Turun kaupunkiseudun jatkuvan liikennejärjestelmätyön toimintasuunnitelma vuonna 2018
Tavoitteet Turun seudun rakennemalli ja liikennejärjestelmäsuunnitelma Turun kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelman taustalla on pitkäjänteinen suunnitteluprosessi, joka on kuvattu seuraavassa kuvassa: Prosessissa on sovittu yhteisesti hyväksytyt tavoitteet: Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035: Rakennetaan jalankulku- ja joukkoliikennekaupunkia Uudistetaan liikkumisen tapoja Hillitään matkanpituuksien kasvua, lisätään joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kilpailukykyä ja pysäytetään henkilöautoliikenteen osuuden kasvu Luodaan edellytykset tehokkaalle seudulliselle joukkoliikennejärjestelmälle, jonka perustana on kilpailukykyinen runkoverkko (runkobussit, raitiotie ja juna) Sovitetaan tavarankuljetusten tarpeet yhteen muun maankäytön ja muiden toimintojen kanssa Turun kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelma 2035: Priorisoidaan toimia, jotka lisäävät jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen houkuttelevuutta ja hillitsevät autoilun tarvetta Turvataan toimivat kuljetusyhteydet
Samalla on asetettu tavoitteet kestävien kulkutapojen osuuden kasvulle vuoteen 2030 mennessä Turun kaupungissa 52 % v. 2008 yli 66 % tasolle Kaupunkiseudun muissa kunnissa 30-37 % v. 2008 yli 40 % tasolle Liikennejärjestelmän tärkeimmiksi kehittämiskohteiksi on linjattu seuraavat kokonaisuudet: Viihtyisä ja vetovoimainen jalankulku- ja pyöräkaupunki o Rakennetaan jalankulku- ja pyöräkaupunkia o Luodaan sujuvat pyöräilyn pääreitit o Vaikutetaan asenteisiin ja tottumuksiin Palveleva joukkoliikennekaupunki o Luodaan tehokas runkoliikenne o Tehdään matkoista sujuvia ja nopeita o Helpotetaan joukkoliikenteen käyttöä ja uudenlaisia palveluja Toimiva autoliikenne ja kustannustehokkaat kuljetukset o Hyödynnetään tehokkaasti liikenteen hallinnan keinoja o Varmistetaan pääväylien toimivuus o Tarjotaan elinkeinoelämälle toimivat kuljetusyhteydet Turvallinen liikenne ja viisaat valinnat o Tehdään aktiivista liikenneturvallisuustyötä o Toteutetaan kustannustehokkaita turvallisuustoimia o Vaikutetaan liikkumisvalintoihin ja liikutaan viisaammin Liikennejärjestelmätyön keihäänkärjet 2016-2019 MAL-sopimuskauden 2016-2019 aikana liikennejärjestelmätyössä on keskitytty seuraavien kärkihankkeiden edistämiseen. Edistäminen tapahtuu laajalla toimenpidepaketilla sekä liikennejärjestelmätyön ja MAL-hankerahoituksen kautta (sininen) että muiden prosessien kautta eri osapuolten toimesta (vihreä). Samalla liikennejärjestelmätyön puitteissa välitetään tietoa ja yhteensovitetaan eri tahojen toimenpiteitä.
