Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2015 1 (1) 197 Asianro 7592/10.02.03/2013 Asemakaavan muutosehdotus / Varastokatu 3-5 (1-37-1 ja 2) Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä: Tontin 1-37-1 (Varastokatu 5) osalta mahdollistetaan suojelutavoitteet huomioon ottaen rakennuksen korottamisen osittain kahdella kerroksella ja käyttötarkoitus muutetaan varasto- ja konttorikorttelialueesta asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Tontin 1-37-2 (Varastokatu 3) osalta asemakaava saatetaan vastaamaan suojelutavoitteita. Vuodelta 1948 oleva asemakaava on vanhentunut, sillä se ei vastaa mm. alueeseen kohdistuvia yleiskaavallisia tai suojelullisia tavoitteita. Kaavatyön yhteydessä ranta-alueen vanhentunut asemakaava vuodelta 1976 saatetaan tarpeettoman venevalkama-aluevarauksen ja pysäköintilaitoksen korttelin 1-37 osalta vastamaan nykytilannetta sekä yleiskaavan mukaisia tavoitteita. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Koljonniemenkadun, Varastokadun, Hallituskadun jatkeen ja satama-altaan rajaama suunnittelualue sijaitsee Matkustajasatamassa, noin 0,9 km etäisyydellä torista. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Ensimmäinen neuvottelu ko. tontteja koskevan asemakaavan muutoksen sisällyttämisestä asemakaavoitusohjelmaan järjestettiin 22.8.2012. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 12.3.2013. Myöhemmin Kiinteistö Oy Kirkkokatu 1 edustajat ilmoittivat, ettei heillä ole tarvetta asemakaavan muutokseen. Koy Kuopion Musta Rudolf jätti tonttiaan koskevan asemakaavan muutoshakemuksen 16.10.2013 ja allekirjoitti asemakaavoituksen käynnistämistä koskevan sopimuksen 23.6.2014. Kaavatyö sisältyi asemakaavoituksen vuoden 2014 työohjelmaan ja kaavoituskatsaukseen. Kaavoitustilanne Ympäristöministeriö on 3.7.2008 vahvistanut Kuopion seudun maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta / rakennussuojelualuetta (SR 11.1006 Kuopion satama). Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan alueen tai kohteen suunnittelussa ja käytössä on otettava huomioon kulttuuriympäristön vaaliminen ja turvattava merkittävien kulttuuriarvojen ja ominaispiirteiden säilyminen. Alueen suunnittelussa on pyydettävä lausunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja kulttuurihistorialliselta museolta / museovirastolta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa (kv 11.12.2000) kortteli on merkitty asuntoalueeksi sekä palvelujen ja hallinnon alueeksi (A, P). Korttelissa olevat rakennukset sisältyvät yleiskaavan kulttuurihistoriallisiin rakennuskohteisiin. Rakennukset on merkitty kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti tai kaupunkikuvallisesti arvokkaiksi kohteiksi, jotka tulee ainakin arvokkaimmilta osiltaan säilyttää. Säilyttäminen tutkitaan ja määritetään asemakaavassa (sr-2). Korttelin eteläpuolinen ranta-alue on merkitty puistoalueeksi, jolla on sijainniltaan ohjeellinen ulkoilureitti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2015 2 (2) Suunnittelualueen asemakaavoitusta ja muita selvityksiä on selostettu selostuksen kohdassa 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset. Nykyinen tilanne Asemakaavan muutosalueeseen sisältyvät rakennukset ovat eteläisin osa satama-alueen funktionalististen varastorakennusten kokonaisuutta. Täyteen rakennettu kortteli rajoittuu etelässä Kirkkokatuun, lännessä Varastokatuun, pohjoisessa Koljonniemenkatuun ja idässä satamalaituriin. Keskon käyttöön (Oy Savo-Karjalan Tukkuliikkeelle) valmistuneen rakennuksen (Koy Kuopion Musta Rudolf, 1-37-1) suunnitteli arkkitehti Pekka Saarema vuonna 1939 ja nelikerroksinen toimitalo oli valmis seuraavana vuonna. Tarkempi kuvaus rakennuksesta ilmenee asiakirjoissa olevasta, Arkkitehtuuritoimisto Riitta Korhonen Oy:n laatimasta rakennushistoriaselvityksestä. Varastokokonaisuuden täydensi vuonna 1950 valmistunut Osuustukkukauppa r.l:n varasto- ja konttorirakennus (1-37-2), jonka suunnittelivat arkkitehdit Georg Jägerroos ja Niilo Pulkka. Korttelissa 37 olevat varastorakennukset on muutettu poikkeusluvalla toimistotiloiksi. Korttelin pohjoispuolella on vuosina 1939 1941 valmistunut SOK:n varastoja konttorirakennuskokonaisuus, josta rannanpuolella oleva varastomakasiini on muutettu poikkeusluvalla asuinkäyttöön. Aluetta koskeva asemakaavan muutos on työn alla. Korttelin länsipuolella on entinen Raninin mylly ja Lignell & Piispasen likööritehdas jotka olivat viimeisiä jäänteitä Koljonniemen satama-alueen teollisen tuotannon pitkästä historiasta. Aluetta koskeva asemakaavan muutos vahvistui vuonna 2008 ja sen mukaista rakentamista toteutetaan parhaillaan. Korttelin eteläpuoliselle ranta-alueelle on pysäköintialue, jonka molemmin puolin