14/2017 1 (18) Aika 17.10.2017 klo 15:30 Paikka Asialista Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 * Ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen / 5 osavuosikatsaus 1-8/ 2017 4 * Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen 6 hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista 5 * Selvitys julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelystä 12 ajalla 1.8.2016-31.7.2017 6 Ilmoitusasiat 17 Muut esille tulevat asiat Verna Sydänmaanlakka puheenjohtaja
14/2017 2 (18) Osallistujat Jäsenet Sydänmaanlakka Verna puheenjohtaja Nykänen Marjatta varapuheenjohtaja Huuhilo Manu Kinnunen Raimo Kuutti Heikki Lonka Mirja Nuorivuori Marja-Terttu Reunanen Petri Ristolainen Niina Sulanen Liisa Tanska Juha Taskinen Jyrki Espo Onni nuorisovaltuuston edustaja Witting Miia kaupunginhallituksen edustaja Takala Mervi esittelijä Koponen Milla talouspalvelupäällikk ö Myllymaa Marju sihteeri Anna Kuurne varajäsen
14/2017 3 (18) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ikäla Asiakkuuspäällikön ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös:
14/2017 4 (18) 2 Pöytäkirjan tarkastajat Ikäla Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa ovat Marja-Terttu Nuorivuori ja Petri Reunanen. Ikäihmisten lautakunnan päätös:
14/2017 5 (18) 3 Ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen / osavuosikatsaus 1-8/ 2017 Ikäla Ikäihmisten lautakunnan talouden osavuosikatsaus 1-8 /2017 esitellään kokouksessa. Osavuosikatsaus on oheismateriaalina. Lisätietoja: Vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkola, puh. 020 615 7429, controller Minna Palmros, puh. 020 615 5251, minna.palmros(a)kouvola.fi, talouspalvelupäällikkö Milla koponen, puh. 020 6158475, milla.koponen(a)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen 1-8 / 2017. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Oheismateriaali Osavuosikatsaus 1-8 /2017
14/2017 6 (18) 4 Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista 628/10.04.01/2017 Ikäla Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on julkistanut eri tyis ryhmien investointi-/korkotukilaina-avustukset haettaviksi 8.11.2017 mennes sä. Kouvolan asuntopalvelut pyysi jättämään kyseiset hakemukset 23.8.2017 mennessä, jonka jälkeen hakuaikaa jatkettiin 4.9.2017 saakka. Edellä mainittuun määräaikaan mennessä jätettiin kaksi ikääntyville suun nat tua rakennushanke -hakemusta. Tämän jälkeen vielä yksi haki ja on asuntopalveluiden kanssa sopimaansa jatkoaikaan mennessä jät tä nyt hakemuksensa ikääntyneiden asumiseen kohdennettuun hankkee seen. Hakemukset käsittelee kaupunginhallitus. Ikäihmisten lautakunnan tulee antaa lausuntonsa erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden in vestoin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muk sis ta koskien hankkeiden tar peelli suut ta sekä tärkeysjärjestystä, mikäli hakemuksia on useimpia. Hakemuksensa ovat jättäneet seuraavat hakijat suunnittelemilleen kohteil le: Kouvolan Dementia- ja Kehitysvammaisten Ryhmäkotiyhdistys ry:n (27,1 %), Kouvolan Iltarusko ry:n (12,5 %), Vehka-asuntojen Tuki ry:n (12,5 %) ja Varte Oy:n (47,9 %) omistama ES-Laatuasunnot Oy, kohde Ka le van ka dun Senioritalo, os. Kalevankatu 21, 45100 Kouvola, koh deryh mä vanhukset (38 asuntoa), hankekustannukset 5.069.325 euroa. Koh de on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on 1.391 as.m2. Rahoi tus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (rahalaitoslaina) 75 % ja ha kea ARA:n II luokan avustusta 25 % kokonaiskustannuksista. Palve lu tuo tan nos ta tulee vastaamaan ulkopuolinen palveluntuottaja. Kohteen arvioitu rakentamisaikataulu on 09/2018 09/2019. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry, kohde Kettumäen pal ve lu keskus, os. Kettumäentie 2, 45700 Kuusankoski, kohderyhmä ikääntyneet (16 + 23 asuntoa), hankekustannukset 400.000 euroa. Kohde on pe ruspa ran nus koh de, jonka asuntoala on 2.900 as.m2. Rahoitus on tarkoitus jär jes tää ARA:n korkotukilainalla 37,5 % ja investointiavustuksella 50 %. Muu rahoitus (12,5 %) on rahalaitoslainaa. Palvelutuotannosta vastaa Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry. Kohteen arvioitu ra ken tamis ai ka tau lu on 06/2018 08/2019. Virkkulankylä Oy, kohde Kouvolan Virkkula, os. Paja-aukio, 45610 Koria, kohderyhmä ikääntyvät vanhukset (32 asuntoa), han ke kus tan nukset 4.866.000 euroa. Kohde on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on 1.440 as.m2. Rahoitus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (kil pailu tuk sen perusteella) 75 % ja hakea ARA:n investointiavustusta 25 % ko ko nais kus tan nuk sis ta. Palvelutuotannosta tulee vastaamaan julkinen pal ve lu (kunta, kuntayhtymä tai maakunta). Kohteen arvioitu ra ken tamis ai ka tau lu on 03/2018 06/2019. Hankkeita koskevat tarkemmat tiedot ilmenevät oheismateriaalista.
