10.08.2017 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 5. kaupunginosa Riihipellonpuisto OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan ja tonttijaon muutos 5.kaupunginosa Riihipellonpuisto Kuva 1. Viistokuva suunnittelualueesta. Pictometry, Blom Oy. vireillä olevan kaavan (KH, 14.11.2016, 444) kaava-alueen muutos ja OAS:n päivitys / VALMISTELUVAIHE Seuraa suunnitteluhanketta: www.rovaniemi.fi/kaavatori
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat sekä osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. SUUNNITTELUALUE Rovaniemen kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.11.2016 444 hyväksynyt kaava koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päättänyt, että kaava laaditaan ns. kumppanuuskaavana. Kaupunginhallitus on hyväksynyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman asemakaavan muutokselle 5. kaupunginosaan kortteliin 516 ja tonteille 19,20,22. Kaavaprosessin aikana on ollut tarpeen laajentaa kaavoitettavaa aluetta. Kaava-aluetta laajennetaan siten, että suunnittelualueeseen kuuluu korttelin 516 tontit 19 22 sekä korttelit 5031 5033. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 7,3 ha. Aluetta rajaavat Yliopistokatu, Opintie, Jokiväylä ja Susivoudinpuisto Tekninen lautakunta on 29.1.2013 ( 16) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 5. kaupunginosan korttelin 516 tontilla 22. Rovaniemen kaupunki (kaavoituspäällikkö ja teknisen lautakunnan pj.) ja Lapin yliopisto ovat neuvotelleet kaavahankkeesta 3.5.2013, jossa todettiin, että kaavoituksessa on tarpeen ottaa aikalisä, jotta voidaan selvittää yliopiston tarpeet alueella. Rovaniemen Kehitys Oy ja Lapin yliopisto ovat toteuttaneet yhteistä Tiede-, taide- ja yrityspuistohanketta. Kyseessä on vuonna 2014 toteutettava Pohjois-Suomen EAKR-ohjelman toimintalinjan 2 mukainen selvityshanke, jossa selvitetään Rovaniemen arktisen tiede-, taide- ja yrityspuiston sisältö- ja tilatarpeita. Hanke on päättynyt. Hankeen kehittäminen jatkuu, kun hankkeelle määritellään hankkeesta vastaava ja aikataulu. Hankkeen selvitysvaihe on päättynyt. Domus Arctica säätiö on esittänyt kaupungille, että Rantavitikalle voitaisiin rakentaa noin 100 asunnon opiskelija-asuntokokonaisuus. Kuva 2. Päivitetyn suunnittelualueen rajaus. ASEMAKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITE Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia mahdollisuutta osoittaa (1) tontti tiede- taide ja yrityspuistolle, (2) mahdollisuutta osoittaa tontti innovatiiviselle ja kiertotalouden periaatteita soveltavalle opiskelija-asunnolle sekä (3) tutkia innovatiivisia paikoitus- ja liikkumismalleja sekä yhteispaikoitusta. Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta osoittaa lisärakentamista alueelle. SUUNNITTELUN TAUSTAA Kuva 3. Havainnekuva Domus Arctica-säätiön alueelle suunnitteilla olevasta opiskelija-asuntokokonaisuudesta. (Arkkitehtityöhuone Artto Palo Rossi Tikka Oy) Kaupunginhallitus on 14.11.2016 ( 444) päättänyt strategisen maankäytön esityksestä laajentaa kaavamuutosaluetta ja päättänyt, että kaava laaditaan ns. suorana kumppanuuskaavan Domus Arcticasäätiön, Lapin yliopiston, Lapin ammattikorkeakoulun ja Rovaniemen kaupungin kanssa. 2 ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Rovaniemen maakuntakaava
yleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualuetta koskevat merkinnät PY-1 (Alueelle laaditaan tai muutetaan asemakaava. Alue varataan julkisen palvelun ja hallinnon käyttöön), AK (Asuinkerrostalojen alue) sekä V-2 (Virkistysalue. Alueen asemakaavan muuttamista asumista ja/tai palveluita ja hallintoa varten tutkitaan). Asemakaava Kuva 4. Ote Rovaniemen maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty Ympäristöministeriön 2.11.2001 hyväksymässä maakuntakaavassa A- merkinnällä (taajamatoimintojen alue). Suunnittelualue ei kuulu Rovaniemen vaihemaakuntakaavan alueeseen (Ympäristöministeriö, 26.5.2010). Maakuntakaava ei ole oikeusvaikutteisen yleiskaavan eikä asemakaavan alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. MRL 32, 3. mom. Uudistettava Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava on ehdotusvaiheessa. Yleiskaava Kuva 6. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualueen voimassa oleva asemakaava koostuu vuosina 1978 2004 hyväksytyistä asemakaavoista. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on varattu seuraaviin käyttötarkoituksiin: asuinkerrostalojen korttelialue (AK), asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL), leikkikenttä (UL) sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialue, jolle saa rakentaa myös julkisten palveluiden ja hallinnon tiloja (K-1). Korttelin 516 tontti 22 on merkitty liike- ja toimistorakennusten alueeksi (K-1), jolle saa rakentaa myös julkisten palveluiden ja hallinnon tiloja. Tontin tehokkuusluku e=0.80 ja tontin pinta-ala 7723 k- m2, rakennusoikeutta on siis 6178 k-m2. Kerroskorkeus on kaavassa IV u ½ eli tontille saa sijoittaa nelikerroksisen rakennuksen, jonka ullakon pintaalasta puolet voidaan osoittaa korttelin pääkäyttötarkoituksenmukaiseen toimintaan. Kaavaotteen merkintä p tarkoittaa pysäköimispaikkaa. Tontit 19 21 ovat asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), jossa on osoitettu rakennusoikeutta 1700 k-m2/ tontti ja kerroskorkeus V. Kuva 5. Ote suunnittelualueella voimassa olevasta oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta. Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 7.10.2002 hyväksymä oikeusvaikutteinen Kortteli 5031 on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), jossa on osoitettu rakennusoikeutta 2200 k-m2/ tontti ja kerroskorkeus IV. Kortteli 5032 on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), jossa on osoitettu rakennusoikeutta 1950 k- 3
m2/ tontti ja kerroskorkeus V. Kortteli 5033 on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL), jossa on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 2200 k-m2/ tontti. Tontilla 1 kerroskorkeudet ovat V ja II sekä tontilla 2 ja 3 1/2k V u1/2, eli tontille saa rakentaa viisikerroksisen rakennuksen, jonka kellarikerroksen ja ullakon pinta-alasta puolet saa käyttää kerrosalaan luettavaksi tilaksi. Asemakaava laaditaan neuvottelumenettelyllä suorana kumppanuuskaavana DAS:n, Lapin yliopiston ja Lapin ammattikorkeakoulun kanssa. Kaavalla muodostettavat tontit varataan DAS:n ja Lapin yliopiston sekä Lapin ammattikorkeakoulun tarpeisiin. MAANOMISTUS JA VUOKRAUS Kuva 8. Kaavoitusprosessin pääpiirteet, (VTT Tiedotteita 2393, Espoo 2007) Kuva 7. Maanomistuskartta suunnittelualueelta. Vaaleanpunainen = kaupungin omistus ja hallinta; vihreä = vuokrattu; valkoinen = yksityisen omistuksessa. TUTKITTAVAT VAIHTOEHDOT VE 0 = olemassa oleva tilanne VE 0+ = maltillisia muutoksia, DAS:n puukerrostalon mahdollistava vaihtoehto. Paikoitusmitoitus on uusi. VE1 = kohtalaisia muutoksia paikoitukseen ja viheralueisiin; DAS:n puukerrostalon, tiede- taide ja yrityspuiston ja liikerakentamisen mahdollistava vaihtoehto. Paikoitusmitoitus on uusi. VE 2= Voimakkaita muutoksia paikoitusalueisiin, kerroslukuihin ja käyttötarkoituksiin. DAS:n puukerrostalon, täydentävän asuinrakentamisen, palvelujen ja liikerakentamisen mahdollistava vaihtoehto. Paikoitusmitoitus on uusi. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavamuutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Suunnittelutyö laaditaan olemassa olevia selvityksiä hyödyntäen ja niitä tarvittaessa täydentäen. Selvitykset 1.1 Asemakaavaa varten tehdyt/tehtävät selvitykset Rovaniemen liikennejärjestelmäsuunnitelma Liidea Oy 2012 2030 Palveluverkkoselvitys FCG Oy 2017 KUMPPANUUSSOPIMUS OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tunnistetut osalliset: Viranomaiset - Lapin ELY-keskus - Lapin Pelastuslaitos - Lapin liitto - Lautakunnat (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta, koulutuslautakunta) Kaava-alue ja sen ympäristö - Kaava-alueen maanomistajat ja -haltijat - Kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajat ja -haltijat - Kaupunginosayhdistykset Muut - Domus Arctica-säätiö - Lapin yliopisto - Lapin ammattikorkeakoulu - Lapin ammattiopisto - Napapiirin Residuum Oy - Napapiirin Energia ja Vesi Oy - Alueen teleoperaattorit - muut asukkaat ja kaupunkilaiset SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe 4
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville kahden viikon ajaksi 21.2.-6.3.2013, jolloin osallisilla on ollut mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitettiin 20.2.2013 Lapin Kansassa ja sekä kirjeellä rajanaapureille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu uudelleen nähtäville kahden viikon ajaksi 18.11.- 2.12.2016, jolloin osallisilla on ollut mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitettiin 17.11.2016 Lapin Kansassa ja sekä kirjeellä rajanaapureille. YHTEYSHENKILÖT Kaupunginarkkitehti Tarja Outila 016-322 8045, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Kaavoitusarkkitehti Johannes Jutila 016-322 6025, etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi (vähintään 14 pv), jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa. Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kuukauden ajaksi (vähintään 30 pv) sekä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kirjeitse kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen maanomistajille ja -haltijoille sekä Lapin Kansassa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavan luonnos on nähtävillä syksyllä 2017 ja asemakaavan muutosehdotus syystalvella 2017. Tavoitteena on, että asemakaava tulisi voimaan vuoden 2017 loppuun mennessä. PALAUTTEEN ANTAMINEN Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Rovaniemen kaupunginhallitukselle osoitteella: Rovaniemen kaupungin kirjaamo, PL 8216, 96101 Rovaniemi. STRATEGINEN HALLINTO / STRATEGINENKAAVOITUS PL 8216, 96101 Rovaniemen kaupunki Käyntiosoite: Hallituskatu 7 kaupunki www.rovaniemi.fi 5
KAAVOITUSPROSESSI TEKNINEN LAUTAKUNTA Kaavoituspäätös 29.1.2013, 16 VIREILLETULO KAUPUNGINHALLITUS VIREILLETULO VALMISTELUVAIHE Vireilletulo nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide Kaavoituspäätös / Kaava-alueen muutos ja Oas:n päivitys Vireilletulo nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide Kaavaluonnos nähtävillä, mahdollisuus jättää mielipide 21.2.-6.3.2013 14.11.2016, 444 18.11.-2.12.2016 2017 KAUPUNGINHALLITUS Kaavaehdotuspäätös 2017 EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotusnähtävillä, mahdollisuus jättää muistutus 2017 KAUPUNGINHALLITUS Esitys kaupunginvaltuustolle 2017 KAUPUNGINVALTUUSTO Hyväksyy kaavaehdotuksen 2017 MUUTOKSENHAKUAIKA Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 30 vrk 6