Toiminnan tavoitteet vuonna 2018 Jatkuvan liikennejärjestelmätyön keskeisenä tavoitteena on edistää Turun seudulle laaditun liikennejärjestelmäsuunnitelman ja sen pohjalta solmitun MAL-sopimuksen toteuttamista. Tehtävänä on mm. välittää tietoa ja organisoida yhteistyötä, teettää taustaselvityksiä ja sopia suunnittelu- ja hankeyhteistyöstä (mm. MAL-hankeohjelma), käsitellä ajankohtaisia suunnittelukohteita sekä viedä eteenpäin liikennejärjestelmäsuunnitelman mukaisia hankkeita ja toimia. Lisäksi tavoitteena on seurata ja edistää valtakunnallisesti ajankohtaisia hankkeita, ohjelmia ja rahoitusmahdollisuuksia. Vuonna 2018 ajankohtaisina tavoitteina ovat: - Organisoida ja seurata MAL-hankeohjelman 2016-2019 puitteissa käynnistyneitä ja suunnitteluvaiheessa olevia hankkeita. - Päivittää seudun liikennemalli, jota hyödynnetään myöhemmin kunnissa ja valtionhallinnossa sekä laajemmissa maankäytön ja liikennejärjestelmän suunnittelutehtävissä että yksittäisten kohteiden, toimenpiteiden ja hankkeiden suunnittelussa ja vaikutustarkasteluissa. - Luoda uusia tapoja ja välineitä liikennejärjestelmätyön viestintään; perustella liikennejärjestelmän kehittämiselle asetetut tavoitteet, tuoda esille saavutukset ja luoda poliittista hyväksyntää uusille kestävää ja toimivaa liikennejärjestelmää tukeville hankkeille. Yksi viestinnän painopisteistä on seudun henkilöliikennetutkimuksen tulokset, joista saadaan tulokset keväällä 2018. - Toimia yhteistyöfoorumina, välittää tietoa ja teettää taustaselvityksiä ajankohtaisista kehittämiskokonaisuuksista, joita vuonna 2018 ovat mm. edellä mainitut keihäänkärkihankkeet. - Lisätä vuorovaikutusta seudun eri kuntien, valtion, maankunnan ja yhä enemmän myös yksityisten toimijoiden, kuten Maas-palvelujen tuottajien, kesken. Vuorovaikutusta tukee jo vakiintunut toiminnan organisointi sekä foorumit, joita järjestetään ajankohtaisten liikenneteemojen ympärille. Alatyöryhmien toiminta jatkuu seuraavien tavoitteiden edistämisessä: - Edistää kestäviä liikkumistapoja tukevien hankkeiden etenemistä seudulla. - Parantaa liikenneympäristön turvallisuutta. - Kehittää liikenteen hallinnan keinoin liikennejärjestelmän toimivuutta ja tehokkuutta.
Toimintasuunnitelma tavoitteiden saavuttamiseksi Ohjausryhmän tehtävät Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii vuonna 2018 Turun kaupungin apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen ja sihteerinä Varsinais-Suomen liikennesuunnittelija Mari Sinn. Ohjausryhmään kuuluu edustajat Liikenne- ja viestintäministeriöstä sekä Liikennevirastosta sekä keskuskaupunkien edustajat ja Varsinais-Suomen liiton ja ELY:n edustajat. Varsinais-Suomen liiton edustajat toimivat ohjausryhmässä myös ympäryskuntien edustajina. Liikenneviraston ja liikenne- ja viestintäministeriön edustajat tuovat seudulliseen liikennejärjestelmätyöhön tiedoksi tai tarvittaessa käsittelyyn valtakunnallisesti akuutit aiheet. Kuntaedustajien tehtävänä on puolestaan tuoda tiedoksi tai tarvittaessa käsittelyyn sellaiset liikennehankkeet, joilla on seudullista merkitystä ja joissa tarvitaan seudullista yhteistyötä. ELY:n ja maakunnan liiton edustajat huomioivat puolestaan maakunnalliset tavoitteet ja haasteet erityisesti maantieverkolla. Ohjausryhmä hyväksyy seudun liikennejärjestelmätyön tavoitteet, toimenpiteet sekä rahoituksen. Ohjausryhmä kokoontuu 2-3 kertaa vuoden 2018 aikana. Lisäksi ohjausryhmän jäsenet kutsutaan ajankohtaisiin foorumeihin. Tarvittaessa kokouksia voidaan pitää enemmän. Työryhmän tehtävät Työryhmän puheenjohtajana ja sihteerinä toimii vuonna 2018 liikennesuunnittelija Mari Sinn Varsinais-Suomen liitosta. Työryhmässä on mukana Varsinais-Suomen liiton, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, FÖLI:n sekä keskuskuntien edustajat. Työryhmä vie eteenpäin liikennejärjestelmätyölle asetettuja tavoitteita organisoimalla toimintaa (mm. tehtävänannot alatyöryhmille, MAL-hankeohjelman hankkeiden valmistelu), ohjaamalla kokouksissa ajankohtaisia hankkeita (mm. liikennemallin päivitys ja liikenteen