NAULAKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 2

VAALAN KUNTA NAULAKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VAALA Veneheitto Säräisniemi Naulakangas Kestilä Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti. FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 22.8.2017

1 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu Vaalan Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava 2 laadintaa ja siitä tiedottamista varten. Tässä asiakirjassa kuvataan laadintaprosessi sekä siihen sisältyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Lisäksi annetaan kuvaus kaavan vaikutusten arvioinnista. (MRL 62 ja 63.1.) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa koko kaavaprosessin ajan kaavaehdotuksen valmistumiseen saakka. Osallinen saa esittää täydennyksiä suunnitelmaan esimerkiksi mielipiteenä nähtävilläolojen aikana. Hän voi kaavaehdotuksen julkiseen nähtävilläoloon saakka esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64.2 ). Kaavoitusaloite on hyväksytty kunnanhallituksen päätöksellä 6.6.2017 146 ja kunnanvaltuustossa 21.6.2017 47. Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava on tullut vireille Vaalan kunnanhallituksessa 14.8.2017 171. Tämä osayleiskaava on tullut uudelleen samansisältöisenä vireille, koska jo kunnanvaltuuston hyväksymän kaavan käsittelyssä on havaittu mahdollinen menettelyvirhe. 2. Lähtötiedot 2.1. Sijainti Osayleiskaava-alueen sijainti on esitetty kuvassa 1. Lähin asutus on Mustamaan kylässä n. 3,5 km suunnittelualueelta etelään, Veneheiton kylässä 4 km alueelta pohjoiseen ja Säräisniemen kylässä noin 10 km alueelta koilliseen sekä rantayleiskaava-alueella Oulujärven rannalla n. 7 km hankealueelta itään. Vaalan keskustaajama on noin 22 km etäisyydellä suunnittelualueesta koilliseen, Kestilä on noin 12 km länsilounaaseen ja Kajaanin kaupunki noin 56 km itäkaakkoon. Vapo Oy:llä on suunnittelualueen läheisyydessä toiminnassa oleva Puronräme Kärjenrimpi turvetuotantoalue. Näistä Kärjenrimpi ulottuu suunnittelualueelle, Puronräme on heti sen pohjoispuolella. Suunnittelualueen läheisyydessä on yksi lentopaikka, Vaalan lentokenttä. Sen 3 km suojavyöhyke ei ulotu suunnittelualueelle. Lentopaikan etäisyys suunnittelualueelta on noin 14 km koilliseen. Suunnittelualuetta sivuaa alueverkon voimajohtolinjaa seuraileva Vaalan moottorikelkkaura. Kelkkaura on merkitty myös maakuntakaavaan. 2.2. Hanke ja siihen liittyvät tavoitteet Osayleiskaava-alueelle on osoitettu kuusi voimalapaikkaa á 3,3 4,5 MW jo aikaisemman kaavaprosessin aikana. Tavoitteet eivät ole muuttuneet tästä. Voimaloiden suunniteltu kokonaiskorkeus on enintään 250 m. Suunnittelualueen läpi kulkee Möykkääntie, jonka kautta on suunniteltu kulkevan alueen tieyhteys ja sisäinen huoltotie. Möykkääntielle päästään idästä Vuolijoentieltä. Myös vaihtoehtoisia reittejä tutkitaan suunnittelun yhteydessä. Sähkönsiirto suunnittelualueelta on tarkoitus toteuttaa maakaapelina liittymällä rakennettavalla sähköasemalla osayleiskaava-alueella kulkevaan alueverkon 110 kv Jylhävä Pyhäntä voimajohtoon.

