Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/ Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 58 Kunnanhallitus Aika 06.03.2017 klo 14:00-17:23 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 60 34 Pöytäkirjantarkastajien valinta 61 35 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 62 36 Valtuuston kokouksen 20.2.2017 päätösten laillisuus ja 63 täytäntöönpano 37 Kuntavaalien 2017 vaalilautakunnat ja -toimikunta 65 38 Rautjärven kunnan kuljetusselvitys 69 39 Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja 73 lupaprosessien toimivuudesta 40 Kuntamaisema raportti 2016 tekniset palvelut 81 41 Tuulenpesän (entisen vuodeosaston) tehostetun 84 palveluasumisen vuokrien määrittäminen 42 Hiitolanjoki Green River Corridors CBC-hankehakemus 85 43 Päätökset vesivoiman pysyvän käyttöoikeuden hakemuksista 86 Hiitolanjoen voimalaitoksille 44 Energiatehokkuussopimus 2017-2025 93 45 Lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon 96 valinnanvapauslainsäädännöksi 46 Ilmoitusasiat 97 47 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 98

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 59 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Vuorela Harri 14:00-17:23 1. varapj puheenjohtaja Putkuri-Lappalainen Leea 14:00-17:23 varajäsen Europaeus Teemu 14:00-17:23 2. varapj ptk. tark Kuru Katja 14:00-17:23 jäsen ptk. tark. Lensu-Saukkonen Helena 14:00-17:23 jäsen Ilves Esa 14:00-17:23 jäsen Tervonen Timo 14:00-17:23 jäsen Terävä Liisa 14:00-17:23 valtuuston pj Luumi Kari 14:00-17:23 valt 1. varapj Anttila Harri 14:00-17:23 kj, pöytäkirjanpitäjä Hinkkanen Paula 14:00-17:23 talouspäällikkö Poissa Lonka Taina puheenjohtaja Paajanen Timo valt 2. varapj Käsitellyt asiat 33-47 Allekirjoitukset Harri Vuorela Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Teemu Europaeus Pöytäkirjantarkastaja Katja Kuru Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste, Simpele 14.03.2017 klo 9.00-15.00 Päivi Kujantola keskusarkistonhoitaja

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 60 Kunnanhallitus 33 06.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 06.03.2017 33 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokous todetaan Hallintosäännön 4. luvun 3. :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 61 Kunnanhallitus 34 06.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 06.03.2017 34 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 13.3.2017. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Teemu Europaeus ja Harri Vuorela. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Teemu Europaeus ja Katja Kuru.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 62 Kunnanhallitus 35 06.03.2017 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus Kh 06.03.2017 35 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Hiitolanjoen voimaloiden lunastaminen ja ennallistamisen tilanne. Rautjärven Asemanseudun kauppa. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kunnanjohtajan ajan koh tais kat sauksen. Hyväksyttiin.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 63 Kunnanhallitus 36 06.03.2017 Valtuuston kokouksen 20.2.2017 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano Kh 06.03.2017 36 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmis te lus ta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Saman lain 56 :n mukaan: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on ylittänyt toi mi val tan sa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava val tuus ton uudelleen käsiteltäväksi." Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa jär jes tyk ses sä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muu ten kaan ole lainvastaisia. Kunnanhallitus hyväksyy seuraavat toimenpiteet valtuuston päätösten toimeen pa ne mi sek si: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - ei toimenpiteitä 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta - ei toimenpiteitä 3 Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymän perussopimus Pöytäkirjanote: - Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymälle Perussopimuksen allekirjoitus päätöksen lainvoimaisuuden jälkeen. 4 Rautjärvi rajalla ansiomerkin perustaminen Pöytäkirjanote ansiomerkkitoimikunta 5 Mika Vanhatalon eroilmoitus kunnan luottamustoimista Pöytäkirjanote Esa Ilves Timo Tilli arkisto 6 Tiedoksi - ei toimenpiteitä 7 Muut asiat Keskustan valtuustoryhmän aloite vauvarahasta Annetaan palvelupäällikön valmisteltavaksi ja huomioon otettavaksi vuoden 2018 talousarviota valmisteltaessa. Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite kunnan tilojen lasten ja nuorten käyttövuorojen vuokrista sekä selvityksen tekemisestä

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 64 Kunnanhallitus 36 06.03.2017 käyttöasteesta tilojen käyttöasteesta sekä lasten ja nuorten käyttäjämääristä. Annetaan sivistyslautakunnan valmisteltavaksi ja huomioon otettavaksi vuoden 2018 talousarviota valmisteltaessa. Hyväksyttiin. Jakelu Sivistyslautakunta Eila Toppinen Annaleena Rita

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 65 Kunnanhallitus 37 06.03.2017 Kuntavaalien 2017 vaalilautakunnat ja -toimikunta 206/00.00.00/2016 Kh 06.03.2017 37 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kuntavaalit toimitetaan 9.4.2017. Vaaleissa sovelletaan vaalilakia (714/1998) sekä kuntalain kuntavaaleja koskevia säännöksiä. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava ää nes tysaluei den vaalilautakunnat sekä ennakkoäänestyksestä laitoksissa huo leh tivat vaalitoimikunnat. Vaalitoimikunnalla ei enää ole kotiäänestykseen liit tyviä tehtäviä. Keskusvaalilautakunta määrää vaalitoimitsijat yleiseen en nak ko ää nes tyspaik kaan ja kotiäänestykseen. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li toi mi kun taan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jä sen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li lau ta kun nan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjes tyk seen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaa li toi mikun ta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei vät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä. Puolisoilla tar koi te taan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja re kis teröi dys sä parisuhteessa eläviä henkilöitä. On syytä huomata, että oma sekä edel lä mainitun sukulaisen ehdokkuus missä tahansa kunnassa aiheuttaa sen, että henkilö ei ole vaalikelpoinen vaalitoimikuntaan. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan määräytyy muutoin sen mukaan kuin kuntalaissa (365/1995) säädetään vaalikelpoisuudesta lau ta kun taan ja toimikuntaan (33 ja 36 ). Sinänsä ei ole estettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan, kunhan henkilö on vaa li kel poi nen molempiin toimielimiin. Jäsenet ja varajäsenet on valittava vaalikelpoisista kunnan asukkaista siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneet äänes tä jä ryh mät mahdollisuuksien mukaan tulevat edustetuiksi kussakin vaa li lau ta kun nas sa ja vaalitoimikunnassa. Jäsenyyttä ei siis ole sidottu puo lue re kis te riin merkittyihin puolueisiin, vaan kunnallisvaaleissa esiin tynei siin äänestäjäryhmiin, puolueiden lisäksi esimerkiksi yhteislistoihin. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Myös tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdään siten, että sekä jäse nis sä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Rautjärven kunnassa on kaksi äänestysaluetta: 1. Rautjärven äänestysalue

