Espoon kaupunki Pöytäkirja 130. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / / / Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta, ylijäämämaiden varastointi ja esikäsittely, Hannus (dnro ESAVI/6072/04.08/2014) Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/6072/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Lähin asuinrakennus sijaitsee lähempänä seulonta-/välppäysaluetta kuin lupahakemuksessa on ilmoitettu. Väestötietojen perusteella toimintaalueen länsipuoleisella kiinteistöllä asutaan. Kiinteistön asuinrakennus sijaitsee 110 m seulonta-/välppäysalueelta luoteeseen. Seulonta-/välppäysalueen ja tämän asuinrakennuksen välissä on rakennustiedoissa kauppavarastoksi merkitty rakennus, joka toiminee meluesteenä. Lautakunta lisäksi toteaa, että seulonta-/välppäysalueesta pohjoiseen noin 180 m etäisyydellä on karttatietojen mukaan asuinrakennus, jossa väestötietojen mukaan asutaan. Koillisessa sijaitsevan asuinalueen lähin asuinrakennus on 160 m etäisyydellä ja kiinteistön raja 150 m etäisyydellä seulonta-/välppäysalueesta. Seulonta-/välppäysalueen länsipuolisella kiinteistöllä toimivat yritystietojärjestelmän mukaan ainakin yritykset Seahouse Oy ja Espoon Käyttöauto Oy. Näitä asianosaisia ei ole ilmoitettu hakemuksen liitteessä 7. Hakemuksessa on kuitenkin oikein kerrottu veneiden myynti ja säilytys alueella. Kyseisen kaupungin omistaman kiinteistön hallinta on luovutettu. Lautakunta ehdottaa, että hakija täydentää hakemusta ajantasaisella tiedolla läntisen kiinteistön asianosaisista. Lupahakemuksessa ei ole arvioitu seulonnasta/välppäyksestä ja maansiirroista aiheutuvaa melutasoa desibeleinä. Espoon ympäristökeskus on maaliskuussa 2014 tutustunut Turvesolmun työmaalla tapahtuvaan maa-aineksen ja jätteen seulontaan, koska toiminnan kerrottiin olevan vastaavaa kuin Hannuksessa tulisi olemaan. Espoon ympäristökeskuksen arvion mukaan melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq tulee hakemuksen mukaisessa seulonnassa ylittymään lähimmissä asuinkohteissa, jos edessä ei ole meluestettä. Melu olisi kuitenkin pienempää kuin esimerkiksi kiviaineksen murskauksesta aiheutuva. Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava mahdollisuuksien mukaan niin, että kasat muodostavat

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin. Näin melutaso pysyy mahdollisimman pienenä. Hakemuksessa ei ole selvitetty pintavesien kulkeutumista ja reittiä. Espoon ympäristökeskukselle tarkastuksella kerrotun mukaan pintavedet on suurimmalta läjitysalueelta johdettu alueen pohjoispuoliseen ojaan. Ojasta vedet kulkeutuvat Djupsundsbäcken-puroon Hylkeenpyytäjäntien kohdalla. Lautakunta katsoo, että alueen ojiin ja puroon joutuvan kiintoaineksen määrää on työn aikana tarkkailtava silmämääräisesti koko työmaa-alueella. Kiintoaineksen määrään voi mahdollisuuksien mukaan vaikuttaa suojavyöhykkeillä. Lupahakemuksen mukaan polttoainehuollossa noudatetaan Espoon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Ympäristönsuojelumääräykset eivät kuitenkaan koske ympäristöluvallista toimintaa. Siksi ympäristöluvassa on syytä antaa polttoainehuoltoa koskeva määräys. Lautakunta katsoo, että tankkauspaikka on päällystettävä polttoainetta läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kuten imeytysmattoja polttoaineen maahanpääsyn estämiseksi. Työmaalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. Jos työstä aiheutuu asutusta häiritsevää pölyä tai pölystä aiheutuu haittaa esimerkiksi säilytettäville veneille tai autoille eikä pölyämistä saada estettyä kastelemalla, työ on välittömästi keskeytettävä. Veneitä säilytetään vain parinkymmenen metrin etäisyydellä seulonta- /välppäysalueelta. Espoon ympäristökeskuksen tietojen mukaan läjitetyssä maassa voi olla eri aineille asetuksessa 214/2007 annettujen kynnysarvojen ylityksiä. Tiedot perustuvat alueella tehtyihin tutkimuksiin. Tutkimustiedot saa tarvittaessa hakijalta. Kynnysarvot on huomioitava, jos maa-aineksia hyödynnetään maanrakentamisessa. Maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on tätä ennen tarvittaessa tutkittava. Hakemuksessa ei ole selostettu, mistä maalajeista varastoidut maa-ainekset muodostuvat. On mahdollista, että ne sisältävät sulfaattisavia. Myös tämä on huomioitava maa-ainesten hyödyntämisessä. Tekninen keskus on hakemassa Espoon kaupungin rakennusvalvontakeskukselta toimenpidelupaa maa-ainesten välivarastoinnille Hannuksessa viideksi vuodeksi. Toimenpidelupaa haetaan ainakin pääasiassa samoihin varastointikohteisiin kuin ympäristölupaa. Suunnitelmia on välillä muutettu. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto pyytää tästä asiasta hakijalta ajantasaiset tiedot ja ottaa ne tarvittaessa huomioon lupapäätöksessään. Asemakaavan mukaisten rakennushankkeiden toteutuksen arvioitiin lupahakemuksessa alkavan vuonna Tarvittaessa aikataulua voi tarkentaa Espoon kaupungin asemakaavayksiköltä.

