ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA Aika 27.5.2014 klo 17.00 19.00 Kahvitarjoilu klo 16.30-17.00 Paikka Taloustoimiston kokoustila, Sontulantie 1 Päätöksentekijät Partanen Ensio, vs. kirkkoherra Haavisto Tuija Hämäläinen Sirpa Lehtinen Lauri Lepola Kristiina Maijala Mauri Siikanen-Toivio Leena Ylimäki Sinikka, varapuheenjohtaja Muut osallistujat Vuorinen Juha kirkkovaltuuston pj Nord Pirkko kirkkovaltuuston varapj Tarela Arja sihteeri, talouspäällikkö Yogaswaran Hanna-Mari lapsityön diakoni, paikalla klo 17.15 17.35 52 Käsitellyt asiat 47 61 Allekirjoitukset Ensio Partanen puheenjohtaja Arja Tarela sihteeri tarkastus Akaa 28.5.2014 Sinikka Ylimäki Leena Siikanen-Toivio Pöytäkirja yleisesti Nähtävänä oloa koskeva kuulutus on ollut Akaan kirkkoherranviraston sekä nähtävänä Kylmäkosken ja Viialan seurakuntatoimiston ilmoitustaululla 22.5. 13.6.2014. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Akaan kirkkoherranvirastossa 30.5. 13.6.2014 viraston aukioloaikana. Todistaa:
2 47 KOKOUKSEN AVAUS Ensio Partanen avasi kokouksen ja piti alkuhartauden. Laulettiin virsi 492 48 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkojärjestyksen 9.luvun 1 :n mukaan kirkkoneuvosto päättää kokoontumisensa ajan ja paikan. Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. KN ohjesäännön 5 :n mukaan kutsu on toimitettava jäsenille viimeistään viisi päivää ennen kokousta. KL 7:4 :n mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenistä. Kokouskutsut on toimitettu 22.5.2014. Todetaan kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄOLO Seurakunnan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa (KJ 7:6 1 mom). Pöytäkirja tai päätös on pidettävä yleisesti nähtävänä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiselle varatun ajan (KL 25:3). 1) Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 2) Päätetään, että pöytäkirja tarkastetaan 28.5.2014 3) Päätetään, että tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kirkkoherranvirastossa 30.5.2014 alkaen. 4) Ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä olosta pidetään kirkkoherranviraston ja Kylmäkosken sekä Viialan seurakuntatoimiston ilmoitustaululla 22.5. - 13.6.2014. 1) tarkastajiksi valittiin Sinikka Ylimäki ja Leena Siikanen-Toivio. 2) 4) 50 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kirkkoneuvostossa asiat otetaan esityslistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja käsitellään, jollei neuvosto toisin päätä, esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Asioiden käsittelyn pohjana on esittelijän pohjaehdotus. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
3 51 KIRKKOVALTUUSTON 14.5.2014 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAINVOIMAISUUS Kirkkoneuvoston tehtävänä on kirkkolain 10 luvun mukaan - 1 :n mukaan muun muassa huolehtia kirkkovaltuuston päätösten täytäntöönpanosta - 6 :n mukaan valvoa kirkkovaltuuston päätösten laillisuutta Kirkkovaltuuston 14.5.2014 päätökset: 1. Valtuuston jäsenen vaalikelpoisuuden lakkaaminen 2. Akaan seurakunnan ja Akaan hautainhoitorahaston tilinpäätös varainhoitovuodelta 2013 3. Vastuuvapauden myöntäminen Akaan seurakunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. 31.12.2013 4. Poistosuunnitelman ja investointien aktivointirajan vahvistaminen 5. Investointien talousarviomuutos vuodelle 2014 6. Kirkkoneuvoston ohjesäännön muuttaminen 7. Seurakuntavaalien 2014 vaalilautakunnan nimeäminen 8. Kirkkoherran valinnan vaalitavasta päättäminen 9. Kiinteistöjen myynti Vs. kirkkoherra Ensio Partanen Kirkkoneuvosto toteaa kirkkovaltuuston 14.5.2014 pidetyn kokouksen päätökset laillisiksi ja täytäntöönpanokelpoisiksi. Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5)