14/2017 7 (18) Vanhuspalvelulaissa 980/2012 ja ikääntyneiden palvelujen laa tu suo situk ses sa 2017 2019 (STM 2017:6) korostetaan toimenpiteitä, jotka edis tä vät ikääntyneen väestön kotona asumisen mahdollisuuksia ja uudis ta vat kotiin tuotavien palvelujen valikkoa asiakkaiden tuen ja pal ve lujen tarpeen perusteella. Asumisen ja palvelujen kehittämisen ta voit teena on lisätä ikääntyneen väestön tietoisuutta asumisen ennakoinnin mer ki tyk ses tä sekä mahdollisuuksia tehdä valintoja asumisen suhteen tu le via tarpeita ennakoiden. ARA on antanut 16.6.2017 rakennuttamis- ja suunnitteluoppaan, johon on koottu keskeisiä tavoitteita ja suosituksia valtion rahoittamille asunnoil le. Sen mukaan erityisryhmien asuminen tulee järjestää tavallisen nor maa li asu mi sen periaatteella muun asumisen keskuudessa, osana lä hi yh tei sö jä ja palveluiden äärellä. Normaaliutta ja integraatiota edis tetään sijoittamalla myös ryhmämuotoinen asuminen osaksi tavanomaista asun to kan taa, esimerkiksi osana asuinkerrostaloa. Ikääntyneiden asunnot voivat olla erillisiä asuntoja senioritalossa tai palve lu ta los sa sekä ryhmäkotiratkaisuja erillisenä asumiskohteena tai näitä kaikkia asumismuotoja samassa rakennuksessa ns. hyb ri di rat kai suna. Lisäksi edellä mainittuja asumismuotoja voidaan toteuttaa myös palve lu- ja monisukupolvikortteliratkaisuna, jotka kaikki sisältävät erilaisia asu mi sen ja hoivan yhdistelmiä sekä yhteistiloja, joiden käytöllä voidaan edis tää yhteisöllisyyttä. Lähtökohtana asumisratkaisuja suunniteltaessa tu lee olla asukkaiden yksilölliset tarpeet ja toiveet. Ikääntyneiden asumisratkaisujen tarve ja toteutus raportista (VM 16/2017) selviää, että palvelukorttelit ja monisukupolviasumista ko ros tavat ratkaisut saavat vahvaa kannatusta ikääntyneiltä kuntalaisilta it seltään. Raporttiin kerätyissä järjestöjen ja kuntien edustajien haas tat teluis sa korostettiin yhteisöllisyyden merkitystä. Yhteisöllisyys nähdään tär keä nä niin sosiaalisten suhteiden, viihtyvyyden kuin olonsa turvatuksi ko ke mi sen suhteen. Myös Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus ra por tis sa (VN 47/2017, Jolanki ym.) todetaan, että yhteisen toiminnan ja vuorovaikutuksen lisääminen asuinalueilla ja asumisessa lisää hy vinvoin tia ja vähentää ikääntyneiden yksinäisyyttä ja turvattomuutta. Muisti sai rau teen sairastuneelle yhteisöllisyys lisää osallisuutta ja mah dol lisuuk sia asua pidempään omassa kodissa. Investointiavustuslain (2004/1281) 4 :ää on muutettu 1.1.2017 lukien si ten, että jatkossa ARA voi avustaa ikääntyville tarkoitettuihin pal ve luta loi hin tiloja, jotka tulevat talon asukkaiden lisäksi myös lähialueen mui den ikääntyneiden käyttöön. Edellytyksenä tälle on, että tilat ovat mi toi tuk sel taan kohtuulliset ja niille on pitkäaikaista tarvetta paik ka kunnal la. Tällaisia avustettavia tiloja voivat olla esimerkiksi ruokailu-, lii kunta-, hoito- ja harrastustilat. ARA:n 12.9.2017 antamassa Erityisryhmien asun to mark ki na kat saukses sa 2017 todetaan, että mm. ikääntyneiden laitoshoidon purku on 2010-lu vul la luonut vahvan kysynnän asumispalveluihin. Asu mis rat kaisut ovat olleet kuitenkin melko yksipuolisia ja keskittyneet pääasiassa te hos tet tuun palveluasumiseen, josta joillakin alueilla on jo ylitarjontaa. Edel lä mainitun selvityksen perusteella ikääntyneiden asumisessa tar vitaan monenlaisia asumisratkaisuja ja entistä enemmän myös muuhun