visio -työ) ja seuraamalla toimenpiteiden ja asetettujen tavoitteiden toteutumista (MAL-sopimuksen, MAL-hankeohjelman ja LJ-suunnitelman toimenpideja tavoiteseuranta). Työryhmä toimii vuonna 2018 myös seudullisen liityntäpysäköinnin kehittämissuunnitelman ohjausryhmänä. Työryhmä kokoontuu vuoden 2018 aikana noin kahdeksan kertaa. Konsultin tehtävät Työryhmän toiminnan tueksi ostetaan konsulttipalveluja Linea Konsultit Oy:ltä (konsulttityö kilpailutettu vuosille 2016-2018). Konsultti valmistelee yhteistyössä puheenjohtajan kanssa työryhmän, ohjausryhmän ja tarvittaessa myös alatyöryhmien kokouksia sekä avustaa hankkeiden ja toimenpiteiden edistämisessä ja seurannassa (mm. MAL-hankeohjelman hankkeiden valmistelu ja ohjelman seuranta, MAL-sopimuksen seuranta, suunnitelmien ja hankkeiden koordinointi). Konsultin tehtävä on myös tarvittavien alatyöryhmien tehtävänantojen sekä liikennejärjestelmätyön puitteissa toteutettavien selvitysten sisällön ja työohjelmien valmistelu. Konsultin tehtäviin sisältyy myös liikennejärjestelmätyön tarpeisiin laadittavia pieniä suunnit-
telu- ja selvitystöitä. Vuonna 2018 tällainen selvitystehtävä on jalankulun ja pyöräilyn valo-ohjauksen nykytilan ja kehittämistarpeiden kartoitus pyöräilyn seudullisilla pääreiteillä. Lisäksi konsultin tehtävänä jatkuu edelleen myös liikenteen visio -työn osavaiheiden valmistelu. Valmistelu- ja selvitystehtävien lisäksi konsultti seuraa ja välittää tietoa valtakunnallisista hankkeista ja muualla tehtävästä kehittämistyöstä sekä tuo uusia ideoita toiminnan ja hankkeiden kehittämiseksi ja edistämiseksi seudulla. Konsultilla on vankka seututuntemus alueelta. Alatyöryhmien tehtävät Viisaan liikkumisen alatyöryhmä Alatyöryhmän puheenjohtajana ja sihteerinä toimii vuonna 2018 Paula Väisänen Valoniasta / Varsinais-Suomen liitosta. Alatyöryhmän varsinaisia jäseniä ovat Varsinais-Suomen liiton, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, FÖLI:n sekä Turun kaupungin edustajat. Ryhmän kokousten kokoonpano vaihtelee kuitenkin kokouksen aihepiiristä riippuen, ja tarvittaessa kokouksiin kutsutaan myös muiden kuntien tai tahojen edustajia. Ryhmä kehittää seudullisesti jalankulkua, pyöräilyä ja joukkoliikennettä sekä liikkumisen ohjausta ja tukee työryhmän toimintaa sen asettamissa tehtävänannoissa, joita vuonna 2018 ovat esimerkiksi seudun ajankohtaisten liikennesuunnitelmien auditointi jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen näkökulmasta, pyöräilyn laatukäytävähankkeiden informaation ja markkinoinnin suunnittelu, liikkumisen ohjauksen tehtävälistan päivittäminen (seudulliset kärkihankkeet & liikkumisen ohjauksen valtion rahoituksen hakeminen) ja seudullinen pyöräilykatsaus. Ryhmä työstää aiheita työpajatyyppisesti kokouksissaan, ja tukee näin käynnissä olevaa liikennejärjestelmätyötä monella eri tasolla ja eri toimijakokonaisuuksissa. Liikenteen hallinnan alatyöryhmä Alatyöryhmän puheenjohtajana toimii vuonna 2018 Piritta Keto Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Alatyöryhmän varsinaisia jäseniä ovat Turun, Raision ja Naantalin kaupunkien sekä Liedon kunnan, Fölin, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Liikenneviraston, Varsinais-Suomen liiton, Aluepelastuslaitoksen ja poliisin edustajat. Ryhmä kokoontuu vuonna 2018 kaksi kertaa. Kokouskonsulttina toimii Strafika Oy. Liikenteen hallinnan alatyöryhmä vie eteenpäin seudullisesti merkittäviä liikenteen hallinnan hankkeita. Seuraavat hankkeet jatkunevat ainakin osin vuoden 2018 puolelle, mutta rahoitetaan vuoden 2017 budjetista tai tehdään virkatyönä. - Föli-bussien seurantadatan kokoaminen ja jalostaminen hyödynnettäväksi, virkatyö - Selvitys suositeltavasta tavasta järjestää FÖLI-bussien, seutu- ja kaukobussien sekä kuorma- ja rekka-autojen valoetuudet tärkeimmillä seudullisilla joukko- ja raskaan liikenteen tie- ja katujaksoilla ja sen valoliittymissä (4-6 kohdetta) - Kartoitus pyöräilyn laatu-/pääreittien valo-ohjauksen ongelmista käyttäjänäkökulmasta, työn tilaus Turun Polkupyöräilijät ry:ltä.