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 Esikäsittely paikalla on järkevää ja mahdollista suorittaa aiheuttamatta kohtuutonta haittaa naapurustolle. Lautakunta katsoo, että haetun mukaiselle toiminnalle ei ole estettä, kun lautakunnan lausunto huomioidaan lupapäätöksessä. Jos varastoidut maa-ainekset sisältävät sulfaattisavia, töiden nopea aloittaminen on suotavaa haitallisten valumien ehkäisemiseksi. Käsittely Joni Vainikainen ehdotti Mika Leppisen kannattamana seuraavaa muutosta lausunnon neljännen kappaleen toiseksi viimeisen virkkeen tilalle: Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava niin, että kasat muodostavat meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin tai melueste tulee toteuttaa jollain muulla tavalla. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen Vainikaisen ehdotuksen, koska sitä ei vastustettu. Päätös Ympäristölautakunta: Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Espoon kaupungin teknisen keskuksen ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/6072/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Lähin asuinrakennus sijaitsee lähempänä seulonta-/välppäysaluetta kuin lupahakemuksessa on ilmoitettu. Väestötietojen perusteella toimintaalueen länsipuoleisella kiinteistöllä asutaan. Kiinteistön asuinrakennus sijaitsee 110 m seulonta-/välppäysalueelta luoteeseen. Seulonta-/välppäysalueen ja tämän asuinrakennuksen välissä on rakennustiedoissa kauppavarastoksi merkitty rakennus, joka toiminee meluesteenä. Lautakunta lisäksi toteaa, että seulonta-/välppäysalueesta pohjoiseen noin 180 m etäisyydellä on karttatietojen mukaan asuinrakennus, jossa väestötietojen mukaan asutaan. Koillisessa sijaitsevan asuinalueen lähin asuinrakennus on 160 m etäisyydellä ja kiinteistön raja 150 m etäisyydellä seulonta-/välppäysalueesta. Seulonta-/välppäysalueen länsipuolisella kiinteistöllä toimivat yritystietojärjestelmän mukaan ainakin yritykset Seahouse Oy ja Espoon Käyttöauto Oy. Näitä asianosaisia ei ole ilmoitettu hakemuksen liitteessä 7. Hakemuksessa on kuitenkin oikein kerrottu veneiden myynti ja säilytys alueella. Kyseisen kaupungin omistaman kiinteistön hallinta on luovutettu. Lautakunta ehdottaa, että hakija täydentää hakemusta ajantasaisella tiedolla läntisen kiinteistön asianosaisista. Lupahakemuksessa ei ole arvioitu seulonnasta/välppäyksestä ja maansiirroista aiheutuvaa melutasoa desibeleinä. Espoon ympäristökeskus on maaliskuussa 2014 tutustunut Turvesolmun työmaalla tapahtuvaan maa-aineksen ja jätteen seulontaan, koska toiminnan kerrottiin olevan vastaavaa kuin Hannuksessa tulisi olemaan. Espoon ympäristökeskuksen arvion mukaan melutason päiväohjearvo ulkona klo 7-22, 55 db LAeq tulee hakemuksen mukaisessa seulonnassa ylittymään