14/2017 8 (18) väes töön nivoutuvia asumismuotoja. Asuntomarkkinakatsauksessa 2017 todetaan, että jatkossa kuntien tulee selvittää myös kevyemmän tuen asumisratkaisujen tarvetta, johon vaikuttavat mm. ikääntyneiden toi min ta ky ky, asuinolot, tulo- ja varallisuustaso, väestörakenne ja es teetön asuntokanta. Selvityksen mukaan tehostettu palveluasuminen on kal lis vaihtoehto kunnille silloin, kun asumisyksikössä asuu sellaisia asuk kai ta, jotka pärjäisivät tavallisissa asunnoissa heille räätälöidyn yksi löl li sen avun ja tuen turvin. Kouvolalaisten yli 75-vuotiaiden määrä tulee väestöennusteiden mukaan kasvamaan vuosina 2017 2025 n. 3290 henkilöllä (33,4 %). Tällä hetkellä Kymenlaakson 75 vuotta täyttäneistä asukkaita 9,7 % on ympä ri vuo ro kau ti sen hoidon, lähinnä tehostetun palveluasumisen piirissä. Kou vo las sa tilanne on sama kuin koko maakunnassa. Palvelurakenne on raskas alustavassa maakunnallisessa SOTE -valmistelussa vuodelle 2025 annettuun tehostetun palveluasumisen peittävyystavoitteeseen (6 %) verrattuna. Palvelurakenteen keventämiseen tähdätään tulevina vuosina en nal taeh käi se viä ja varhaisia palveluja laajentamalla sekä kotiin annettavien pal ve lui ta vahvistamalla. Erilaisten palvelukokonaisuuksien lisäksi tar vitaan myös uutta asumiskapasiteettia, joka tukee asukkaiden itsenäistä sel viy ty mis tä. Kouvolan ikääntyneiden palveluille keväällä 2017 teh dyssä NHG:n selvityksessä todetaan nykyisistä tehostetun pal ve lu asu misen asukkaista noin 40 %:n soveltuvan kevyemmän hoitomuodon ns. ke vyt hoi van asiakkaiksi. Edellä mainitun selvityksen mukaan pal ve lu raken net ta uudistettaessa voidaan osa ympärivuorokautisesta hoidosta kor va ta kevyemmillä, yhteisöllisen asumisen ja hoidon ratkaisuilla ja saa vut taa jatkossa n. 2,4 M :n säästö. ARAn rakennuttamis- ja suunnitteluoppaassa todetaan, asu mis rat kai sujen suunnittelun tulee perustua kunnan ja tulevien sote -maakuntien pitkä ai kai seen asuntotarpeeseen ja asuntomarkkinatilanteeseen. Hankkeen sijainti on pitkäkestoisen asuntotarpeen ohella keskeinen tuen myön tä mi sen kriteeri. Asuntojen tulee lähtökohtaisesti sijaita hyvällä raken ta mis pai kal la, palvelujen ja liikenneyhteyksien läheisyydessä. Kalevankadun Senioritalo/ ES-Laatuasunnot Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - ES-Laatuasunnot Oy:n kohde edustaa modernia ikään tyneil le kohdennettua city-asumista, jossa monipuoliset har ras tus mah dolli suu det ja hyvät liikkumisyhteydet sijaitsevat kohteen läheisyydessä. - Tiloihin suunnitellut monikäyttö- ja yhteistilat tukevat paitsi ta lon omien asukkaiden, myös ympäristössä asuvien ikäihmisten yh teisöl li syyt tä, minkä on puolestaan todettu lieventävän yksinäisyyden ja tur vat to muu den tunnetta sekä lisäävän toimintakykyä ja arjessa sel viyty mis tä. - Asukkaille tuotettava palvelu on mahdollista tuottaa ko tihoi don palveluna ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti kevyem pä nä hoivaratkaisuna, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64)