2 Kuva 2: Tuulivoimapuiston suunniteltu voimalasijoittelu. 2.3. Osayleiskaavan tavoitteet Osayleiskaavaa laaditaan MRL 77a mukaisena tuulivoimarakentamista ohjaavana yleiskaavana. Osayleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennusluvat osayleiskaavassa esitetyille tuulivoimaloille. Viranomaisten tavoitteet sisältyvät pääasiassa alueella olemassa oleviin suunnitelmiin ja selvityksiin. Tavoitteita tarkennetaan suunnittelutyön edetessä ja ne kuvataan tässä esitettyä laajemmin kaavaa kuvaavassa selostuksessa. 2.4. Alueen lähivaikutusalueella tiedossa olevat erityiskohteet Suunnittelualueella ei ole suunnittelussa huomioon otettavia erityiskohteita, mutta sen lähivaikutusalueella olevat kohteet on kuvattu lyhyesti alla. Kohteiden tarkempi kuvaus liitetään osayleiskaavaselostukseen. Suunnittelualueella tai lähialueella ei ole pohjavesialueita. Suunnittelualueen ympäristössä on seitsemän Natura 2000 -aluetta. Niistä kaksi on suojeltu sekä luonto- (SAC) että lintudirektiivin (SPA), kolme pelkästään luontodirektiivin ja kaksi pelkästään lintudirektiivin nojalla. Kyseisten Natura-alueiden tietoja ollaan päivittämässä ja maastotyöt ovat meneillään kuluvalla kesäkaudella 2017. Tulosten raportoiminen ja saatujen tietojen vahvistaminen käynnistyneen talvikaudella 2017-2018. Päivitettyjä valmisteltavana olevia tietoja pyritään saamaan käyttöön ehdotusvaiheessa. Kansainvälisesti tärkeät lintualueet (IBA) on koko maailman BirdLife - järjestöjen yhteinen hanke edistämään luonnon monimuotoisuudelle tärkeiden alueiden suojelua maailmassa. Naulakankaan suunnittelualueen ympäristössä on yksi IBAkohde. Kansallisesti tärkeitä lintualueita (FINIBA), Suomen tärkeimpiä lintujen pesimä- ja kerääntymisalueita on Naulakankaan suunnittelualueen ympäristössä viisi. Vaalan Naulakankaan lähin tunnettu maakotkan pesä sijaitsee yli neljän kilometrin päässä lähimmästä voimalanpaikasta. Luonnontieteellisen keskusmuseon ylläpitä-

3 mistä rekistereistä saatujen tietojen mukaan suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole uhanalaisten ja silmälläpidettävien sekä EU:n lintudirektiivin liitteen I mukaisten lintulajien pesäpaikkoja. Lähin tunnettu pesä on viiden kilometrin päässä Natura-alueella. Suunnittelualueella ei ole tunnettuja muinaisjäännöksiä. Alueen lähimmät kohteet ovat noin 3,5 kilometriä pohjoiseen Veneheiton kylän lähialueella. Alueen lähivaikutusalueella on kaksi valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, kaksi maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, kolme ehdotettua maakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä, yksi valtakunnallisesti arvokas maisema-alue ja kuusi perinnemaisemaa. Kuva 3: Suunnittelualueen ympäristön Natura- ja luonnonsuojelualueet. Kuva 4: Suunnittelualueen ympäristön luonnonsuojeluohjelmiin kuuluvat alueet.

4 Kuva 5: Suunnittelualueen ympäristön tärkeät lintualueet. Kuva 6: Suunnittelualueen lähialueella olevat maiseman ja kulttuuriympäristön arvokohteet sekä tunnetut muinaisjäännökset. Suunniteltavan tuulivoimapuiston aluerajaus on selvitysvaiheessa käytetty alustava rajaus.

5 3. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajien lisäksi kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt kuvataan kohdassa Kaavoitusmenettely. 3.1. Lausuntopyynnöllä kuultavat viranomaiset ja yhteisöt: Vaalan kunnan hallintokunnat Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo (edustaa myös Museovirastoa) Puolustusvoimat/3LOGR Liikenteen turvallisuusvirasto TRAFI Kainuun pelastuslaitos Metsähallitus Yhteisöt: Finavia Oyj, Fingrid Oyj, Loiste Sähköverkko Oy, Digita Oy ja Vapo Oy Paikalliset metsänhoitoyhdistykset, metsästysseurat ja tienhoitokunnat 4. Kaavoitusmenettely 4.1. Aloitusvaihe Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 6.1 ). Osayleiskaavan vireilletulosta sekä kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta ilmoitetaan kunnan käytännön mukaisesti kunnan virallisessa ilmoituslehdessä, sekä Vaalan kunnan ilmoitustaululla osoitteessa Vaalantie 14 ja sähköisesti internet-sivulla osoitteessa www.vaala.fi kohdassa Ilmoitukset ja kuulutukset. Osayleiskaava-asiakirjat asetetaan niin ikään nähtäville kunnan ilmoitustaululle ja sähköisesti (MRA 32a ) kunnan internet-sivulle. Vaalan kunnanvaltuusto päätti alun perin 3.3.2015 :n aloitteesta käynnistää tuulivoimaosayleiskaavan laatimisen Naulakankaan alueelle. Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 6.4.2017. Kaavan hyväksymispäätöksestä jätettiin kaksi valitusta hallinto-oikeuteen. Valituksissa ilmenneen kaavan laatimispäätökseen liittyvän todennäköisen käsittelyvirheen vuoksi pyysi käynnistämään uudelleen koko Naulakankaan tuulivoimaosayleiskaavaprosessin. Uutta kaavoitusprosessia kuvataan alla. Aloite tämän kaavan laatimisesta hyväksyttiin kunnanhallituksen 6.6.2017 146 päätöksellä ja kunnanvaltuustossa 21.6.2017 47. Kunnanhallitus päätti osayleiskaavan vireille tulosta 14.8.2017 171. Vireilletulosta kuulutetaan kunnan käytännön mukaisesti. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on julkinen koko kaavoitusprosessin ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta on pidetty 27.6.2017 viranomaisneuvottelu (MRL 64 ja MRA 31 ) Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksessa. Vireilletulosta on kuulutettu..2017. 4.2. Luonnosvaihe Kunnanhallitus asettaa Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan nähtäville