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 66 Kunnanhallitus 37 06.03.2017 2. Simpeleen äänestysalue Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjoh tajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilauta kun nal le. Esityslistan oheisena äänestäjäryhmien asettamien ehdokkaiden yh teenve to. Kunnanhallitus valitsee vaalilautakuntien sekä vaalitoimikunnan jäsenet seu raa vas ti: 1.Rautjärven äänestysalueen vaalilautakuntaan - puheenjohtaja - varapuheenjohtaja - 3 jäsentä - 5 varajäsentä 2. Simpeleen äänestysalueen vaalilautakuntaan - puheenjohtaja - varapuheenjohtaja - 3 jäsentä - 7 varajäsentä 3.Vaalitoimikuntaan - puheenjohtaja - varapuheenjohtaja - 1 jäsen - 3 varajäsentä Kunnanhallitus valitsi vaalitoimielimet: Vaalitoimikunta Helena Lensu-Saukkonen Katja Kuru Jorma Backman varajäsenet 1. Sari Piironen 2. Petri Kuru 3. Eija Huikko Rautjärven vaalilautakunta Krista Repo Merja Kontiainen Kari Pulkkinen Martti Rautio Antti Pohjalainen varajäsenet 1. Anni Parikka 2. Katriina Kaisko 3. Osmo Anttonen 4. Mikko Häyhä puh.joht. vpj puh.joht. vpj

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 67 Kunnanhallitus 37 06.03.2017 5. Mirja Lapakko Simpeleen vaalilautakunta Petri Kuru Helena Lensu-Saukkonen Marjaana Suikkari Seppo Sahla Tuula Kukkonen varajäsenet 1. Pertti Terävä 2. Anna-Leena Hämäläinen 3. Sari Piironen 4. Ismo Sarvi 5. Heimo Repo 6. Katja Kuru 7. Eero Saukkonen puh.joht. vpj Jakelu Keskusvaalilautakunta Toimielimiin valitut Hanna Ruokoniemi

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 68 Sivistyslautakunta 64 17.08.2016 Kunnanhallitus 147 29.08.2016 Sivistyslautakunta 17 15.02.2017 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 Kunnanhallitus 38 06.03.2017 Rautjärven kunnan kuljetusselvitys Sivltk 17.08.2016 64 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-pos ti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan kuljetusjärjestelyt ovat aiheuttaneet jonkin verran tyy tymät tö myyt tä. Kunnalla on tarve tehdä kokonaissuunnittelu en nen toi min takau den 2017-18 koulukuljetusten ja asiointiliikenteen kil pai lut ta mis ta. Sivis tys lau ta kun nan vuoden 2016 talousarvioon on varattu 10.000 euron mää rä ra ha selvityksen tekemiseksi varten. Suunnittelun tavoitteena on tarkastella kuljetuksia kokonaisuutena ottaen huo mi oon: joukkoliikenneyhteydet mm. Imatran suuntaan maakunnalliset joukkoliikenteen kehittämishankkeet Eksoten hoitamat kuljetukset rajapintana paikallinen asiointiliikenne koulukuljetukset ateriakuljetukset kunnan ja Eksoten eri yksiköihin sekä van huk sil le ko tiin muut mahdolliset kuljetukset Tehdyn selvityksen pohjalta laaditaan ehdotus kuljetusten uudelleen or gani soin nis ta ja reiteistä sekä laaditaan tarjouspyyntö kilpailutusta varten. Sivistystoimenjohtaja pyysi selvitystyöstä kolme tarjousta. Valituksi tuli halvim man tarjouksen tehnyt Ti mo Kivisto Consulting Oy. Tarjoushinta on 5.570 euroa + alv. Selvitystyö käynnistyy nykyisen kuljetusaineiston pohjalta. Selvitystyön aika na järjestetään Rautjärvellä kaksi tapaamista, joista toiseen kutsutaan myös nykyiset palveluntuottajat. Selvitystyö tehdään vuoden 2016 loppuun men nes sä. Uudelleen suunnitellut kuljetusreitit kilpailutetaan keväällä 2017. Esittelijän ehdotus: Lautakunta nimeää selvitystyön tapaamisiin sivistystoimen edustajina Simpe leen koulun koulusihteerin, apulaisrehtorin, Rautjärven aseman koulun kou lun joh ta jan, sivistystoimenjohtajan ja sivistyslautakunnan pu heen joh tajan. Asiointiliikenteen osalta edustajan nimeää kunnanhallitus. Hyväksyttiin. Ensimmäinen kokoontuminen on sovittu pidettäväksi 2.9.2016 klo 9.00

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 69 Sivistyslautakunta 64 17.08.2016 Kunnanhallitus 147 29.08.2016 Sivistyslautakunta 17 15.02.2017 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 Kunnanhallitus 38 06.03.2017 Kh 29.08.2016 147 kun nan vi ras tos sa. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus nimeää asiontiliikenteen osalta selvitystyön edustajiksi talous pääl li kön ja palvelupäällikön. Kunnahallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen ja nimesi lisäksi var sinai sek si edustajakseen Teemu Europaeuksen ja varaedustajaksi Taina Lon gan. Sivltk 15.02.2017 17 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Selvitystyön palavereja on pidetty konsultin kanssa kolme kertaa. En simmäi ses sä palaverissa 2.9.2016 oli mukana kunnan edustajien lisäksi kul jetus yrit tä jiä. Toinen 25.10.2016 pidetty iltapalaveri oli avoin kaikille kun talai sil le ja erityisesti tilaisuuteen oli kutsuttu kyläyhdistysten edustajia. Kolmas palaveri, jossa käytiin läpi loppuraportti liitteineen, pidettiin 19.12.2016. Kuljetusselvitykseen on koottu toimeksiannon mukaan kunnan alueen kaik ki kuljetukset. Kunnan itse järjestämien kuljetuksien uudelleen or ga nisoin tiin ei selvityksessä nähty merkittävää tarvetta. Julkisen jouk ko lii kenteen matkaketjujen kehittämisestä kuntalaiset hyötyisivät, mutta esim. VR:llä tämä kehittämistyö on vasta alkanut. Joustava maksu- tai lip pu järjes tel mä, joka sallisi sekä junan että bussin käyttämisen ristiin hyödyttäisi toi sen asteen opiskelijoiden kulkemista merkittävästi. Myös kuljetuksia säätelevän lainsäädännön (Liikennekaari) ko ko nais uu distus on kesken, mistä johtuen kovin suuria muutoksiin ei ole tässä vai heessa mahdollista toteuttaa. Kuljetusselvityksen laadinnan jälkeen on ELY:stä tullut tieto, että Etelä-Suo men Linjaliikenne Oy ja Linja-Karjala Oy esittävät seuraavien Helsin ki-joen suu, Joensuu-Helsinki pikavuorojen lakkauttamista kan nat ta matto mi na 1.5.2017 lukien: Helsinki 00.40 - Simpele 05.50, Helsinki 13.30 - Sim pe le 18.50, Joensuu 22.50 - Simpele 01.20, Joensuu 15.00 - Simpele 17.50. Esittelijän ehdotus:

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 70 Sivistyslautakunta 64 17.08.2016 Kunnanhallitus 147 29.08.2016 Sivistyslautakunta 17 15.02.2017 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 Kunnanhallitus 38 06.03.2017 Kh 20.02.2017 30 Lautakunta hyväksyy Timo Kivisto Consulting Oy:n tekemän kul je tus sel vityk sen liitteineen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hy väk syt tä väksi. Koulukuljetusten osalta tehdään reitteihin vielä tarkennuksia, kun esi opetus op pi lai den kuljetustarve on selvillä. Hyväksyttiin. Kh 06.03.2017 38 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Kunnanhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle seuraavaan kokoukseen. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi liikenteen kilpailuttamisen liitteiden mukaisesti sillä muutoksella, että kaluston laadun painoarvoa tulee korottaa 10 pro senttiin. Kunnanhallitus edellyttää yhdistelmän/ tiivistelmän laatimista selvityksestä ja päätti palauttaa asian tältä osin sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Tässä yhteydessä tulee ottaa kantaa myös rautatieliikenteen hyö dyn tä mismah dol li suuk siin. Kunnanhallitus päätti tehdä esityksen Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä Sam pol le ammattikoulun lukujärjestyksen sovittamisesta kulkuyhteyksiin. Timo Tervonen ja Esa Ilves eivät esteellisinä osallistuneet asian kä sit telyyn ja poistuivat kokouksesta käsittelyn ajaksi.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 71 Sivistyslautakunta 64 17.08.2016 Kunnanhallitus 147 29.08.2016 Sivistyslautakunta 17 15.02.2017 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 Kunnanhallitus 38 06.03.2017 Jakelu Sivistyslautakunta Eila Toppinen Paula Hinkkanen Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä Timo Kivistö Consulting Oy