14/2017 9 (18) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Tavoitehintalaskelma - Ympäristöselvitys - Ote asemakaavasta ja asemakaavaotteen liite - Asemapiirros - Pohjapiirrokset - Huoneistokaavio - Huoneistoluettelo - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kettumäen palvelukeskus/ Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen palve lu kes kus on valmistunut 1992 (vanha osa) ja 2002 (laajennusosa). In si nöö ri toi mis to R. Kajanderin laatima kiinteistön peruskuntoarvio osoit taa, että peruskorjaus on tarpeellinen. - Kohde sijaitsee keskeisellä paikalla Kuusankosken pal velu jen läheisyydessä ja on yksi alueen ikäihmisten suosikkikohteita tuetum paa asumisen ja palvelun ratkaisua haettaessa. - Peruskorjauksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista miet tiä rakennuksen tilojen päivittämistä siten, että myös palvelun si sältöä on mahdollista uudistaa entistä joustavammaksi, asiakkaan tarpeet huo mio vam mak si yksilölliseksi palvelukokonaisuudeksi, oheis ma te riaa li. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Hankeohjelma, perusparannus, erityishanke (lomake ARA 81b/08) - Kiinteistön peruskuntoarvio (Insinööritoimisto R. Kajander Oy) - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal ve lu kes kuksen pohjapiirrokset on nähtävillä kokouksessa. Kouvolan Virkkula/ Virkkulankylä Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Virkkulankylä Oy:n kohde Kouvolan Virkkula edustaa moder nia ikääntyneille kohdennettua yhteisöasumisen mallia, joka tarjoaa asuk kail leen viihtyisän ja virikkeellisen asuinympäristön Korian entisen va rus kun ta-alu een kulttuurimaisemassa. - Alueelle suunniteltu Virkkulankylä muodostuu kah dek sasta neljän asunnon Virkkulakodista. Jokaiseen kotiin on suunniteltu moni käyt tö- ja yhteistila, joka tukee paitsi talon omien asukkaiden, myös ym pä ris tös sä asuvien ikäihmisten yhteisöllisyyttä, minkä on puolestaan
14/2017 10 (18) to det tu lieventävän yksinäisyyden ja turvattomuuden tunnetta sekä lisää vän toimintakykyä ja arjessa selviytymistä. - Virkkulakodit -konseptin mukaisesti kotien yhteyteen perus te taan Virkkulan ystävät -yhdistys, joka tukee asukkaita heidän yhtey den pi dos saan alueen muihin asukkaisiin sekä tukee asukkaita heidän yhteydenpidossaan tuttaviin ja omaisiin erilaisin teknisin apu vä linein. - Asukkaille tuotettava palvelu tuotetaan kotihoidon pal ve luna ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti kevyempänä hoi varat kai su na. - Piha- ja ulkoilualueilla huomioidaan luonto ja mm. puu tarha har ras tuk sen mahdollisuudet, jotka ovat asukkaiden saavutettavissa es teet tö mäs ti. Asuntomessualueen infrastruktuuri ja monisukupolvinen asu kas kun ta ovat osaltaan rikastuttamassa ikääntyvien ihmisten elämää. - Kouvolan Virkkula/Virkkulakodit -konsepti voidaan nähdä mer kit tä vä nä palvelurakennetta uudistavana ikääntyneiden palvelujen ja asu mi sen ratkaisuna, jossa asukkailla itsellään, heidän omaisillaan ja mm. järjestöillä on huomattava rooli, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Virkkula Kouvola kustannusarvio - Virkkula Kouvola huonetilaohjelma - Virkkulakodit Kouvola lyhyt konseptikuvaus - Pohjapiirustukset - Pioneeripuisto, kaavakartta - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Oheismateriaali Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi (lomake ARA 55 a) Lisätietoja: asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, p. 020 615 8256, etu nimi.sukunimi(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta antaa in ves toin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha kemuk sis ta ylläesitetyn lausunnon ja asettaa hakemukset seuraavaan tärkeys jär jes tyk seen: 1. Virkkulankylä Oy/ Kouvolan Virkkula 2. ES-Laatuasunnot Oy/ Kalevankadun Senioritalo 3. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry/ Kettumäen palvelukeskus Tätä käsittelyä koskeva pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Ikäihmisten lautakunnan päätös:
14/2017 11 (18) Oheismateriaali ARA/ES Laatuasunnot Oy_hakemus ARA/Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry_hakemus ARA/Virkkulankylä Oy_hakemus ARA/Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi
14/2017 12 (18) Aikuisväestön lautakunta 107 20.09.2017 5 Selvitys julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelystä ajalla 1.8.2016-31.7.2017 11724/08.00.00/2016 Aikla 107 Aikuisväestön lautakunta on käsitellyt selvityksen julkisesti rahoitettujen kul je tus ten yhdistelystä ajalta 1.8. - 31.12.2016 kokouksessaan 18.1.2017 (7 ). Lautakunnan päätös on oheismateriaalina. Aikuisväestön lautakunta hyväksyi kokouksessaan 8.6.2017 vam maisten ihmisten liikkumisen tuki ja kuljetuspalveluohjeistuksen tar ken nukset ja muutokset. Muutoksia valmisteltiin yhteistyössä kuljetusten yh diste lyn matalan kynnyksen arviointiryhmän ja Kymenlaakson taksin kanssa. Ohjeistus on oheismateriaalina. Julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten asiakkaille tehtiin heinäkuussa 2017 kysely kuljetusten yhdistelyn vaikutuksista palvelun käyttämiseen. Ver tai lu kel poi suu den vuoksi kysymykset vastasivat kuljetusten yh dis telyn valmisteluvaiheessa asiakkaille kuulemistilaisuuksissa tehtyjä ky symyk siä joulukuussa 2015. Uuteen kyselyyn vastasi 565 asiakasta (joulukuussa 2015 114 vas tausta). Vuoden 2017 kyselyssä vastaajista 28 % ilmoitti tilanneensa kul je tuspal ve lun kolme tuntia ennen matkaa. Vuonna 2015 17 % vastaajista piti koh tuu li se na, että kuljetuspalvelu tulee tilata kolme tuntia ennen matkaa. Vuonna 2017 63 % kertoi kuljetuksen saapuneen viimeisen vuoden aika na pääsääntöisesti 10 minuuttia ennen tai jälkeen tilatun ajan, 25 % il moit ti kuljetuksen saapuneen 15 minuuttia ja 12 % 20 minuuttia ennen tai jälkeen tilatun ajan. Pääsääntöisesti kuljetuksen saapumisajan koettiin muuttuneen vähemmän kuin vuoden 2015 vastauksissa arvioitiin. Kul je tuk sia kerrottiin kuitenkin saapuneen 20 minuuttia ennen tai jälkeen tilatun ajan enemmän kuin vuonna 2015 oli arvioitu. Vastauksista ei selviä onko kuljetukset tilattu ennakkoon. Kiireellistä kuljetustarvetta on vuoden 2017 vastausten mukaan vä hemmän kuin vuoden 2015 kyselyssä arvioitiin tarvittavan. Matka-ajan pi tene mi nen kuljetusten yhdistelystä johtuen oli vähäisempää kuin vuonna 2015 vastanneet ennakoivat. Vuonna 2017 12 % vastaajista kertoi kuljetuspalvelumatkojen käytön lisään ty neen. Vuonna 2015 7 % vastaajista arvioi käyttävänsä vä hemmän kuljetuspalvelumatkoja yhdistelyn aikana. Vuonna 2017 31 % vastaa jis ta kertoi käyttävänsä aikaisempaa vähemmän kul je tus pal ve lu matko ja. Vuonna 2015 vastanneista 22 % arvioi käyttävänsä kul je tus pal velui ta jatkossa vähemmän. Vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu on liitteenä nro 3.