6 laatimisvaiheen kuulemista varten. Päätöksestä kuulutetaan kunnan käytännön mukaisesti. Osayleiskaavaluonnos asetettaan julkisesti nähtäville..2017-..2017 30 vuorokauden ajaksi. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet kuvataan kaavaselostuksessa, joka asetetaan nähtäville yhdessä kaavaluonnoksen kanssa. (MRL 62 ja MRA 30.) Osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta kirjallinen mielipide Vaalan kunnalle. Viranomaisilta, joiden toimialaa suunnittelu koskee, pyydetään lausunnot. 4.3. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66.2 ja MRA 18 )..2017. Kunnanhallitus päättää asettaa osayleiskaavan ehdotusvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtäville (MRL 65 ja MRA 30 )..2017-..2017 30 vuorokauden ajaksi. Päätöksestä kuulutetaan kunnan käytännön mukaisesti. Nähtävilläolon aikana järjestetään yleisötilaisuus, jossa kaava-aineisto esitellään osallisille. Osallisilla on mahdollisuus jättää tilaisuudessa suullista palautetta. Osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta kirjallinen muistutus Vaalan kunnalle. Viranomaisilta, joiden toimialaa suunnittelu koskee, pyydetään lausunnot. 4.4. Hyväksymisvaihe Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto (MRL 37 ). Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan MRL 67 mukaisesti. 4.5. Päätöksenteko Osayleiskaavan laadintaa koskevat päätökset ja neuvottelut: on 29.5.2017 jättänyt Vaalan kunnalle aloitteen osayleiskaavan laatimiseksi Naulakankaan alueella. Kunnanhallitus hyväksyi 6.6.2017 146 aloitteen käynnistää osayleiskaavoitus Naulakankaan alueella. Kunnanvaltuusto päätti osayleiskaavoituksen käynnistämisestä 21.6.2017 47. Kaavoituksen lähtökohtia ja tavoitteita koskeva aloitusvaiheen 1. viranomaisneuvottelu pidettiin 27.6.2017. Kunnanhallitus päätti osayleiskaavan vireilletulosta 14.8.2017 171. Kuulutus vireille tulosta julkaistaan kunnan käytännön mukaisesti. Osayleiskaavaluonnos asetetaan nähtävillä kunnanhallituksen päätöksellä (30 vrk) syyskuussa 2017. Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet käsitellään. Kaavaehdotus on (KH ja KV päätöksillä) julkisesti nähtävillä arviolta marraskuussa 2017 (30 vrk). Pidetään tarvittaessa kaavasta ehdotusvaiheessa saatuja lausuntoja ja muistutuksia käsittelevä viranomaisneuvottelu (MRA 18 ). Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan x.x.20xx x. Kaava on lainvoimainen arviolta helmikuussa 2018.