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 lähimmissä asuinkohteissa, jos edessä ei ole meluestettä. Melu olisi kuitenkin pienempää kuin esimerkiksi kiviaineksen murskauksesta aiheutuva. Lautakunta katsoo, että seulottuja tai välpättyjä maa-aineksia on välivarastoitava niin, että kasat muodostavat meluesteen seulonnan ja asutuksen väliin tai melueste tulee toteuttaa jollain muulla tavalla. Näin melutaso pysyy mahdollisimman pienenä. Hakemuksessa ei ole selvitetty pintavesien kulkeutumista ja reittiä. Espoon ympäristökeskukselle tarkastuksella kerrotun mukaan pintavedet on suurimmalta läjitysalueelta johdettu alueen pohjoispuoliseen ojaan. Ojasta vedet kulkeutuvat Djupsundsbäcken-puroon Hylkeenpyytäjäntien kohdalla. Lautakunta katsoo, että alueen ojiin ja puroon joutuvan kiintoaineksen määrää on työn aikana tarkkailtava silmämääräisesti koko työmaa-alueella. Kiintoaineksen määrään voi mahdollisuuksien mukaan vaikuttaa suojavyöhykkeillä. Lupahakemuksen mukaan polttoainehuollossa noudatetaan Espoon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Ympäristönsuojelumääräykset eivät kuitenkaan koske ympäristöluvallista toimintaa. Siksi ympäristöluvassa on syytä antaa polttoainehuoltoa koskeva määräys. Lautakunta katsoo, että tankkauspaikka on päällystettävä polttoainetta läpäisemättömällä pinnoitteella. Jos tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kuten imeytysmattoja polttoaineen maahanpääsyn estämiseksi. Työmaalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. Jos työstä aiheutuu asutusta häiritsevää pölyä tai pölystä aiheutuu haittaa esimerkiksi säilytettäville veneille tai autoille eikä pölyämistä saada estettyä kastelemalla, työ on välittömästi keskeytettävä. Veneitä säilytetään vain parinkymmenen metrin etäisyydellä seulonta- /välppäysalueelta. Espoon ympäristökeskuksen tietojen mukaan läjitetyssä maassa voi olla eri aineille asetuksessa 214/2007 annettujen kynnysarvojen ylityksiä. Tiedot perustuvat alueella tehtyihin tutkimuksiin. Tutkimustiedot saa tarvittaessa hakijalta. Kynnysarvot on huomioitava, jos maa-aineksia hyödynnetään maanrakentamisessa. Maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on tätä ennen tarvittaessa tutkittava. Hakemuksessa ei ole selostettu, mistä maalajeista varastoidut maa-ainekset muodostuvat. On mahdollista, että ne sisältävät sulfaattisavia. Myös tämä on huomioitava maa-ainesten hyödyntämisessä. Tekninen keskus on hakemassa Espoon kaupungin rakennusvalvontakeskukselta toimenpidelupaa maa-ainesten välivarastoinnille Hannuksessa viideksi vuodeksi. Toimenpidelupaa haetaan ainakin pääasiassa samoihin varastointikohteisiin kuin ympäristölupaa. Suunnitelmia on välillä muutettu. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto pyytää tästä asiasta hakijalta ajantasaiset tiedot ja ottaa ne tarvittaessa huomioon lupapäätöksessään.

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5 Asemakaavan mukaisten rakennushankkeiden toteutuksen arvioitiin lupahakemuksessa alkavan vuonna Tarvittaessa aikataulua voi tarkentaa Espoon kaupungin asemakaavayksiköltä. Esikäsittely paikalla on järkevää ja mahdollista suorittaa aiheuttamatta kohtuutonta haittaa naapurustolle. Lautakunta katsoo, että haetun mukaiselle toiminnalle ei ole estettä, kun lautakunnan lausunto huomioidaan lupapäätöksessä. Jos varastoidut maa-ainekset sisältävät sulfaattisavia, töiden nopea aloittaminen on suotavaa haitallisten valumien ehkäisemiseksi. Selostus Lausuntopyyntö Espoon kaupungin teknisen keskus on jättänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen, joka koskee ylijäämämaiden varastointia ja esikäsittelyä. Kohde sijaitsee Kaitaan kaupunginosassa, kylässä Martinkylä, osa-alueella Hannus kiinteistöillä ja osoitteessa Hannuksenpuisto 3 (kuva 1.) Toiminnalle haetaan ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesti päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta. Asia on tullut vireille , joten asian käsittelyssä sovelletaan silloin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia (86/2000). Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Espoon kaupungin ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa hakemuksesta. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n nojalla Espoon ympäristölautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta lausunnon. Määräaika lausunnon annolle on Lausuntoa on pyydetty myös Espoon kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Kuva 1. Alue, jossa on valtaosa läjitetystä maa-aineksesta. Maa-ainesten välppäysalue ja välpättyjen maiden välivarastointialue sijoittuu merkityn alueen eteläosaan.