4 52 LASTENOHJAAJAN PALKKAAMINEN Heidi Tuominen irtisanoutui Toijalan alueen lastenohjaajan tehtävästä 28.4.2014. Ohjaaja on toimipisteessä vaihtunut lukukausien 2012-13 aikoina usein. Lapset ovat reagoineet tilanteeseen ja sen odotetaan rauhoittuvan nopeasti. Susanna Antosalo on ollut sijaisena Tuomisen tehtävässä, lukuvuoden aikana tähän mennessä n. 5 kk. Hän on kolmen lapsen äiti, joka asuu perheineen Toijalassa. Hänellä ei ole lapsi- ja perhetyön tutkintoa, mutta työpari ja lapsityön tiimi on kokenut hänen työpanoksensa lapsityössä hyväksi ja lasten kohtaaminen sujuu. Hän on aikaisemmalta koulutukseltaan mm. tradenomi. Susanna on rauhallinen ja lempeä, lapsia huomioon ottava, turvallinen aikuinen sekä sitoutunut paikkakunnalle (Lapsi-ja perhetyön työryhmän lausunto liite 1). Omassa kirjallisessa ilmoituksessaan (liite 2) hän luonnehtii motiivejaan avoinna olevaan tehtävään ja kertoo olevansa valmis sitoutumaan opiskeluun oppi sopimuksella päteväksi lapsi- ja perhetyöhön ohjaajaksi. Työpari Berit Joki on omassa lausunnossaan (liite 3) arvioinut Toijalan toimipisteen lasten tilannetta ja korostaa Antosalon sopivuutta avoimeksi tulevaan tehtävään. Lisäksi Joki on valmis tukemaan Antosalon työssä oppimista työpaikkaohjaajana. Vs. kirkkoherra Ensio Partanen Kirkkoneuvosto päättää palkata lastenohjaajan työsopimussuhteeseen Susanna Antosalon 4.8.2014 alkaen toistaiseksi. Hänen työaikansa on 30 tuntia/vko. Palkka maksetaan työehtosopimuksen (KirVESTES) vaativuusryhmän 402 mukaisesti. Antosalon pääasiallinen toimipaikka on Toijalan seurakuntatalo. Työsopimussuhteessa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa, jonka kuluessa valitun on toimitettava työnantajalle lääkärintodistus soveltuvuudestaan tehtävään. Lisäksi valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä ote rikosrekisteristä (RLL 6 2. mom). Muut työsuhteen ehdot määritellään työsuhteen alkaessa lomakkeen http://sakasti.evl.fi/sakasti.nsf/sp2 mukaisesti. Esitetään myös, että Antosalolta edellytetään lapsi- ja perhetyön perustutkinnon opiskelun aloittamista kahden vuoden sisällä työnantajalle ja työntekijälle sopivana ajankohtana kun koulutusta on saatavilla. Lähiesimies Hanna-Mari Yogaswaran voi toimia opiskelun näyttöjen vastaanottajana. Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5)
5 53 URAKOITSIJAN VALITSEMINEN TOIJALAN SEURAKUNTATALON HISSIURAKKAAN Vuoden 2014 toiminta- ja taloussuunnitelman investointiosassa on varattu 150.000 euron suuruinen määräraha sitä varten, että Toijalan seurakuntataloon rakennetaan hissikuilu ja hankitaan uusi hissikoneisto. Rakenneselostuksen mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat on toimitettu 14 urakoitsijalle (liite 4) 24.3.2014. Määräaikaan 8.5.2014 klo 11.00 mennessä tarjouksen jätti 4 urakoitsijaa. Tarjousvertailu jätetyistä tarjouksista liitetään pöytäkirjaan (liite 5). Kaksi edullisimman tarjouksen jättänyttä urakoitsijaa, AW-Rakennus Oy ja Porausteam Oy on kutsuttu urakkaneuvotteluun 13.5.2014 (liitteet 6 ja 7). Urakkaneuvottelun tarkoituksena on varmistaa, että tarjoukset ovat yhteismitalliset ja että urakoitsija on ottanut huomioon kaikki tarjouspyynnön liitteenä olleessa rakennusselostuksessa mainitut asiat. Urakkatarjoushinta on pyydetty kahdella erilaisella hissivaihtoehdolla, sekä tavallisella hissikorilla että kevythissikorilla. Urakkaneuvotteluissa todettiin, että kevythissi ei sovellu tähän tarkoitukseen mm. sen vuoksi, että se on liian hidas ja altis toimintahäiriöille. Hintaero kevythissin ja normaalihissin välillä on alle 10.000 euroa. Urakkaneuvotteluissa ei kummankaan urakoitsijan kohdalla tullut esille sellaisia seikkoja, jotka olisivat vaikuttaneen urakkatarjoushintaan. AW-Rakennus Oy:n urakkatarjous on 146.320 (alv 24 %) ja Porausteam Oy:n tarjous 163.629 (alv 24 %). Talouspäällikkö Arja Tarela Kirkkoneuvosto valitsee Toijalan seurakuntatalon hissiurakan toteuttajaksi edullisimman tarjouksen jättäneen AW-Rakennus Oy:n ja valtuuttaa talouspäällikkö Arja Tarelan allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella hankintaoikaisulla Akaan kirkkoneuvostolle (Laki julkisista hankinnoista 348/2007 ja 321/2010).