7 5. Vaikutusten arviointi Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen vaikutukset maankäyttöön, luontoon ja maisemaan sekä melu- ja varjostusvaikutukset. Vaikutusten arviointi laaditaan koottujen lähtötietojen ja selvitysten suunnittelualueesta ja sen lähiympäristöstä antaman kuvan pohjalta. Kaava-alueeseen liittyvät lähtötiedot kuvataan tässä asiakirjassa esitettyä laajemmin kaavaa kuvaavassa selostuksessa. Myös vaikutusten arviointi kuvataan kaavaselostuksessa, ja sitä täydennetään kaavan laadinnan aikana tarkentuvien tietojen perusteella. Vaikutukset selvitetään MRL 9 ja MRA 1 mukaisesti. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5.1. Olemassa olevat suunnitelmat ja selvitykset Maankäyttö- ja rakennuslain 22.2 kohdan 1 mukaisesti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea asioita, joilla on aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys. Tätä osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:den toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet.

8 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Ne tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Suunnittelualueella on voimassa Kainuun maakuntakaava 2020 (kokonaismaakuntakaava), joka on vahvistettu valtioneuvostossa 29.4.2009. Kokonaismaakuntakaavassa ei tuulivoimaa ole käsitelty asiakokonaisuutena, eikä siinä ole osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita. Kuva 7: Ote voimassa olevasta Kainuun maakuntakaavasta 2020. Osayleiskaava-alueen summittainen rajaus on merkitty kuvaan violetilla. Osayleiskaava-alue on voimassa olevassa maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Alueelle annettu suunnittelumääräys sallii että, alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös erityislainsäädännön ohjaamana muihin tarkoituksiin ja että maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta. Osayleiskaava-alue kuuluu turvetuotannon erityisvyöhykkeeseen (eo-tt), jolle annetut suunnittelumääräykset koskevat turvetuotantoa. Osayleiskaava-aluetta sivuavat sen kaakkoisreunassa maakuntakaavassa osoitetut 110 kv pääsähköjohto ja sitä seuraava ohjeellinen moottorikelkkareitti. Alueen itäpuolelta kulkee 400 kv pääsähköjohto. Alueen eteläpuolelta kulkee lisäksi maa-

9 kunnallisesti merkittävä ulkoilureitti. Ohjeelliset reitit ovat yleisen liikkumisen kannalta tärkeitä. Osayleiskaava-alueen läheisyyteen on maakuntakaavassa osoitettu Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue, jota koskee suunnittelumääräys: Natura 2000 -verkoston alueita ja niiden lähellä sijaitsevia alueita koskevassa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava siitä, että suunnitelma tai hanke ei luonnonsuojelulain 65 :n tarkoittamalla tavalla heikennä merkittävästi Natura -alueiden perusteena olevia luonnonarvoja. Natura-alue on osoitettu myös luonnonsuojelualueena (SL). Osayleiskaava-alueen läheisyydessä on lisäksi Oulujärven ja Oulujokilaakson rajaava matkailun vetovoima-alue (mv). Osayleiskaava-alueen pohjoispuolella on Veneheiton kylä (at) ja sen yhteydessä maakunnallisesti arvokkaan kulttuurihistoriallisen kohteen tai alueen merkintä sekä muinaismuistoväylä. Alueen pohjois- ja itäpuolilta kulkevat seututien (st) reitit. Osayleiskaava-alue on maakuntarajan läheisyydessä. Puolustusvoimain ampuma- ja harjoitusalueita sekä niiden melualueita koskeva Kainuun 1. vaihemaakuntakaava (YM 19.7.2013, KHO16.2.2015) ei koske Vaalan kunnan aluetta. Kainuun maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1.12.2014 merkitykseltään seudullisten kaupan suuryksiköiden sijaintia, niiden alarajaa ja enimmäismitoitusta ohjaavan Kainuun kaupan maakuntakaavan. Vaihemaakuntakaavaan on merkitty Kainuun voimajohtoverkko ja liikenneverkot. Vaalan kunta on rajattu pois Kainuun maakuntavaltuuston 30.11.2015 hyväksymän teollisen kokoluokan tuulivoimaloiden sijoittumista ohjaavan Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan kaava-alueesta jo 25.8.2015 päivätyssä kaavaehdotuksessa. Vaalan kunta ei ole mukana myöskään ympäristöministeriön 23.11.2015 vahvistamassa pääteemaltaan energiantuotantoa ja kulutusta ohjaavassa Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihemaakuntakaavassa. tai 7.12.2016 hyväksytyssä 2. vaihemaakuntakaavassa, jonka teemat ovat kulttuuriympäristö (maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö), maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, seudulliset materiaalikeskukset ja jätteen-käsittelyalueet sekä seudulliset ampumaradat ja puolustusvoimien alueet. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 3. vaihe on tullut vireille 18.1.2016. Kolmannen vaihemaakuntakaavan luonnos (maakuntahallitus 20.3.2017 56) on ollut nähtävillä 10.4. 12.5.2017 ja siitä on pyydetty lausunto Vaalan kunnalta. Kolmannessa vaihemaakuntakaavassa käsiteltävät maakunnan alueidenkäyttöä koskevat teemat ovat pohjavesi- ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, Oulun seudun liikenne ja maankäyttö, tuulivoima-alueiden tarkistukset, Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset ja muut maakuntakaavamerkintöjen päivitykset. Aineisto löytyy osoitteesta: http://www.pohjoispohjanmaa.fi/aluesuunnittelu/maakuntakaavoitus/vireill%c3%a4_olevat_maakuntakaavat/3_vaihemaakuntakaava Vaalan kunnan osalta tarkastelu on muuta maakuntaa laajempi johtuen Vaalan siirtymisestä Kainuun maakunnasta Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan. Vaalan osalta tarkistetaan ja päivitetään aiempien maakuntakaavojen merkinnät kokonaisuudessaan vastaamaan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa käytettyjä merkintöjä ja osa merkinnöistä kumotaan. Vaalaa merkinnät koskevat erityisesti matkailua ja virkistysalueita, maisema-alueita, pohjavesialueita, tuulivoima-alueita sekä suojelu- ja tuotantosoita. Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviin maisema-alueisiin on tulossa muutoksia. Soiden, kulttuuriympäristö ja muinaismuistokohteiden ja soiden osalta on Vaalassa käynnissä inventointeja, jotka tulevat huomioitavaksi kaavaehdotuksessa.

