus ten itsemääräämisoikeuden toteutumisessa. Vanhusten kun nioit ta mi sen ja heidän oikeuksiensa turvaamisen tulisi olla pal ve lu tuo tan non keskiössä, joten näihin on suhtauduttava vakavasti myös pai kal li sel la tasolla. vammaispalveluissa ja kehitysvammahuollossa merkittävämpiä muutok sia ovat kuljetuspalvelun kilpailutuksen tuomat muutokset se kä asumispalveluissa palvelusetelin käyttöönotto. Näiden vai ku tuk sis ta ei ole vielä tietoa. Vammaispalveluissa on pääsääntöisesti py syt ty lain vaatimissa määräajoissa. MUISTUTUKSET Vuonna 2015 tuli voimaan säännös, jonka mukaan Valvira ja Aluehal lin to vi ras to voivat siirtää kantelun käsiteltäväksi ensin muis tu tukse na toimintayksikössä. Tästä huolimatta muistutusten määrä jäi vuon na 2015 vähäiseksi. Sosiaaliasiamiehen mukaan annettuihin muis tu tuk siin on vastattu asianmukaisesti ja riittävässä laajuudessa. YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SOSIAALI-JA TER VEYS LAU TA KUN- NAN LAUSUNTO SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTIN OSALTA: Aikuissosiaalityön tiimi on käsitellyt palaverissaan so si aali asia mie hen palautteen. Resurssi

5 Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä on kasvanut ja se näkyy arjessa työmäärän lisääntymisenä. Kiireestä huolimatta päätök set pyritään tekemään huolella. Kiireisimpinä aikoina muu so si aali työ jää vähemmälle koko tiimin keskittyessä päätösten tekoon. Kiireellisyyden arviointi Kiireelliset toimeentulotukihakemukset käsitellään määriteltyjen kritee rien mukaan. Lisäksi kiinnitetään edelleen huomiota siihen, että kaik ki kiireellisenä käsitellyt toimeentulotukipäätökset tulevat ti las toiduk si kiireellisinä. Asiakkaiden neuvonta Uudet asiakkaat palvellaan aina ajanvarauksella, mikäli asiakas niin ha luaa. Etuuskäsittelijät käyvät asiakasvastaanotolla läpi toi meen tulo tuen myöntämistä ja periaatteita. Vuonna 2015 otettiin käyttöön myös Uuden asiakkaan opas, joka annetaan asiakkaalle. Asiak kail la on myös mahdollisuus soittaa ja selvittää asioita. Jatkossa kiin ni tetään enemmän huomiota ajanvarauksettoman neuvontapalvelun mark ki noin tiin. Asiakkaille annetaan tietoja hakemuksen käsittelyprosessista kuten en nen kin. Koska kaupungin sähköpostiyhteys oman verkon ul ko puolel le ei ole suojattu, ei asiakkaiden sähköposteihin voida vastata sähkö pos tit se, vaan niihin joko vastataan kirjeellä tai soitetaan asiakkaal le. Välitystiliasiakkuuksia jatketaan ja uusia asiakkaita otetaan tar vittaes sa. Harkinnanvarainen toimeentulotuki Täydentävän toimeentulotuen myöntämisen osalta so si aa li työn te ki jät ja sosiaaliohjaajat pyrkivät jatkossa tiedottamaan etuus kä sit te li jöi tä nykyistä paremmin asiakkaiden tiedossa olevista erityistarpeista. Riit tä vän ehkäisevän toimeentulotuen myöntämiseen kiinnitetään edel leen huomiota. Oheismateriaalina on sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta Valmisteluvastuu: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta mer kit see sosiaaliasiamiehen raportin tiedokseen ja antaa edellä esite tyn lausuntonaan Sastamalan kaupunginhallitukselle ja Pun ka lai tumen kunnanhallitukselle.

6 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki puh