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 72 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja lupaprosessien toimivuudesta 202/00.01.02/2016 Kh 10.10.2016 168 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi SDP-valtuustoryhmä on tehnyt kunnanvaltuuston kokouksessa 26.9.2016 val tuus to aloit teen koskien Rautjärven kunnan rakennussäännön- ja ra kenta mi seen liittyvän neuvonnan- ja lupaprosessien toimivuutta. Valtuustoaloitteessa esitetään: 1. Uuden rakennusjärjestyksen tultua hyväksytyksi kunnanhallitus / tek ni nen lautakunta järjestävät Simpeleellä sekä Rautjärven aseman seu dul la yleisötilaisuudet, joissa uudet määräykset esitellään. 2. Kuntalaisille selvennetään ko. tilaisuuksissa mitä rakentamiseen liitty vä neuvonta tarkoittaa Rautjärven kunnassa, vastaava tieto päi vite tään kunnan kotisivuille- 3. Kunnanhallitus / tekninen lautakunta huomioi vuoden 2017 ke sä loma kau den aikaisen teknisen toimen resurssit niin, ettei ra ken nus lupien käsittelyyn tule kohtuutonta viivettä.edellytämme, että vastaava ti lan ne joka 2016 kesäkaudella oli, ei toistu: Rautjärven kunta kuulutus: Rakennusvalvonnan lupakäsittely kesällä 2016 Käsittelyyn ennen 22.8 aiotut hankkeet, jotka vaativat lupakäsittelyä, tu lee jättää käsittelyyn puutteettomina viimeistään perjantaina 10.6.2016. Tämän jälkeen jätettyjen lupien käsittely voi viivästyä.. Edellä mainittu ilmoitus antaa käsityksen, ettei 10 viikon aika Rautjär ven kunnassa käsitellä / myönnetä rakennuslupia, pidämme menet te lyä isona miinuksena kesäasukkaiden kannalta sekä ke sä ai kaisen rakentamisen jarruna, eikä voi olla vaikuttamatta paikalliseen alan yritystoimintaan. 1. Kunnanhallitus käynnistää selvitystyön esim. 10 hylätyn ra ken nus luvan hylkyperusteista selvittääkseen voimassa olevan ra ken nus säännön ja harkinnan rajapintoja/hylkyperusteita.tällä haluamme var mistaa kuntalaisten luottamuksen niin, että lupamenettely kunnasamme on laadukasta ja noudattaa hyvää hallintotapaa. Vuosittain Rautjärven kunnan rakennustarkastaja hylkää keskimäärin yhden rakennusluvan vuodessa. Lisäksi tekninen lautakunta hylkää 1-2 poik kea mis lu paa. Käytännössä tapauksissa, joissa rakennustarkastaja kat soo, että rakennus- tai toimenpideluvan myöntämisen edellytyksiä ei ole, luvan hakija vetää hakemuksensa pois, joilloin hakijalle ei synny kustan nuk sia. Tekninen lautakunta on käsitellyt kesän 2016 rakennuslupien käsittelyä

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 73 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Tekltk 30.11.2016 110 ko kouk ses saan 24.8.2016 oheisen raportin pohjalta, jonka perusteella ilmoi tus kesälomakauden lupien käsittelystä ei ole vaikuttanut kielteisesti lupien käsittelyaikoihin. Kunnanhallitus siirtää aloitteen kohdat 1. ja 2. teknisen lautakunnan toimeen pan ta vik si normaaliin toimintaan kuuluvana. Aloitteen kohdan 3. osalta kunnanhallitus pyytää Tekniseltä lautakunnalta lau sun non millä tavoin käytäntöä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa ke sälo ma kau den osalta ja mahdollisen esityksen vuoden 2017 ta lous ar vio esityk sen yhteydessä. Aloitteen 4. kohdan osalta kunnanhallitus pyytää rakennustarkastajalta selvi tyk sen vuosina 2015-2016 hylätyistä, pois vedetyistä, olennaisisesti muu tu neis ta sekä yli kuukauden käsittelyistä rakennusluvista. Teknisen lau ta kun nan tulee käsitellä selvitys antaa siitä oma kannanottonsa. Teknisen lautakunnan tulee tehdä vastaava selvitys vuosina 2015-2016 ai ka na hylätyistä poikkeamisluvista. Selvitykset tulee toimittaa kunnanhallitukselle vuoden 2016 loppuun mennes sä ja niiden pohjalta arvioidaan tarvittavan ohjeistuksen ja opastuksen ke hit tä mis tä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuten liitteenä olevasta rakennuslupien käsittelyaikojen yhteenvedosta käy il mi, ei merkittäviä viivästyksiä lupakäsittelyssä ole vuoden 2016 aikana tullut huo li mat ta siitä, että lähes kaikkien lupien kohdalla on jouduttu pyy tämään täy den tä mään puutteellista hakemusaineistoa luvan käsittelyn mahdol lis ta mi sek si. Viivästyksiä ei ole myöskään tullut aloitteen kohdan 3 kesä lo ma kau den lu pa kä sit te lys sä. Erittäin työllistäviä poik kea mis lu pa ha kemuk sia ja/tai run saas ti ohjausta vaativia hakemuksia on tullut myös normaa lia enem män. Nykyinen rakennusvalvontaohjelmisto ei palvele erityisen hyvin lu pa kä sitte lyn käsittelyaikojen seurantaa, varsinkaan puutteellisten hakemusten täyden nys ai neis ton toimitusten osalta. Valmistelussa on siirtyminen seu dul lises ti yhtenäiseen valvontaohjelmistoon, joka toimisi ns. pilvipalveluna. Ohjel mis toon olisi tarkoituksena liittää mukaan myös sähköinen lupapalvelu,