10 Kuva 8: Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta 20.3.2017. Maakuntakaavojen yhdistelmäkartta on informatiivinen eikä sillä ole oikeusvaikutuksia. Osayleiskaava-alueen summittainen rajaus on merkitty kuvaan violetilla. Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksen merkinnöistä suunnittelualuetta koskevat seuraavat merkinnät: Turvetuotantoalue (EO-tu). Merkinnällä osoitetaan 3.vaihemaakuntakaavassa alueita, joilla on 15.8.2013 jälkeen myönnetty ympäristölupa turvetuotantoa varten. Selvitysalue/ inventoitava suoalue (se-1). Merkinnällä osoitetaan kaavan luonnosvaiheessa Vaalan alueella mahdollisesti turvetuotantoon soveltuvia suoalueita, joiden maankäyttö voidaan ratkaista vasta selvitysten valmistuttua. Tuulivoima-alue (tv-1, 370). Vaihemaakuntakaavaluonnoksen valmistelussa lähtökohtana on ollut, että seudullisten tuulivoimala-alueiden rakentamiseen soveltuvaksi osoitettavat alueet soveltuvat 10 voimalan tai sitä suurempien kokonaisuuksien toteuttamiseen. Alueella ei ole voimassa MRL 33 mukaista rakentamisrajoitusta. Luku merkinnän yhteydessä viittaa kaavaselostuksen alueluetteloon. Vaihemaakuntakaavaluonnos edellyttää, että alueen suunnittelussa on otettava huomioon vaikutukset asutukseen, maisemaan, linnustoon, luontoon ja kulttuuriympäristöön sekä pyrittävä ehkäisemään haitallisia vaikutuksia. Tuulivoimarakentamisen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varmistettava, ettei asutukselle aiheudu merkittäviä melu- ja välkevaikutuksia ja että valtakunnallisten kulttuuriympäristöjen arvot säilyvät. Lisäksi tulee ottaa huomioon lentoliikenteestä, liikenneväylistä ja tutkajärjestelmistä johtuvat rajoitteet voimaloiden koolle ja sijoittelulle sekä selvitettävä tuulivoimaloiden vaikutukset puolustusvoimien toimintaan. Poronhoitoalueella tulee turvata poronhoidon edellytykset. Alueella on yksi muinaismuistolailla (295/63) rauhoitetut kiinteä muinaisjäännös