6 54 LÄHIESIMIESJÄRJESTELMÄN VAHVISTAMINEN Kirkkoneuvoston ohjesäännön muuttaminen (Kn. ptk. 24.04.2014) KL muutos 1008/2012, Kirkkohallituksen yleiskirje nro 2/2005 ja Kirkkohallituksen yleiskirje 7/2013 Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, tuli voimaan 1.6.2013. Asiasta on kerrottu tarkemmin kirkkohallituksen yleiskirjeessä nro 7/2013. Lain voimaantulosäännöksen mukaan työantajan virkasääntöä voidaan noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli enintään 31.5.2014 asti, jollei virkasäännön määräys koske lailla säädettävää asiaa tai jollei se ole ristiriidassa kirkkolain kanssa. Kyseisen lakimuutoksen jälkeen on Akaan seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesäännöstä laadittu lain vaatima muutosasiakirja, jonka kirkkovaltuusto on kokouksessaan 14.5.2014 hyväksynyt ja alistanut sen edelleen Tampereen hiippakunnan Tuomiokapitulin tarkastettavaksi ja vahvistettavaksi (kirkkolain 24 luku 1 :n 2 momentti). Aiemmin mainitun ohjesäännön 11 :ssä on määrätty kirkkoherran päätösvallasta ja 12 :ssä talouspäällikön päätösvallasta. Lisäksi viranhaltijan ja työntekijän ottamisvaltaa on voitu delegoida esimerkiksi viran johtosäännöllä myös eräille muille viranhaltijoille tai johtokunnan johtosäännöllä johtokunnalle. Virkasuhteen irtisanovasta tai purkavasta viranomaisesta säädetään kirkkolain 6 luvun 59 :ssä (1008/2012). Luontevaa siis on, että nyt tässä hallinnon muutosvaiheessa seurakunnan johtavien viranhaltijoiden ja työntekijöiden johtosäännöt päivitetään ja lähiesimiesjärjestelmä selkiytetään vastaamaan tämän hetken seurakunnan vuosien mittaan vakiintuneita käytäntöä ja ennakoitavissa olevia toimintaympäristön muutoksia Vs. kirkkoherra Ensio Partanen Akaan seurakunnan lähiesimiesjärjestelyt toteutetaan seuraavasti. Lähiesimiehellä on vastuullaan normaalit työalan velvoitteet ja sen lisäksi seurakunnan jaetusta johtamisen edellyttämät yleiset esimiestehtävät, oikeudet ja velvoitteet, joita ovat: vastuu työalan toiminnan ja talouden suunnittelusta, suunnitelman toimeenpanosta ja tulosvuoden toimintakertomuksen laatimisesta vastuu työalan työntekijöiden vuotuisista kehityskeskusteluista ja tehtävänkuvausten jatkuvasta päivittämisestä vastuu työalan työaikalain alaisten työntekijöiden työaikasuunnittelusta vastuu työalan kaikkien työntekijöiden loma- ja koulutussuunnitelmien valmistelusta vastuu työalan hankinnoista ja erilaisista maksatuksista määrärahojen puitteissa vastuu tarkastaa ja hyväksyä alaistensa työntekijöiden matka- ja päivärahalaskut vastuu uuden työntekijän perehdytyssuunnitelmasta ja perehdyttämisen toteutumisesta vastuu työalan työryhmän sihteerinä toimimisesta vastuu työalan työryhmän suunnitelmien ja ehdotusten täytäntöönpanosta oikeus osallistua työalalle palkattavien työntekijöiden valintaelimeen oikeus palkata työalalle tilapäisesti sijainen, siten kuin lähiesimiehen työalan viran johtosäännössä on määritelty oikeus muuttuvan tehtävän vaativuuden edellyttämään peruspalkkaan