14/2017 13 (18) Aikuisväestön lautakunta 107 20.09.2017 Vammaispalveluiden kuljetuspalveluista saama suullisen asia kas pa lautteen määrä on vähentynyt vuonna 2017. Eniten palautetta tulee kul jetuk sen tilaamisesta. Yksilöidyt palautteet selvitetään ja keskustellaan tar vit taes sa Kymenlaakson Taksin kanssa. Ajalla 1.1.- 31.7.2017 on saapunut kaksi asiakkaan kul je tus pal ve lu päätös tä koskevaa oikaisuvaatimusta ja yksi muistutus. Kuljetuspalvelun järjestämiseen liittyvistä toimijoista (vammaispalvelut ja taksialan toimijat) ja asiakkaista koostuva matalan kynnyksen ar viointi ryh mä on jatkanut toimintaansa. Arviointiryhmä käy keskustelua kul jetus ten yhdistelyn käytäntöjen toimivuudesta, arvioi yhdisteltyjen mat kojen toteutumista ja tuo esiin parannusehdotuksia. Ryhmä on avoin uusil le asiakasedustajille. Seuraava kokoontuminen on lokakuussa 2017. Arviointiryhmässä tai muilla tavoin esiin tulevat kuljetusten yhdistelyyn liit ty vät kysymykset pyritään ratkaisemaan mahdollisimman nopeasti ja käy tän nön lä hei ses ti. Kuljetusten yhdistely on käytännössä alkanut helmikuussa 2017. Kymenlaakson Taksin tilaston mukaan ennakkoon tilatun kul je tus pal velu mat kan odoteaika ei ylitä +/-15 minuutin tavoitetta. Kymenlaakson Tak sin selvitys odoteajoista sekä kyytien yhdistelystä on liitteenä nro 4. Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen kustannukset ovat laskeneet noin 15 prosenttia (282 000 euroa) kun verrataan 12 kuljetusten yh dis te lypää tök sen voimaantuloa edeltänyttä kuukautta 12 päätöksen jälkeiseen kuu kau teen. Tarkemmat luvut on oheismateriaalina. Vastaavina ajankohtina kuljetuspalvelumatkoina ajetut kilometrit ovat las ke neet noin 78 000 kilometrillä Kuljetuspalveluasiakkaat saavat käyttää kaupungin joukkoliikenteen pal ve lu lin jo ja maksutta. Asiakkaiden palvelulinjojen käyttö lisääntyi syksyn 2016 aikana. Ohjeistusta selkeyttämällä ja neuvontaa vahvistamalla on ohjattu kuljetuspalveluasiakkaita käyttämään terveydenhuollon matkoil la sairausvakuutuslain mukaisia Kela-korvattavia matkoja. Kuljetusten yhdistely on käynnistynyt odotettua hitaammin. Tämä johtuu lä hin nä yhdistelyyn tarvittavan kuljetusvälityksen ja maksuliiikenteen järjes tä mi seen tarvittavan tietojärjestelmän vaatimasta kehitystyöstä. Järjes tel mä mm. jakaa kuljettujen kilometrien mukaan ja VPL- asiakkaan oma vas tuu lasketaan taustajärjestelmässä siten, ettei yhdistelystä aiheu du asiakkaalle lisäkustannuksia. Automaattista yhdistelytoimintoa, jo ka reitittää matkat ilman manuaalista työtä, kehitetään edelleen. Tu leva laki liikenteen palveluista tulee tehostamaan yhdistelyä, kun autojen liik ku mis ta rajoittavat asemapaikkarajat poistuvat. Kuljetusten yhdistelyn vaikutusten arviointi edellyttää pidempää ajan jaksoa jolloin kuljetuksia on käytännössä yhdistelty.