11 merkinnällä muinaismuistokohde. Kohdetta koskevista maankäytön suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Aluetta sivuavat moottorikelkkailun pääreitteihin kuuluva moottorikelkkailureitti tai -ura sekä pääsähköjohto 110 kv. Kuva 9: Naulakankaan tv-1 370 sijainti Maakuntakaavan 3.vaiheen Valmisteluvaiheen lausuntoaineistoon kuuluvassa teemakartassa, Liite 8. / Teemakartta Tuulivoimaalueiden tarkistukset Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavassa Suunnittelualueen lähellä on lisäksi Natura 2000 verkostoon kuuluva alue, joka on myös rajattu luonnonsuojelulain nojalla suojeltuna luonnonsuojelualueena (SL, Rumala - Kuvaja - Oudonrimmet). Lähin kylä (at) on Veneheitto. Lähin valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009) on Painuan uittokanava. Vaalan kunnassa on käynnistetty strategisen Vaalan tuulivoimayleiskaavan 2030 laadinta 30.10.2012. Kaavalla ei pyritä suoraan ohjaamaan tuulivoimaloiden rakentamista. Kaavan vireilletulo on kuulutettu 18.12.2012. Kaava on edennyt ehdotusvaiheeseen ja ollut nähtävillä 05.05. 05.06.2017. Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaa 2 ei tule sekoittaa Vaalan tuulivoimayleiskaava 2030:een. Vaalan tuulivoimayleiskaavan 2030 ehdotuksessa on osoitettu koko kunnan alueelle tuulivoimapuistojen alueita (TV) kuutena aluekokonaisuutena, joista Naulakangas ja Painuan kanava muodostavat yhden. Alueiden vähimmäispuskureina ovat etäisyydet asumiseen minimissään 2 km, turvetuotantoalueisiin 200 (-300) metriä ja yleisiin teihin 250 metriä. Siinä Naulakankaalle osoitetun tuulivoimapuistojen alueen kokonaisala on 1 178 ha ja sille voidaan sijoittaa kaikkiaan 16 voimalaa kokonaisteholtaan 48 MW. Voimalat on osoitettu ohjeellisella merkinnällä. Näistä kuusi voimalaa sijoittuu suunnitellun Naulakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan 2 alueelle. Osalle Naulakankaan osayleiskaavan 2 alueesta on kaavaehdotuksessa osoitettu tuulivoimapuistojen mahdollista laajennusaluetta (TV-laaj.). Naulakankaan alueelle osoitettu laajennus sijaitsee nykyisellä turvetuotantoalueella, jonka käyttöönotto tuulivoimarakentamiseen on mahdollista vasta turvetuotannon loppumisen jälkeen. Turvetuotantoalueet voivat sijaita tarkemman suunnittelun myötä myös tuulivoimapuistojen alueella, kunhan etäisyyttä yksittäisiin tuulivoimaloihin on

12 riittävästi. Arviolta noin 200 metrin suojaetäisyydellä minimoidaan turveaumojen tulipaloriskin ja pölyämisen vaikutuksia. Vaalan tuulivoimayleiskaavassa on osoitettu suunnittelutarvealueen (st) rajaus tuulivoimapuistojen alueiden (TV) ympärille, 1,5 km etäisyydelle. Rajauksen sisällä tuulivoimapuistot saattavat toteutuessaan aiheuttaa ympäristöhäiriöitä, kuten melua ja välkettä. Tällä alueella on mahdollisia rakennuslupahakemuksia käsiteltävä normaalia tarkemmin ja punnittava mahdollisen rakennusluvan myöntämisen vaikutukset kaavan toteuttamismahdollisuuksiin. Lisäksi Naulakankaan osayleiskaavan 2 aluetta sivuaa Vaalan tuulivoimayleiskaavassa osoitettu sähkönsiirtoverkkoon kuuluva 110 kv linja. Kuva 10: Ote Vaalan tuulivoimayleiskaava 2030 ehdotuksesta. Suunnittelualueen summittainen sijainti on ympyröity punaisella. Suunnittelualuetta koskee Kainuun maakuntakaavan tuulivoimaselvityksen täydennys raportissa tarkasteltu alue Pikku-Pelso-Takokangas. Selvityksessä tarkastelualueelle on sijoitettu voimaloita kaikkiaan 322 kpl. Kokonaisarvion mukaan alue on heikosti seudullisesti merkittäväksi tuulivoimatuotantoalueeksi soveltuva. Haasteena sijoittamiselle mainitaan maakotkat ja siirtoyhteys. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja. Lähimmät yleiskaavoitetut alueet ovat Oulujärven rannassa ja lähin yleiskaava on lähimmillään noin 6 kilometrin etäisyydellä oleva Oulujärven länsirannan rantaosayleiskaava. Lähimmät asemakaavoitetut alueet ovat noin 11,5 kilometrin etäisyydellä olevat Kestilän taajama-alue lounaassa ja Vaalan Säräisniemen matkailualue koillisessa. Suunnittelualueen ympäristössä noin 30 kilometrin säteellä on meneillään neljä muuta tuulivoimahanketta (kuva 11) enimmillään 146 tuulivoimalan rakentamiseksi. Lähin näistä on Vaalassa oleva 24 tuulivoimalan hanke Metsälamminkangas (TuuliSaimaa Oy). Etäisyys suunnittelualueelta on noin 12 km eteläkaakkoon. Suunnittelussa hyödynnetään olemassa olevia selvityksiä.

