NIETOSTIEN LOMA-ASUINKORTTELIT KIRINTÖVAARAN ASEMAKAAVANMUU- TOS KORTTELEISSA 26 ja 27

Transkriptio

1 POSION KUNTA NIETOSTIEN LOMA-ASUINKORTTELIT KIRINTÖVAARAN ASEMAKAAVANMUU- TOS KORTTELEISSA 26 ja 27 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kirintövaara Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti. (Maanmittauslaitos 2017, Taustakartta.) FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 1 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu Kirintövaaran kortteleiden 26 ja 27 sekä niihin liittyvien alueiden (Nietostien loma-asunnot) asemakaavanmuutoksen laadintaa ja siitä tiedottamista varten. Tässä asiakirjassa kuvataan laadintaprosessi sekä siihen sisältyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Lisäksi annetaan kuvaus kaavamuutoksen vaikutusten arvioinnista. (MRL 63.) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa koko kaavaprosessin ajan kaavaehdotuksen valmistumiseen saakka. Osallinen saa esittää täydennyksiä suunnitelmaan muistutuksena nähtävilläolon aikana. 2. Lähtötiedot 2.1. Sijainti ja kuvaus 2.2. Tavoitteet Asemakaava-alueen sijainti on esitetty kuvassa 1. Alue on Kirintövaaran länsirinteessä ja alueen koillispuolella on laskettelukohde. Alueen läpi kulkee Nietostie, joka on alueen pääliikenneyhteys. Katu päättyy liittymiin Kirintövaarantielle idässä ja Kirintötielle pohjoisessa. Asemakaavan laatimistarve perustuu siihen, että Nietostien toteutunut linjaus poikkeaa voimassa olevan asemakaavan linjauksesta noin 27 metriä. Asemakaava laaditaan ohjaamaan Nietostiehen liittyvää kortteleiden 26 ja 27 loma-asuinrakentamista, joka tukee osaltaan Kirintövaaran laskettelukohteen matkailutoimintaa. Kuva 2: Voimassa olevan asemakaavan ja ajan tasalla olevan peruskartta-aineiston yhdistelmä. Suunnittelualue on kuvassa esitetty ympäröivää kaavaa tummemmilla väreillä ja punaisella pistekatkoviivalla rajattuna. Viranomaisten tavoitteet huomioidaan pääasiassa alueella voimassa olevan asemakaavan mukaisesti sekä alueiden käytön rekisterien tiedot huomioiden.

3 Alueella tai sen lähivaikutusalueella tiedossa olevat erityiskohteet Suunnittelualue sijoittuu lännessä pääosin vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle Kirintövaara, jonka pohjaveden varsinaista muodostumisaluetta on alueen lounaiskulmassa. Suunnittelualueella ei ole havaittu harvinaisia kasvilajeja tai muita poikkeuksellisia luontoarvoja, joihin kaavamuutos oleellisesti vaikuttaisi. Alueella ei myöskään ole havaittu muinaisjäännöksiä tai rakennetun kulttuuriympäristön erityiskohteita eikä muita suunnittelussa huomioon otettavia erityiskohteita. Suunnittelualueen pohjoispuolella, ylärinteessä on voimassa olevassa asemakaavassa huomioitu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo). Kuva 3: Suunnittelualueella ja sen lähivaikutusalueella olevat erityiskohteet: Kirintövaaran pohjavesialue ja luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo). Suunnittelualue on esitetty kuvassa violetilla aluerajauksella. 3. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajien lisäksi kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt kuvataan jäljempänä kohdassa Kaavoitusmenettely Lausuntopyynnöllä kuultavat viranomaiset ja yhteisöt Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Yhteisöt: matkailuyhdistys ym. 4. Kaavoitusmenettely Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etui-