14/2017 14 (18) Aikuisväestön lautakunta 107 20.09.2017 Kouvolassa tavoitellaan esteetöntä joukkoliikennettä. Yhteiskunnallisen yh den ver tai suu den ja osallisuuden turvaamiseksi sitä tukemaan tar vitaan myös muita liikkumisen tuen palveluita. Jatkamalla ja kehittämällä kul je tus ten yhdistämistä ja parantamalla palvelulinjoja pyritään siihen, et tä kaikkien liikkuminen mahdollistuisi paremmin. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Minna Laakso, puh. 020 615 7783, minna.laakso(a)kouvola.fi Aikuisväestön palvelujen johtajan ehdotus: Aikuisväestön lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen jul kises ti rahoitettujen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunta seuraa kuljetusten yhdistelyn toteutumista, jos ta pyydetään uusi selvitys syyskuussa 2018. Aikuisväestön lautakunnan päätös: Aikuisväestön lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen jul kises ti rahoitettujen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunta seuraa kuljetusten yhdistelyn toteutumista, jos ta pyydetään uusi selvitys keväällä 2018. Ikäla Aikuisväestön lautakunnan pöytäkirjan liitteistä on seuraavina oheismateriaaleina: -vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu -Kymenlaakson Taksin selvitys odoteajoista sekä kyytien yhdistelystä Julkisesti rahoitettujen sosiaalihuoltolain (SHL) mukaisten kul je tus pal velun järjestäminen on ikääntyneiden varhaisissa palveluissa. Ikäihmisten lau ta kun ta hyväksyi kokouksessaan 27.4.2017 23 julkisesti ra hoi tet tujen henkilökuljetusten yhdistämisen sosiaalihuoltolain mukaisten kul jetus ten osalta sekä päätti, että julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yh dis ty mi sen toimintamallin arviointi ja asiakasarviointi toteutetaan elokuus sa 2017. Ikäihmisten lautakunta hyväksyi kokouksessaan 27.4.2017 23 myös päi vi te tyn sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden perusteet, jois sa julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistäminen on huo mioi tu. Käytännössä julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistely on alka nut helmikuussa 2017. Kymenlaakson Taksin selvityksen mukaan tak sien, kyydinvälityksen ja maksuliikenteen ohjelmistojen kehitystyön saa mi nen vastaamaan valtakunnallisia vaatimuksia oli odotettua hitaam paa, minkä vuoksi kuljetusten yhdistelyn aloitus viivästyi. Yhdisteltyjen kuljetusten kustannukset jaetaan toteutuneiden ki lo metrien mukaan ja asiakkaan omavastuu lasketaan niin, että asiakkaalle ei yh dis te lys tä aiheudu lisäkustannuksia.
14/2017 15 (18) Aikuisväestön lautakunta 107 20.09.2017 Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden asiakkaiden määrä on las ke nut sitä mukaa, kun julkisen liikenteen palvelulinjat ovat ke hit tyneet vastaamaan yhä useampien ikäihmisten liikkumisen tarpeisiin. Sosi aa li huol to lain mukaisten kuljetuspalveluiden asiakkaita oli vuonna 2016 yhteensä 33 ja elokuussa 2017 yhteensä 24. Varhaisten palveluiden henkilöstö ohjaa ja neuvoo ikäihmisiä kul je tuspal ve luun sekä liikkumiseen liittyvissä asioissa. Tarvittaessa kul je tuspal ve lui den palveluohjaajat harjoittelevat ja ohjaavat myös käytännössä ikään ty nei tä kuntalaisia palveluliikenteen käytössä. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden osalta palveluohjaajat ta pa si vat asiakkaat ennen kuljetusten yhdistämisen aloittamista. Pal velu oh jaa jat arvioivat asiakkaiden kuljetuspalveluiden tarpeen ja sen perus teel la loivat asiakkaille asiakasprofiilit, joiden perusteella kuljetusten yh dis te ly taksinvälityksessä tapahtuu. Kymenlaakson Taksin tilastoissa vammaispalvelun ja sosiaalihuoltolain mu kais ten kuljetusten yhdistelyt ovat samassa tilastossa eikä siitä ole mah dol lis ta saada erillistä tietoa sosiaalihuoltolain mukaisten kul je tusten osalta. Näin ollen ei ole tiedossa kuinka paljon sosiaalihuoltolain mu kai sia kuljetuksia on käytännössä yhdistelty. Sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuksista osa on lyhyitä asioin ti mat koja, joten alun alkaenkaan ei ollut todennäköistä, että