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 74 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Lu pa pis te.fi, jota ollaan voimakkaasti ottamassa käyttöön val ta kun nal li sesti. Ohjelmisto luo mahdollisuuksia kehittää rakennusvalvonnan palveluja. Kesäaikaisesta lupien käsittelystä todettakoon, että lupien haku vähenee mer kit tä väs ti heinäkuun alkua lähestyttäessä ja luvat pystytään nor maa li tilan tees sa käsittelemään ennen lomajaksoa. Heinäkuun alun ja elokuun lop pu puo len välisenä aikana tulee perinteisesti erittäin vähän uusia lu paha ke muk sia, joka lienee rakennusvalvontatehtävien kannalta paras loma-ai ka, jol loin lupakäsittely siis keskeytyy. Mahdolliset aloituskokoukset ja vi ran omais kat sel muk set on hoidettu sijaisjärjestelyin, kuten on ollut tarkoi tus hoi taa jatkossakin. Tämä käytäntö on varsin laajasti vallalla paitsi seu dul li ses ti, mutta myös valtakunnallisesti ja on myös varsin hyvin ha ki joiden tie dos sa. Lisäksi merkittävämpien hankkeiden, tai vaikkapa jä te ve sijär jes tel mien ja poikkeamislupien, lupahakemukset vaa ti vat usein muita viran omais lau sun to ja ja niiden saaminen saattaa vii väs tyä lomakautena. Lupia käsittelevän palvelusihteerin loma-aikaisia tehtäviä hoidettiin aiemmista vuo sis ta poiketen kesän 2016 aikana sijaisjärjestelyin. Tämän käytännön on tarkoitus jatkua. Poikkeuslupana käsiteltävät hakemukset vaativat ra ken nus lu pa vi ran omaise na toimivan teknisen lautakunnan käsittelyn, joita ei ainakaan viime vuosi na ole tullut käsittelyyn perinteisen lomakauden aikana. Lisäksi po si tii visen kin päätöksen tapauksessa poikkeuslupa vaatii vielä varsinaisen lu pakä sit te lyn, ja molempien päätösten lainvoimaisuuden saavuttaminen estää ha ki jan mahdollisesti toivoman nopean hankkeen aloituksen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että kesä lo ma kau den lupakäsittelyyn ei ole syytä tehdä oleellisia muutoksia, koska loman jaksottaminen johtaisi loman siirtymiseen vastaavasti sellaiseen ai kaan, jolloin lupia selvästi enemmän haetaan. Lupakäsittelyn kes key tymi ses tä on syytä tiedottaa mahdollisimman ajoissa, että mahdolliset ha kijat ovat siitä tietoisia. Aloitteen kohdan 4 selvityksenä todetaan, että ajanjaksolla 2015-2016 on hy lät ty yksi (1) lupahakemus, jonka päätös ja muu oheismateriaali liit teenä. Lupa hankkeelle oli myönnettävissä tehtyjen suunnitelmamuutosten jäl keen. Peruttujen hakemusten selvitykset käyvät ilmi em. rakennuslupien kä sit te ly ai ko jen yhteenvedossa, joita on niin ikään yksi (1) kappale. Tekninen lautakunta on vuosina 2015-2016 hylännyt yhden (1) poik keamishakemuksen. Kyseisestä päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen ja pää tös tä hal lin to-oi keu des ta ei ole vielä saatu. Tekninen lautakunta tarvittaessa täydentää lausunnollaan päätöstekstiä.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 75 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kh 19.12.2016 226 Hyväksyttiin lisäyksellä, että ensimmäinen tiedottaminen loma-ajan lu pa käsit te lys tä tulee tapahtua aiemmassa vaiheessa varhain keväällä hel mikuus sa. Lisäksi asiasta tie do te taan toisen kerran myöhemmin keväällä tou ko kuun alkupuoliskolla. Ilmoituksen sa na muo to tulee harkita niin että sii tä käy asia selkeämmin ilmi. Tekltk 18.01.2017 5 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Teknisen lautakunnan ja rakennustarkastajan antamien selvitysten pe rusteel la rakennus- ja poikkeamislupien käsittelyssä ei ole esiintynyt sellaisia vii vei tä, joita voidaan pitää rakentajien näkökulmasta kohtuuttomina tai lupien käsittelyssä muutoin olisi tullut esiin sellaisia epäselvyyksiä tai har kinta val lan käyttöä, joka edellyttäisi tarkempaa selvittämistä. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen teknisen lautakunnan ja ra ken nus tarkas ta jan selvitykset aloitekohtiin 3. ja 4. sekä hyväksyy toimeenpantavaksi tek ni sen lautakunnan päätöksen loma-ajan lupakäsittelyn tiedottamisesta. Saa dun asiakaspalautteen perusteella kunnanhallitus edellyttää, että asikas pal ve lun ja lupaprosessien asianmukaisuuteen ja sujuvuuteen kiin ni tetään erityistä huomiota. Kunnanhallitus saattaa aloitteen käsittelyn kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esit tää, että kunnanvaltuusto totetaa aloitteen tulleeksi ko ko nai suu dessaan käsitellyksi. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Lau ta kun nan tulee ottaa kantaa rakentamisen neuvonnan järjestämiseen ja lupaprosessien ongelmien korjaamiseen avaamalla selkeämmin vuosien 2015 ja 2016 lupien käsittelyn viiveiden syitä, kuten puutteellisuuksien taus taa. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuntaliitto on tehnyt julkaisun Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät, jos sa käydään rakennushankkeen tehtäväkenttä läpi, velvoitteet ja vastuut, sekä rakennusvalvonnan, että luvan hakijan osalta. Ne on määrätty maan käyt tö- ja rakennuslaissa (MRL) ja sen nojalla annetuissa sää dök sissä. Näitä tehtäväkuvauksia on varsin joustavasti pyritty noudattamaan. Lii-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 76 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 te tie dos to na on muutama ydinkohta referoituna julkaisusta, sekä tau luk komuo dos sa koko rakennusvalvontaprosessin ohjeistus. Koko julkaisu on ha lut taes sa ladattavissa Kuntaliiton internet-osoitteesta tästä linkistä: Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät Kunnan rakennusvalvonnan yleinen ohjaus ja neuvonta sisältävät ra kennus lu van hakemisen, hallintokäsittelyn ja rakennustyön valvonnan me nette ly ky sy myk siä. Hankkeen alusta lähtien rakennushankkeen pää suun nit teli joil la ja muilla suunnittelijoilla on rakentamismääräyksissä osoitettu omat teh tä vän sä. Rakennusvalvonta (viranomainen) ei voi ottaa suorittaakseen muil le toimijoille säädettyjä tehtäviä. Pääsuunnittelijan kuuluu huolehtia suun nit te lun valmistelusta ja käynnistämisestä, rakennuslupamenettelyjen ja asiakirjojen selvittämisestä sekä suunnittelun lähtötietojen ja niiden riit tä väs tä laadusta ja laajuudesta. Pääsuunnittelijan ja suunnittelijoiden vas tuul la on huolehtia, että suunnitelmilla voidaan osoittaa rakentamiselle ase tet tu jen vaatimusten täyttyminen. Rakennusvalvonnalle kuuluva neuvon ta ei sisällä suunnittelua eikä konsultointia. Lisätietoja liitteenä olevissa lu pa pro ses sin ohjauksessa, referaatissa ja Kuntaliiton julkaisussa. Lupahakemuksen tai ilmoituksen liitteenä toimitettavat asiakirjat riippuvat ai o tun hankkeen sisällöstä. Hakemukseen vaaditaan ainoastaan ko. hankkee seen tarpeelliset asiakirjat, mutta samalla tiettyjen asiakirjojen toi mit tami nen on välttämätöntä lupakäsittelyn ja päätöksen mahdollistamiseksi. Tar vit ta va ja sisällöltään oikeanlainen hakemusaineisto mahdollistaa nopean ja sujuvan lupakäsittelyn ilman viiveitä aiheuttavia lisäselvityspyyntöjä ja optimoi myös lupaa kohti käytettävän käsittelyajan. Etu on mo lem minpuo li nen. Sama koskee hankkeeseen tarvittavien toimijoiden nimeämistä. Pä te vyys vaa ti muk set ja tarvittavat toimijat määräytyvät hankeen vaa ti vuuden mu kai ses ti. Näihin vaatimuksiin on suhtauduttu varsin joustavasti. Vali tet ta vas ti joustavuus johtaa satunnaisesti siihen, ettei hakijan itsensä laati mien asia kir jo jen sisältö riitä lupapäätöksen vaatimusten täyttymiseen, mut ta ha luk kuut ta ammattimaisen toimijan käyttämiseen ei kuitenkaan ole, vaik ka sellainen olisi jo nimetty. Tyypillisimpiä ongelmia esiintyy asemapiirustusten laadinnassa ja kiin teistöl lä jo olevan rakennuskannan selvittämisessä (olevat rakennukset, raken nel mat ja käytetty kerrosala), varsinkin jos rakennusvalvonnalla oleva tie to rakennuskannasta ei vastaa todellisuutta. Kunnissa on havaittu yleisem mäl lä kin tasolla rakennuskannan tiedoissa olevat puutteet. Jotkin kunnat ovat käynnistäneet hankkeita koko kunnan alueen rakennuskannan tie to jen saat ta mi sek si ajan tasalle. Tällä saattaa olla merkitystä vaih te levas ti myös kiin teis tö ve ro ker ty miin. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että raken nus val von ta pyrkii noudattamaan Kuntaliiton ohjeistuksen mukaista raken nus hank kei den lupa- ja valvonta prosessia paikalliset ja han ke koh taiset erityispiirteet huomioiden. Erityinen huomio tulee kiinnittää hankkeen

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 77 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 suun nit te lun aloituksen ja varsinaisen rakennustyön aloituksen oh jeis ta miseen. Osaltaan lupaprosessia tulee selkeyttämään, kehittämään ja seurantaa hel pot ta maan toteutuessaan käyn nis sä oleva seudullinen ra ken nus val vonto jen ohjelmistohanke, ja eri tyi ses ti sähköisen lupapalvelun käyttöönotto. Toimialajohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Vuoden 2015 rakennusvalvonnan lupaprosessien käsittelyaikojen poik keamista tekninen lautakunta päättää tapaukset, joista tehdään kir jal li nen tark ka ta pah tu makuvaus. Toimialajohtaja valmistelee selvityksen em. poikkeamista seuraavaan lauta kun nan ko kouk seen. Lautakunta painottaa, että rakennustarkastajan tehtäviin kuuluu asia kaspal ve lu, neuvonta ja ohjeistus. Hyväksyttiin toimialajohtajan ehdotus. Teknisen keskuksen toimialajohtaja valmistelee kolmesta vuoden 2015 lupa kä sit te ly poik ke amien esimerkkitapauksesta kirjallisen selvityksen seuraa vaan lautakunnan kokoukseen. Tekltk 22.02.2017 15 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Oheisena: - Kolmesta vuoden 2015 lupakäsittelypoikkeamien esimerkkitapauksesta kir jal li nen selvitys ja johtopäätökset prosessista jatkoa varten - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 (toinen ilmoitus an ne taan toukokuun alussa) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu selvitykseen ja antaa sen johtopäätökset raken nus val von nal le otettavaksi käytäntöön välittömästi.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 78 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Kh 06.03.2017 39 Lautakunta tutustuu ilmoitukseen rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesäl lä 2017, tekee siihen tarvittavat muutokset ja antaa sen heti jul kais tavak si. Hyväksyttiin lisäyksillä: - Rakennustarkastaja valmistelee rakennustarkastuksen toiminnasta palve lu ku vauk sen. Pal ve lu ku vaus liitetään tämän pykälän oheiseksi. - Rakennustarkastaja valmistelee kahdesta lupaprosessista selvityksen, toinen vedetty asiakkaan toimesta pois ja toinen hylätty lupa. Selvitys liitetään tämän pykälän oheiseksi. - Rakennustarkastuksessa toteutetaan asiakastyytyväisyyskysely jat ku vana prosessina. - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 julkaistaan kahdesti kevään aikana sekä kesän mökkinumerossa. - Päivitetystä rakennusjärjestyksestä järjestetään tiedotustilaisuus sen valmistuttua. Tuula Kukkonen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana kello 17:02. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Tekninen lautakunta ja rakennustarkastaja ovat tehneet selvityksen vuosien 2015 ja 2016 rakennuslupien ja poikkeamislupien käsittelystä. Luvat on käsitelty laillisessa järjestyksessä. Lupaprosessissa oli kesällä 2015 viiväs tyk siä, koska päätösten antaminen viivästyi kohtuuttomasti kesälomien ta kia. Asia kuitenkin on korjattu kesällä 2016. Kunnanhallitus esittää asian käsittelyn aloitevastauksena kun nan val tuustol le merkittäväksi tiedoksi ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Kunnanhallitus painottaa, että rakennustarkastaja on vastuussa ra ken nuslu pa pro ses sin sujuvuudesta aina neuvonnasta loppukatselmukseen saakka ja että lupahakemuksen täydennys- ja lausuntopyyntöjen sekä lu pa ehto jen tulee olla olennaisia rakennushankkeen asianmukaisen to teut ta misen kannalta. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus edellyttää, että kesäaikaa koskevassa ilmoituksessa tulee esittää tiedot normaalista rakennusvalvonnan aukiolosta.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 79 Kunnanhallitus 168 10.10.2016 Tekninen lautakunta 110 30.11.2016 Kunnanhallitus 226 19.12.2016 Tekninen lautakunta 5 18.01.2017 Tekninen lautakunta 15 22.02.2017 Kunnanhallitus 39 06.03.2017 Rakennustarkastaja Pasi Kauttoa kuultiin tämän asian käsittelyn aikana. Liitteet Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittely kesällä 2017 Rakennushankkeen lupakäsittelyn palvelukuvaus Rakennusvalvontaprosessin ohjeistus Referaatti rakennusvalvonnan tehtävistä SDP-valtuustoryhmän aloite Rautjärven kunnan rakennussäännön- ja rakentamisen prosessien toimivuus Jakelu Kunnanvaltuusto Pasi Kautto Tekninen lautakunta Ari Pöllänen

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 80 Tekninen lautakunta 13 22.02.2017 Kunnanhallitus 40 06.03.2017 Kuntamaisema raportti 2016 tekniset palvelut 33/00.01.03/2017 Tekltk 22.02.2017 13 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Rautjärven kunnan teknisiä palveluja koskeva kuntamaisema selvitys vuoden 2015 tiedoista on valmistunut. Raportti esiteltiin 30.11.2016. Ti lai suuteen oli kutsuttu tekninen lautakunta, kunnanhallitus, valtuuston pu heenjoh ta jat, johtoryhmä, teknisen keskuksen työntekijät esimiehineen sekä raken nus tar kas ta ja. Oheisena: - kuntamaisema raportti Raportissa tarkasteltiin Rautjärven kunnan vuoden 2015 teknisiä pal ve lu ja ja vertailtiin niitä edelliseen vuoteen sekä muihin Maisema-kuntiin. Kun tien pal ve lut on tehty raportissa vertailukelpoiseksi ja toimintaluvut ja ta lous tiedot on yhdistetty. Tar kas te lu jen perusteella on tehty yhteenveto raportista se kä toi men pi de-eh do tuk set. Yhteenveto ja toimenpide-ehdotukset raportista: Rautjärven kunnan teknisten palveluiden kustannukset olivat vertailussa kes ki mää räi sel lä tasolla ilman poistoja tarkasteltuna. Poistolliset kus tannuk set nostivat tekniset palvelut keskimääräistä kalliimmaksi kun ta jou kossa. Teknisten palveluiden kokonaiskustannuksista tilapalvelut kattoivat 68 %. Ti la pal ve lui den kustannuksia vertailussa nosti korkea poistotaso. Il man pois to ja tilapalveluiden kustannukset olivat vertailun keskitasoa. Pois tot tila pal ve luis sa olivat jakaantuneet tasaisesti eri rakennusryhmille Kun tilapalvelut jaetaan siivoukseen ja muuhun kiinteistöhoitoon, oli sii vous aa vis tuk sen matalammalla vertailussa ja muut tilapalvelut hieman korkeam pi. Tilapalveluiden kustannuksista 40 % koostui pe rus ope tuk sen raken nus ryh mäs tä. Perusopetuksen rakennusryhmän kustannuksia nos ti Sim pe leen koulun urakan toimenpiteet, kuten sa de suo jan vuokra ja korkea pois to ta so. Vuonna 2015 Rautjärven til apal ve lui den perusopetuksen raken nus ryh män kustannukset olivat +40 % kes ki mää räi seen verrattuna, 300.000 yli optimitason. Perusopetuksen siivouskustannukset olivat vertailujoukon keskitasoa. Päivä hoi don rakennusryhmän kustannuksia nosti aavistuksen keskitasoa korkeam pi siivouksen kustannus sekä rakennusnelilöiden korkea määrä. Siivouk sen osalta kuitenkin kustannusero keskimääräiseen oli enimmillään vain 7.000. Sote-rakennuksien kustannukset olivat keskitasoa alhaisemmat, ja suurin yk sit täi nen kustannuksia nostava tekijä oli ambulanssitilan poistot. Myös

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 81 Tekninen lautakunta 13 22.02.2017 Kunnanhallitus 40 06.03.2017 Kh 06.03.2017 40 hal lin to ra ken nus ten osalta poistotaso nosti sijoittumista kuntavertailussa Liikenneverkkopalveluiden kustannukset olivat keskitasoa matalammat sekä yksityisteiden avustukset pienet. Puistoalueisiin käytetyt kus tan nuk set oli vat keskitasoa korkeammat. Ero al le 10 000 asukkaan kuntien kes ki ta soon oli noin 50.000. Vesihuoltopalveluiden kustannukset olivat keskitasoa edullisemmat. Rakennusvalvonnan kustannukset olivat keskitasoa kalliimmat ja tuottojen osuus kuluista vertailun pienin. Kustannuksien ero keskitasoon oli noin 20.000. Rautjärven tekniset palvelut oli järjestetty kuntavertailussa kes ki mää räi sil lä kus tan nuk sil la. Perusopetuksen palveluverkon muutoksien vai ku tuk sien kaut ta sekä muutaman muun yllämainitun asian kautta on mah dol li suus 380.000 säästöihin vuoden 2015 tasoon nähden. Vuoden 2015 kus tannuk sia rasittaa kuitenkin suuret muutokset tilapalveluissa. Näin odo tuk set kään ty vät vuoden 2016 raporttiin ja muutosten vaikuttavuuden seu ran taan. Kuntamaisema on tehnyt tarjouksen työn jatkamisesta 2016 tiedoilla. Tämä antaisi paremman kuvan toimintojen kustannustehokkuudesta tilanteen va kiin nut tua tilapalvelujen osalta. Sekä antaisi vertailutietoa ke hi tys suunnas ta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee raportin tiedokseen ja ohjeistaa sen työ kaluk si teknisen keskuksen ja rakennusvalvonnan toimintamallien ke hit tä miseen. Päähavainnoiksi vuoden 2015 raportista lautakunta kirjaa että - rakennusvalvonnan kustannukset asukasta, lupaa ja katselmusta kohden ovat verrattain korkeat, - tehtyjen kiinteistöinvestointien vuoksi poistotaso on korkea, - siivouksen kustannukset ovat keskimääräistä tasoa, ja - viheraluepalvelujen kustannustasoa nostaa kaudella tulosalueelle tehty pai no tus. Lautakunta päättää, että kun ta maise mal ta tilataan Maisema raportti koskien vuotta 2016. Raportti annetaan kunnanhallituksen käsittelyyn. Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 82 Tekninen lautakunta 13 22.02.2017 Kunnanhallitus 40 06.03.2017 Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kuntamaisemaraportin vuodelta 2015 ja päättää, että raportti tilataan myös vuodelta 2016. Hyväksyttiin. Kunnanhallius päätti, että Kuntamaisemaraportti tilataan myös si vis tys toimes ta. Jakelu Tekninen lautakunta Ari Pöllänen Sivistyslautakunta Eila Toppinen

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 83 Kunnanhallitus 41 06.03.2017 Tuulenpesän (entisen vuodeosaston) tehostetun palveluasumisen vuokrien määrittäminen 50/10.04.02/2017 Kh 06.03.2017 41 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Tuulenpesän (entisen vuodeosaston) tehostetun palveluasumisen käy tössä on yhteensä 633,2 m 2. Asuinhuoneiden ja huonekohtaisten wc-tilojen pin ta-ala on 297,2 m 2. Asukaspaikkoja näihin on määritelty 15 sekä 2 huoneis toa on Eksoten käytössä. Huoneistojen koko vaihtelee 11,5-22 m 2. Asuk kai den yhteisessä käytössä olevien tilojen pinta-ala on 291,5 m 2 (sis. mm. käytävän, WC/inva-. sauna-, oleskelu-, ja yhteiset varastotilat). Yhteis ten tilojen osuus on jyvitetty huoneiden suhteessa (17). Jyvitetty osuus on lisännyt asukkaan laskutettavia neliöitä 17,1 m 2. Henkilöstön käytössä ole via toimisto- WC- ja ruokailutiloja ei ole laskettu mukaan jyvitykseen. Vuokriin sisältyy lämmitys, vesi ja sähkö sekä yleisten tilojen kalustus ja muut varusteet ja kiinteistönhoidon palvelut. Yhteiset tilat jyvitetään asunto koh tai siin vuokriin, kuten meneteltiin Harjulakodin vuokrien määrittelyssä 1.6.2011 sekä Tuulenpesän osalta 1.6.2013. Tuulenpesä (entisen vuodeosaston) tehostetun palveluasumisen ne liövuok rak si määritetään sama hinta kuin muilla palveluasunnoissa on tällä het kel lä. Vuokraa on korotettu viimeksi 1.6.2014 alkaen elin kus tan nus indek sin nousun johdosta. Vuokra on 12,30 euroa/jyvitetty m 2. Vuokra sido taan elinkustannusindeksiin ja vuokria korotetaan vuosittain maaliskuun elin kus tan nus in dek sin (julkaistaan huhtikuussa) muutoksen mukaisesti kesä kuun alusta lukien. Kunnanhallitus päättää, että Tuulenpesän (entisen vuodeosaston) te hos tetun palveluasumisen vuokrat määritetään 1.3.2017 alkaen pin ta-ala pe rustei sik si siten, että asuinhuoneen ja sen yhteydessä olevan wc:n lisäksi pinta-alaan jyvitetään osuus yhteisessä käytössä olevista tiloista. Lämmitys, ve si, sähkö ja kiinteistönhuoltopalvelut sisältyvät vuokriin. Vuokra on 12,30 euroa/ jyvitetty m 2. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin ja vuokria korotetaan vuosittain maa lis kuun elinkustannusindeksin muutoksen mukaisesti kesäkuun alusta lukien. Hyväksyttiin. Jakelu Paula Hinkkanen

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 84 Kunnanhallitus 42 06.03.2017 Hiitolanjoki Green River Corridors CBC-hankehakemus 52/14.02/2017 Kh 06.03.2017 42 Valmistelijat: Juha-Pekka Natunen, elinvoima- ja hankekehittäjä, puh. 040 581 8040, s-posti juha-pekka.natunen@rautjarvi.fi Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Suomen ympäristökeskus/ Kari-Matti Vuori on valmistellut Kaakkois-Suomi - Venäjä CBC ohjelmaan hanketta, jolla on tarkoitus kehittää Hiitolanjoen eko lo gis ta käytävää Laatokalta Haarikon alueelle. Rautjärven kunta on ollut mukana hankevalmistelussa tavoitteena luon tomat kai lun ja retkeilyn olosuhteiden kehittäminen Hiitolanjoella. Keskeisenä ta voit tee na on luoda Etelä-Karjalan Virkistysaluesäätiölle kehittää Hii to lanjo en retkeilyaluetta. Rautjärven kuntaa on pyydetty hankkeen partneriksi vastaamaan luon tomat kai lu osion koordinoinnista. Kunnan rahoitusosuudeksi hankkeeseen on esitetty 30.000 euroa kolmen vuo den aikana, jonka vastineeksi Hiitolanjoen retkeilyalueen rakenteiden ke hit tä mi seen käytettäisiin 150.000 euroa ja kunnalle korvattaisiin noin 25.000 euroa luontomatkailuosion hallinnointikustannuksia. Vuoden 2017 talousarvioon on varattu 10.000 euroa hankkeen oma ra hoitus osuu teen. Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan hankehakemuksen jättämisen. Hyväksyttiin. Jakelu Juha-Pekka Natunen Harri Anttila

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 85 Kunnanhallitus 63 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 28.09.2015 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Kunnanhallitus 43 06.03.2017 Päätökset vesivoiman pysyvän käyttöoikeuden hakemuksista Hiitolanjoen voimalaitoksille 21/10.03.01/2014 Kh 30.03.2015 63 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Etelä-Suomen aluehallintovirasto on asettanut nähtäville 26.3. - 27.4.2015 vä li sek si ajaksi vesivoiman pysyvän käyttöoikeuden hakemukset: Metsä Board Oyj Juvankosken voimalaitos Vantaan Energia Oy Lahnasenkosken voimalaitos Hiitolanjoen Voima Oy Ritakosken ja Kangaskosken voimalaitokset. Hakemuksista voi tehdä muistutukset nähtävillä oloajan kuluessa. Hakemus koskee Änkilän osakaskunnan ja Haamukoski -talon omis tukses sa olevaa vesivoimaa entisen Änkilän jakokunnan osakkaina. Rautjärven kunta on Änkilän osakaskunnan osakas 3,51 % osuudella. Osal lis tu mis tar jous me net te lys sä Rautjärven kunta teki ehdollisen osal lis tumis pää tök sen Kangaskosken voimalaitoksen osalta. Hiitolanjoen Voima Oy toteaa käyttöoikeushakemuksessaan, että Rautjärven kunnan omis tusosuus ei ole ollut vaadittavaa yhtä prosenttia koskioikeudesta, joten sillä ei ole ollut osallistumisoikeutta. Omistusoikeuden laskenta perustuu siihen, että Haamukoski -talolla on kaik kien hakijoiden mukaan vuonna 1987 pidetyssä toimituksessa nro 92587 määritelty 26,143 % osuus Hiitolanjoen Suomen puolelle jääneissä kos kis sa. Eli myös osuus Koitsanlahden osakaskunnan puolelta. Tilusjärjestelyssä TN:o 209983-1 on kuitenkin todettu, että SNTL:n puo lelle jääneiden (Änkilän jakokunnan osakas-) tilojen jakokunnan vesialueista on 26,143 %. Täten Haamukoski talon omistusosuudesta tulee vähentää Koit san lah den osuus, jolloin Haamukoski talon oikeudet koko Hiitolanjoen puo lei siin koskiin on vain 13,07 % koko vesivoiman käyttöoikeudesta. Edellä esitetyn perusteella Änkilän jakokunnan kokonaisosuus jakaantuu 26,143 % Haamukoski-talolle ja 73,857 % Änkilän osakaskunnalle. Oikean laskukaavan perusteella Rautjärven kunnan omistusosuus Kangas kos ken voimalaitoksen koskioikeudesta on 1,3 % eli selvästi yli osal listu mis tar jouk sen vaatiman 1/100 osuuden vesivoimasta. Nyt vesivoiman pysyvän käyttöoikeuden hakemuksessa Hiitolanjoen Voima Oy esittää, että Rautjärven kunnalla ei ole omistukseen perustuvaa osal lis tu mis oi keut ta ja kunta on menettänyt osallistumisoikeutensa, koska Ete lä-suo men aluehallintovirasto oi ole suostunut Rautjärven kunnan vaati muk siin.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 86 Kunnanhallitus 63 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 28.09.2015 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Kunnanhallitus 43 06.03.2017 Näkemyksemme mukaan Etelä-Suomen aluehallintovirasto ei ole hylännyt Raut jär ven kunnan vaatimuksia osallistumistarjousmenettelyssä vaan on ai noas taan todennut kuulutusmenettelyn päättyneeksi. Hiitolanjoen Voima Oy on itse osallistumistarjouksessaan ilmoittanut Rautjär ven kunnan vesivoiman omistusosuudeksi ½ x 3,51 % eli 1,755 prosentiksi eli se on katsonut Rautjärven kunnalla olevan osallistumisoikeuden. Tämän vuoksi ei kunna ei voida katsoa menettäneen osallistumiseoikeuttansa, vaikka se ei olekaan tehnyt selvitystä osallistumisoikeudestaa, koska kunnalla on ollut oikeus luottaa hakijan antamaan selvitykseen. Hiitolanjoen Voima Oy:n olisi tullut ilmoittaa Rautjärven kunnalle osal lis tumis tar jous me net te lyn päättymisestä ja edellyttää vesilain mukaisesti kuntaa suorittamaan osuutensa perustettavasta osakeyhtiöstä, esittää neuvottelujan vaihtoehtoisesta osallistumistavasta tai kiistää kunnan omistusoikeuteen perustuva oi keus osallistua hankkeeseen, jotta kunta olisi voinut toteuttaa osallistumisena tai riitauttaa asian kä rä jä oi keu des sa. Näin ollen Kangaskosken osallistumistarjousmenettelyä ei voida katsoa päät ty neek si Rautjärven kunnan osalta ja tämän perusteella vesivoiman py sy vän käyttöoikeuden hakemusta ei tulisi käsitellä. Juvankosken osalta Metsä Board Oyj katsoo, että sillä on lunastettuna kos ki oi keu det Änkilän jakokunnan puoleisiin vesialueisiin pääuoman osalta ja siksi tämä lunastus käsittää vain 1/8 koko kosken vesivoiman arvosta. Hakemuksissa on vesivoiman käyttöoikeuskorvausten perusteiksi mää ri telty koskittain arvot: Juvankoski 95 /KW Lahnasenkoski 75 /kw Ritakoski 75 /kw Kangaskoski 75 /kw Hakijoiden esittämät korvaussummat jakautuisivat: Haamukoski -talolle 54.059,64 Änkilän osakaskunnalle 31.176,75 Hinnoittelussa hakijat vetoavat noudatettuun oikeuskäytäntöön. Olo suh teiltaan Hiitolanjoen koskien kanssa vastaavan Nurmijoen koskien lain voimais ten korvauspäätösten mukaan Hiitolanjoen koskien käyt tö oi keus korvaus ten perusteiksi nykyarvolla tulisi: Juvankoski 160 /kw Lahnasenkoski 135 /kw Ritakoski 95 /kw Kangaskoski 115 /kw Kunnanhallitus antaa kunnanjohtajalle tehdä hakemuksista muistutukset näh tä vil lä oloajan kuluessa.

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 87 Kunnanhallitus 63 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 28.09.2015 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Kunnanhallitus 43 06.03.2017 Kh 28.09.2015 157 Muistutuksissa tulee kunnan vaatimuksina esittää: 1. Haamukoski -talon korvausosuudeksi tulee määritellä 26,143 % ja Än ki län osakaskunnan korvausosuudeksi 73,857 % lunastettavasta ve si voi man pysyvästä käyttöoikeudesta 2. Käyttöoikeuskorvausten perusteeksi tulee vahvistaa Nurmijoella nou da te tut perusteet 3. Kangaskosken osalta hakemus tulee hylätä, koska osal lis tu mis tarjous me net te lyä ei ole saatettu vesilain mukaisesti päätökseen. Hyväksyttiin. Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut hakemuksista päätökset 14.9.2015. Päätöksillä vesioikeus on vahvistettu kaikille hakijoille. Änkilän osa kas kunnan osuudeksi vesivoimasta on määritelty 73,857 % ja Haamukoski -talon osuu dek si 26,143 %. Koskivoiman arvo on määritelty hakijoiden esit tä mällä tehon yksikköhinnalla, mutta tehoarvoja on korotettu. Korvaukset ja kautu vat: Änkilän osakask. Haamukoski Yhteensä MetsäBoard Oyj Juvankoski 24 027,70 8 505,00 32 532,70 Vantaan Energia Oy Lahnasenkoski 23 655,50 8 373,30 32 028,80 Hiitolanjoen Voima Oy Ritakoski ja Lahnasenkoski 28 667,00 10 147,20 38 814,20 Yhteensä 76 350,20 27 025,50 103 375,70 Päätös vastaa Rautjärven kunnan kantaa korvauksen jakaantumisessa Än ki län osakaskunnan ja Haamukoski-talon välillä. Kunnan muistutusta ve si voi man arvon määrittelystä tai toimituksen keskeyttämisestä Kan gaskos ken voimalaitoksen osalta ei ole hyväksytty. Aluehallintovirasto ei päätöksessään perustele, miksi se on hyväksynyt sel lai se naan hakijoiden esityksen vesivoiman arvon määrittelystä. Kunnan vaatimuksen osalta Kangaskosken hakemuksen hylkäämisestä sil lä perusteella, että osallistumistarjousmenettelyä ei ole saatettu pää töikseen asianmukaisella tavalla Aluehallintovirasto toteaa: "Vesilain 8 luvun 8 :n mukaisesti kuulutushakemuksen tuli sisältää hank-

Rautjärven kunta Pöytäkirja 4/2017 88 Kunnanhallitus 63 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 28.09.2015 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Kunnanhallitus 43 06.03.2017 keen suunnitelma, selvitys, josta käy ilmi kenelle käyttöön otettava ve si voima kuuluu sekä hankkeen kustannusarvio ilmoituksineen siitä, mikä osa kus tan nuk sis ta on tarkoitettu hankkeeseen osallistuvien rahoitettavaksi. Kuu lu tus ha ke mus on tuolloin sisältänyt edellä mainitun lainkohdan edel lyttä mät selvitykset ja kuulutusaikana saapunut kirjelmä on toimitettu ha ki jalle. Koska kirjelmät ei ole johtaneet uuden yhtiön muodostamiseen Hii to lanjo en Voima Oy on tehnyt aluehallintovirastolle käyttöoikeutta kos ke van hake muk sen, josta on tässä päätöksessä kysymys." Omassa vastineessaan Hiitolanjoen Voima Oy toteaa, ettei vesilain 8 luvun mu kai nen osallistumisilmoitus voi olla Rautjärven kunnan esittämin tavoin eh dol li nen, joten kunta on tällä perusteella menettänyt oikeutensa osal listua Kangaskosken voimalaitoshankkeeseen. Päätöksen arviointia Aluehallintoviraston ja Hiitolanjoen Voima Oy:n näkemys vesilain tul kin nasta on siis se, että osallistumistarjousmenettelyssä vesivoiman omistajilla on oikeus vain hyväksyä tehty tarjous, vaikka se perustuisikin virheellisiin tie toi hin. Päätöksen perusteella Hiitolanjoen Voima Oy:llä ole ollut vel vol lisuut ta ilmoittaa hankkeen käynnistämisestä Rautjärven kunnalle, vaikka lain mukaan vesivoiman lunastushakemus voidaan panna vireille vasta, kun vesilain 8 luvun 6 :n vaatima osakeyhtiö on perustettu taikka osal listu mis tar jouk sen tekijä sekä osallistumisilmoituksen tekijät ovat muutoin sopi neet Osallistumisilmoituksessaan 26.2.2014 Rautjärven kunta on todennut mm. "Rautjärven kunta ilmoittaa ehdollisesti halukkuutensa osallistua Kan gaskos ken vesivoimalaitoshankkeeseen, jotta kunta ei menettäisi oikeuttaan osal lis tua hankkeeseen." Rautjärven kunnan osallistumisilmoituksessa on siis todettu halukkuus osal lis tua hankkeeseen. Kunta teki ehdollisen osallistumisilmoituksen, koska tehty tarjous jo sinällään oli virheellinen ja sisälsi suuren taloudellisiin ar voi hin liittyvän riskin, kun suurimpana edunsaajana on osal lis tu mis tarjouk sen tehnyt Hiitolanjoen Voima Oy. Hyväksymällä osallistumistarjouksen ilman ehtoja kunta olisi voinut me nettää oikeutensa riitauttaa osallistumistarjouksessa esitetty suunnitelma ja hank keen kustannusarvioon sisältyvät korvaukset Hiitolanjoen Voima Oy:lle, koska vesilain 8 luvun 7 : 3 momentissa riitauttamisperusteena ei hy väk sy tä osallistumistarjouksessa esitetyn suunnitelman sisältöä. Siinä to de taan: "Osakeyhtiön yhtiösopimusta tai yhtiöjärjestyksen tekemistä koskevan erimie li syy den ratkaisemiseksi hankkeeseen osallistuvalla on oikeus pyytää kä rä jä oi keut ta asettamaan kaksi välimiestä ja näille puheenjohtaja rat kaise maan erimielisyydet soveltuvin osin noudattamalla, mitä vä li mies me nette lys tä annetussa laissa (967/1992) säädetään." Edellä esitetyn vuoksi Rautjärven kunnan ehdollista osallistumisilmoitusta tu li si pitää vesilain 8 luvun osallistumisilmoituksena, jonka vuoksi ve si voiman käyttöoikeushakemus tulisi hylätä, koska Hiitolanjoen Voima Oy ei ole