13 Naulakangas Kuva 11: Tiedossa olevat tuulipuistohankkeet Naulakankaan läheisyydessä noin 50 km säteellä suunnittelualueesta. 5.1. Kaavoitustyön aikana laadittavat selvitykset on laatinut kaavoitustyön vaatimat selvitykset. Kaavoitustyöhön kuuluvien selvitysten riittävyys arvioidaan kaavoitustyön aikana järjestettävissä viranomaisneuvotteluissa. Kainuun ELY-keskus on antanut suunniteltua Vaalan Naulakankaan tuulivoimapuiston hanketta koskien päätöksen (KAI- ELY/157/2015, 21.5.2015), ettei suunniteltu hanke edellytä YVA-asetuksen (713/2006/ 6 ) tarkoittamaa YVA-menettelyä. 27.6.2017 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa järjestetyssä tätä osayleiskaavaa koskevassa 1. viranomaisneuvottelussa (aloitusvaihe) on todettu mm. että selvitysten riittävyyteen on otettu kantaa jo aiemman kaavoitusprosessin yhteydessä Kainuun ELY-keskuksen toimesta ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimesta NATURA-arviointitarpeen päätöksen yhteydessä. Selvitykset on todettu riittäviksi. NATURA-alueiden sisältöjä ollaan tarkentamassa (lajikortit, linnusto). Uudet tiedot viedään kaava-asiakirjoihin, kun ne ovat käytettävissä. ELY-keskus antaa tarvittaessa lausunnon uusien tietojen vaikutuksesta laadittavaan kaavaan ja mahdollisista lisäselvitystarpeista.

14 Tuulivoimahankkeessa on laadittu aikaisemman kaavoitusprosessin aikana seuraavat ympäristöselvitykset: Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitykset Linnustoselvitykset o Pöllöselvitys o Metsäkanalintujen soidinpaikkainventointi o Pesimälinnustoselvitykset o Muuttolinnuston kevät- ja syysmuutonseurannat Lepakkoselvitys Direktiivilajiston elinympäristöpotentiaalin tarkastelu Metsästys- ja virkistyskäyttöselvitys; metsästysseurojen haastattelu, riistalajiston elinympäristöt Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Arkeologinen inventointi Havainnekuvat ja näkemäalueanalyysi Melu- ja varjostusmallinnukset 6. Yhteystiedot Osayleiskaavan valmistelusta saa lisätietoja Vaalan kunnan internet -sivuilta www.vaala.fi ja seuraavilta henkilöiltä: Vaalan kunta tekninen johtaja Juho Ahola ja rakennustarkastaja Ilkka Lyttinen Vaalantie 14, 91700 Vaala Vaalantie 14, 91700 Vaala puh. 0400 855 954 puh. 0400 855 950 juho.ahola@vaala.fi Ilkka.lyttinen@vaala.fi Hallituskatu 13 17 D, 7 krs., 90100 Oulu projektipäällikkö Kai Tolonen, Arkkitehti SAFA puh. 044 771 8419 kai.tolonen@fcg.fi Tuulivoimapuistohankkeesta lisätietoja saa hankkeesta vastaavalta TuuliWatti Oy:ltä: c/o St1 Oy PL 100, 00381 HELSINKI www.tuuliwatti.fi Suunnittelupäällikkö Tuulivoimapäällikkö Hannu Kemiläinen Antti Kettunen puh. 010 557 4753 puh. 010 557 2600 hannu.kemilainen@st1.fi antti.kettunen@st1.fi