kulkevat rannan suuntaiset puistokäytävät. Pysäköintialuetta ja rannalla olevia soutuvenepaikkoja lukuun ottamatta ranta-alue on Väinöläniemelle asti ulottuvaa yhtenäistä puistoaluetta. Korttelin itäpuolinen alue on satama-aluetta. Maanomistus Tontin 1-37-1 (Varastokatu 5) rakennuksineen omistaa Kiinteistö Oy Kuopion Musta Rudolf ja tontin 1-37-2 (Kirkkokatu 1) rakennuksineen omistaa Kiinteistö Oy Kuopion Kirkkokatu 1. Muilta osin kaava-alue on Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotuksessa on suojelutavoitteet huomioon ottaen mahdollistettu tontilla 1-37-1 (KOY Musta Rudolf) korottaminen ja varasto- ja konttorikorttelialueen muuttaminen asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Tontin 1-37-2 (KOY Kirkkokatu 1) osalta asemakaava on saatettu vastaamaan suojelutavoitteita. Asemakaavan muutosehdotuksessa ranta-alueen vanhentunut asemakaava on saatettu vastamaan nykyistä käyttöä sekä yleiskaavan mukaisia tavoitteita, poistamalla alueelta tarpeettomat venevalkama- ja pysäköintilaitosvaraukset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2015 3 (3) Puisto- ja pysäköintialueiden rajaukset sekä käyttötarkoitukset noudattavat toteutettua tilannetta. Alueelta siis poistetaan pysäköintitalon sekä polttoaineenjakelu- ja moottoriajoneuvojen huoltotilojen rakentamismahdollisuus eikä pysäköintialuetta laajenneta. Satama- ja vesialuevaraukset on määritetty nykytilanteen mukaisesti. Koljonniemen- ja Varastokadun varrella olevat pysäköintialueet on merkitty yleisiksi pysäköintialeiksi (LP). Asemakaavaratkaisua on selostettu tarkemmin selostuksen kohdassa 4.5.2 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ja kohdassa 5 Asemakaavan muutoksen kuvaus. Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto (OAS) on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 27.8.2014. Vireilletuloaineisto oli nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 8.9.2014 8.10.2014. Nähtävänäoloaikana jätettiin kuusi (6) mielipidettä. Saadut mielipiteet ovat kaavaselostuksen liitteenä. Valmisteluvaiheen aineisto annettiin tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 18.3.2015 ja nähtävänä aineisto on ollut MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 23.3. 22.4.2015. Valmisteluaineistoa esiteltiin yhteistyötahoille 20.3.2015. Tiedonanto kaavatyön valmistelusta lähetettiin naapurikiinteistöille ja yhdistyksille 19.3.2015. Lausunnon aineistosta antoivat Kuopion kulttuurihistoriallinen museo, laajennettu kaupunkikuvatyöryhmä sekä ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue. Valmisteluaineistosta saatiin yksi mielipide. Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet vastineineen jaetaan esityslistan liitteenä. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan sopimus MRL 12 a luvun mukaisesti yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta. Vaikutusten arviointi Rakennuksen korottaminen muuttaa lähialueen kaupunkikuvaa sekä vaikuttaa lähinaapureiden näkymiin ja olosuhteisiin. Uusien asuntojen rakentamismahdollisuus on keskustan palvelujen säilymisen kannalta perusteltua ja vastaa asuntojen kysyntätilanteeseen. Hanke lisää jonkin verran liikennettä ja pysäköintipaikkojen tarvetta alueella. Pysäköintialuevarauksen säilyttäminen nykyisellään ja venevalkama-aluevarauksen poistaminen säilyttää rantaalueen nykyisen käytön. Kaavaehdotus toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin keskustan asuntotarjontaa, mikä on myös strategisten tavoitteiden ja kasvuohjelman mukaista. Kaavahanke on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se edistää olevien rakennusten hyötykäyttöä ja mahdollistaa täydennysrakentamista
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2015 4 (4) Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle, Kuopion kulttuurihistorialliselle museolle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Viiteaineisto 7 7592/2013 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 8 7592/2013 Havainneaineisto / Sitova rakennustapaohje 9 7592/2013 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen 10 7592/2013 kaavaselostus ilman liitteitä 11 7592/2013 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000, havainneaineisto / sitova rakennustapaohje, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, Osallistumisja arviointisuunnitelma, rakennushistoriaselvitys, kaavoituksen käynnistämissopimus, Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueen, Kuopion kulttuurihistorialliselta museon ja laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunnot ja saatu mielipide, valmistelu- ja vireilletuloaineisto Valmistelija Jussi Partanen puh. 044 718 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2015 5 (5)