Vuonna 2018 on tavoitteena jatkaa liikennevaloetuuksien kehittämistä tukevia selvityksiä, joihin haetaan erillisrahoitusta: - Föli-bussien seurantadatan analysointi joukkoliikenne-etuuksien ja muun liikenteen suunnittelun ja vaikutusarvioinnin tarpeisiin (liikennevalo- ja muut viiveet), kokonaiskustannusarvio 20 000 30 000 - Selvitys pyöräilmaisimien käytöstä ja pyöräilyn valo-ohjauksen kehittämiskohteista, ml. mobiilisovellukset ja muut uudet tekniset ratkaisut, kokonaiskustannusarvio 10 000 20 000 (mahdollinen opinnäytetyö). Turvallisen liikkumisen alatyöryhmä Alatyöryhmän puheenjohtajana toimii vuonna 2018 liikenneturvallisuusinsinööri Jaakko Klang Varsinais- Suomen ELY-keskuksesta. Alatyöryhmän varsinaisia jäseniä on Varsinais-Suomen liiton, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Trafin sekä Turun ja Turunmaan seudun kuntien edustajat. Ryhmä kokoontuu vuonna 2018 kaksi kertaa. Kokouskonsulttina toimii Ramboll Oy. Turvallisen liikkumisen alatyöryhmä vastaa valtakunnan ja aluetason liikenneturvallisuustavoitteiden jalkauttamisesta seututasolle. Työryhmä toimii kuntarajat ylittävän liikenneturvallisuustyön koordinointikanavana. Kuntien edustajat vievät ryhmässä käsiteltyjä asioita ja hyviä käytäntöjä eteenpäin omiin kuntiinsa. Tavoitteena vuonna 2018 on ohjata ja koordinoida seudullista liikenneturvallisuustyötä, kehittää seudullista liikenneympäristöä sekä liikkumisen ohjausta ja tukea työryhmän toimintaa sen asettamissa liikenneturvallisuuteen liittyvissä tehtävänannoissa. kävelyn ja pyöräilyn turvallisten liikennejärjestelyjen kehittäminen ja liikenneturvallisuuden parantaminen, etsimällä ratkaisuja nykyisiin ongelmiin ja turvallisuusriskeihin. Alatyöryhmä kokoontuu kaksi kertaa vuodessa seuraavasti: 1. kevät: Varsinais-Suomen koulukuljetus- ja liikenneturvallisuusseminaari 2. syksy: kokous ja mahdollinen miniseminaari Liikkumisen ohjaus -toiminta Seudullinen liikkumisen ohjaus -toiminta Varsinais-Suomen liikkumisen ohjauksen toimenpidesuunnitelma 2016 2020 mukaisin toimenpitein: Viisaan liikkumisen alatyöryhmän työryhmätoiminta. Kokouksia n. 5-8 krt/vuosi (ks. kohta Viisaan liikkumisen alatyöryhmä) Maankäyttöä ja liikennettä yhteensovittavan suunnittelun kehittäminen yhteistyössä kuntien ja sidosryhmien kanssa Viisaan liikkumisen yhteistyön ja edunvalvonnan kehittäminen Uusien vähäpäästöisten kulkutapojen edistäminen Viestintä sekä aktivointikampanjat kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen edistämiseksi.
Työryhmän ehdotus resurssitarpeiksi Jatkuvan liikennejärjestelmätyön asiantuntijakonsultointi 40 000 Liikennemallin päivitys 38 500 Liikenteen hallinnan alatyöryhmä 5 000 Turvallisen liikkumisen alatyöryhmä 5 000 Liikkumisen ohjaus -toiminta 25 000 Vuoden aikana nousevat tarpeet, esim. selvitykset, tms. 1 500 Yhteensä 115 000 Työryhmän ehdotus kustannusten jaoksi: Kaarina 5311 Lieto 3174 Naantali 3117 Raisio 4027 Turku 30371 VS-ELY 30667 VS-liitto 38333 Yhteensä 115 000 Seuraavat erillisselvitykset toteutetaan, jos niihin saadaan erillisrahoitusta: - Liikennevaloetuusselvityksen jatkohanke: Föli-bussien seurantadatan analysointi joukkoliikenne-etuuksien ja muun liikenteen suunnittelun ja vaikutusarvioinnin tarpeisiin (liikennevalo- ja muut viiveet), 20 000 30 000 - Liikennevaloetuusselvityksen jatkohanke: Selvitys pyöräilmaisimien käytöstä ja pyöräilyn valo-ohjauksen kehittämiskohteista, ml. mobiilisovellukset ja muut uudet tekniset ratkaisut, 10 000 20 000 (mahdollinen opinnäytetyö). - Liikenteen visiotyön jatkohankkeet: sisääntuloväylien liikenteen ja liikenneratkaisujen tulevaisuuden tarkastelut ja kehittämisvaihtoehdot & infoaineiston täydentäminen, alustava kustannusarvio 50 000.