6 Ympäristölautakunta Sivu 6 / 6 Lupahakemus Hakemuksessa on kyse Kaitaantien rakentamisen yhteydessä katualueelta kaivettujen maa- ja jäteainesten varastoinnista sekä esikäsittelystä välppäämällä ja/tai seulomalla. Kaitaantien katualueelta tien rakentamisen yhteydessä kaivetut maaainekset on läjitetty tien pohjoispuolella sijaitsevalle entiselle pellolle. Isoimman maakasan tilavuus on m 3. Lisäksi maa-aineksia on läjitetty Kaitaantien läheisyyteen neljään pienempään kasaan yhteensä m 3. Maa-aineskasojen yhteistilavuus on m 3 eli noin tonnia. Maa-ainesten joukossa on paikoitellen rakennusjätteitä kuten betonia, tiiliä, metallia ja puuta. Rakennusjätteitä arvioidaan olevan 1-5 % kokonaismassamäärästä eli tonnia. Seulonta-/välppäysalue on isoimman varastokasan eteläpuolella ja Kaitaantien pohjoispuolella. Nykyisistä varastokasoista maa-ainekset kaivetaan kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla kuorma-autoihin tai maansiirtoautoihin, dumppereihin, joilla massat siirretään seulonta-/välppäysalueelle. Välppäyksessä maaaines kipataan säleikön läpi, jolloin karkeimmat jätejakeet ja isot kivet erottuvat. Seulontaa tehdään yleensä kolmitasoseulalla, jolloin saadaan kolmea eri raekokoa. Seulaylite sisältää kiviä ja isoja jätejakeita, jotka on edelleen mahdollista erotella kaivinkoneella. Seulonta-alite on maaainesta, joka ei sisällä kiviä, eikä jätteitä. Seulontaylitteen ja -alitteen väliin jää välijae, joka sisältää yleensä eniten jätejakeita. Seulaa syötetään kaivinkoneella. Seulotut maa-ainekset ja jätteet siirretään seulonta- /välppäysalueen pohjoispuolelle välivarastoalueelle pyöräkuormaajalla tai kuorma-autolla. Välivarastoalueelta maa-ainekset ja jätteet kuljetetaan kuorma-autoilla asianmukaiset luvat omaaviin hyötykäyttö- tai loppusijoituspaikkoihin. Maa-ainesten esikäsittely aloitetaan, kun toiminnalle on myönnetty ympäristölupa. Seulontaa ja välppäystä tehdään arkipäivisin (ma-pe) klo 7:00-18:00 ja sen arvioitu kesto on 2-4 kuukautta. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai sellaisen läheisyydessä. Hankealueella on ollut vanhoja metsittymässä olevia peltoja ja maa-ainesten varastoalueita. Talvisin aluetta on käytetty lumenkaatopaikkana. Alueen maaperä on savea, jonka alla on moreenikerros ja peruskallio. Kaitaantien eteläpuolella virtaa Djupsundsbäckenin puro. Puron ympäristöä on myös käytetty varastoalueena ja alueen maaperä on paikoitellen pilaantunut. Läjitystä lähimmät asuinpientalot sijaitsevat Hannuksenpuiston koillis-/itäpuolella noin 30 metrin etäisyydellä läjityspenkereestä. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa, mutta Finnoo- Djupsundsbäckenin asemakaavoitus on parhaillaan käynnissä. Kaavaluonnoksen mukaan hankealueelle suunnitellaan asuinkerrostaloja ja päiväkoti, joka rajautuu pohjoisessa Hannuksenpuistoon. Lupahakemuksen mukaan asemakaavan mukaisten rakennushankkeiden toteutuksen arvioidaan alkavan vuonna Toiminnasta aiheutuvat ympäristöriskit arvioidaan hakemuksessa vähäisiksi. Maa-ainekset eivät ole pilaantuneita, joten niistä ei kulkeudu haitta-aineita maaperään tai pohjaveteen. Maa-ainesten kaivusta,

7 Ympäristölautakunta Sivu 7 / 7 lastauksesta ja seulonnasta voi aiheutua pölyämistä ja melua. Maaainesten esikäsittelyalue sijoitetaan mahdollisimman kauas eli hakemuksen mukaan yli 150 metrin etäisyydelle asuinrakennuksista, jolloin melu- ja pölyhaitat voidaan minimoida. Lisäksi maa-aineksia kastellaan tarvittaessa vedellä pölyämisen ehkäisemiseksi. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki

8 Ympäristölautakunta Sivu 8 / 8