4 3 hin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (MRL 6 ). Kaavan vireilletulosta sekä kaavaehdotuksen nähtävillä olosta ilmoitetaan kunnan käytännön mukaisesti Posion kunnan ilmoitustaululla osoitteessa Kirkkotie 1, Koillissanomat ja Kuriirilehdissä sekä sähköisesti kunnan internet-sivulla. Kaava-asiakirjat asetetaan niin ikään nähtäville kunnan ilmoitustaululle ja sähköisesti (MRA 32a ) kunnan internet-sivulle > Palveluopas > Kaavoitus > Valmisteilla olevat kaavat Aloitus- ja valmisteluvaihe 4.2. Ehdotusvaihe Kaava on tullut vireille toimintaympäristölautakunnan päätöksellä Kaavamuutoksen vähäisyyden vuoksi valmisteluvaiheen kuulemista ei tarvita vaan ehdotusvaiheen kuuleminen on riittävä. Vireilletulon yhteydessä on laadittu tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavan ehdotusvaiheen julkista kuulemista varten nähtäville 30 vrk ajaksi (MRL 65 ja MRA 30 ). Päätöksestä kuulutetaan kunnan käytännön mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus jättää ehdotuksesta kunnalle kirjallinen muistutus. Maanomistajia tiedotetaan ehdotusvaiheessa postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesi. Viranomaisilta, joiden toimialaa suunnittelu koskee, pyydetään lausunnot Hyväksymisvaihe 4.4. Päätöksenteko Vähäiset asemakaavamuutokset hyväksyy Posiolla toimintaympäristölautakunta. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan MRL 67 mukaisesti. Asemakaavan laadintaa koskevat päätökset ja neuvottelut: Päätös vireilletulosta. Asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen. Kuulutus vireilletulosta julkaistaan kunnan käytännön mukaisesti. Maanomistajiin ollaan yhteydessä. Kaavaehdotus on julkisesti nähtävillä x.x. x.x.2018 välisenä aikana (30 vrk) KH:n päätöksellä. Vastine kaavaehdotuksesta saatuun palautteeseen käsitellään. Toimintaympäristölautakunta hyväksyy kaavan. Kaava saa lainvoiman 30 vrk kuluttua. 5. Vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan asemakaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen vaikutukset maankäyttöön. Vaikutusten arviointi laaditaan olemassa olevien suunnitelmien pohjalta ja kuvataan kaavaselostukses-

5 4 sa, ja sitä täydennetään kaavan laadinnan aikana tarkentuvien tietojen perusteella. Vaikutukset selvitetään MRL 9 ja MRA 1 mukaisesti. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Olemassa olevat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Ne tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Tavoitteet on huomioitu voimassa olevissa kaavoissa. Kuva 4: Ote voimassa olevasta Itä Lapin maakuntakaavasta Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Itä-Lapin maakuntakaava. Maakuntakaavan merkinnöistä seuraavat koskettavat suunnittelualuetta: Matkailun vetovoima-alue, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue (mv). Aluetta tulee kehittää matkailukeskusten, maaseutumatkailun, palvelujen ja reitistöjen yhteistoiminnallisena kokonaisuutena. Matkailupalveluiden alue (RM). Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä matkailupalveluiden alueita, kuten matkailu- ja lomakeskuksia, lomakyliä, lomahotelleja, leirintäalueita tai muita vastaavia matkailua palvelevia toimintoja.

6 5 Matkailualueiden kehittämisessä on kaiken aikaa säilytettävä ne vetovoimatekijät, joiden varassa matkailu toimii. Matkailun aiheuttamia haittoja ympäristölle on pyrittävä minimoimaan keskittämällä toiminnot ja jättämällä matkailukeskusten ympäristöt pääasiassa rakentamatta. Liikkuminen matkailukeskusten ympäristöissä ohjataan reiteille. Kirintövaaran RM-aluetta kehitetään elämys- ja luontomatkailun tukikohtana (RM 1422). Tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Koko maakunta-aluetta koskevissa määräyksissä todetaan suunnittelualuetta koskien, että porotalouden sekä muiden luontaiselinkeinojen toiminta- ja kehittämisedellytykset on turvattava ja että matkailutoimintoja ja loma-asutusta suunniteltaessa on otettava huomioon porotaloudelle tärkeät alueet. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualueella on voimassaa Kirintövaaran asemakaavan muutos ja laajennus (Airix), joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Suunnittelussa hyödynnetään voimassa oleva kaavoja. Uusia selvityksiä ei laadita. 6. Yhteystiedot Asemakaavan valmistelusta saa lisätietoja Posion kunnan internet -sivuilta ja seuraavilta henkilöiltä: palvelujohtaja Kari Laurila Kirkkotie 1, Posio puh Kaavaa laativa konsultti: Hallituskatu 13-17D, Oulu projektipäällikkö Arkkitehti Janne Tolppanen puh