kaikkia näitä matko ja tultaisiin yhdistämään. Sosiaalihuoltolain mukaisten kul je tus pal velui den asiakkaiden taholta ei ilmennyt vastustusta kuljetusten yhdistelyä koh taan ennen yhdistämisen aloitusta. Yhdistelyn alettua ei myöskään ole tullut yhtään oikaisuvaatimusta, valitusta, kantelua tai negatiivista asia kas pa lau tet ta yhdistelyihin liittyen. Julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelyä koskeva selvitys on teh ty vammaispalvelussa heinäkuussa 2017. Lisätietoja; palvelupäällikkö Kirsi Kiiski puh. 02061 57784, kirsi.kiiski(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen julkisesti ra hoi tet tu jen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunnan keväällä 2018 toteutettavan selvityksen tulok set julkisesti rahoitettujen kuljetusten yhdistelyn toteuttamisesta tuodaan ikäihmisten lautakunnalle tiedoksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Oheismateriaali Vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu
14/2017 16 (18) Aikuisväestön lautakunta 107 20.09.2017 Kymenlaakson Taksi Oy:n selvitys odoteajoista ja kyytien yhdistelystä
14/2017 17 (18) 6 Ilmoitusasiat Ikäla 1. Viranhaltijapäätökset ajalla 10.8. - 5.10.2017 Palvelupäällikkö Tuija Jussila, hoiva-asuminen: Henkilöstöpäätös 28.08.2017 30: Valittu Valkealakodin lähihoitajan tehtävään Jaana Kymäläinen ja varasijalle Katja Stenroos. 28.08.2017 32: Valittu Satu Oivaranta sairaanhoitajan tehtävään. Ensim mäi sel le varasijalle valittu sairaanhoitaja Sari Hietala. Tehtävän si joitus paik ka valintahetlkellä Elimäkikoti. 31.08.2017 33: Valittu Marjoniemen palveluasunnoille lähihoitajan teh tä vään Niina Cinpir ja varasijalle Minna Honkanen.Tehtävän si joi tuspaik ka valintahetkellä Marjoniemen palvelusasunnot. 08.09.2017 34: Palkattu Lilli Lääveri lähihoitajan tehtävään 11.9.2017 al kaen. Tehtävän sijoituspaikka on valintahetkellä Kotiharjun pal ve lukes kus. 19.09.2017 35: Valittu Jaalan palvelukeskuksen lähihoitajan teh tävään Heli Rämä ja varasijalle Emilia Laari. Palvelupäällikkö Tuija Jussila, hoiva-asuminen: Henkilöstöpäätös 14.08.2017 29: Valittu kotihoidon vakituiseen lähihoitajan tehtävään 2.10.2017 alkaen lähihoitaja Katja Kinnunen. Aloituspaikkana te hos tetun kotiutuksen tiimi, pohjoinen alue. 14.08.2017 30: Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään 2.10.2017 alkaen lähihoitaja Eveliina Rämä, varalla lähihoitaja Kirsi Fab ri ti us-sil to la. Aloituspaikkana pohjoinen kotihoito Jaalan tiimi ja va littu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään 2.10.2017 alkaen lä hi hoita ja Sari Talolan, varalla lähihoitaja Kati Vuorela. Aloituspaikkana pohjoi nen kotihoito Kymin tiimi. 01.09.2017 32: Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään 1.10.2017 alkaen lähihoitaja Antti Mäkipaakkanen, varalla lähihoitaja Jark ko Tuomisalo. Aloituspaikkana keskinen kotihoito, Tornionmäen tiimi. 01.09.2017 33: Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään 1.10.2017 alkaen lähihoitaja Joni Valtonen, varalla lähihoitaja Heli Pa junen. Aloituspaikkana keskinen kotihoito, Tornionmäen tiimi. 01.09.2017 34: Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään 2.10.2017 alkaen lähihoitaja Miia Hussi, varalla lähihoitaja Sirpa Hok ka-
14/2017 18 (18) nen. Aloituspaikkanaeteläinen kotihoito, Inkeroisten tiimi. 04.09.2017 35: Valittu kotihoidon Tehko tiimiin vakituiseen toimeen 1.1.2018 alkaen lähihoitaja Kati Seppälä, varalle lähihoitaja Kati Tu runen. Palvelupäällikkö Anu Parikka, kotihoitoa tukevat palvelut: Henkilöstöpäätös 26.09.2017 7: Valittu lähihoitajan vakituiseen vuosiloman sijaisen toimeen lähihoitaja Koskinen Veera ja varalle lähihoitaja Heimonen Joel. Työ suh teen alkaessa työpisteenä on kotiutusyksikkö Lauttaranta, osasto Valkama. Aloitusajankohdaksi on sovittu 1.11.2017. Palvelupäällikkö Kirsi Kiiski, varhaiset palvelut: Yleinen päätös 19.09.2017 1: Myllykosken Ladun Myllykosken Seniorikuntosalin käyttö mak sun kohtuullistaminen ajalla 1.9.-31.12.2017 Asiakkuuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös: