Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 256/11.01.00.00/2016 15 Lausunto Energia- ja kierrätysparkki Oy:n ympäristölupahakemuksesta Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 2.3.2016: Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Energia- ja Kierrätysparkki Oy:n hakemuksesta (dnro ESAVI/8312/2015). Ympäristölupahakemus koskee puuaineksen murskausta ja haketusta sekä käytöstä poistetun rakennus- ja purkumateriaalin vastaanottoa ja lajittelua. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Toiminta on tarkoitus aloittaa vuoden 2017 aikana. Toimintaa suunnitellaan Naantaliin Luolalan teollisuusalueelle osoitteeseen Prosessikatu 23 noin 7 ha suuruiselle alueelle. Alueella on tällä hetkellä kallionlouhinta- ja murskausalue. Luolalan asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-2). Luode-länsilounaissuunnassa kiinteistö rajautuu louhittuun kallionseinämään. Eteläpuolella 300 1000 m etäisyydellä on öljynjalostamon säiliöalue. Pohjoispuolella on teollisuusalue ja länsipuolella peltoaluetta. Lähin asuintalo sijaitsee alueen rajalta 200 m länteen ja noin 250 m etäisyydellä haketus/murskausalueesta. Alueesta koilliseen sijaitsee lähin omakotitalo noin 250 m etäisyydellä bioenergiaterminaalin rajasta ja lähimmillään noin 350 m etäisyydellä alueesta, jossa haketus/murskaus tapahtuu. Raision kaupungin raja on itäpuolella ja vaikutusalueella Raision puolella sijaitsee useita asuintaloja. Toiminnassa varastoidaan ja käsitellään rankaa ym. puuta 200 000 t/a sekä kantoja, risuja ja olkia 50 000 t/a. Rakennuspuuta ja puupakkauksia varastoidaan ja käsitellään 6000 t/a sekä rakennus- ja purkutoiminnan jakeita 15 000 t/a. Purkumateriaali lajitellaan hallissa. Kierrätyspolttoaineeksi sopiva jae (mm. muovi, maalattu puu ja pahvipakkaukset) murskataan hallissa. Puu, kannot ja kierrätyspuu haketetaan tai murskataan ulkona. Hake varastoidaan ulkona. Bioterminaalin alueella tapahtuu kierrätysmateriaalien vastaanottoa sekä poisvientiä arkisin klo 07.00-22.00 välisenä aikana sekä lauantaisin klo 07-17.00. Haketta kuljetetaan laitokselta asiakkaille lämmityskautena ympäri vuorokauden kaikkina viikonpäivinä. Metsäenergiakuormia vastaanotetaan laitokselle ympäri vuorokauden kaikkina viikonpäivinä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Lämmityskaudella talviaikana 1.9.- 30.4. välisenä aikana haketusta/murskausta tehdään maanantaista perjantaihin klo 7.00-22.00 ja lauantaina klo 7.00-17.00 välisenä aikana. Kesäaikaan 1.5. 31.8 haketusta/murskausta tapahtuu maanantaista perjantaihin klo 7.00-19.00 ja lauantaina klo 7.00-17.00 välisenä aikana. Haketusta/murskausta tapahtuu talviaikana lähes päivittäin ja kesällä viikoittain. Rekkaliikenteen määrä on enimmillään 30 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kiinteistölle liikennöidään Patenttikadulta ja Viestikadulta Prosessikadulle, mikä ohjeistetaan kuljettajille. Alueen pintavedet ohjautuvat itäpuolella virtaavaan ojaan, joka laskee yli 2 km etäisyydellä mereen. Alueen länsiosaan rakennetaan 700 m 3 :n laskeutusallas kentältä tuleville hulevesille. Poikkeustilanteessa, esim. öljyvuodon aikana veden virtaus sadevesiviemäriin voidaan katkaista sulkuventtiilikaivosta. Toiminnan ympäristöriskejä ovat öljy- ja polttoainevahingot sekä hakekasojen tulipalo. Puun murskauksessa ja haketuksessa syntyvä pöly rajoittuu pääosin laitosalueelle. Suurin pöly aiheutuu rakennusten purkutyömailta tulevan kuivan puun murskaamisesta kesäaikana. Pölyä torjutaan mm. varastokasojen sijoittelun ja kastelun avulla. Esitetyn selvityksen mukaan pölyn pitoisuus ilmassa ei ylitä 40 µg/m 3 noin 200 m päässä. Toiminnan pääasiallisia melulähteitä ovat puun haketus ja murskaus, työkoneet ja liikenne. Haketus ja murskaus tullaan tekemään varastokasojen suojassa. Toiminnan melupäästöistä on tehty meluselvitys. Mallinnus- ja mittaustulosten perusteella toiminnan melutaso alittaa valtioneuvoston päätöksen ohjearvot ympäristön asuinrakennusten alueilla, kun melun leviäminen asuinrakennusten suuntaan estetään varastokasojen sijoittelun avulla. Mitä lähempänä varastokasaa hakemurskain toimii, sitä parempi on varastokasojen vaimennusvaikutus. Bioenergiaterminaalin pohjois- ja itäreunassa varastokasat pidetään mahdollisimman korkeina ja yhtenäisinä. Toiminta tullaan suunnittelemaan siten, että kaikissa tilanteissa hakemurskaimen ja asuinalueen välissä on hyvin toimiva melueste, joka on haketettavan tai haketetun materiaalin kasa. Kun hakettamatonta puuta tai haketta käytetään meluesteinä, niin lähimmillä asuinrakennuksilla keskisäänitaso on 45 52 db(a). Yöajan keskisäänitaso on alle 40 db(a) kaikilla ympäristön asuinrakennuksilla, koska yöajan toiminta bioenergiaterminaalissa on vähäistä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Toiminnassa syntyvä hyödyntämiskelvoton rakennusjäte, noin 2000 tonnia vuodessa, varastoidaan kuljetuskonteissa hallissa tai ulkona. Rakennusjätteen lajittelussa erotettu betoni- ja tiilijäte sekä kiviaines varastoidaan ulkona kasalla. Toiminnalle haetaan lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Hakemusta perustellaan mm. toiminnan kaavanmukaisuudella, uusiutumattoman energian korvaamisella uusiutuvalla ja biopolttoaineen saannin turvaamisella. Toiminta ei aiheuta samanlaista haittaa kuin alueella nykyisin oleva toiminta eikä se tule pysyvästi muuttamaan ympäristöä. Toimintaa kuvataan tarkemmin oheismateriaalissa. Hakemus on nähtävänä Raision kaupungin teknisen keskuksen asiakaspalvelussa. Oheismateriaali 3 Ympäristölupahakemus 4 Ympäristölupahakemuksen täydennys 5 Asemapiirros 6 Meluselvitys Päätösehdotus Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta antaa aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon: Hanke on herättänyt lähialueen asukkaissa ja yrityksissä huolta. Erityisesti haketuksesta ja murskauksesta aiheutuva melu, raskaan liikenteen lisääntyminen sekä yöaikainen toiminta on huolestuttanut asukkaita. Meluselvityksen perusteella toiminnassa päästään ohjearvojen mukaisiin melutasoihin vain jos meluvallit sijaitsevat riittävän lähellä melulähdettä ja ovat oikeanlaisia. Toiminnassa tulee huolehtia siitä, että meluesteet ovat aina paikoillaan ja riittävän korkeita, kun haketusta, murskausta ja muuta meluavaa työtä tehdään. Meluesteiden tulee olla pysyviä. Toiminnan ja meluesteiden suunnittelussa on otettava huomioon, että toiminta-alueen reunassa oleva kalliorintaus aiheuttaa äänen heijastumista asuinrakennusten suuntaan. Myös heijastusvaikutukset estävien meluesteiden tulee olla pysyviä. Melumallinnus on tehty olettaen, että alueella työskentelee yksi hakemurskain ja yksi pyöräkuormaaja. Jos toiminnassa on tarkoitus käyttää yhtäaikaisesti useampia laitteita, tulee tämä ottaa huomioon meluhaittaa arvioitaessa. Yöaikaan tapahtuvassa toiminnassa tulee ottaa huomioon, että aiheutuvat äänet poikkeavat muusta äänestä alueella. Ohjearvojen mukainen yöajan äänitaso ei välttämättä ole riittävä rajoittamaan haittoja.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Laskentatuloksen epävarmuutta ei oltu arvioitu lähialueiden asutuksen kohdalla. Tämä tulee ottaa huomioon arvioitaessa asutukselle aiheutuvia haittoja. Lähistöllä olevan E18-tien ja Luolalan teollisuusalueen liikenne aiheuttaa taustamelua alueella ja hakemuksen mukainen toiminta tulisi lisäämään meluvaikutuksia. Toiminnan pölypäästöt tulee mitata. Toiminnassa tulee noudattaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa melu- ja pölyhaittojen estämiseksi. Toiminnassa syntyvän jätemateriaalin sekä puun ja hakkeen varastokasat ovat epäesteettisiä ja poikkeavat alueen muun toiminnan ulkoasusta. Asemakaavamääräyksen mukainen näkösuojaksi tarkoitettu aita tulee toteuttaa siten, että etenkään asutuksen suuntaan ei aiheudu ympäristöhaittaa. Asemakuvaan itäreunaan merkityn meluvallin toteutuksessa tämä tulee ottaa myös huomioon. Hakemuksessa ei ole selvitetty mihin hulevedet päätyvät ojan kautta. Vedet kulkevat mahdollisesti Raisionlahden pohjukkaan johtavaan ojaan. Asfaltoidulta pinnalta johdettavia vesiä tulee viivyttää niin, etteivät ne aiheuta ongelmia Raision puolella olevissa ojissa. Hakemukseen tulee lisätä riittävät selvitykset hulevesien viivyttämisestä. Päätös Esittelijä teki keskustelun kuluessa muutoksen ehdotukseen. Lausuntoon lisätään: Lisäksi lautakunta katsoo, että toiminnalle ei tule myöntää lupaa aloittaa toimintaa muutoksenhausta huolimatta. Keskustelun kuluessa jäsen Rintee, jäsen Myllyojan kannattamana, esitti seuraavan muutetun lausuntoehdotuksen: Päätösesitys, Saila Rintee Ympäristölautakunta antaa aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon: Hanke on herättänyt lähialueen asukkaissa ja yrityksissä huolta. Erityisesti haketuksesta ja murskauksesta aiheutuva melu, raskaan liikenteen lisääntyminen sekä yöaikainen toiminta on huolestuttanut asukkaita. Meluselvityksen perusteella toiminnassa päästään ohjearvojen mukaisiin melutasoihin vain, jos meluvallit sijaitsevat riittävän lähellä melulähdettä ja ovat oikeanlaisia. Meluesteiden ja aitojen tulisi olla pysyviä ja riittävän korkeita, mutta voimassa oleva kaava ei ehkä mahdollista sellaisia.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Toiminnan ja meluesteiden suunnittelussa olisi otettava huomioon, että toiminta-alueen reunassa oleva kalliorintaus aiheuttaa äänen heijastumista asuinrakennusten suuntaan. Myös heijastusvaikutukset estävien meluesteiden tulisi olla pysyviä. Melumallinnus on tehty olettaen, että alueella työskentelee yksi hakemurskain ja yksi pyöräkuormaaja. Ottaen huomioon suunnitellun haketusmäärän on toiminnassa todennäköisesti tarkoitus käyttää yhtäaikaisesti useampia laitteita, jota ei ole otettu huomioon melumallinnuksessa. Yöaikaan tapahtuvassa toiminnassa tulisi ottaa huomioon, että aiheutuvat äänet poikkeavat muusta äänestä alueella. Ohjearvojen mukainen yöajan äänitaso ei välttämättä ole riittävä rajoittamaan haittoja. Laskentatuloksen epävarmuutta ei ollut arvioitu lähialueiden asutuksen kohdalla. Tämä tulee ottaa huomioon arvioitaessa asutukselle aiheutuvia haittoja. Lähistöllä olevan E18-tien ja Luolalan teollisuusalueen liikenne aiheuttaa taustamelua alueella ja hakemuksen mukainen toiminta tulisi lisäämään meluvaikutuksia myös liikenteen osalta. Toiminnan pölypäästöt tulee mitata. Pölypäästöjen estäminen siten, ettei asutukselle tule haittaa, olisi todennäköisesti hyvin vaikeaa. Vaikka toiminnassa noudatettaisiin parasta käyttökelpoista tekniikkaa melu- ja pölyhaittojen estämiseksi, on läheiselle asutukselle väistämättä haittaa toiminnasta. Toiminnassa syntyvän jätemateriaalin sekä puun ja hakkeen varastokasat ovat epäesteettisiä ja poikkeavat alueen muun toiminnan ulkoasusta. On selvitettävä, mahdollistavatko alueen kaavamääräykset tarvittavien, korkeat meluvallit peittävien aitojen rakentamisen. Hakemuksessa ei ole selvitetty mihin hulevedet päätyvät ojan kautta. Vedet kulkisivat Raisionlahden pohjukkaan johtavaan ojaan. Raisionlahti on luonnonsuojelualuetta. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksen mukainen haketus- ja murskaustoiminta aiheuttaisi lähellä asuville ihmisille niin merkittäviä terveyteen ja viihtyvyyteen vaikuttavia haittoja, että suunniteltu paikka ei ole sovelias kyseiselle toiminnalle. Lisäksi ympäristölautakunta katsoo, että toimintaa ei tule aloittaa muutoksenhakuprosessin aikana.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Varapuheenjohtaja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu ehdotus lausunnon muuttamisesta, on asiasta äänestettävä. Varapuheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotuksena olevaa esittelijän ehdotusta, äänestävät jaa, ja Rinteen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestyksessä annettiin kahdeksan jaa-ääntä (Broberg, Suominen, Ylönen, Laakkonen, Muikkula, Vainio, Jalonen ja Jokiniemi) ja kaksi ei-ääntä (Rintee ja Myllyoja). Varapuheenjohtaja totesi, että esittelijän pohjaehdotus oli tullut lautakunnan päätökseksi. Tiedoksi Etelä-Suomen Aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7)