7 Lähiesimiehiä Akaan seurakunnassa ovat. 1) Diakoniapastori, joka toimii kaikkien Akaan seurakunnan diakonian työalalla työskentelevien työntekijöiden esimiehenä (pl.lapsi- ja perhetyön diakoni) ja vastaa työalansa toiminnasta sekä sen kehittämisestä. 2) Nuorisopastori, joka toimii kaikkien Akaan seurakunnan varhaisnuoriso-, nuoriso ja rippikoulutyössä työskentelevien työntekijöiden esimiehenä. Nuorisopastori vastaa työalansa toiminnasta sekä sen kehittämisestä 3) Lapsi- ja perhetyön diakoni, joka toimii kaikkien Akaan seurakunnan lapsityössä työskentelevien työntekijöiden esimiehenä ja vastaa työalansa toiminnasta sekä sen kehittämisestä. 4) Seurakuntapuutarhuri toimii haudankaivajan sekä hautausmaan kausityöntekijöiden esimiehenä ja vastaa hautausmaiden ja muiden ulkoalueiden hoidosta. 5) Emäntä toimii esimiehenä keittiö- ja leirikeskushenkilökunnalle sekä siistijöille ja vastaa koko Akaan seurakunnan elintarvikehuollosta, tarjoilujen toteutumisesta ja kiinteistöjen puhtaanapidosta. 6) Huoltomestari toimii erityisammattimiehen ja suntioiden esimiehenä ja vastaa kiinteistöjen huolto- ja ylläpitotöistä sekä osallistuu kiinteistöjen hallinnollisiin tehtäviin ja suorittaa metsien, tieosuuksien, osakehuoneistojen ja irtaimiston valvontaa. Lisäksi hän toimii it- ja tietoturvan yhdyshenkilönä. Yksityiskohtaiset lähiesimiehen työalakohtaiset oikeudet ja velvoitteet on kirjattu viranhaltijan johtosääntöön tai työsopimussuhteisen työntekijän työsääntöön. Tähän päätökseen voi hakea muutosta tekemällä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Akaan seurakunnan kirkkoneuvostolle (KL 24:3)
8 55 VAALILUETTELON TARKASTAJIEN VALINTA Kirkkovaltuusto 14.5.2013 12 Kirkkovaltuusto päätti että 1) seurakuntaa ei jaeta vaalin toimittamista varten äänestysalueisiin 2) vaalitoimitus järjestetään Akaan Toijalassa, Viialassa ja Kylmäkoskella sekä Kylmäkosken vankilassa 3) kirkkoneuvosto valitsee KVJ 2:17, 1 mom:n mukaisesti keskuudestaan kaksi vaaliluettelon tarkastajaa 4) vaaleihin liittyvät kuulutukset ja ilmoitukset sekä ehdokaslistojen yhdistelmät julkaistaan Akaan Seudussa ja Urjalan Sanomissa ja valitsi 5) vaalilautakunnan varsinaiset jäsenet: Pirkko Nord, Kristiina Lepola, Hannele Aronen, Sirpa Hämäläinen ja Asko Rauhanummi varajäsenet: Veijo Rantanen, Lea Järvinen, Sini-Marja Holkeri-Rokkanen, Sinikka Ylimäki ja Juha Vuorinen sekä nimesi vaalilautakunnan puheenjohtajaksi kirkkoherran. Vs. kirkkoherra Ensio Partanen Kirkkoneuvosto nimeää keskuudestaan kaksi vaaliluettelon tarkastajaa. Kirkkoneuvosto nimesi vaaliluettelon tarkastajiksi Lauri Lehtisen ja Mauri Maijalan. Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5)
9 56 YHDISTYSTEN TALOUSARVIOANOMUKSET VUONNA 2014 Kirkkoneuvoston pöytäkirja 14.1.2014 Akaan seurakuntaa lähellä olevat toimijat anovat vuosittain seurakunnalta taloudellista tukea toimintansa rahoittamiseen. Tällaisia toimijoita ovat kirkkokuorot, partiolippukunnat Toijalan Eräveikot ja Viialan Metsänkävijät), Herättäjä-Yhdistys, Suomen Raamattuopisto, Kansan Raamattuseura, Teriskotisäätiö, Toijalan Seudun Kristillinen Työväenyhdistys ja Tampereen hiippakunnan Lomakotiyhdistys Ilonpisara. Kirkkokuorojen avustukset kirjataan musiikkityön menokohtaan 220, partiolippukuntien avustukset partion menokohtaan 234 ja muut kohtaan 290 muu seurakuntatyö. Tähän menokohtaan on varattu summa myös erilaisten julkaisujen ilmoituksiin yms. Akaan seurakunta on talousarviossaan varautunut sen ydintoimintaa lähellä olevien 3- sektorin tukemiseen yllä esitetyllä tavalla. Kirkkoneuvosto on tänä vuonna jo tulleiden anomusten mukaisesti vahvistanut avustukset sitä anoneille järjestöille ja yhdistyksille yhteensä 11.500 euroa. Toijalan Eräveikot anoo toiminta-avustusta 3.000 euroa vuodelle 2014 (liitteet 8-12). Vs. kirkkoherra Ensio Partanen Kirkkoneuvosto myöntää avustuksen anomuksen mukaisesti. Tähän päätökseen voi hakea muutosta tekemällä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Akaan seurakunnan kirkkoneuvostolle (KL 24:3)
10 57 VUOSISIDONNAINEN PALKANOSA KirVESTES 2014-2016 25 Viranhaltijan/työntekijän 17 vuoden täyttämisen jälkeen voimassa olleet palvelussuhteet oikeuttavat vuosisidonnaiseen palkanosaan seuraavasti: 1) seurakunnan päätoiminen palvelussuhde kokonaisuudessaan 2) työnantajan harkinnan perusteella muu kuin 1-kohdan mukainen palvelussuhde, josta on olennaista hyötyä nykyisessä tehtävässä Kohdan 2) mukaisen palvelussuhteen hyväksyminen perustuu työnantajan harkintaan siitä, onko palvelussuhteesta olennaista hyötyä nykyisten tehtävien kannalta. Asevelvollisuuslain mukainen palvelus ja toiminta itsenäisenä yrittäjänä tai ammatinharjoittajana hyväksytään työnantajan harkinnan perusteella vuosisidonnaiseen palkanosaan oikeuttavaksi ajaksi, jos niistä on olennaista hyötyä nykyisen viran/työtehtävien hoidossa. Vuosisidonnaiseen palkanosaan oikeuttavaa aikaa määritettäessä otetaan huomioon vain täydet kuukaudet. Täydeksi kuukaudeksi luetaan myös vähintään 30 päivän yhtäjaksoinen palvelus. Marjut Luhtaa on valittu talouspäällikön vuorotteluvapaasijaiseksi ajalle 7.7.2014 30.6.2014 ja palkattu talouspäällikön viranhaltijapäätöksellä työsopimussuhteiseksi harjoittelijaksi taloustoimistoon ajalle 9.6. 6.7.2014. Hän anoo liitteenä olevan ansioluettelon mukaisesti aikaisempien palvelussuhteiden hyväksymistä vuosisidonnaiseen palkanosaan oikeuttavaksi ajaksi. KirVESTES 2014 2016 mukaan hyväksyttäviä palvelussuhteita taloushallinnon päätoimisissa työtehtävistä on yhteensä 6 vuotta 7 kuukautta ja maatalousyrittäjätoimintaa 16 vuotta 9 kuukautta. Talouspäällikkö Arja Tarela Kirkkoneuvosto hyväksyy Marjut Luhtaan vuosisidonnaiseen palkanosaan oikeuttavaksi ajaksi 9.6.2014 lukien 6 vuotta 7 kuukautta. Esityksen mukaisesti Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5)
11 58 ILMOITUSASIAT Kirkkoneuvosto merkitsee tiedoksi seuraavat asiat: 1) Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulin pöytäkirjaote 21.5.2014 233, jossa tuomiokapituli julistaa Akaan seurakunnan kirkkoherran viran haettavaksi 23.6.2014 mennessä. Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5) 59 PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Vs. kirkkoherran viranhaltijapäätökset: 12/2014 Kesätyöntekijän palkkaaminen 13/2014 Lomarahan vaihtaminen vapaaksi 14/2014 Sairausloma-anomus Talouspäällikön viranhaltijapäätökset: 8/2014 7.5.2014 Sairausloman myöntäminen 9/2014 7.5.2014 Sairausloman myöntäminen 10/2014 7.5.2014 Testamenttirahastojen määräaikaistalletukset 11/2014 7.5.2014 Kesätyöntekijöiden palkkaaminen leirikeskukseen 12/2014 19.5.2014 Työntekijän palkkaaminen taloustoimistoon Viranhaltijapäätökset merkitään tiedoksi ja vahvistetaan kirkkoneuvoston hyväksymiksi toimenpiteiksi. Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5)
12 60 MUUTOKSENHAKUMENETTELY Puheenjohtaja antaa KL 24 luvun mukaisen oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen pöytäkirjaan liitettäväksi. 61 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.00. Laulettiin virsi 548.